﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/15449. számú
törvényjavaslat
a 2003. évi XXXIV. törvénnyel egységes szerkezetben
kihirdetett, az áruknak TIR-igazolvánnyal történő
nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975.
november 14-én kelt vámegyezmény módosításának
kihirdetéséről
Előadó: dr. Kóka János
gazdasági és közlekedési miniszter
Budapest, 2005. március
2005. évi ....
törvény
a 2003. évi XXXIV. törvénnyel egységes szerkezetben kihirdetett, az áruknak
TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975.
november 14-én kelt vámegyezmény módosításának kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés a 2003. évi XXXIV. törvénnyel egységes szerkezetben kihirdetett,
az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben,
1975. november 14. napján kelt vámegyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) 26.
Cikke 1. bekezdése módosításának szövegét e törvénnyel kihirdeti.
(A TIR Intéző Bizottsága 2001. október 26-án Genfben tartott 31. ülésén elfogadta az
Egyezmény 26. Cikke 1. bekezdésének módosítását. A módosítást tartalmazó letéteményesi
értesítőt az Egyesült Nemzetek Szervezetének Főtitkára 2003. június 29-én a Szerződő
Feleknek elfogadás céljából megküldte. A módosítás 2004. szeptember 19-én lépett
hatályba.)
2.	§
Az Egyezmény módosításának angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar
nyelvű fordítása a következő:
„Article 26, paragraph 1.
Add a new sentence at the end of the paragraph to read as follows:
Where the Customs seals have not remained intact, the Customs authorities may
accept the TIR Carnet for resumption of the TIR transport under the provisions of
Article 25.”
„Az Egyezmény 26. Cikkének 1. bekezdése a következő mondattal egészül ki:
Ha a vámzárak nem maradtak sértetlenek, akkor a vámhatóságok elfogadhatják a
TIR-igazolványt a TIR-fuvarozás újrafelvétele céljából a 25. Cikk rendelkezései
szerint.”
3.	§
Ez a törvény a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban 2004.
szeptember 19-étől kell alkalmazni.

Általános indokolás

Az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben,
1975. november 14-én kelt vámegyezményt és módosításait (a továbbiakban:
Egyezmény) a 2003. évi XXXIV. törvény hirdette ki. Az Egyezmény azoknak a
küldeményeknek közbeeső átrakás nélküli, egy vagy több országhatáron áthaladó
fuvarozására vonatkozik, amelyeket az egyik Szerződő Fél indulási vámhivatalától a
másik Szerződő Fél vagy ugyanazon Szerződő Fél rendeltetési vámhivataláig közúti
járművel, járműszerelvénnyel vagy szállítótartállyal végeznek, feltéve, hogy a TIR-
eljárás kezdete és befejezése között a fuvarozás egy szakasza közúton történik. A
TIR-eljárás szerint fuvarozott áruk az átmenő vámhivataloknál mentesülnek a
behozatali vagy kiviteli vámok és egyéb terhek megfizetésének vagy letétbe
helyezésének kötelezettsége alól.
A TIR-igazolvány egyszerre vámokmány és pénzügyi garancia, amely a
vámhatóságok számára lehetővé teszi, hogy a vámtartozást beszedjék a TIR-
igazolvány birtokosának garantőrétől, ha az előbbi nem teljesíti kötelezettségét.
Magyarországon a kibocsátó egyesület TIR-igazolványonként 60 000 euro erejéig
vállal garanciát a magyar vámhatóság felé.
A TIR-igazolványokért fennálló felelősség biztosítása egy nemzetközi garancialáncot
feltételez, mivel a magyar egyesület nemcsak a tagjai által, hanem a külföldi
fuvarozók által Magyarországon felhasznált igazolványok után is vállalja ugyanezt a
garanciát, és viszont, a külföldi egyesületek is garanciát vállalnak a magyar egyesület
által kibocsátott és a magyar fuvarozók által külföldön felhasznált TIR-igazolványok
után a vámhatóságok által benyújtott követelésekért. Ezt a nemzetközi
garancialáncot az Egyezmény teremti meg, működéséről a Nemzetközi Közúti
Fuvarozási Unió (IRU) gondoskodik.
Az Egyezmény a jelenleg létező egyik legátfogóbb árutovábbítási rendszer, amely
elsősorban a nemzetközi árufuvarozásban érvényesül, de figyelemmel van a
megjelenő kombinált és multimodális fuvarozási módokra is, összhangban az új
szállítási technikákkal és követelményekkel.
Az Európai Közösség a Tanácsnak az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi
fuvarozásra vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én aláírt vámegyezmény
megkötéséről szóló 2112/1978/EGK rendeletével egységesen csatlakozott az
Egyezményhez. Az Egyezmény végrehajtására több EGK rendelet is született.
Az Egyezmény 59. Cikkének 2. bekezdése alapján a TIR Intéző Bizottság 2001.
október 26-án, Genfben tartott 31. ülésén elfogadta az Egyezmény 26. Cikke 1.
bekezdésének módosítására vonatkozó javaslatot, amelyet az Egyesült Nemzetek
Szervezete Főtitkárának mint az Egyezmény letéteményesének továbbított. Az
Egyesült Nemzetek Szervezetének Főtitkára a módosítást tartalmazó letéteményesi
értesítőt 2003. június 29-ei dátummal (C.N.623.2003.TREATIES-1.) elfogadás
céljából a Szerződő Feleknek megküldte.
Az Egyezmény 59. Cikkének 3. bekezdése szerint ha az Állam, amely egyúttal
Szerződő Fél is, az Egyesült Nemzetek Szervezetének főtitkáránál nem emel
kifogást az elfogadott módosítással szemben, akkor az az értesítés megküldésétől
számított tizenkét hónapot követő három hónap elteltével nemzetközi szinten
3
hatályba lép. A letéteményesi értesítőkben közétett módosítások tekintetében ez az
időpont 2004. szeptember 19-e volt.
A törvényjavaslat célja az Egyezmény módosításának kihirdetése. A kihirdetés a
nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejű
rendelet 13. §-ának (1) bekezdése és a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 16.
§-ának (1) bekezdése alapján törvénnyel történik.
A módosítás lényege a következő:
Amennyiben a TIR-igazolvánnyal történő fuvarozás az út egy szakaszán olyan állam
területén halad keresztül, amely (akár átmenetileg) nem alkalmazza a TIR- eljárást, a
TIR-fuvarozás ezen az útszakaszon szünetel, a garancialánc megszakad. Adott
ország vámhatósága új vámzárral láthatja el a területén áthaladó nemzetközi
fuvarozást végző tehergépkocsit. Ebben az esetben - az Egyezmény 26. Cikkének 1.
bekezdése alapján - annak a Szerződő Félnek a vámhatósága, amelynek területén a
fuvarozás folytatódik, csak akkor fogadhatja el a TIR-igazolványt a TIR-fuvarozás
céljából, ha a vámzárak és/vagy az azonosító jelek sértetlenek.
A módosítás hatálybaléptetésével a vámhatóságok akkor is elfogadhatják a TIR-
igazolványt a TIR-fuvarozás újrafelvétele céljából, ha a vámzárak nem maradtak
sértetlenek, feltéve ha az Egyezmény 25. Cikkének rendelkezéseit betartják, vagyis a
TIR-igazolványban található ténymegállapító jegyzőkönyvet felvették.
A vámhatóságok hatáskörének ezirányú növelésével rugalmasabbá válik a TIR-
fuvarozás újrafelvételének lehetősége, ezáltal a határátlépés időtartama
csökkenthető.
4
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben,
1975. november 14. napján kelt vámegyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) 59.
Cikke 1. és 2. bekezdésével összhangban az Egyezmény 26. Cikke 1. bekezdésének
módosítására vonatkozó javaslatot az Intéző Bizottság 2001. október 26-án Genfben
tartott 31. ülésén elfogadta. A módosítás szövegét a C.N.623. 2003. TREATIES-1
letéteményesi értesítő tartalmazza.
A 2. §-hoz
Nemzetközi fuvarozások során előfordulhat, hogy a TIR-fuvarozást végző
tehergépkocsi az út egy szakaszán olyan állam területén halad, amely (akár
átmenetileg) nem alkalmazza a TIR-eljárást. Ebben az esetben az Egyezmény 26.
Cikkének 1. bekezdése alapján a TIR-fuvarozás szünetel. A módosítás
hatálybaléptetésével a vámhatóság jogosult lesz a TIR-fuvarozás újrafelvételére
olyan esetben is, amikor a TIR-eljárást nem alkalmazó ország területén a TIR-
fuvarozás szünetel, és ezt követően a fuvarozott szállítmányt sérült vámzárral
mutatták be a TIR-eljárást alkalmazó ország valamely beléptető vámhivatalánál az
eljárás újrafelvétele céljából.
A 3. §-hoz
Az Egyezmény 59. Cikkének 3. bekezdése alapján a módosítás 2004. szeptember
19-én lépett hatályba.
Az Egyezmény 59. Cikkének 3. bekezdése szerint ha az Állam, amely egyúttal
Szerződő Fél is, az Egyesült Nemzetek Szervezetének főtitkáránál nem emel
kifogást az elfogadott módosítással szemben, akkor az az értesítés megküldésétől
számított tizenkét hónapot követő három hónap elteltével nemzetközi szinten
hatályba lép. (A letéteményesi értesítőkben közétett módosítások tekintetében ez az
időpont 2004. szeptember 19-e volt.)
5