﻿A Magyar Országgyűlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága

2004.	évi........................törvény
az Országos Rádió és Televízió Testület 2005. évi költségvetéséről

1.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló, módosított 1996. évi
I.	törvény (a továbbiakban: Rtv.) 32. § (1) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban:
ORTT) 2005. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 031,196 M Ft-ban, azaz egymilliárd-
harmincegymillió-százkilencvenhatezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 031,196 MFt-ban, azaz egymilliárd-harmincegymillió-
százkilencvenhatezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2005. évi kiadási
előirányzatát 6 297,937 MFt, azaz hatmilliárd-kettőszázkilencvenhétmillió-
kilencszázharminchétezer forintban,
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2005. évi bevételi
előirányzatát 6 297,937 MFt, azaz hatmilliárd-kettőszázkilencvenhétmillió-
kilencszázharminchétezer forintban hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c)
pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat részletezését
e törvény 1. számú melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított
bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívüli
bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. számú melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos
finanszírozástól eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rtv. 32. § (3)
bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rtv. 77. §-ának (6) bekezdése
szerinti - a Műsorszolgáltatási Alap 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról
szóló beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2006. május 31-ig terjeszti az
Országgyűlés elé.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rtv. 32. §-ban és a 77. § (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a
Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. sz. melléklet).
2
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2005. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 32 148 MFt-ban, azaz harminckétmilliárd-
száznegyvennyolcmillió forintban,
b)	bevételi főösszegét 32 148 MFt-ban, azaz harminckétmilliárd-
száznegyvennyolcmillió forintban
hagyja jóvá.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2005. január 1-jén lép hatályba.

1. számú melléklet a 2004. évi törvényhez

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2005. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	550,562
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	172,616
3.	Dologi kiadások	276,358
4.	Felhalmozási kiadások	31,660
Összesen:		1 031,196
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2005. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 906,301
2.	Frekvencia pályázati díj	1,000
3.	Támogatási pályázati díj	76,326
4.	Óvadék	19,779
5.	Kötbér	20,000
6.	Bírság	20,000
7.	Késedelmi kamat	4,700
8.	AFA	1 249,831
Összesen:		6 297,937
4
2. számú melléklet a 2004. évi_törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2005. évi költségvetésének bevételi
oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 031,196
Összesen:		1 031,196
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2005. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 906,301
2.	Frekvencia pályázati díj	1,000
3.	Támogatási pályázati díj	76,326
4.	Óvadék	19,779
5.	Kötbér	20,000
6.	Bírság	20,000
7.	Késedelmi kamat	4,700
8.	AFA	1 249,831
Összesen:		6 297,937
5
3. számú melléklet a 2004. évi
törvényhez
Millió forint
II. KIADÁSOK				2005. év	
kiemelt előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat ,	
előirányzat			előirányzat		előirányzat
	í.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 233	
		1.1.	Magyar Televízió Rt.		10312
		1.2.	Magyar Rádió Rt.		7218
		1.3.	Duna Televízió Rt.		6 187
		1.4.	ORTT		258
		1.5.	közalapítványok összesen		258
	2.		céltámogatások	3 816	
		2.1.	közszolgálati müsorszámok támogatása		656
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		1 354
		2.3.	műsorszórás- és elosztás fejlesztése		1 252
		2.4.	nem nyereségérdekeit műsorszolgáltatók támogatása		277
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		277
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 775	
		3.1.	Magyar Televízió Rt.		1 103
		3.2.	Duna Televízió Rt.		472
		3.3.	Magyar Rádió Rt.		200
	4.		kiegészítő támogatások	980	
		4.1.	ORTT		773
		4.2.	közalapítványok összesen		207
	5.		Igazgatóság	892	
		5.1.	személyi juttatások		363
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		114
		5.3.	dologi kiadások		380
		5.4.	felhalmozási kiadások		35
	6.		szerzői jogdíjak	190	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	77	
	8.		az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be nem fizetett áfa	27	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	158	
			költségvetési kiadások	32 148	
			ÖSSZES KIADÁS	32 148	
I. BEVÉTELEK				2005.év	
kiemelt előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
előirányzat			előirányzat		előirányzat
	1.		üzembentartási díj pótlása	25 780	
	2.		műsorszolgáltatási díj	4 906	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Rt.		1 575
		2.2.	Magyar RTL Televízió Rt.		1431
		2.3.	Országos Kereskedelmi Rádió Rt.		200
		2.4.	Sláger jogosultság		200
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok		1 500
	3.		pályázati díjak	77	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	45	
	5.		önkéntes befizetések	0	
	6.		egyéb bevételek	284	
			költségvetési bevételek	31 092	
			pénzmaradvány változás (egyéb források terhére		
			folyósított kiadások - "szabad keret")	1 056	
			ÖSSZES BEVÉTEL	32 148	
			költségvetési bevételek	31 092	
			költségvetési kiadások	32 148	
			Egyenleg	-1 056	
A 2004. évi............törvény indoklása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2005.évi költségvetéséről
/. Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
r
Általános indoklás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: ORTT) a rádiózásról
és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rtv.) rendelkezése
alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására
vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az
Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy. A Testület
költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a médiatörvényben
meghatározott keretek között hagyja jóvá.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény
módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét,
miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetet
- melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése - minden év
augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés Költségvetési és Pénzügyi
Bizottságához.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rtv. szerint önálló jogi személy, melynek kezelője
a szintén önálló jogi személyiségű ORTT.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé való
benyújtásának határideje október 31.
Részletes indokolás
Bevételi főösszeg
Az ORTT költségvetési bevételi főösszege a törvényi előírások szerint a
televízió készülék üzemben tartási díjbevételének 1 %-a, melyet további 3 %-kal
kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap egyéb bevételei terhére.
(Rtv. 84. § (2), (3) bekezdései)
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003.évi
költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését,
azt a központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a lakosságtól -
a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett - átvállalta.
Az ORTT 2005. évi költségvetésében foglalt előirányzatok tervezése a
Pénzügyminisztérium által kiadott tervezési köriratban rögzített követelmények,
valamint a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetési törvényjavaslat
tervezetében foglaltak érvényesítésével történt.
A bevételi főösszeg előző évi előirányzathoz viszonyított 5%-os csökkentéssel
meghatározott összege a szintrehozás, a szerkezetváltozás, valamint a
feladatnövekedéssel kapcsolatos kiadások forrásával került megemelésre.
A 2005. évre tervezhető bevételi főösszeg 1 031,196 MFt.
Kiadási főösszeg
Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatain belül - az intézmény
jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi
XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített, kötelezően biztosított és a költségvetési
tervezési köriratban foglaltak érvényesítésével adható juttatásokat tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2004. évi átsorolásokkal
módosított köztisztviselői illetmények 2005. január 1-i prognosztizált állapota.
A köztisztviselői kört érintő 6,5 %-os bruttó bérnövekmény forrása a dologi
előirányzat szinten tartásával, valamint további létszámcsökkentéssel
biztosítható, annak ellenére, hogy e területen a növekvő mennyiségi és minőségi
elvárások mellett a jövő évi tervezett létszám a 2001. évi állományi létszámhoz
viszonyítottan 9,4%-os mértékű csökkenést mutat.
Érvényesítésre került továbbá a Ktv.-ben biztosított 13. havi juttatás forrásának
saját hatáskörben történő kigazdálkodására vonatkozó előírás is.
Az állományban lévő alkalmazottak 13. havi illetmény nélküli rendszeres és a
munkavégzéshez kapcsolódó juttatások elemeire vonatkozóan 6,5 %-os egy főre
jutó keresetnövekedés tervezése során annak forrását egyfelől a szükségessé
váló további létszámcsökkentésből eredő megtakarítás, másfelől a jutalom-
előirányzat csökkentésével gazdálkodj a ki az ORTT.
A keresetnövekedéshez kapcsolódó munkaadói járulékok fedezetét
többlettámogatás igénybevétele nélkül a kiadási főösszegen belül a csökkentett
jutalomösszegre számított munkaadókat terhelő járulék terhére kell biztosítani.
A munkaadót terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások vonzataként az
érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek betervezésre.
8
(Társadalombiztosítási járulék 2005. évre 29 %, munkaadói járulék 3 %,
egészségügyi hozzájárulás 3.450.-Ft/fő/hó.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés
műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok teljes körű ellátásával járó kiadások
fedezetét. A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékossági követelmények
érvényesítésével történt.
Az ORTT eszközállományának évek óta növekvő méretet mutató erkölcsi és
fizikai amortizációja és a széttagolt elhelyezés egyre nagyobb erőfeszítést
igényel az előírt feladatok magas színvonalú ellátása tekintetében, amely reális
veszélyt jelent a Testület zavartalan működési feltételeinek biztosításában. A
tervezett felhalmozási kiadások csak a szükséges ügyviteltechnikai
fejlesztésekre nyújtanak fedezetet.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
tervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási
Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez
hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell
kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati
díjakat, (frekvencia-és támogatási díjak), az ezekkel kapcsolatos ÁFÁ-t,
valamint a kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatát is
tartalmazzák.
9
III. A Műsorszolgáltatási Alap költségvetése
A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a
továbbiakban: Rtv.) a Műsorszolgáltatási Alap egyes bevételei esetében
meghatározza a bevétel felhasználásának módját. Vannak azonban olyan
kiadások, melyek esetében az Rtv. nem határoz meg konkrét forrást, hanem
azokat a nem meghatározott célra rendelt bevételek terhére kell kifizetni (szabad
keret).
A szabad keret bevételei közé tartoznak a nem országos
műsorszolgáltatók által befizetett műsorszolgáltatási díjak 50 %-a, a „Sláger
jogosultság” után befolyó műsorszolgáltatási díj, a jogosultságok és
támogatások pályázati eljárásai keretében befolyt pályázati díjak és az egyéb
bevételek (pénzügyi műveletek bevételei, visszatérítendő és visszakövetelt
támogatások, kötbérek, bírságok, késedelmi kamat). Ezen bevételek összege a
2005. évi költségvetésben 1 356 M Ft.
A szabad keret kiadásai közé az Rtv. 78. §-ának (1) bekezdése által
meghatározott nem nyereségérdekeit és közműsor-szolgáltatók támogatási
kerete, az Rtv. 84. §-ának (3) bekezdése által a közszolgálati
közalapítványoknak és az ORTT-nek az üzembentartási díj pótlásának
kiegészítéseképpen fizetendő kiegészítő támogatások összege, a pályáztatási
eljárások költségei, az Rtv. 78. § (7) bekezdése által meghatározott szerzői
jogdíj összege, a nem fizető műsorszolgáltatók helyett az ORTT- részére
megfinanszírozott általános forgalmi adó tartozik. Ezen kiadások összege a
2005.	évi költségvetésben 2 877 M Ft.
A bevételi és a kiadási főösszeg egybevetésével megállapítható, hogy a
2005.	évben a folyó bevételek 1 521 MFt-tal maradnak el a folyó kiadásoktól.
A fentebb vázolt probléma gyakorlatilag már évek óta fennáll, de mértéke
az eddigiekben a céltámogatási keretek terhére történő átcsoportosításokkal
kezelhető volt. A 2005. évi hiány már olyan jelentős mértékű, hogy a
céltámogatási keretek terhére történő átcsoportosítás már nem elegendő
megoldás.
A költségvetés tervezésekor a deficit kezelésére az Országos Rádió és
Televízió Testület (a továbbiakban: ORTT) a hiányt két forrásból tervezi
pótolni. Egyrészt 2004. évi tervezett maradvány felhasználásával, melynek
várható összege 1 056 M Ft. A tervezett maradvány szerepeltetése azonban nem
jelent teljeskörű megoldást, mivel a szabad keret 2005. évi deficitjének
nagysága meghaladja a 2004. évi tervezett szabad keret maradványt. A
fennmaradó hiányt - melynek összege 465 M Ft - a Testület az Rtv. 78. §-ának
(2)	bekezdése, a 84. §-ának (2) bekezdése és a 131. §-ának (3) bekezdése által
meghatározott támogatási keretek terhére rendelt átcsoportosítással kezelte.
10
BEVÉTELEK
Az üzembentartási díj pótlásaként a Magyar Köztársaság 2005. évi
költségvetésének törvénytervezetében megjelölt összeg szerepel.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája
tervezte.
Az előző évek maradványa az Alap egyéb forrásainak tervezett
maradványösszegét tartalmazza.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az ORTT Irodája
számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati díjai a 2005. évben
pályáztatni tervezett összegek 2 %-át teszik ki.
Kötbér, bírság, kártérítés és önkéntes befizetés jogcímén az Alap az
ORTT Irodájának közlése alapján tervez bevételeket.
Az egyéb bevételek között a 2005. évben esedékes visszatérítendő
támogatások, illetve az Alap szabad pénzállományának befektetéséből származó
becsült pénzügyi bevételek szerepelnek.
11
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rtv. szerint
felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2005. évi
költségvetés bevételi előirányzata 1 521 M Ft-tal marad el a kiadási
előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a szabad keret várható maradványának
bevonása mellett a pályázati keretek terhére az alábbi átcsoportosítással javasol
kiegészíteni.
>>
43
S
i 3
£ I
—>
ö ^
£ O
cí o
N CN
£3	..
M	bű
'—flj
N
C	co
co	iÖ
*2	2
<D	í-
33
S >
ü
co •
o
£>§
sS (N
> ^
£
§	Cd M
<N	cö 2
3 M
S3	43 D
ál s
>4>	“ o»
O	60 O
■8	g 2
S	J 3
3	£
o	S
co s>
O	^
T3
cd
X)
OS
N
•S
4s
£
0) >
O in
3 §
o 2
>> a>
•5 a>
5 ^
ti
a>
ex)
(U
N
co
co
<U
ÖD
0>
N
co
wo	$
8	2
®	£
I	-i
o	+-
*T3
C	O
"ű>
N
<U
dí
a
<v
Vh
c
>
-0)
»ri
O
o
<N
D
■4-J
SU
>
<D
-O
43 ^
°
C. -c3
g> T3
§ .2
> 2
^ O
w"! "«J
O ^
o
ÍN
JU
Öű^
?1
T3
12L -2
a
8	ü
4>	tí
>	^
^	S
in q>
§ c
<N
közszolgálati
műsorszámok
-Rtv. 78. §(2)
140,9
750,0
20,12 %
-93,6
656,4
797,3
62,1
735,2
közszolgálati
műsorok
-Rtv. 84. §(2)
414,0
1 546,7
41,49 %
-193,0
1 353,7
1 767,7
787,9
979,8
műsorszórás és
elosztás fejlesztése
Rtv. 131. §(3)
2 030,3
1 431,0
38,39 %
-178,6
1 252,4
3 282,7
2 427,6
855,1
összesen:
2 585,2
3 727,7
100%
- 465,2
3 262,5
5 847,7
3 277,6
2570,1
(a külön nem jelölt adatok millió Ft-ban vannak megadva)
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás
szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvény elfogadása óta az abban meghatározott belső arányok
jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni kezdett az
intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek száma, amely egyben a
médiatörvény által rögzített célok nagyobb arányú támogatásával jár együtt.
A nem nyereségérdekeit és közműsorszolgáltatók támogatási kerete a
bevételek 1-1 %-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a
közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem
országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50 %-ával szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló
bevételek Rtv. szerinti hányada.
12
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rtv. 84. §-ának (3) bekezdésében
meghatározott 4 %-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 1,8 %-ára
történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának
személyi, járulék, dologi és felhalmozási kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2004. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó
értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások
Kezelési Szabályzatban meghatározott 2 %-a.
Budapest, 2004. november 8.
Í\S
13