﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/11049. számú
törvényjavaslat
a polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény módosításáról
Előadó:	Burány Sándor
foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Budapest 2004. augusztus

2004. évi ... törvény
a polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény módosításáról
1. §
A polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény 59. §-a a következő (5)
bekezdéssel egészül ki:
,,(5) Felhatalmazást kap a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter, hogy a
sorkatonai szolgálatra történő behívás rendjére vonatkozó szabályozáshoz igazodóan
rendeletben meghatározza a polgári szolgálat teljesítésére történő felhívás időpontját,
valamint rendelkezzen a polgári szolgálat teljesítésének szüneteléséről.”
2.	§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2)	A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.)
szabályainak alkalmazása során a polgári szolgálattal összefüggésben
a)	a munkavállalót megillető jogok [Mt. 84. §, 156. §] tekintetében a polgári
szolgálat teljesítésének szünetelése esetében úgy kell eljárni, mintha a munkavállaló a
polgári szolgálatot teljesítette volna;
b)	megállapított felmondási tilalom [Mt. 90. § (1) bekezdés f) pont] alkalmazásában
az Mt. 90. §-ának (2) bekezdésében meghatározott időtartamot a polgári szolgálat
teljesítése szünetelésének kezdő időpontjától kell számítani.
(3)	Az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. évi LXVIII.
törvény 22. §-a (2) bekezdésének d) pontja alkalmazásában a (2) bekezdés felvezető
szövegében meghatározott időtartamot a polgári szolgálat teljesítése szünetelésének
kezdő időpontjától kell számítani.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

A honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény 100. §-ának (2) bekezdése
felhatalmazza a honvédelmi minisztert, hogy a besorozottak sorkatonai szolgálatra
való behívásának időpontját megállapítsa. A 2004. évi sorállomány váltás
végrehajtásának rendjéről szóló 16/2004. (VI. 29.) HM rendelet csupán a sorállomány
leszerelésének időpontját határozza meg, és nem rendelkezik a sorkatonai szolgálatra
történő behívás időpontjáról. Ezzel a jogi megoldással kerülhet sor arra, hogy ez év
őszétől - a sorkatonai szolgálatot teljesítők leszerelését követően - várhatóan nem
kerül sor sorkatonai szolgálat teljesítése céljából újabb behívásra.
A sorkatonai és a polgári szolgálat teljesítése összefügg, továbbá a két szolgálat a
honvédelmi kötelezettség teljesítésének egyenrangú formája. Ezért indokolt, hogy a
sorkatonai szolgálatot teljesítők leszerelésének utolsó időpontjától polgári szolgálat
teljesítésére se kerüljön sor. A polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény a
polgári szolgálatot érintő hasonló intézkedés megtételére nem ad lehetőséget a
foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter számára. A Javaslat olyan szabállyal
egészíti ki a törvényt, amely a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi minisztert hasonló
intézkedés megtételére hatalmazza fel.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény 100. §-ának (2) bekezdése
felhatalmazása alapján kiadott, a 2004. évi sorállomány váltás végrehajtásának
rendjéről szóló 16/2004. (VI. 29.) HM rendelet csupán a sorállomány leszerelésének
időpontját határozza meg, és nem rendelkezik a sorkatonai szolgálatra történő behívás
időpontjáról. Ez azt jelenti, hogy ez év novemberétől várhatóan nem kerül sor
sorkatonai szolgálatra történő behívásra.
A foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi minisztert hasonló intézkedés megtételére, a
polgári szolgálattal összefüggésben, a polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI.
törvény nem hatalmazza fel. Figyelemmel arra, hogy a két szolgálati forma a
honvédelmi kötelezettség teljesítésének egyenrangú formája, továbbá teljesítésük
egymással összefügg, a Javaslat a polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvényt
olyan szabállyal egészíti ki, amely felhatalmazza a foglalkoztatáspolitikai és
munkaügyi minisztert arra, hogy meghatározza a polgári szolgálatra történő felhívás
időpontját, valamint valamennyi polgári szolgálatot teljesítő személy tekintetében
rendelkezzen a polgári szolgálat teljesítésének szüneteltetéséről.
4
A 2. §-hoz
Egyes munkajogi szabályok a sorkatonai szolgálathoz hasonlóan a polgári szolgálatot
teljesítő vagy azt teljesített munkavállalók számára jogosultságokat határoznak meg.
A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 84.
§-a szerint a munkavállaló személyi alapbérét többek között a polgári szolgálat
teljesítését követően a munkáltatónál az azonos munkakörrel és gyakorlattal
rendelkező munkavállalók részére időközben megvalósított átlagos éves
bérfejlesztésnek megfelelően módosítani kell.
Az Mt. 90. §-a (1) bekezdésének f) pontja szerint a munkáltató nem szüntetheti meg a
munkaviszonyt rendes felmondással a polgári szolgálatnak a teljesítésre történő
felhívás kézhezvételétől számított időtartama alatt. Az Mt. 90. §-ának (2) bekezdése
szerint a munkaviszonynak a felmondási védelem megszűnését követően, rendes
felmondással történő megszüntetése esetén a felmondási idő - a felmondási védelem
időtartamától függően - a védelem megszűnését követő tizenöt, illetőleg harminc
napon belül kezdődhet csak el.
Az Mt. 156. §-a szerint a polgári szolgálat teljesítését követően harminc napon belül
munkaviszonyt létesítő, vagy fennálló munkaviszonyában tizennégy napon belül
tovább foglalkoztatott munkavállaló részére két hétre járó személyi alapbérét -
kérésére - előre ki kell fizetni.
A Javaslat annak érdekében, hogy a munkavállalót - munkajogi szempontból - a
polgári szolgálat szünetelése miatt ne érje hátrány előírja, hogy a polgári szolgálat
teljesítésének szünetelését az Mt.-ben a munkavállalót megillető jogok tekintetében
úgy kell tekinteni, mintha a polgári szolgálatot teljesítette volna.
Az egyértelmű jogi szabályozás érdekében a Javaslat rendelkezik arról is, hogy a
munkaviszonynak a polgári szolgálat megszűnését követő felmondása esetén az Mt.
90. §-a (2) bekezdésében meghatározott időtartamot mely időponttól kell számítani.
Az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. LXVIII. törvény
22. §-a (2) bekezdésének d) pontja szerint nem szüntethető meg a szolgálati
jogviszony felmentéssel többek között a polgári szolgálat teljesítésének a teljesítésre
vonatkozó felhívás kézhezvételétől számított ideje, valamint az azt követő 30 nap alatt.
A Javaslat szerint a polgári szolgálat szünetelése esetén a 30 napos időtartamot a
szünetelés kezdőidőpontjától kell számítani.
A törvényjavaslat a hatálybalépése időpontját a kihirdetését követő 8. napban
határozza meg.