﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/15640. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya között
az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló,
Athénban, 2003. január 30. napján aláírt Egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2005. március
2005. évi
törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya között
az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló,
Athénban, 2003. január 30. napján aláírt Egyezmény kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya
között az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról
szóló, Athénban, 2003. január 30. napján aláírt Egyezményt e törvénnyel kihirdeti.
(Az Egyezmény megerősítéséről szóló jegyzékváltás 2005. március 15-én megtörtént.
Az Egyezmény - annak 10. Cikk (1) bekezdése értelmében - 2005. május hó 1. napján
hatályba lép.)
2.	§
Az Egyezmény magyar nyelvű szövege a következő:
„EGYEZMÉNY
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya
között az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya (a továbbiakban:
a Felek)
-	attól a törekvéstől vezérelve, hogy fejlesszék a két Fél közötti együttműködést;
-	annak érdekében, hogy biztosítsák a személyek mozgására vonatkozó rendelkezések
megfelelő végrehajtását;
-	tiszteletben tartva a Felek hatályos jogszabályaiban biztosított jogokat és garanciákat;
-	tiszteletben tartva a nemzetközi szerződéseket és egyezményeket, így különösen az
Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok Védelméről szóló, Rómában, 1950. november
4-én aláírt Egyezményt;
-	tekintettel az illegális migráció elleni küzdelem terén a közös érdekeikre;
-	a kölcsönösség szellemében eljárva, a következőkben állapodtak meg:
1. Cikk
A FELEK ÁLLAMPOLGÁRAINAK VISSZAFOGADÁSA
(1)	Mindkét Fél, a másik Fél megkeresésére, a jelen Egyezményben foglaltakon
kívüli minden formalitás nélkül visszafogadja államának területére azokat a
személyeket, akik a megkereső Fél államának területén tartózkodnak, és a beutazásra,
illetve tartózkodásra vonatkozó belső jogi feltételeknek nem vagy már nem felelnek
meg, amennyiben bizonyítható vagy megalapozottan vélelmezhető, hogy ezen
személyek a megkeresett Fél állampolgárai.
(2)	A megkereső Fél kérelmére a megkeresett Fél késedelem nélkül kiadja azokat
az úti okmányokat, amelyek a visszafogadásra kerülő személy hazatéréséhez
szükségesek.
(3)	A megkereső Fél ugyanolyan feltételekkel visszafogadja az érintett személyt,
mint amilyen feltételekkel a megkereső Fél államának területét elhagyta, amennyiben
a későbbi ellenőrzések feltárják, hogy e személy nem rendelkezett a megkeresett Fél
állampolgárságával.
2.	Cikk
HARMADIK ORSZÁG ÁLLAMPOLGÁRAINAK VISSZAFOGADÁSA
(1)	A megkereső Fél kérésére a megkeresett Fél minden különösebb formalitás
nélkül visszafogadja államának területére harmadik ország azon állampolgárát, aki
bizonyíthatóan vagy megalapozottan vélelmezhetően közvetlenül a megkeresett Fél
államterületéről a másik Fél határán keresztül lépett annak területére, és nem felel meg
vagy már nem felel meg a megkereső Fél területén érvényben lévő, a belépésre vagy
tartózkodásra vonatkozó feltételeknek.
(2)	Amennyiben a harmadik ország állampolgára, aki a megkereső Fél államának
területén tartózkodik és nem felel meg ezen Fél állama érvényes belépési vagy
tartózkodási feltételeinek, de rendelkezik a másik Fél által kibocsátott érvényes
vízummal vagy érvényes tartózkodási engedéllyel, úgy ezt a személyt a megkereső Fél
kérésére a másik Félnek minden formalitás mellőzésével vissza kell fogadnia.
(3)	Amennyiben a (2) bekezdésben érintett személy részére mindkét Fél illetékes
hatósága adott ki vízumot vagy tartózkodási engedélyt, úgy a később lejáró vízumot
vagy tartózkodási engedélyt kiadó Fél köteles a visszafogadásra.
(4)	A Felek kötelesek mindent megtenni annak érdekében, hogy az (1) bekezdésben
érintett állampolgárokat közvetlenül a származási országukba irányítsák vissza.
(5)	Az (1) bekezdésben meghatározott visszafogadási kötelezettség nem áll fenn:
a)	harmadik ország azon állampolgárai vonatkozásában, akik a belépés
időpontjában rendelkeztek a megkereső Fél államának hatósága által kiadott érvényes
vízummal vagy érvényes tartózkodási engedéllyel, vagy akik számára a megkereső Fél
államának hatósága a belépést követően tartózkodási engedélyt adott ki;
b)	harmadik ország azon állampolgárai vonatkozásában, akiknek visszavételét a
megkereső Fél illetékes hatóságai a jogellenes belépést követő 12 (tizenkettő) hónapon
belül nem kérték, továbbá harmadik ország azon állampolgárai vonatkozásában, akik a
megkeresett Fél államának területét 1 (egy) évnél régebben hagyták el;
c)	olyan szomszédos harmadik ország állampolgárai vonatkozásában, amellyel a
megkereső Félnek olyan érvényes visszafogadási egyezménye van, amely alapján ezen
országnak visszaadhatja ezen személyt;
d)	harmadik ország azon állampolgárai esetében, akikkel szemben a megkeresett
Fél tényleges kiutasítási vagy kitoloncolási intézkedést foganatosított;
e)	harmadik ország azon állampolgárai esetében, akiket a megkereső Fél az 1967.
január 31-i New York-i Jegyzőkönyvvel módosított, a menekültek helyzetéről szóló,
1951. július hó 28-i Genfi Konvenció alapján menekültként elismert; vagy akik ilyen
kérelmet nyújtottak be, amelynek elbírálásáról a megkereső Fél hatóságai még nem
döntöttek.
(6)	A megkereső Fél, amennyiben ezt a megkeresett Fél a visszavételtől számított
30 (harminc) napon belül kéri, azonos feltételekkel visszafogadja azt a személyt, akiről
a visszavételt követő ellenőrzések során megállapítja, hogy a megkereső Fél államának
elhagyása pillanatában nem felelt meg a jelen Egyezmény 2. Cikkében meghatározott
visszafogadási kötelezettség feltételeinek.
3.	Cikk
TARTÓZKODÁSI ENGEDÉLYEK
A jelen Egyezmény 2. Cikkének alkalmazásában “tartózkodási engedély”-nek a Felek
által kiadott olyan érvényes beutazó vízumok és engedélyek tekinthetők, amelyek az
érintett személyt feljogosítják az azt kibocsátó Fél államának területére történő
jogszerű beutazásra vagy a jogszerű tartózkodásra. A tartózkodási engedély nem
foglalja magában a menekültügyi eljárás ideje alatt kiadott ideiglenes tartózkodásra
jogosító okmányt és az átutazó (tranzit) vízumot.
4.	Cikk
HATÁRIDŐK
(1)	A megkeresett Fél késedelem nélkül, de a megkeresés kézhezvételét követően
saját állampolgárok esetében 3 (három) munkanapon, harmadik állam
állampolgárainak esetében legkésőbb 15 (tizenöt) munkanapon belül válaszol minden
visszafogadási kérelemre.
(2)	Az (1) bekezdésben szereplő határidőt követően a megkeresett Fél
a)	a jelen Egyezmény 1. Cikkében szereplő személyeket késedelem nélkül,
legkésőbb 6 (hat) munkanapon belül,
b)	a jelen Egyezmény 2. Cikkében szereplő azon személyeket, akiknek a
visszafogadásába beleegyezett, haladéktalanul, de legkésőbb 15 (tizenöt) munkanapon
belül köteles visszavenni.
(3)	A megkereső Fél kérésére a (2) bekezdésben megjelölt határidő egy ízben, az
átvétellel kapcsolatos jogi akadályok esetén és kizárólag ezen akadályok megszűnéséig
meghosszabbítható.
5.	Cikk
A VISSZAFOGADÁS CÉLJÁBÓL TÖRTÉNŐ ÁTSZÁLLÍTÁS
(1)	A Felek, megkeresés alapján, engedélyezik harmadik ország azon
állampolgárainak légi úton történő átutazását, illetve légi vagy szárazföldi úton
hatósági kísérettel történő átszállítását, akiket a megkereső Fél azzal a céllal vont
kiutasítási intézkedés alá, hogy őket harmadik ország átvegye és akiknek az átvétele,
illetve az átszállítása a további tranzitállamokon keresztül biztosított. Ebben az esetben
a megkeresett Fél vízuma nem szükséges.
(2)	A megkereső Fél teljes felelősséget vállal a kiutasított személy célállamba
történő továbbutazásáért és visszaveszi ezen kiutasított személyt, amennyiben
bármilyen okból a kiutasítási intézkedést nem lehet végrehajtani.
(3)	A megkereső Fél, aki a kiutasítási intézkedést tette, tájékoztatja a megkeresett
Felet a kiutasítás módjáról és arról, hogy szükség van-e kíséretre. A megkeresett Fél a
kiutasított személy hatósági kíséretét maga is elláthatja, vagy a kíséretet a megkereső
Féllel együttműködve biztosíthatja.
(4)	A személyek átutazására, illetve átszállítására kizárólag a Felek által kijelölt
határátkelőhelyeken kerülhet sor.
(5)	A Felek az átutazást, átszállítást nem kérelmezik, illetve az elutasítható, ha
várható, hogy:
a)	az érintett személy átutazása, illetve átszállítása veszélyezteti a megkeresett Fél
közrendjét, közbiztonságát, közegészségügyét vagy nemzetközi kapcsolatait, vagy
b)	az érintett személyt a célállamban vagy az esetleges tranzit országokban kínzás,
embertelen vagy megalázó bánásmód, halálos ítélet fenyegeti, illetve faji, vallási,
nemzeti hovatartozása vagy politikai nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve, vagy
c)	az érintett személy ellen a megkeresett Fél államában büntetőeljárást kellene
indítani, vagy a célállamban, illetve az esetleges tranzitállamok valamelyikében őt
büntetőeljárás indítása vagy büntetés végrehajtása fenyegeti, kivéve a tiltott
határátlépés esetét.
6.	Cikk
ADATVÉDELEM
(1)	A jelen Egyezmény végrehajtásához szükséges, és a Felek által átadott
személyes adatokat úgy kell kezelni és védeni, hogy az megfeleljen a Felek hatályos
adatvédelmi jogszabályainak.
(2)	Ennek keretében:
a)	a megkeresett Fél az átadott adatokat csak a jelen Egyezményben foglalt célra
használhatja fel;
b)	a Felek mindegyike a másik Felet, annak kérésére tájékoztatja az átadott adatok
felhasználásáról;
c)	az átadott adatokat kizárólag az illetékes hatóságok használhatják fel a jelen
Egyezmény végrehajtása céljából. Az adatokat harmadik személyeknek továbbítani
csak az átadó Fél előzetes, írásbeli jóváhagyásával lehet.
(3)	Amennyiben a jelen Egyezmény teljesítése érdekében személyes adatok közlése
válik szükségessé, az ilyen jellegű információk csak az alábbiakra terjedhetnek ki:
a)	az érintett személy adatai, ahol szükséges a személy családjának adatai is
(családi név, utónév, esetleges előző nevek, álnevek, gúnynevek, születési hely és idő,
nem, a jelenlegi és korábbi állampolgárság, az állampolgárságot bizonyító vagy
vélelmezését megalapozó iratok, dokumentumok );
b)	útlevél, személyazonosságot igazoló kártya vagy más dokumentum, úti
okmányok, “laissez-passer” (száma, érvényességi ideje, kibocsátási dátuma, kibocsátó
hatóság, kibocsátás helye stb. );
c)	a Felek egyike által kibocsátott vízumok, tartózkodási engedélyek;
d)	az átadandó személy azonosításához szükséges egyéb adatok (így különösen az
utolsó lakcím a Felek területén, az általa beszélt nyelv/ek );
e)	azon tények felsorolása, amelyek sértik a megkereső Fél területére történő
belépés, illetve ott tartózkodás feltételeit;
f)	a visszafogadás javasolt helye és ideje, megállóhelyek, az útvonal
feltüntetésével.
7. Cikk
KÖLTSÉGVISELÉS
(1)	A jelen Egyezmény 1. és 2. Cikke alapján visszafogadásra kerülő személyeknek
a megkeresett Fél államhatáráig történő szállításának költségeit, valamint az esetleges
ismételt visszafogadás költségét a megkereső Fél viseli.
(2)	A jelen Egyezmény 5. Cikkében foglaltakkal összhangban, harmadik országok
állampolgárainak hatósági kísérettel történő átszállításából és az esetleges ismételt
visszafogadásból keletkező, valamennyi felmerült költséget a megkereső Fél viseli.
8.	Cikk
VÉGREHAJTÁSI RENDELKEZÉSEK
(1)	A Felek valamennyi, a Jelen Egyezmény végrehajtásával kapcsolatos problémát
a közös megegyezés és az együttműködés szellemében oldanak meg.
(2)	A jelen Egyezmény végrehajtására vonatkozó szabályokat a Magyar
Köztársaság Belügyminisztériuma és a Görög Köztársaság Közrendvédelmi
Minisztériuma Végrehajtási Jegyzőkönyvben állapítja meg. Ebben különösen az
alábbiakat határozzák meg:
a)	az Egyezmény végrehajtására kijelölt hatóságokat és a kölcsönös kapcsolattartás
módját,
b)	az állampolgárság megállapítását szolgáló okmányokat,
c)	az eljárás részletes szabályait, a visszafogadáshoz és az átutazáshoz/ átszállításhoz
szükséges adatok feltüntetéséhez szükséges nyomtatványok mintáit,
d)	a jogellenes belépés és tartózkodás bizonyításának a módját,
e)	a személyek visszafogadására és átszállítására kijelölt határátkelőhelyeket,
f)	a jelen Egyezmény végrehajtásával kapcsolatban felmerült költségtérítés módját és
rendjét.
9.	Cikk
A JELEN EGYEZMÉNY ÉS MÁS NEMZETKÖZI SZERZŐDÉSEK
VISZONYA
(1)	A jelen Egyezmény nem érinti a Feleknek, az általuk kötött két-, és többoldalú
nemzetközi szerződésekből eredő kötelezettségeit, így különösen
a)	az 1967. január 31-i New York-i Jegyzőkönyvvel módosított, a menekültek
helyzetéről szóló, 1951. július hó 28-i Genfi Konvenció rendelkezéseiből,
b)	az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok Védelméről szóló Rómában, 1950.
november 4-én aláírt Egyezményből eredő kötelezettségeit.
(2)	A jelen Egyezmény nem alkalmazható a Felek államai közötti kiadatásra és az
elítélt személyek átszállítására irányuló jogsegély esetében.
10.	Cikk
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
(1)	A jelen Egyezmény az azt követő második hónap első napján lép hatályba,
amikor a Felek értesítették egymást arról, hogy eleget tettek a hatálybalépéshez
szükséges belső jogi előírásoknak.
(2)	A jelen Egyezményt a Felek határozatlan időre kötik és azt bármelyik Fél
diplomáciai úton, írásban felmondhatja. A jelen Egyezmény a felmondásról szóló
értesítés kézhezvételét követő 90. (kilencvenedik) napon veszti hatályát.
(3)	Bármelyik Fél a jelen Egyezmény alkalmazását az 1. Cikkben foglalt
rendelkezéseket kivéve, részben vagy egészben a közbiztonság, a közrend és a
közegészségügy védelme érdekében - a másik Fél előzetes értesítését követően -
felfüggesztheti. A Felek késedelem nélkül értesítik egymást a felfüggesztés
megszüntetéséről. A felfüggesztés bevezetése, illetve visszavonása az erről szóló
diplomáciai jegyzék kézhezvételt követő napon veszi kezdetét.
(4)	A jelen Egyezmény felfüggesztésének bevezetéséig átadott személyes adatok
védelmére a jelen Egyezmény 6. Cikkében foglalt rendelkezéseket továbbra is
alkalmazni kell.
Készült Athénban, 2003. év január hónap 30. napján, két eredeti példányban, magyar,
görög és angol nyelven, mindegyik nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Eltérő értelmezés
esetén az angol nyelvű szöveg az irányadó.
(Aláírások)”
3.	§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.
(2)	A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya között
az államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló,
Athénban, 2003. január 30. napján aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló
törvényjavaslathoz
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Görög Köztársaság Kormánya között az
államuk területén jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló
Egyezményt (a továbbiakban: Egyezmény) 2003. január 30. napján Athénban írták alá.
Az Országgyűlés az Egyezményt 2003. szeptember hó 11. napján a 87/2003. (IX.11.)
OGY határozatával megerősítette. A nemzetközi szerződés 2005. év május hó 1.
napján lép hatályba.
Az Egyezmény alapján a megkeresett Szerződő Fél különösebb formalitás nélkül
visszafogadja saját állampolgárait, akik a megkereső Szerződő Fél jogszabályaiban
előírt, a belépéshez vagy a tartózkodáshoz szükséges feltételeket nem vagy már nem
teljesítik (1. Cikk).
A Szerződő Felek, a nemzetközi szerződésben foglalt feltételek esetén kötelesek
államuk területére visszafogadni harmadik országok azon állampolgárait is, akik a
megkereső Szerződő Fél államának területén érvényes belépési vagy tartózkodási
feltételeknek nem vagy már nem felelnek meg, feltéve, hogy az érintett személyek
korábban a megkeresett Szerződő Fél államának területén tartózkodtak (2. Cikk).
Az Egyezmény rendelkezései kiterjednek a harmadik ország állampolgárainak
hazájukba történő átutazására vagy átszállítására, ennek feltételeire, valamint az
átszállítás megtagadásának lehetséges eseteire (5. Cikk).
Az Egyezmény megteremti az ismételt visszafogadás lehetőségét, amennyiben utólag
megállapítást nyer, hogy az érintett személy átadásának, átszállításának feltételei
korábban nem álltak fenn (1. Cikk (3) bekezdése, a 2. Cikk (6) bekezdése és az 5. Cikk
(2)	bekezdése).
Az Egyezmény kizárja azon személyek átszállításának lehetőségét, akiket a
célállamban vagy az esetleges tranzitállamokban kínzás, embertelen, megalázó
bánásmód, halálbüntetés fenyeget, vagy faji, vallási, nemzeti hovatartozása vagy
politikai nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve, illetve fennáll a büntetőeljárás
indítása vagy a büntetés végrehajtásának lehetősége (5. Cikk (5) bekezdése).
Az Egyezmény végrehajtása során az illetékes hatóságok személyes adatokat is
átadnak, ezért a személyes adatok védelmét szolgáló szabályokat az Egyezmény
tartalmazza. Mivel mindkét Szerződő Fél részese az Európai Adatvédelmi
Egyezménynek (kihirdette az 1998. évi VI. törvény), a nemzetközi szerződés,
összhangban a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról
szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseivel, a legfontosabb garanciális
adatvédelmi szabályokat tartalmazza (6. Cikk).
Az Egyezmény felhatalmazza a Magyar Köztársaság Belügyminisztériumát és a Görög
Köztársaság Közrendvédelmi Minisztériumát, hogy az államközi egyezmény
végrehajtásával kapcsolatos részletes szabályokról Végrehajtási Jegyzőkönyvet
hozzanak létre (8. Cikk).
A Szerződő Felek felhatalmazott miniszterei a Végrehajtási Jegyzőkönyvet az
Egyezménnyel egyidejűleg aláírták.
A záró rendelkezések szerint az Egyezmény határozatlan időre szól, és a
hatálybalépéshez szükséges belső jogi előírások teljesüléséről szóló későbbi
diplomáciai jegyzék átvételét követő második hónap első napján lép hatályba (10.
Cikk).
Az aláírt Egyezmény az állampolgárok alapvető jogait érinti, személyes szabadságukat
korlátozza, ezért az alkotmányos szabályokra, a jogalkotásról szóló 1987. évi XI.
törvény 2. § c) pontjában, illetve 16. § (1) bekezdésében, valamint a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejű rendelet 13. §
(1)	bekezdésében foglaltakra, törvénnyel történő kihirdetése szükséges.