﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/17165. számú
törvényjavaslat
az Európai Szociális Karta 1988. évi Kiegészítő jegyzőkönyvének
kihirdetéséről
Előadó:	Dr. Göncz Kinga
• /»• r r •	ifit*	•	• r • r
ifjúsági, családügyi, szociális és
esélyegyenlőségi miniszter
Budapest, 2005. július
2005. évi ... törvény
az Európai Szociális Karta 1988. évi Kiegészítő jegyzőkönyvének
kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés az Európai Szociális Karta Strasbourgban, 1988. május
5-én kelt Kiegészítő jegyzőkönyvét (a továbbiakban: Jegyzőkönyv) e törvénnyel
kihirdeti.
(A Jegyzőkönyv megerősítéséről szóló okirat letétbe helyezése 2005. június 1.
napján megtörtént; a Jegyzőkönyv - annak 10. cikk 3. bekezdése értelmében - a
Magyar Köztársaság vonatkozásában 2005. július 1. napján hatályba lépett.)
2. §
A Jegyzőkönyv eredeti angol nyelvű szövege és magyar nyelvű fordítása
a következő:
„ADDITIONAL PROTOCOL TO THE EUROPEAN SOCIAL CHARTER
Strasbourg, 5.V.1988
Preamble
The member States of the Council of Europe signatory hereto,
Resolved to take new measures to extend the protection of the social and
economic rights guaranteed by the European Social Charter, opened for signature
in Turin on 18 October 1961 (hereinafter referred to as “the Charter”),
Have agreed as follows:
2
Part I
The Parties accept as the aim of their policy to be pursued by all appropriate
means, both national and international in character, the attainment of conditions in
which the following rights and principles may be effectively realised:
1	All workers have the right to equal opportunities and equal treatment in
matters of employment and occupation without discrimination on the grounds of
sex.
2	Workers have the right to be informed and to be consulted within the
undertaking.
3	Workers have the right to take part in the determination and improvement of
the working conditions and working environment in the undertaking.
4	Every elderly person has the right to social protection.
Part II
The Parties undertake, as provided for in Part III, to consider themselves bound
by the obligations laid down in the following articles:
Article 1-Right to equal opportunities and equal treatment in matters of
employment and occupation without discrimination on the grounds of sex
1	With a view to ensuring the effective exercise of the right to equal
opportunities and equal treatment in matters of employment and occupation
without discrimination on the grounds of sex, the Parties undertake to recognise
that right and to take appropriate measures to ensure or promote its application in
the following fields:
-	access to employment, protection against dismissal and occupational
resettlement;
-	vocational guidance, training, retraining and rehabilitation;
-	terms of employment and working conditions including remuneration;
-	career development including promotion.
3
2	Provisions concerning the protection of women, particularly as regards
pregnancy, confinement and the post-natal period, shall not be deemed to be
discrimination as referred to in paragraph 1 of this article.
3	Paragraph 1 of this article shall not prevent the adoption of specific
measures aimed at removing de facto inequalities.
4	Occupational activities which, by reason of their nature or the context in
which they are carried out, can be entrusted only to persons of a particular sex
may be excluded from the scope of this article or some of its provisions.
Article 2-Right to information and consultation
1	With a view to ensuring the effective exercise of the right of workers to be
informed and consulted within the undertaking, the Parties undertake to adopt or
encourage measures enabling workers or their representatives, in accordance with
national legislation and practice:
a to be informed regularly or at the appropriate time and in a
comprehensible way about the economic and financial situation of the
undertaking employing them, on the understanding that the disclosure of certain
information which could be prejudicial to the undertaking may be refused or
subject to confidentiality; and
b to be consulted in good time on proposed decisions which could
substantially affect the interests of workers, particularly on those decisions which
could have an important impact on the employment situation in the undertaking.
2	The Parties may exclude from the field of application of paragraph 1 of this
article, those undertakings employing less than a certain number of workers to be
determined by national legislation or practice.
Article 3-Right to take part in the determination and improvement of
the working conditions and working environment
1	With a view to ensuring the effective exercise of the right of workers to
take part in the determination and improvement of the working conditions and
working environment in the undertaking, the Parties undertake to adopt or
encourage measures enabling workers or their representatives, in accordance with
national legislation and practice, to contribute:
a to the determination and the improvement of the working conditions,
work organisation and working environment;
4
b to the protection of health and safety within the undertaking;
c to the organisation of social and socio-cultural services and facilities
within the undertaking;
d to the supervision of the observance of regulations on these matters.
2	The Parties may exclude from the field of application of paragraph 1 of this
article, those undertakings employing less than a certain number of workers to be
determined by national legislation or practice.
Article 4-Right of elderly persons to social protection
With a view to ensuring the effective exercise of the right of elderly
persons to social protection, the Parties undertake to adopt or encourage, either
directly or in co-operation with public or private organisations, appropriate
measures designed in particular:
1	to enable elderly persons to remain full members of society for as long as
possible, by means of:
a adequate resources enabling them to lead a decent life and play an active
part in public, social and cultural life;
b provision of information about services and facilities available for
elderly persons and their opportunities to make use of them;
2	to enable elderly persons to choose their life-style freely and to lead
independent lives in their familiar surroundings for as long as they wish and are
able, by means of:
a provision of housing suited to their needs and their state of health or of
adequate support for adapting their housing;
b the health care and the services necessitated by their state;
3	to guarantee elderly persons living in institutions appropriate support, while
respecting their privacy, and participation in decisions concerning living
conditions in the institution.
5
Part III
Article 5-Undertakings
1	Each of the Parties undertakes:
a to consider Part I of this Protocol as a declaration of the aims which it
will pursue by all appropriate means, as stated in the introductory paragraph of
that part;
b to consider itself bound by one or more articles of Part II of this
Protocol.
2	The article or articles selected in accordance with sub-paragraph b of
paragraph 1 of this article, shall be notified to the Secretary General of the
Council of Europe at the time when the instrument of ratification, acceptance or
approval of the Contracting State concerned is deposited.
3	Any Party may, at a later date, declare by notification to the Secretary
General that it considers itself bound by any articles of Part II of this Protocol
which it has not already accepted under the terms of paragraph 1 of this article.
Such undertakings subsequently given shall be deemed to be an integral part of
the ratification, acceptance or approval, and shall have the same effect as from the
thirtieth day after the date of the notification.
Part IV
Article 6-Supervision of compliance with the undertakings given
The Parties shall submit reports on the application of those provisions of
Part II of this Protocol which they have accepted in the reports submitted by
virtue of Article 21 of the Charter.
Part V
Article 7-Implementation of the undertakings given
1	The relevant provisions of Articles 1 to 4 of Part II of this Protocol may be
implemented by:
a laws or regulations;
b agreements between employers or employers' organisations and
workers' organisations;
6
c a combination of those two methods; or
d other appropriate means.
2	Compliance with the undertakings deriving from Articles 2 and 3 of Part II
of this Protocol shall be regarded as effective if the provisions are applied, in
accordance with paragraph 1 of this article, to the great majority of the workers
concerned.
Article 8-Relations between the Charter and this Protocol
1	The provisions of this Protocol shall not prejudice the provisions of the
Charter.
2	Articles 22 to 32 and Article 36 of the Charter shall apply, mutatis
mutandis, to this Protocol.
Article 9-Territorial application
1	This Protocol shall apply to the metropolitan territory of each Party. Any
State may, at the time of signature or when depositing its instrument of
ratification, acceptance or approval, specify by declaration addressed to the
Secretary General of the Council of Europe, the territory which shall be
considered to be its metropolitan territory for this purpose.
2	Any Contracting State may, at the time of ratification, acceptance or
approval of this Protocol or at any time thereafter, declare by notification
addressed to the Secretary General of the Council of Europe that the Protocol
shall extend in whole or in part to a non-metropolitan territory or territories
specified in the said declaration for whose international relations it is responsible
or for which it assumes international responsibility. It shall specify in the
declaration the article or articles of Part II of this Protocol which it accepts as
binding in respect of the territories named in the declaration.
3	This Protocol shall enter into force in respect of the territory or territories
named in the aforesaid declaration as from the thirtieth day after the date on
which the Secretary General shall have notification of such declaration.
4	Any Party may declare at a later date by notification addressed to the
Secretary General of the Council of Europe, that, in respect of one or more of the
territories to which this Protocol has been extended in accordance with
paragraph 2 of this article, it accepts as binding any articles which it has not
already accepted in respect of that territory or territories. Such undertakings
subsequently given shall be deemed to be an integral part of the original
7
declaration in respect of the territory concerned, and shall have the same effect as
from the thirtieth day after the date on which the Secretary General shall have
notification of such declaration.
Article 10-Signature, ratification, acceptance, approval and entry into
force
1	This Protocol shall be open for signature by member States of the Council
of Europe who are signatories to the Charter. It is subject to ratification,
acceptance or approval. No member State of the Council of Europe shall ratify,
accept or approve this Protocol except at the same time as or after ratification of
the Charter. Instruments of ratification, acceptance of approval shall be deposited
with the Secretary General of the Council of Europe.
2	This Protocol shall enter into force on the thirtieth day after the date of
deposit of the third instrument of ratification, acceptance or approval.
3	In respect of any signatory State ratifying subsequently, this Protocol shall
come into force as from the thirtieth day after the date of deposit of its instrument
of ratification, acceptance or approval.
Article 11-Denunciation
1	Any Party may denounce this Protocol only at the end of a period of five
years from the date on which the Protocol entered into force for it, or at the end of
any successive period of two years, and, in each case, after giving six months'
notice to the Secretary General of the Council of Europe. Such denunciation shall
not affect the validity of the Protocol in respect of the other Parties provided that
at all times there are not less than three such Parties.
2	Any Party may, in accordance with the provisions set out in the preceding
paragraph, denounce any article of Part II of this Protocol accepted by it, provided
that the number of articles by which this Party is bound shall never be less than
one.
3	Any Party may denounce this Protocol or any of the articles of Part II of the
Protocol, under the conditions specified in paragraph 1 of this article, in respect of
any territory to which the Protocol is applicable by virtue of a declaration made in
accordance with paragraphs 2 and 4 of Article 9.
4	Any Party bound by the Charter and this Protocol which denounces the
Charter in accordance with the provisions of paragraph 1 of Article 37 thereof,
will be considered to have denounced the Protocol likewise.
8
Article 12-Notifications
The Secretary General of the Council of Europe shall notify the member
States of the Council and the Director General of the International Labour Office
of:
a any signature;
b the deposit of any instrument of ratification, acceptance or approval;
c any date of entry into force of this Protocol in accordance with
Articles 9 and 10;
d any other act, notification or communication relating to this Protocol.
Article 13-Appendix
The appendix to this Protocol shall form an integral part of it.
In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have
signed this Protocol.
Done at Strasbourg, this 5th day of May, 1988, in English and French, both
texts being equally authentic, in a single copy which shall be deposited in the
archives of the Council of Europe. The Secretary General of the Council in
Europe shall transmit certified copies to each member State of the Council of
Europe.
Appendix
Scope of the Protocol in terms of persons protected
1	The persons covered by Articles 1 to 4 include foreigners only insofar as
they are nationals of other Parties lawfully resident or working regularly within
the territory of the Party concerned subject to the understanding that these
articles are to be interpreted in the light of the provisions of Articles 18 and 19 of
the Charter. This interpretation would not prejudice the extension of similar
facilities to other persons by any of the Parties.
2	Each Party will grant to refugees as defined in the Convention relating to
the Status of Refugees, signed at Geneva on 28 July 1951 and in the Protocol of
31 January 1967, and lawfully staying in its territory, treatment as favourable as
possible and in any case not less favourable than under the obligations accepted
9
by the Party under the said instruments and under any other existing international
instruments applicable to those refugees.
3	Each Party will grant to stateless persons as defined in the Convention on
the Status of Stateless Persons done at New York on 28 September 1954 and
lawfully staying in its territory, treatment as favourable as possible and in any
case not less favourable than under the obligations accepted by the Party under
the said instrument and under any other existing international instruments
applicable to those stateless persons.
Article 1
It is understood that social security matters, as well as other provisions
relating to unemployment benefit, old age benefit and survivor's benefit, may be
excluded from the scope of this article.
Article 1, paragraph 4
This provision is not to be interpreted as requiring the Parties to embody in
laws or regulations a list of occupations which, by reason of their nature or the
context in which they are carried out, may be reserved to persons of a particular
sex.
Articles 2 and 3
1	For the purpose of the application of these articles, the term “workers'
representatives” means persons who are recognised as such under national
legislation or practice.
2	The term “national legislation and practice” embraces as the case may be,
in addition to laws and regulations, collective agreements, other agreements
between employers and workers' representatives, customs, as well as relevant case
law.
3	For the purpose of the application of these articles, the term “undertaking”
is understood as referring to a set of tangible and intangible components, with or
without legal personality, formed to produce or provide services for financial gain
and with power to determine its own market policy.
4	It is understood that religious communities and their institutions may be
excluded from the application of these articles, even if these institutions are
“undertakings” within the meaning of paragraph 3. Establishments pursuing
activities which are inspired by certain ideals or guided by certain moral concepts,
10
ideals and concepts which are protected by national legislation, may be excluded
from the application of these articles to such an extent as is necessary to protect
the orientation of the undertaking.
5	It is understood that where in a State the rights set out in Articles 2 and 3
are exercised in the various establishments of the undertaking, the Party
concerned is to be considered as fulfilling the obligations deriving from these
provisions.
Article 3
This provision affects neither the powers and obligations of States as
regards the adoption of health and safety regulations for workplaces, nor the
powers and responsibilities of the bodies in charge of monitoring their
application.
The terms “social and socio-cultural services and facilities” are understood
as referring to the social and/or cultural facilities for workers provided by some
undertakings such as welfare assistance, sports fields, rooms for nursing mothers,
libraries, children's holiday camps, etc.
Article 4, paragraph 1
For the purpose of the application of this paragraph, the term “for as long
as possible” refers to the elderly person's physical, psychological and intellectual
capacities.
Article 7
It is understood that workers excluded in accordance with paragraph 2 of
Article 2 and paragraph 2 of Article 3 are not taken into account in establishing
the number of workers concerned.”
11
„KIEGÉSZÍTŐ JEGYZŐKÖNYV AZ EURÓPAI SZOCIÁLIS
KARTÁHOZ
Strasbourg, 1988. május 5.
Preambulum
Az Európa Tanács e Jegyzőkönyvet aláíró tagállamai, elhatározva, hogy az 1961.
október 18-án Torinóban aláírásra megnyitott Európai Szociális Karta (a
továbbiakban: Karta) által biztosított szociális és gazdasági jogok védelmének
kiterjesztésére újabb intézkedéseket tesznek, az alábbiakban állapodtak meg:
I. rész
A Felek politikájuk céljaként fogadják el, hogy minden lehetséges, akár nemzeti,
akár nemzetközi jellegű eszközzel azon lesznek, hogy olyan feltételek jöjjenek
létre, melyek révén az alábbi jogok és alapelvek ténylegesen megvalósulhatnak:
1.	A munkavállalást és a hivatást illetően minden dolgozónak joga van az
esélyegyenlőségre és egyenlő elbánásra a nemen alapuló megkülönböztetés
nélkül.
2.	A dolgozóknak a vállalatnál joguk van a tájékoztatásra és a
véleménynyilvánításra.
3.	A dolgozóknak a vállalatnál joguk van a munkafeltételek és a munkakörnyezet
kialakításában és javításában való részvételre.
4.	Az időseknek joguk van a szociális védelemre.
II.	rész
A Felek, a III. rész rendelkezéseinek megfelelően vállalják, hogy magukra nézve
kötelezőnek ismerik el a következő cikkekben és bekezdésekben
meghatározottakat:
1.	cikk - A nemen alapuló megkülönböztetés nélküli esélyegyenlőségre és
egyenlő elbánásra való jog a munkavállalást és a hivatást illetően
1.	A munkavállalást és a hivatást illetően a nemen alapuló megkülönböztetés
nélküli esélyegyenlőségre és egyenlő elbánásra való jog tényleges gyakorlásának
biztosítása érdekében a Felek vállalják, hogy elismerik e jogot, és megfelelő
intézkedéseket tesznek alkalmazásának biztosítására és előmozdítására az alábbi
területeken:
12
-	a munkához való hozzájutás, védelem az elbocsátás ellen, állásba történő
visszahelyezés;
-	pályaválasztás, szakmai képzés, átképzés, szakmai rehabilitáció;
-	alkalmazási és munkafeltételek, beleértve a munka díjazását is;
-	az életpálya alakulása, ideértve az előmenetelt is.
2.	Nem tekinthetők az e cikk 1. bekezdése szerinti megkülönböztetésnek a nők
védelmére, így különösen a terhességre, a szülésre és a szülést követő időszakra
vonatkozó rendelkezések.
3.	E cikk 1. bekezdése nem akadálya a tényleges egyenlőtlenségek
megszüntetésére irányuló meghatározott intézkedések meghozatalának.
4.	E cikk vagy egyes rendelkezéseinek hatálya alól kizárhatók az olyan szakmai
tevékenységek, melyek természetüknél vagy azon feltételeknél fogva, melyek
között végzik, csak meghatározott nemhez tartozó személyekre bízhatók.
2.	cikk - Jog a tájékoztatásra és a véleménynyilvánításra
1.	A dolgozókat a vállalatnál a tájékoztatásra és a véleménynyilvánításra
vonatkozóan megillető jog tényleges gyakorlásának biztosítása érdekében a Felek
vállalják, hogy a hazai törvényhozással és gyakorlattal összhangban
intézkedéseket hoznak vagy mozdítanak elő annak érdekében, hogy a dolgozók
vagy képviselőik
a)	rendszeres vagy megfelelő időben, érthető módon tájékoztatást kapjanak az
őket foglalkoztató vállalat gazdasági és pénzügyi helyzetéről azzal, hogy az olyan
tájékoztatást, melynek nyilvánosságra hozatala káros hatású lehet a vállalatra
nézve, meg lehet tagadni vagy meg lehet követelni, hogy azt bizalmasan kezeljék;
b)	megfelelő időben véleményt nyilváníthassanak a dolgozók érdekeit lényeges
módon érintő, tervezett elhatározásokról, így különösen azokról, melyeknek
fontos kihatása lehet a vállalat foglalkoztatási helyzetére.
2.	A Felek az 1. bekezdés alkalmazásából kizárhatják azokat a vállalatokat,
amelyeknél a foglalkoztatottak létszáma nem éri el a hazai törvényhozás vagy
gyakorlat által meghatározott szintet.
3.	cikk - Jog a munkafeltételek és a munkakörnyezet meghatározásában és
javításában való részvételre
1.	A dolgozókat a vállalatnál a munkafeltételek és a munkakörnyezet
meghatározásában és javításában való részvételre megillető jog tényleges
gyakorlásának biztosítása érdekében a Felek vállalják, hogy a hazai
törvényhozással és gyakorlattal összhangban olyan intézkedéseket hoznak vagy
mozdítanak elő, amelyek lehetővé teszik, hogy a dolgozók vagy képviselőik
közreműködjenek
a)	a munkafeltételek, a munkaszervezet és a munkakörnyezet meghatározásában;
13
b)	az egészség és a biztonság védelmében a vállalatnál;
c)	vállalati szociális és szociális-művelődési szolgáltatások és lehetőségek
megszervezésében;
d)	az e kérdéseket érintő szabályzatok betartásának ellenőrzésében.
2.	A Felek az 1. bekezdés alkalmazásából kizárhatják azokat a vállalatokat,
amelyeknél a foglalkoztatottak létszáma nem éri el a hazai törvényhozás vagy
gyakorlat által meghatározott szintet.
4.	cikk - Az idősek joga a szociális védelemre
Az idősek szociális védelemhez való joga tényleges gyakorlásának biztosítása
érdekében a Felek vállalják, hogy közvetlenül vagy társadalmi, illetőleg
magánszervezetekkel együttműködve megfelelő intézkedéseket hoznak vagy
mozdítanak elő abból a célból, hogy - többek között -
1.	lehetővé tegyék, hogy ameddig csak lehetséges, az idősek a társadalom teljes
értékű tagjai maradjanak azáltal, hogy
a)	olyan megfelelő anyagi forrásokat biztosítanak, amelyek tisztes életszínvonalat
nyújtanak számukra, és lehetővé teszik, hogy aktív szerepet játsszanak a
közéletben, valamint a társadalmi és kulturális életben;
b)	terjesztik az idős személyek számára hozzáférhető szolgáltatásokra és
kedvezményekre, valamint e szolgáltatások és kedvezmények igénybevételi
lehetőségeire vonatkozó információkat;
2.	lehetővé tegyék, hogy az idősek szabadon megválaszthassák életmódjukat, és
hogy önálló életvitelüket, amíg csak óhajtják és amíg erre képesek, tovább
folytathassák megszokott környezetükben azáltal, hogy
a)	szükségleteiknek és egészségi állapotuknak megfelelő lakást bocsátanak
rendelkezésükre, vagy megfelelő segítséget nyújtanak lakásuk erre alkalmassá
tételére;
b)	az állapotuk által indokolt egészségügyi gondozásban és más szolgáltatásokban
részesítik őket;
3.	biztosítsák az intézetben élő idős személyeknek a magánélet tiszteletben tartása
melletti segítségnyújtást és az intézeti életfeltételek meghatározásában való
részvételt.
III.	rész
5.	cikk - Kötelezettségvállalások
1.	Minden Fél vállalja, hogy
14
a)	e Jegyzőkönyv I. részét azon célok kinyilvánításának tekinti, amelyek elérésére
-	összhangban ezen rész bevezető bekezdésében foglaltakkal - minden megfelelő
eszközzel törekedni fog;
b)	e Jegyzőkönyv II. része egy vagy több cikkét kötelezőnek tekinti magára
nézve.
2.	Az e cikk 1. bekezdése b) pontjának megfelelően kiválasztott cikkről vagy
cikkekről az Európa Tanács Főtitkárát akkor kell értesíteni, amikor a Szerződő
Állam a megerősítésről, elfogadásról vagy jóváhagyásról szóló okiratot letétbe
helyezi.
3.	A Felek mindegyike bármely későbbi időpontban a Főtitkárhoz intézett
értesítésben kijelentheti, hogy e Jegyzőkönyv II. részének bármely olyan cikkét is
kötelezőnek tekinti magára nézve, melyet e cikk 1. bekezdése alapján még nem
fogadott el. Ezeket az utólagos kötelezettségvállalásokat a megerősítés, elfogadás
vagy jóváhagyás szerves részének kell tekinteni, és azok az értesítéstől számított
harmincadik naptól kezdve azokkal egyenlő hatályúak.
IV.	rész
6.	cikk - A vállalt kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése
A Karta 21. cikkének megfelelően benyújtott jelentéseikben a Felek kötelesek
jelentést tenni e Jegyzőkönyv II. része általuk elfogadott rendelkezéseinek
alkalmazásáról.
V.	rész
7.	cikk - A vállalt kötelezettségek teljesítése
1.	E Jegyzőkönyv II. része 1-4. cikkeinek vonatkozó rendelkezéseit a következő
módokon lehet végrehajtani:
a)	jogszabályok vagy szabályzatok útján;
b)	munkáltatók vagy munkáltatói szervezetek és munkavállalói szervezetek
közötti megállapodás útján;
c)	e két módszer kombinálásával;
d)	más megfelelő eszközökkel.
2.	Az e Jegyzőkönyv II. részének 2. és 3. cikkéből folyó kötelezettségvállalások
teljesítése akkor tekinthető ténylegesen megtörténtnek, ha azok rendelkezései - e
cikk 1. bekezdésének megfelelően - az érintett dolgozók nagy többségére nézve
alkalmazásra kerülnek.
15
8.	cikk - A Karta és a Jegyzőkönyv közötti viszony
1.	E Jegyzőkönyv rendelkezései nem sérthetik a Karta rendelkezéseit.
2.	A Karta 22-32. cikkeit, valamint 36. cikkét e Jegyzőkönyvre is megfelelően
alkalmazni kell.
9.	cikk - Területi hatály
1.	E Jegyzőkönyvet a Felek anyaországi területeire kell alkalmazni. Az aláíráskor
vagy a megerősítésről, elfogadásról, illetőleg jóváhagyásról szóló okirat letétbe
helyezésekor az Európa Tanács Főtitkárához intézett nyilatkozatban minden
Állam meghatározhatja, hogy e szempontból mely terület tekintendő
anyaországnak.
2.	E Jegyzőkönyv megerősítése, elfogadása vagy jóváhagyása időpontjában vagy
azt követően bármikor, az Európa Tanács Főtitkárához intézett értesítésben
bármely Szerződő Állam kijelentheti, hogy a Jegyzőkönyvet egészben vagy
részben ki fogja terjeszteni az értesítésben meghatározott olyan nem anyaországi
területre vagy területekre is, amelyeknek nemzetközi kapcsolataiért felelős, vagy
amelyekért nemzetközi felelősséget visel. A nyilatkozatban meg kell határoznia a
Jegyzőkönyv II. része azon cikkét vagy cikkeit, amelyeket a nyilatkozatban
megjelölt területek vonatkozásában kötelezőnek fogad el.
3.	E Jegyzőkönyv az említett nyilatkozatban megjelölt terület vagy területek
vonatkozásában az ilyen nyilatkozatnak a Főtitkárhoz való bejelentése napjától
számított harmincadik napon lép hatályba.
4.	Minden Fél bármely későbbi időpontban az Európa Tanács Főtitkárához
intézett nyilatkozatban kijelentheti, hogy egy vagy több olyan területre nézve,
amelyre a Jegyzőkönyv alkalmazása e cikk 2. bekezdésével összhangban
kiterjesztésre került, kötelezőnek fogad el bármely olyan cikket, amelyeket az
adott terület vagy területek vonatkozásában még nem fogadott el. Ezen utólagos
kötelezettségvállalásokat az eredeti nyilatkozat szerves részének kell tekinteni az
érintett terület vonatkozásában, és a Főtitkárhoz való bejelentéstől számított
harminc nap elteltével azokkal azonos lesz a hatályuk.
10.	cikk - Aláírás, megerősítés, elfogadás, jóváhagyás és hatálybalépés
1.	Ez a Jegyzőkönyv aláírásra az Európa Tanácsnak azon tagállamai részére áll
nyitva, melyek a Kartának is aláírói. A Jegyzőkönyvet meg kell erősíteni, el kell
fogadni vagy jóvá kell hagyni. A Jegyzőkönyvet az Európa Tanács tagállamai
csak a Karta megerősítésével egyidejűleg vagy azt követően erősíthetik meg,
fogadhatják el vagy hagyhatják jóvá. A megerősítésről, elfogadásról vagy
16
jóváhagyásról szóló okiratokat az Európa Tanács Főtitkáránál kell letétbe
helyezni.
2.	A Jegyzőkönyv a megerősítésről, elfogadásról vagy jóváhagyásról szóló
harmadik okirat letétbe helyezését követő harmincadik napon lép hatályba.
3.	Azon aláíró állam tekintetében, amely utóbb erősíti meg, a Jegyzőkönyv a
megerősítésről, elfogadásról vagy jóváhagyásról szóló okirat letétbe helyezésétől
számított harmincadik napon lép hatályba.
11.	cikk - Felmondás
1.	A Felek bármelyike csak a Jegyzőkönyvnek az ő vonatkozásában történt
hatálybalépésétől számított ötéves időszak végén vagy az azt követő bármelyik
kétéves időszak lejártával, és minden esetben az Európa Tanács Főtitkárához hat
hónappal korábban intézett előzetes értesítést követően mondhatja fel ezt a
Jegyzőkönyvet. A felmondás nem érinti a Jegyzőkönyv hatályát a többi Fél
vonatkozásában, feltéve, hogy ezek száma nem csökken három alá.
2.	Az előző bekezdés rendelkezéseivel összhangban bármely Fél felmondhatja a
Jegyzőkönyv II. részének bármely, általa elfogadott cikkét, feltéve, hogy e Felet
kötelező cikkek száma nem lesz kevesebb egynél.
3.	Bármely Fél e Jegyzőkönyvet vagy e Jegyzőkönyv II. részének bármely cikkét
felmondhatja az e cikk 1. bekezdésében meghatározott feltételek mellett bármely
olyan területre nézve, amelyekre a Jegyzőkönyvet a 9. cikk 2. és 4. bekezdésével
összhangban tett nyilatkozat alapján kell alkalmazni.
4.	Azt a Felet, amelyet a Karta és a Jegyzőkönyv egyaránt köt, amennyiben a
Karta 37. cikk 1. bekezdésének rendelkezései szerint felmondja a Kartát, úgy kell
tekinteni, mint amely a Jegyzőkönyvet is felmondta.
12.	cikk - Értesítések
Az Európa Tanács Főtitkára értesíti a Tanács tagállamait és a Nemzetközi
Munkaügyi Hivatal Főigazgatóját
a)	minden aláírásról;
b)	minden megerősítésről, elfogadásáról vagy jóváhagyásáról szóló okirat letétbe
helyezéséről;
c)	a Jegyzőkönyv 9. és 10. cikkeivel összhangban történt minden hatálybalépés
időpontjáról;
d)	a Jegyzőkönyvre vonatkozó minden lépésről, értesítésről vagy közlésről.
17
13. cikk - Függelék
A Függelék a Jegyzőkönyv szerves részét képezi.
A fentiek hiteléül a kellő felhatalmazással rendelkező alulírottak a Jegyzőkönyvet
aláírták.
Készült Strasbourgban, 1988. május 5. napján, angol és francia nyelven, egyetlen
példányban, melyet az Európa Tanács levéltárában kell elhelyezni. Mindkét
nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Az Európa Tanács Főtitkára az Európa Tanács
valamennyi tagállama részére hiteles másolatot küld.
18
FÜGGELÉK A JEGYZŐKÖNYVHÖZ
A Jegyzőkönyv hatálya a védett személyek vonatkozásában
1.	A Jegyzőkönyv 1-4. cikkeiben említett személyek a külföldieket csak annyiban
foglalják magukban, amennyiben azok más Fél olyan állampolgárai, akik az
érintett Fél területén jogszerűen laknak vagy rendszeresen munkát végeznek
azzal, hogy ezen cikkek a Karta 18. és 19. cikkeinek alapján kerülnek
értelmezésre. Ez az értelmezés nem sértheti hasonló lehetőségeknek a Felek által
más személyekre történő kiterjesztését.
2.	A menekültek helyzetéről szóló, Genfben, 1951. július 28-án kelt Egyezmény,
valamint az 1967. január 31-én kelt Jegyzőkönyv által meghatározott azon
menekülteknek, akik jogszerűen tartózkodnak területükön, minden Fél biztosítja a
lehető legkedvezőbb elbánást, de semmiképpen sem kedvezőtlenebbet, mint
amilyenre az említett nemzetközi egyezményekben elfogadott kötelezettségek
alapján vagy az említett menekültekre alkalmazandó bármely más nemzetközi
megállapodás alapján köteles.
3.	A hontalanok helyzetéről szóló, New Yorkban, 1954. szeptember 28-án kelt
Egyezmény által meghatározott azon hontalanoknak, akik jogszerűen
tartózkodnak területükön, minden Fél biztosítja a lehető legkedvezőbb elbánást,
de semmiképp sem kedvezőtlenebbet, mint amilyenre az említett Egyezmény
vagy e hontalan személyekre alkalmazandó bármely más nemzetközi
megállapodás alapján köteles.
1. cikk
Úgy értendő, hogy a szociális biztonsági kérdéseket, valamint a munkanélküliség,
az öregség és a túlélés esetén járó ellátásokra vonatkozó rendelkezéseket ki lehet
zárni e cikk hatálya alól.
1.	cikk 4. bekezdés
Ezt a rendelkezést nem lehet úgy értelmezni, mint amely a Feleket arra kötelezi,
hogy törvényhozási vagy rendeleti úton listába foglalják azon szakmai
tevékenységeket, melyek természetüknél vagy azon feltételeknél fogva, melyek
között végzik, csak meghatározott nemhez tartozó dolgozókra bízhatók.
19
2. és 3. cikk
1.	E cikkek alkalmazásában a „dolgozók képviselői” kifejezés azokat a
személyeket foglalja magában, akiket a hazai törvényhozás vagy gyakorlat
ilyenként ismer el.
2.	A „hazai törvényhozás és gyakorlat” kifejezés az adott esettől függően
magában foglalja a törvényeken és rendeleteken kívül a kollektív szerződéseket, a
munkáltatók és munkavállalók képviselői közötti más megállapodásokat, a
szokásokat és a vonatkozó esetjogot is.
3.	E cikkek alkalmazásában a „vállalat” kifejezés alatt olyan anyagi és nem
anyagi elemek együttesét értjük, akár rendelkezik jogi személyiséggel, akár nem,
amely pénzbeni haszon érdekében termelésre vagy szolgáltatások nyújtására
alakult, és a piaci magatartását illetően döntéshozatali képességgel rendelkezik.
4.	Úgy értendő, hogy a vallási közösségeket és intézményeiket e cikkek
alkalmazásából ki lehet zárni még akkor is, ha ezen intézmények a 3. bekezdés
értelmében vállalatoknak tekintendők. Bizonyos eszmék által inspirált vagy
bizonyos erkölcsi felfogás által vezetett tevékenységet folytató létesítmények, ha
ezen eszméket vagy felfogásokat a nemzeti törvényhozás védi, annyiban zárhatók
ki e cikkek alkalmazásából, amennyiben a vállalat irányultságának védelme ezt
szükségessé teszi.
5.	Úgy értendő, hogy ha egy államban a 2. és 3. cikkben meghatározott jogokat a
vállalat különféle létesítményeiben gyakorolják, az érintett Felet úgy kell
tekinteni, mint amely eleget tett az e rendelkezésekből folyó kötelezettségeinek.
3.	cikk
Ez a rendelkezés nem érinti sem az államnak a munkahelyek egészségügyi és
biztonsági szabályzatai meghozatalára jogosultságát és kötelezettségét, sem az e
szabályzatok végrehajtásának felügyeletével megbízott szervek hatáskörét és
felelősségét.
A „szociális és szociális-művelődési szolgáltatások és lehetőségek” kifejezés az
egyes vállalatok által a dolgozók számára nyújtott olyan szociális és/vagy
művelődési szolgáltatásokra és lehetőségekre vonatkozik, mint például a szociális
segély, sportpályák, szoptatásra alkalmas helyiségek, könyvtárak, gyermeküdülő-
táborok stb.
20
4. cikk 1. bekezdés
E bekezdés alkalmazásában az „ameddig csak lehetséges” kifejezés az idős
személyek testi, lelki és szellemi képességeire utal.
7.	cikk
Úgy értendő, hogy a 2. cikk 2. bekezdésének és a 3. cikk 2. bekezdésének
megfelelően kizárt dolgozókat nem veszik figyelembe az érintett dolgozók
számának megállapításánál.”
3.	§
A Magyar Köztársaság vonatkozásában az Országgyűlés döntésének
megfelelően a Jegyzőkönyv 5. cikke 1. bekezdésének b) pontjával összhangban
a Jegyzőkönyv II. részének kötelező alkalmazása az 1. cikkre, a 2. cikkre és a 3.
cikkre terjed ki.
4.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
21
I N D O K O L Á S
A Magyar Köztársaság Kormánya 1991-ben aláírta az Európai Szociális Kartát.
Az Európai Szociális Karta megerősítéséről szóló 48/1999. (VI. 3.) OGY
határozat alapján 1999-ben sor került a Karta megerősítésére. Kihirdetése az
Európai Szociális Karta kihirdetéséről szóló 1999. évi C. törvénnyel történt meg.
A szociális jogok fundamentuma - ahogyan a Kartát gyakran nevezik Európában
-	1961 óta jelentősen bővült. Ma már az Európa Tanács eredeti egyezményéhez,
az Európai Szociális Kartához (Torino, 1961. október 18.) további négy
nemzetközi egyezmény kapcsolódik. Az öt egyezmény így együttesen, de külön-
külön is az európai értékrend szerves és releváns részét alkotja.
Időben első a - jelen törvényjavaslat tárgyát képező - Kiegészítő jegyzőkönyv
(Strasbourg, 1988. május 5.), amely a Karta rendelkezéseinek bővítését és
bizonyos modernizálását szolgálta négy új jog beépítése útján, hozzávetőleg
negyed évszázaddal a Karta keletkezését követően. Ezek:
1.	a nemen alapuló megkülönböztetés nélküli esélyegyenlőségre és egyenlő
elbánásra való jog a munkavállalást és a hivatást illetően,
2.	jog a tájékoztatásra és a véleménynyilvánításra,
3.	jog a munkafeltételek és a munkakörnyezet meghatározásában és javításában
való részvételre,
4.	az idősek joga a szociális védelemre.
A következő a Karta ellenőrző mechanizmusa hatékonyabbá tétele érdekében
kiadott Módosító jegyzőkönyv az Európai Szociális Kartához (Torino, 1991.
október 21.), amelyet a Magyar Köztársaság 1991-ben aláírt, megerősítéséről
pedig az Országgyűlés a 124/2003. (XI. 21.) OGY határozattal döntött.
A Kollektív Panaszok Rendszerének Biztosításáról szóló Kiegészítő jegyzőkönyv
(1995. november 9.) szintén a Karta ellenőrzési mechanizmusának
hatékonyabbá tétele érdekében született, amelyet a Magyar Köztársaság 2004-
ben írt alá.
A jelen évezred szociális és gazdasági jogait egyedülálló részletességgel
felmutató Módosított Európai Szociális Karta (Strasbourg, 1996. május 3.) az
alapvető európai mintát jelenti. A Módosított Kartát a Magyar Köztársaság
2004-ben aláírta.
22
Az Országgyűlés az Európai Szociális Karta 1988. évi Kiegészítő
jegyzőkönyvének megerősítéséről szóló 12/2005. (III. 10.) OGY határozatával
döntött a Kiegészítő jegyzőkönyv megerősítéséről. A megerősítő okirat letétbe
helyezése az Európa Tanács főtitkáránál ennek megfelelően 2005. június 1-jén
megtörtént.
A Kiegészítő jegyzőkönyv megerősítését követően szükséges annak
jogszabályban történő kihirdetése. Mivel az Európai Szociális Karta kihirdetése
törvényben történt, továbbá mivel a Kiegészítő jegyzőkönyv alapvető jogokat és
kötelességeket érint, a Jegyzőkönyvet törvényben szükséges kihirdetni. A
Jegyzőkönyv 10. cikk 3. bekezdése értelmében a Jegyzőkönyv a Magyar
Köztársaság vonatkozásában a megerősítésről szóló okirat letétbe helyezését
követő 30. napon, 2005. július 1. napján hatályba lépett, erre a törvényjavaslat
1.	§-ához fűzött zárójeles megjegyzés utal.