﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/11705. számú
törvényjavaslat
a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá
egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI.
törvény
módosításáról
Előadó: a környezetvédelmi és
vízügyi miniszter
Budapest, 2004. szeptember
2004.évi törvény
a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá
egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény
módosításáról
Az Országgyűlés a környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi
termékdíjáról szóló - többször módosított - 1995. évi LVI. törvényt (a továbbiakban: Kt.) az
alábbiak szerint módosítja:
1. §
A Kt. 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § A törvény célja, hogy a környezetet vagy annak valamely elemét a termék előállítása,
forgalmazása, felhasználása során, illetőleg azt követően közvetlenül, illetve közvetve terhelő
vagy veszélyeztető termék által okozott környezeti veszélyeztetések, illetőleg károk
megelőzéséhez és csökkentéséhez pénzügyi forrásokat teremtsen, valamint a
környezetszennyezés megelőzéséhez, illetőleg csökkentéséhez, a természeti erőforrásokkal
való takarékos gazdálkodásra irányuló tevékenységek ösztönzéséhez járuljon hozzá. A
törvény elősegíti az európai uniós és a hazai hulladékgazdálkodási szabályozás által az ország,
illetve a piaci szereplők részére meghatározott környezetvédelmi előírások teljesítését.”
2. §
(1)	A Kt. 2. §-a (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) A (3) bekezdésben meghatározott termékdíjköteles termék után - ideértve más termékkel
együtt vagy annak részeként, illetve összetevőjeként forgalomba hozott terméket is -
környezetvédelmi termékdíjat (a továbbiakban: termékdíj) fizet]
„a) a belföldi előállítású termékdíjköteles termék esetében a termékdíjköteles termék első
belföldi forgalomba hozója vagy saját célú felhasználója, a (3) bekezdés a) és f) pontjában
meghatározott termék esetében az első belföldi forgalomba hozó első vevője vagy saját célú
felhasználója,”
(2)	A Kt. 2. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) A (3) bekezdésben meghatározott termékdíjköteles termék után - ideértve más termékkel
együtt vagy annak részeként, illetve összetevőjeként forgalomba hozott terméket is -
környezetvédelmi termékdíjat (a továbbiakban: termékdíj) fizet]
„c) import esetén - a 4.§ (1) bekezdésben szereplő vámeljárások alkalmával - a
vámjogszabályok szerinti vámadós, illetve a vámszabadterület üzemeltetője (a továbbiakban
a)-c) pontok együtt: kötelezett).”
(2) A Kt. 2. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
2
„(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettől külön jogszabályban meghatározott
esetekben és feltételek teljesítése esetén a termékdíj-fizetési kötelezettséget átvállalhatja
számla alapján
a)	a csomagolás esetében a kötelezett számára a csomagolás összetevőit gyártó vagy
forgalmazó belföldi vállalkozó, amennyiben az a hasznosítást koordináló szervezeten
keresztül mentességet élvez,
b)	belföldi előállítású termékdíjköteles egyéb kőolajtermék esetén az első belföldi
forgalomba hozó.
A csomagolás összetevőit gyártó vagy forgalmazó, valamint a belföldi előállítású
termékdíjköteles egyéb kőolajtermék esetén az első belföldi forgalomba hozó a termékdíj-
fizetési kötelezettség átvállalása esetén kötelezettnek minősül. A környezetvédelmi és vízügyi
célelőirányzat (a továbbiakban: Kövice) kezelését végző szerv jóváhagyásával, szerződés
alapján az első belföldi vevő (a továbbiakban: másodlagos kötelezett), a hasznosítást
koordináló szervezet a kötelezettől, valamint bérgyártás esetén a hasznosítást koordináló
szervezet az első vevő (bérgyártató) által a kötelezettől (bérgyártó) átvállalt termékdíj-fizetési
kötelezettséget külön jogszabályban meghatározott feltételek teljesítése esetén átvállalhatja.
(3)	E törvény alkalmazásában termékdíjköteles termék:
a)	az egyéb kőolajtermék,
b)	a gumiabroncs,
c)	a hűtőberendezés, a hűtőközeg,
d)	a csomagolás,
e)	az akkumulátor,
f)	az információhordozó papírok [20. § p) pont] közül a reklámhordozó papír [20. § r)
pont]
g)	az elektromos és elektronikai berendezés
[a továbbiakban: a) közvetlenül szennyező termék; b)-g) együtt: hulladékká váló
termék].”
3.	§
A Kt. a következő 4/B. §-sal egészül ki:
„4/B. § A külön jogszabály alapján a Kövice kezelését végző szerv részére benyújtott
beszámoló ellenőrzéséhez szükséges adatokat az adóhatóság és a vámhatóság a Kövice
kezelését végző szerv rendelkezésére bocsátja.”
4.	§
(1)	A Kt. 5/A. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) A 2. § (3) bekezdésének b)-e), valamint g) pontjaiban meghatározott termékek után
fennálló termékdíjfizetési kötelezettség alól mentesség szerezhető, amennyiben a kötelezett,
másodlagos kötelezett, hasznosítást koordináló szervezet a hulladékká vált termékdíjköteles
terméket - külön jogszabályban meghatározott mennyiségben és módon - hasznosítja,
illetőleg a külön jogszabályban meghatározott feltételeket teljesíti. A kötelezett vagy a
másodlagos kötelezett jogosult a mentesség igénybevételére, ha a hulladékká vált
termékdíjköteles terméknek a kötelezett megbízása alapján hasznosításra történő átadás-
átvétel tényét igazolja, vagy a külön jogszabályban meghatározottak szerint hasznosítást
koordináló szervezethez csatlakozik.
3
(4)	A mentesség - hasznosítást koordináló szervezet kivételével - legfeljebb egy naptári évre
szerezhető és az évente megújítható. Hasznosítást koordináló szervezet esetén a mentesség
legfeljebb két naptári évre szerezhető és külön jogszabályban meghatározott eljárásban
legfeljebb tíz éven keresztül, alkalmanként kétéves időtartamokra meghosszabbítható.”
5.	§
A Kt. 5/B. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„5/B. Külön jogszabályban meghatározott feltételekkel és mértékig visszaigényelheti a
terméket terhelő termékdíjat az adóhatóságtól az a kötelezett vagy az a másodlagos kötelezett,
aki a termékdíjköteles termék gyártásához közvetlen anyagként termékdíjköteles terméket
(alapanyagot) használt fel.”
6.	§
(1)	A Kt. 5/C. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) Az importált nem kereskedelmi jellegű, valamint Közösségen belüli behozatal esetén
belföldi vállalkozónak nem minősülő természetes személy által saját célú felhasználásra
behozott termék után nem keletkezik termékdíjfizetési kötelezettség.
(4)	A termékdíjköteles termék termékdíját nem kell megfizetni az importált termékre,
amennyiben
a)	a termék változatlan formában és állapotban épül be az aktív feldolgozás esetén végleges
rendeltetéssel külföldre - ideértve más közösségi tagállam területét is - kiszállított
késztermékbe, továbbá
b)	a termék változatlan formában és állapotban külföldre - ideértve más közösségi tagállam
területét is - kiszállításra kerül,
c)	a passzív feldolgozást követő visszahozatalakor a befizetési bizonylattal igazolják, hogy
a feldolgozási célra kivitt termékdíjköteles termék után a termékdíjat megfizették.”
(2)	A Kt. 5/C. §-a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„(8) A hulladékká vált egyéb kőolajtermékből a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi
XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 4. számú mellékletében meghatározott R9 eljárással
előállított termékdíjköteles termék után termékdíj-fizetési kötelezettség nem keletkezik.”
7. §
(1)	A Kt. 7. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„7. § (1) A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium a külön jogszabályokban
meghatározott feltételek szerint a (3) bekezdésben meghatározott termékek hulladékának
hasznosítása érdekében, a környezetvédelmi termékdíjból befolyó összeg terhére
hulladékhasznosító szolgáltatásokat vásárolhat (a továbbiakban: szolgáltatásmegrendelés),
mely szolgáltatásmegrendelés mentes a külön jogszabályokban meghatározott adófizetési
kötelezettség alól.”
4
(2) A Kt. 7. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A szolgáltatásmegrendelés kiterjed a gumiabroncs, a hűtőberendezés, a hűtőközeg, a
csomagolás, az akkumulátor, valamint az elektromos és elektronikai berendezés
hulladékának jogszabályban meghatározott hasznosítására.”
8. §
A Kt. a következő IX. fejezettel, címmel és 19/E. §-sal egészül ki:
„IX. Fejezet
Az elektromos és elektronikai berendezés környezetvédelmi termékdíja
19/E. § (1) Termékdíjat kell fizetni az elektromos és elektronikai berendezések (a
továbbiakban: Ekt.) után.
(2)	A termékdíj alapja az elektromos és elektronikai berendezések tömege.
(3)	Az Ekt. termékdíjtételeit a 9. számú melléklet tartalmazza.”
9.	§
(1)	A Kt. 20. §-ának c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/20. § E törvény alkalmazásában:/
„c) hasznosítás: a hulladéknak vagy valamely összetevőjének a termelésben vagy a
szolgáltatásban - a Hgt. 18. § (1) és (2) bekezdéseiben felsorolt eljárások valamelyikének
alkalmazásával - történő felhasználása;”
(2)	A Kt. 20. §-a a következő x) - z) pontokkal egészül ki:
„x) elektromos és elektronikai berendezés: legfeljebb 1000 V váltakozó feszültségű, illetve
1500 V egyenfeszültségű árammal működő berendezés, amelynek rendeltetésszerű
működése elektromágneses mezőktől, vagy villamos áramtól függ, ideértve az
elektromágneses mező, illetve a villamos áram előállítását, mérését, átvitelét biztosító
eszközöket is;
y) a környezetvédelmi termékdíj nettó összege: a kötelezettet terhelő, az adómegállapítási
időszakban keletkezett termékdíjfizetési kötelezettség és a levonható, illetőleg
visszaigényelhető termékdíj különbözete;
z) hasznosítást koordináló szervezet: a Hgt. 11. §-ában meghatározott szervezet.”
10.	§
A Kt. 21. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a környezetvédelmi termékdíjmentesség mértékét
és a mentesség megadásának részletes feltételeit rendeletben állapítsa meg.”
11. §
5
(1) A Kt.
a)	2. számú melléklete helyébe e törvény 1. számú melléklete;
b)	5-6. számú melléklete helyébe e törvény 2-3. számú melléklete;
c)	8. számú melléklete helyébe e törvény 4. számú melléklete
lép.
(2)	A Kt. az e törvény 5. számú mellékletével megállapított 9. számú melléklettel egészül ki.
Záró és átmeneti rendelkezések
12.	§
(1)	E törvény 2005. január 1-jén lép hatályba, ezzel egyidejűleg
a)	a Kt. 3. §-ának (5) bekezdésében a „Kac.” szó helyébe „Kövice” szó lép,
b)	a Kt. 3. §-ának (3) bekezdése, 3. §-ának (4) bekezdéséből a „vagy saját célra
felhasznált” szövegrész, 5/A. §-ának (5) bekezdése, 5/C. § (5) bekezdésének a „hígító és
oldószer, továbbá” szövegrésze, 13. §-a, VII. Fejezete (19/A. §-a, valamint 19/B. §-a),
24. §-nak (3) bekezdése, valamint 7. számú melléklete hatályát veszti.
(2)	Az elektromos és elektronikai berendezések esetében a 2005. évre vonatkozó
hulladékhasznosítói szolgáltatás megrendelés pályázatának kiírási határideje: 2005. április 30.
(3)	A hígító és oldószer tekintetében a 2004. évre vonatkozó visszaigénylések határideje
2005.	december 31.
(4)	A 2004. május 1-jét megelőző exportra vonatkozó visszaigénylés 2005. május 1-jéig
nyújtható be a Minisztériumhoz.
6
1. számú melléklet a 2004. évi törvényhez
„[2. számú melléklet az 1995. évi LVI. törvényhez]
A csomagolás termékdíjtételei
Termékdíjköteles termék előállított csomagolás anyaga	2005. január 1- től termékdíjtétel (Ft/kg)
Műanyag	36
Társított	44
Alumínium	16
Fém (kivéve alumínium)	13
Papír, fa, természetes alapú textil	16
Üveg	7
Egyéb	44
2.	számú melléklet a 2004. évi ...törvényhez
„[5. számú melléklet az 1995. évi LVI. törvényhez]
Az egyéb kőolajtermékek termékdíjtételei
Termékdíjköteles termék	2005. január 1-től termékdíjtétel (Ft/kg)
Kenőolaj	97
>y
3.	számú melléklet a 2004. évi.törvényhez
„[6. számú melléklet az 1995. évi LVI. törvényhez]
Az akkumulátorok termékdíjtételei
Termékdíjköteles termék	2005. január 1-től termékdíjtétel (Ft/kg)
Elektrolittal feltöltött akkumulátorok	112
Elektrolittal fel nem töltött akkumulátorok	156
Rádiótelefonkészülék akkumulátorai	500
7
4. számú melléklet a 2004. évi ...törvényhez
„[8. számú melléklet a 1995. évi LVI. törvényhez]
A reklámhordozó papírok termékdíjtétele
Termékdíjköteles termék	2005. január 1-től termékdíjtétel (Ft/kg)
Reklámhordozó papír	26
5. számú melléklet a 2004. évi ... törvényhez
„[9. számú melléklet a 1995. évi LVI. törvényhez]
Az elektromos és elektronikai berendezések termékdíjtétele
Termékdíjköteles termékkör	2005. január 1-től termékdíjtétel (Ft/kg)
Háztartási nagygépek, kivéve a hűtőberendezés	83
Háztartási kisgépek	83
Információs (IT) és távközlési berendezések, kivéve a rádiótelefon készülék	90
Szórakoztató elektronikai cikkek	100
Elektromos és elektronikus barkácsgépek, szerszámok, kivéve a helyhez kötött, nagyméretű ipari szerszámok	83
Játékok, szabadidős és sportfelszerelések	100
Ellenőrző, vezérlő és megfigyelő eszközök	90
Adagoló automaták	92
Rádiótelefon készülék	1000
8
Általános indokolás
A Javaslat a következőket tartalmazza: a szabályozás új termékekre történő kiterjesztése
(elektromos és elektronikai berendezés), a kötelezetteket (főként a vállalatokat) terhelő
adminisztrációs terhek csökkentése, a rendszer ellenőrzésének egységessé és hatékonyabbá, a
szabályozás áttekinthetőbbé tétele, kisebb (a gyakorlat által szükségesnek tartott)
pontosítások, valamint 20 %-os termékdíjtétel-emelés a csomagolás esetében.
a)	Új termékdíjköteles termék (elektromos és elektronikai berendezés)
A termékdíjköteles termékkör kialakítására az uniós előírásoknak (hasznosítási és
visszagyűjtési követelmények, légszennyezési határértékek betartása), illetve a hazai
környezetvédelmi jogszabályokban foglalt célok (veszélyes hulladékok kezelése)
elérésének megfelelően került sor. Annak érdekében, hogy az Európai Unió által
Magyarország számára előírt azon kötelezettségből, hogy az elektromos és elektronikai
berendezések lakosságnál keletkező hulladékmennyiségéből minimum 4 kg/fő/év 2008-
ban visszagyűjtésre kerüljön, 2005. január 1-jétől az elektromos és elektronikai
berendezések bekerülnek a termékdíjköteles termékkörbe.
b)	Hígítók és az oldószerek termékdíjának megszüntetése
Miután léte a fenti okokkal nem magyarázható, a hígítók és az oldószerek termékdíja
2005.	január 1-jével megszűnik.
c)	Adminisztrációs kötelezettségek csökkentése
Összhangba került az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal felé benyújtott bevallás és a
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium részére történő beszámoló adattartalma. A
termékdíjas szabályozásban érintettek (így például kötelezettek, koordináló szervezetek,
önkormányzatok, környezetvédelmi hatóságok, APEH, KvVM) szükségesnek tartják a
termékdíjfizetés ellenőrzésének hatékonyabbá tételét.
Az adminisztrációs kötelezettségek csökkentése érdekében a tervezet szerint a kötelezett
által beadandó számlák és egyéb eredeti dokumentumok hitelesített listákkal kiválthatók
azzal, hogy az eredeti okmányokat az illetékes hatóság bármikor ellenőrizheti.
d)	Kisebb pontosítások
A Javaslat lehetővé teszi, hogy bérgyártás esetén a termékdíj-fizetési kötelezettséget a
bérgyártótól (kötelezett) először a bérgyártató, majd a bérgyártatótól a hasznosítást
koordináló szervezet átvállalja.
A Javaslat egyszerűsíti, illetve pontosítja a mentességre vonatkozó szabályok korábbi
megfogalmazását.
A Javaslat egységessé teszi, hogy az adóhatóságtól igényelheti vissza a termékdíjat az a
kötelezett, illetőleg másodlagos kötelezett is, aki a termékdíjköteles termék gyártásához
közvetlen anyagként termékdíjköteles terméket (alapanyagot) használt fel.
9
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat a már korábban megfogalmazott törvényi célt kiegészíti azzal, hogy a törvény
elősegíti az Európai Unió által Magyarország számára előírt, valamint a hazai
hulladékgazdálkodás szabályozás által meghatározott kötelezettségek teljesítését.
A 2. §-hoz
A Javaslat lehetővé teszi, hogy a belföldi előállítású termékdíjköteles egyéb kőolajtermék
esetén az első belföldi vevőtől külön jogszabályban meghatározott esetekben és feltételek
teljesítése esetén a termékdíj-fizetési kötelezettséget számla alapján az első belföldi
forgalomba hozó átvállalja.
A Javaslat lehetővé teszi, hogy bérgyártás esetén a termékdíj-fizetési kötelezettséget a
bérgyártótól (kötelezett) először a bérgyártató, majd a bérgyártatótól a hasznosítást koordináló
szervezet átvállalja.
A Javaslat alapján egyrészt szűkül a termékdíjfizetésre kötelezett termékek köre (üzemanyag,
hígító és oldószer) másrészt bővül az uniós előírásokhoz igazodva az elektromos és
elektronikai berendezésekkel.
A 3. §-hoz
A Javaslat rendelkezik arról, hogy a kötelezett által a Kövice kezelését végző szerv részére
benyújtandó beszámoló ellenőrzéséhez az adóhatóság és a vámhatóság a szükséges adatokat
bocsássa a Kövice kezelését végző szerv rendelkezésére.
A 4. §-hoz
A Javaslat egyszerűsíti, illetve pontosítja a mentességre vonatkozó szabályok korábbi
megfogalmazását.
Az 5. §-hoz
A Javaslat egységessé teszi, hogy az adóhatóságtól igényelheti vissza a termékdíjat az a
kötelezett, illetőleg másodlagos kötelezett is, aki a termékdíjköteles termék gyártásához
közvetlen anyagként termékdíjköteles terméket (alapanyagot) használt fel.
A 6. §-hoz
A Javaslat a korábbi megfogalmazást pontosítja összhangban a törvény egyéb
rendelkezéseivel, továbbá meghatározza, hogy a hulladékká vált egyéb kőolajtermékből az
olajok újrafinomításával vagy más célra történő újrahasználatával előállított termékdíjköteles
termék után termékdíjfizetési kötelezettség nem keletkezik.
10
A 7. §-hoz
A Javaslat a szolgáltatásmegrendelés fogalmát pontosítja, meghatározza továbbá, hogy az a
kibővült termékdíjköteles termékkörnek (elektromos és elektronikai berendezés) megfelelően
mely termékekre vonatkozhat.
A 8. §-hoz
A Javaslat meghatározza az elektromos és elektronikai berendezések esetében a termékdíj
alapját és ezzel összefüggésben a termékdíjtételeket meghatározó mellékletet.
A 9. §-hoz
A Javaslat új fogalmakat vezet be (elektromos és elektronikai berendezés, hasznosítást
koordináló szervezet, környezetvédelmi termékdíj nettó összege), továbbá a hasznosítás
fogalmát pontosítja.
A 10. §-hoz
A Javaslat pontosítja a Kormány részére adott felhatalmazást.
A 11. §-hoz
A Javaslat meghatározza a már meglévő termékdíjköteles termékek esetében a 2005. évtől
fizetendő termékdíj mértékét, illetve az újonnan bevezetésre kerülő elektromos és elektronikai
berendezések esetében a termékdíjtételeket.
A 12. §-hoz
A Javaslat a jogszabály hatályba lépésére tartalmaz rendelkezést, illetve 2005. január 1-jétől
hatályon kívül helyezi a hígítók és oldószerek, illetve az üzemanyagok utáni termékdíjfizetési
kötelezettséget. Egyben megállapítja az elektromos és elektronikai berendezésekre vonatkozó
szolgáltatásmegrendelés pályázatának kiírási határidejét.
11