﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/16300. számú
törvényjavaslat
a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról
szóló 2004. évi CXXII. törvény módosításáról
Előadó:	Csizmár Gábor
foglalkoztatáspolitikai
és
munkaügyi miniszter
Budapest, 2005. május
2005. évi ... törvény
a prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló
2004. évi CXXII. törvény módosításáról
1. §
(1)	A prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004.
évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Péptv.) preambuluma a következőkre változik:
„Az Országgyűlés a közszférában töltött életpálya elismerésének és méltó lezárásának
lehetővé tétele, valamint a feladat-alapú közigazgatás megteremtéséhez való rugalmas
alkalmazkodás biztosítása érdekében, továbbá a közszférán kívül a munka világából történő
fokozatos távozás lehetőségének biztosítására a következő törvényt alkotja.”
(2)	A Péptv. 1. §-a a következő új (2) bekezdéssel egészül ki, egyúttal a jelenlegi §
szövege (1) bekezdésre változik:
„(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően, a 2. § 4.c) pontjában, a 4/A. §-ban, illetve
a 6/A. §-ban foglaltak hatálya kiterjed valamennyi, költségvetési fenntartási körbe nem
tartozó munkavállalóra és munkáltatójukra.”
(3)	A Péptv. 3. §-át megelőző alcím a következőre változik:
„A prémiumévek program a közszférában”
(4)	A Péptv. 4. §-át követően a következő új alcímmel, valamint 4/A. §-sal egészül ki:
„A prémiumévek program
a költségvetési fenntartási körbe nem tartozó munkáltatóknál
4/A. § (1) A prémiumévek programban való részvétel feltétele, hogy
a)	a programban részt vevő legfeljebb három éven belül előrehozott öregségi nyugdíjra,
vagy öregségi nyugdíjra jogosulttá válik, feltéve, hogy előrehozott öregségi nyugdíjra nem
jogosult, illetve csökkentett összegű előrehozott öregségi nyugdíjban nem részesül, valamint
további, foglalkoztatásra irányuló jogviszonnyal nem rendelkezik;
b)	a programban részt vevő összesen legalább huszonöt év munkaviszonyban,
közalkalmazotti, közszolgálati, szolgálati, ügyészségi, bírósági, igazságügyi alkalmazotti
szolgálati jogviszonyban, hivatásos nevelőszülői jogviszonyban, ösztöndíjas foglalkoztatási
jogviszonyban töltött idővel rendelkezik,
c)	a programban részt vevő további foglalkoztatására az Mt. 89. §-ának (3) bekezdése
szerint a munkáltató működésével összefüggő okból nincs lehetőség,
d)	a határozatlan idejű munkaviszonyban álló programban részt vevő hozzájárul:
da)	a határozatlan idejű munkaviszony helyett határozott időre szóló munkaviszony,
továbbá
db)	teljes munkaidő helyett legalább napi 4, illetve heti 20 órát kitevő részmunkaidő,
valamint - a programban részt vevőnek a munkaszerződés módosítása időpontjában érvényes
munkabére alapulvételével - ennek megfelelő mértékű munkabér,
dc)	a munkáltató által mérlegelési jogkörében felajánlott, a programban részt vevő
iskolai végzettségének és képzettségének megfelelő munkakör
kikötéséhez, és
2
e)	elfogadja munkaviszonya tekintetében a prémiumévek programban történő
részvétellel összefüggésben e törvényben meghatározott, az Mt-ben foglaltaktól eltérő
szabályokat.
(2)	A prémiumévek programban való részvételt a munkáltató mérlegelési jogkörében
ajánlja fel a munkavállaló részére. A munkaviszony megszűnésére a 4. § (1) bekezdésében
foglaltakat megfelelően alkalmazni kell.
(3)	A programban részt vevőt a munkáltató eredeti munkakörében, vagy az (1) bekezdés
dc)	pontja szerinti munkaszerződés-módosításkor megállapított munkakörben foglalkoztatja.
Amennyiben a munkáltató a programban részt vevő számára munkát nem tud biztosítani, az
állásidőre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.”
(5)	A Péptv. a következő új 6/A. §-sal egészül ki:
„6/A. § (1) A 4/A. §-ban szabályozott prémium évek programhoz, illetve a munka
világából való fokozatos kivonuláshoz kapcsolódó nyugdíjjárulék-, nyugdíjbiztosítási
járulék-, illetve magánnyugdíjpénztári tagdíj-kiegészítés megtérítésének forrása a
Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprésze.
(2)	Ha a munkáltató neki felróható okból nem felel meg a prémiumévek programhoz,
illetve a munka világából való fokozatos kivonuláshoz kapcsolódó nyugdíjj árulék-,
nyugdíjbiztosítási járulék-, illetve magánnyugdíjpénztári tagdíj-kiegészítés külön
jogszabályban meghatározott feltételeinek, az ok bekövetkezésétől számított időre
megállapított járulék-, illetve tagdíj-kiegészítést a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási
alaprészének köteles megtéríteni.
(3)	A prémiumévek programhoz, illetve a munka világából való fokozatos kivonuláshoz
kapcsolódó nyugdíjj árul ék-, nyugdíjbiztosítási járulék-, illetve magánnyugdíjpénztári tagdíj-
kiegészítés megállapítása érdekében a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra
jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény 41. §-a
(5)	bekezdésének a)-c) pontjában meghatározott adatok kezelhetők.”
(6)	A Péptv. 7. §-a a következő új (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Felhatalmazást kap a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter a
pénzügyminiszterrel egyetértésben, hogy rendeletben állapítsa meg a 4/A. §-ban szabályozott
prémiumévek programhoz, illetve a munka világából történő fokozatos kivonuláshoz
kapcsolódó nyugdíjj árul ék-, nyugdíjbiztosítási járulék-, illetve magánnyugdíjpénztári tagdíj-
kiegészítés feltételeit, a támogatás nyújtásával és felhasználásának ellenőrzésével kapcsolatos
szabályokat”
2.	§
(1)	E törvény 2005. október 1-jén lép hatályba. A Péptv. 4/A. §-ában szabályozott
prémiumévek programba történő belépésre az e törvény hatálybalépésétől 2006. december 31-
ig terjedő időszakban kerülhet sor.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a Péptv. 4. § (5)-(6) bekezdésében a „(3)”
szövegrész „(4)” szövegrészre változik.
3
(3) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg
a)	a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e
szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény 26. §-a a következő új (6)
bekezdéssel egészül ki:
„(6) A prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló
2004. évi CXXII. törvény 4/A. §-a szerinti prémiumévek programhoz kötődően a külön
jogszabályban meghatározottak szerint megállapított nyugdíj járulék, magánnyugdíjpénztári
tagdíj, illetve nyugdíjbiztosítási járulék különbözetét a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási
alaprésze fizeti. A megtérítésre évente utólag, azon prémiumévek programban részt vevő
munkavállalók járuléka vonatkozásában kerül sor, akiknek a külön jogszabály szerinti járulék-
kiegészítésre való jogosultsága a tárgyévben megszűnt, ide nem értve az elhalálozás miatti
megszűnés esetét.”;
b)	a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény [a
továbbiakban: Tny.] 22. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő szövegrész lép:
„(2) Az öregségi nyugdíj alapját képező havi átlagkereset meghatározásánál a
munkanélküli-járadék, a nyugdíj előtti munkanélküli-segély, az álláskeresést ösztönző
juttatás, a keresetpótló juttatás, a gyermekgondozási segély, nyugdíjjárul ék-köteles szociális
ellátások (gyermeknevelési támogatás, ápolási díj), a prémiumévek programról és a
különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény [a továbbiakban:
Péptv.] 3-4. és 5. §-a szerinti prémiumévek program, illetőleg különleges foglalkoztatási
állomány keretében járó juttatás összegét, valamint a felsorolt ellátások folyósításának
időtartama alatti biztosítással járó jogviszonyból származó jövedelmet (keresetet) - a
kifizetésük (folyósításuk) időpontjától függetlenül - figyelmen kívül kell hagyni. Ha az
igénylőre kedvezőbb,
a)	a gyermekgondozási segély, a gyermeknevelési támogatás, az ápolási díj, a
munkanélküli-járadék, a nyugdíj előtti munkanélküli-segély, az álláskeresést ösztönző
juttatás, a keresetpótló juttatás, a Péptv. 3-4. és 5. §-a szerinti prémiumévek program, illetőleg
különleges foglalkoztatási állomány keretében járó juttatás összegét,
b)	amennyiben az a) pontban meghatározott ellátás folyósításával egyidejűleg biztosítási
jogviszonnyal is rendelkezik, az abból származó jövedelem (kereset) és az ellátás együttes
összegét
kell keresetként figyelembe venni.”
c)	a Tny. 22. §-a a következő új (9) bekezdéssel egészül ki:
„(9) A Péptv. 4/A. §-a szerinti prémiumévek programban részt vevő biztosított esetében
-	a (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően - a nyugdíj alapjául szolgáló havi átlagkereset
megállapításánál a részmunkaidőre megállapított, ténylegesen kifizetett kereset mellett a
nyugdíjjárulék-, illetve nyugdíjbiztosítási járulék-kiegészítés alapjaként számított összeget is
figyelembe kell venni. A 39. §-ban szereplő rendelkezéseket ebben az esetben nem kell
alkalmazni.”
4
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A prémiumévek programról és a különleges foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi
CXXII. törvény módosításának alapvető célja, hogy a nem költségvetési fenntartású
munkáltatókra is kiterjessze a munkaviszonyból való fokozatos távozás lehetőségét.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A kiterjesztés megváltoztatja a törvény célját is, ezért a Javaslat bővíti a preambulumot. A
Javaslat a célnak megfelelően kiterjeszti a törvény hatályát a nem költségvetési fenntartású
munkáltatókra is. A Javaslat elkülöníti egymástól a kétféle prémiumévek programot, ezért
szükséges módosítani a korábbi szabályozás címét.
A Javaslat külön rendelkezéseket illeszt be a törvény szövegébe az Mt. általános szabályainak
hatálya alá tartozó munkáltatókra és a munkavállalóikra vonatkozóan. Ebben a szférában a
prémiumévek program lényege, hogy a programba 25 éves munkaviszony után, 3 évvel a
nyugdíj előtt lehet belépni, amivel a munkáltató legalább napi 4 órás részmunkaidős
foglalkoztatást biztosít - felmondás helyett - az ilyen munkavállalók részére. Ehhez
időarányos részmunkaidős munkabér kapcsolódik, melynek forrása a munkáltató bérkerete.
Erre tekintettel a program felajánlása a munkáltató mérlegelési jogkörébe tartozik. A
versenyszférára vonatkozó prémiumévek programhoz kapcsolódó állami támogatást a
Javaslattal törvénybe iktatott új felhatalmazó rendelkezések alapján megalkotott végrehajtási
jogszabály rendezi abból a célból, hogy támogatásként biztosítható legyen a korábbi teljes
munkaidős munkabér utáni, illetve a programban való részvételhez kötődő részmunkaidős
munkabér utáni nyugdíjjárulék-, nyugdíjbiztosítási járulék, illetve magánnyugdíjpénztári
tagdíj különbözetének összege (de legfeljebb a minimálbér kétszerese után számított
nyugdíjjárulék fele). E támogatás forrása a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprésze. A
megtérítésre évente utólag, azon prémiumévek programban részt vevő munkavállalók járuléka
vonatkozásában kerül sor, akiknek a külön jogszabály szerinti járulék-kiegészítésre való
jogosultsága a tárgyévben megszűnt, ide nem értve az elhalálozás miatti megszűnés esetét.
A végrehajtási rendelet azon munkáltatók munkavállalóinak támogatását teszi lehetővé, ahol
szerkezetátalakításra, vagy létszámbővítésre kerül sor a prémiumévek program bevezetése
mellett. A vállalt feltételeket felróhatóan megszegő munkáltató a kapott járulék- illetve
tagdíjkülönbözet összegét maga köteles viselni.
Az adatvédelmi törvény akkor ad lehetőséget személyes adatok kezelésére, ha ahhoz a
jogosult hozzájárul, vagy arra törvényi felhatalmazás van. Ezért a Javaslat a kezelhető adatok
körében utal a Tbj. 41. §-a (5) bekezdésének a)-c) pontjaira, illetve az azokban meghatározott
adatkörre, mely a következő: a biztosított személyi adatai (neve, leánykori neve, anyja neve,
születési helye, ideje), lakcíme (levelezési címe), TAJ száma, a biztosítási jogviszony kezdete,
megszűnése, a foglalkoztató azonosító adatai.
5
A 2. §-hoz
A járulék-kiegészítésre vonatkozó támogatással összefüggésben a Javaslat módosítja a
társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások
fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvényt és a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló
1997. évi LXXXI. törvényt a jogszabályok közötti kapcsolódások megteremtése érdekében.
A versenyszférában a prémiumévek program igénybevételének határideje megegyezik a
közszférában folyamatban lévő programéval.
A Javaslat pontosít egy hivatkozási pontatlanságot is a Péptv. 4. §-ában.
6