﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/l7405. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenőrzéséről szóló, Bukarestben,
2004. április 27-én aláírt Egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2005. szeptember
2005. évi.......törvény
a Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenőrzéséről szóló, Bukarestben,
2004. április 27-én aláírt Egyezmény kihirdetéséről
l.§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenőrzéséről szóló, Bukarestben, 2004. április hónap 27. napján
aláírt Egyezményt (a továbbiakban: Egyezmény) e törvénnyel kihirdeti. (A
Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti határforgalom
ellenőrzéséről szóló, Bukarestben, 2004. április hónap 27. napján aláírt
Egyezmény 2005. szeptember 13-án lépett hatályba.)
2.§
Az Egyezmény magyar nyelvű szövege a következő:
„EGYEZMÉNY
a Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenö'rzéséröl
A Magyar Köztársaság és Románia (a továbbiakban: a Szerződő Államok)
értékelve a határforgalom ellenőrzésének eddigi eredményeit, tapasztalatait;
azzal a szándékkal, hogy a határforgalom ellenőrzését a közúti és a vasúti
határátkelőhelyeken megkönnyítsék, valamint a közös államhatár átlépését
meggyorsítsák és egyszerűsítsék,
elhatározták a jelen Egyezmény megkötését az alábbiak szerint:
I. fejezet
Általános rendelkezések
1.	Cikk
A jelen Egyezmény értelmében:
1.	A „határforgalom-ellenőrzés” kifejezés a Szerződő Államok szolgálati
személyeinek a határforgalom számára megnyitott határátkelőhelyen vagy az
ellenőrzésre kijelölt más helyen folytatott szolgálati tevékenységét jelenti,
amely a személyek és javak jogszerű átléptetésére, továbbá az államhatár
jogellenes átlépésének megakadályozására, valamint egyéb jogsértő
cselekmények megelőzésére és megszakítására irányul.
r	r
2.	A „Területi Állam” kifejezés azt a Szerződő Államot jelenti, amelynek
területén a másik Szerződő Állam szolgálati személyei a határforgalom
ellenőrzését végzik, illetve ahol a szolgáltatást végzők tevékenységüket
folytatják.
r	r
3.	A „Szomszéd Állam” kifejezés azt a Szerződő Államot jelenti, amelynek
szolgálati személyei a Területi Állam területén határforgalom-ellenőrzést
végeznek.
4.	A „szolgáltatást végzők” kifejezés olyan természetes vagy jogi
személyeket jelent, akik a Területi Államban a határátkelőhely területén a
határforgalom-ellenőrzéssel összefüggő tevékenységet végeznek az erre kijelölt
helyen, valamint ezek alkalmazottai, különösen: vámügynökségek,
szállítmányozók, pénzváltók, valamint a szállítóeszközök mérését végzők.
5.	A „működési terület” kifejezés a Területi Államnak azt a részét jelöli,
ahol a Szomszéd Állam szolgálati személyei a határforgalom ellenőrzésére
jogosultak.
6.	A „szolgálati személyek” kifejezés azokat a személyeket jelenti, akik
belső jogszabályaik szerinti jogkörükben eljárva végzik a határforgalom
ellenőrzését, továbbá a szolgálati felügyeletre jogosult és ezzel megbízott
személyek.
7.	A „javak” kifejezés az árukat, beleértve az élő állatokat, egyéb
termékeket, a szállítóeszközöket, valamint a devizajogszabályok hatálya alá
tartozó értékeket jelenti.
3
8.	A „távközlési és adatátviteli berendezések” kifejezés a vezetékes és
vezeték nélküli távközlési eszközöket, a hálózatokat, a műholdas kapcsolat
eszközeit és a rádiókommunikációs technika berendezéseit - beleértve az
antenna rendszereket - jelenti.
9.	A „határforgalom-ellenőrző szolgálati hely” kifejezés a határforgalom
ellenőrzésének céljából létrehozott határátkelőhelyet, vagy annak egy részét
jelenti.
2.	Cikk
A jelen Egyezmény tartalmazza az együttműködés elveit és szabályait az
államhatárt átlépő személy- és áruforgalom, valamint a szállítóeszközök
ellenőrzése során.
3.	Cikk
(1)	A Szerződő Államok a jelen Egyezmény alapján egyszerűsítik, gyorsítják
és összehangolják a határforgalom ellenőrzését.
(2)	E cél elérése érdekében a Szerződő Államok - közös megegyezéssel -
r
egyik vagy másik Szerződő Állam területén határátkelőhelyeket hoznak létre.
(3)	Az egyik Szerződő Állam határforgalom-ellenőrző hatóságai a másik
Szerződő Állam területén lévő működési területen, mindkét irányban,
határforgal om- el 1 enőrzést végezhetnek.
/
(4)	A Szerződő Államok kormányai külön megállapodásban szabályozzák:
a)	a határátkelőhely létesítését vagy megszüntetését, nyitvatartási idejét, a
forgalom jellegét és annak megváltoztatását;
b)	azokat a vasúti vonalszakaszokat, amelyeken a Szomszéd Állam
szolgálati személyei a Területi Államban a határforgalom ellenőrzését a
személyszállító vonatokon menet közben végezhetik;
c)	a működési területet;
d)	a hatályos belső jogszabályok alapján, az (1) bekezdés szerinti
együttműködés részleteit;
e)	a közös kapcsolattartási szolgálati hely létesítésére és feladataira
vonatkozó szabályokat;
f)	a 6. Cikk (3) bekezdés szerinti közös határforgalom-ellenőrzés
bevezetését és szabályozását.
4
(5)	A Szerződő Államok fenntartják maguknak azt a jogot, hogy különleges
esetekben, meghatározott ideig és átmeneti jelleggel a határforgalom
ellenőrzését áthelyezzék a másik Szerződő Állam területéről a saját területükre.
A Szerződő Államok az ilyen áthelyezésről haladéktalanul tájékoztatják
egymást.
4.	Cikk
(1)	A működési terület a közúti forgalomban magában foglalhatja:
a)	a Szomszéd Államnak a határforgalom ellenőrzésére létesített,
meghatározott szolgálati helyiségeit;
b)	a határátkelőhely rendjéről szóló működési szabályzatban meghatározott
egyéb létesítményeket;
c)	az államhatár és a határforgalom-ellenőrző szolgálati hely közötti utat.
(2)	A működési terület a vasúti forgalomban magában foglalhatja:
a)	a kijelölt pályaudvarokon a Szomszéd Állam által a határforgalom
ellenőrzésére létesített, a határátkelőhely rendjéről szóló működési
szabályzatban meghatározott szolgálati helyiségeket;
b)	a pályaudvar területén kijelölt vágányokat, a hozzájuk tartozó
peronokkal;
c)	a személyek és az áruk határforgalom-ellenőrzésére szolgáló
helyiségeket;
d)	álló helyzetben és menetközben a vasúti járműveket.
(3)	A Szerződő Államok határforgalom-ellenőrzésért felelős hatóságai a
vasúti szervekkel egyetértésben meghatározzák azokat a személyszállító
vonatokat, amelyeken a határforgalom ellenőrzését menetközben végzik.
II.	fejezet
Határforgalom-ellenőrzés
5.	Cikk
(1)	A működési területen a Szomszéd Állam szolgálati személyei a
határforgalom ellenőrzését a jelen Egyezmény rendelkezéseivel összhangban,
belső jogszabályaik alapján azonos terjedelemben és ugyanazon
jogkövetkezménnyel végzik, mintha ezt a saját államuk területén végeznék. E
tevékenységüket a Területi Állam nem korlátozhatja és egyéb kötelezettséget
sem írhat elő.
5
(2)	A Szomszéd Állam szolgálati személyei által a működési területen a
belső jogszabályaik alapján végrehajtott hatósági eljárásokat úgy kell tekinteni,
mintha azokat a Szomszéd Állam azon helységében hajtották volna végre,
amelynek területén a hozzá tartozó határátkelőhely található.
(3)	Ha a személyek határátlépésére, a javak behozatalára, kivitelére és
átvitelére vonatkozó, a Szomszéd Állam jogszabályaiba ütköző cselekményt a
működési területen követik el, akkor azt úgy kell tekinteni, mintha azt a
Szomszéd Állam azon helységében követték volna el, amelynek területén a
hozzá tartozó határátkelőhely található.
(4)	A szolgáltatást végzőkre és az általuk végzett tevékenységre az (l)-(3)
bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.
(5)	Egyéb kérdésekben a Területi Állam jogszabályai az irányadók.
6.	Cikk
(1)	A működési területen a kiléptető Szerződő Állam szolgálati személyei
által végzett határforgalom-ellenőrzés megelőzi a beléptető Szerződő Állam
szolgálati személyei határforgalom-ellenőrzését, kivéve, ha a kiléptető Szerződő
Állam szolgálati személyei ettől eltekintenek és erről értesítik a Szomszéd
Állam szolgálati személyeit. A beléptetést végző szolgálati személyek akkor
kezdik el az ellenőrzést, amikor a Szomszéd Állam szolgálati személyei
tájékoztatják a saját ellenőrzésük befejezéséről.
(2)	A beléptető Szerződő Állam szolgálati személyei által megkezdett
határforgalom-ellenőrzés után a kiléptető Szerződő Állam szolgálati személyei
már nem jogosultak határforgalom-ellenőrzést végezni. Indokolt esetben, a
kiléptető Szerződő Állam szolgálati személyei jogosultak a beléptető Szerződő
r
Állam szolgálati személyeinek előzetes egyetértése után, megismételt
határforgalom-ellenőrzést végezni.
(3)	A határforgalom ellenőrzését a Szerződő Államok szolgálati személyei
közösen is végezhetik.
7.	Cikk
(1)	A Szerződő Államok szolgálati személyei a közös helyen történő és a
menetközbeni ellenőrzés ideje alatt, kölcsönös egyetértéssel eltérhetnek a jelen
Egyezmény 6. Cikk (1) bekezdésében említett sorrendtől abban az esetben, ha
ez a határforgalom-ellenőrzés megkönnyítése vagy meggyorsítása érdekében
szükséges. Az ilyen esetben a beléptető Szerződő Állam szolgálati személyei
6
csak a kiléptető Szerződő Állam határforgalom-ellenőrzésének befejezése után
vehetnek személyeket őrizetbe, irányíthatnak vissza, vagy foglalhatnak le
javakat. Ebben az esetben az érintett személyeket átadják a kiléptető Szerződő
Állam szolgálati személyeinek. A kiléptető Szerződő Állam szolgálati
személyeit elsőbbség illeti meg az érintett személy őrizetbe vétele során.
(2)	Az (1) bekezdésben felsorolt intézkedéseket megfelelően alkalmazni kell
a javak lefoglalása, elkobzása és átadása tekintetében.
8.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény 6. Cikkében foglalt határforgalom ellenőrzése során a
Szomszéd Állam szolgálati személyei jogosultak arra, hogy személyeket
őrizetbe vegyenek, visszairányítsanak, vagy kényszerrel visszaszállítsanak saját
államuk területére.
(2)	A Szomszéd Állam szolgálati személyei a határforgalom ellenőrzése
során nem jogosultak arra, hogy őrizetbe vegyék a Területi Állam állampolgárát
annak államterületén vagy, hogy átszállítsák őt a Szomszéd Állam területére;
jogosultak azonban arra, hogy elövezessék a saját határforgalom-ellenőrző
szolgálati helyükre.
(3)	Az (1) és (2) bekezdés szerint végzett intézkedésekhez haladéktalanul be
kell vonni a Területi Állam szolgálati személyét.
__r
(4)	Az (l)-(3) bekezdés rendelkezései nem érintik a Területi Állam
menedékjogra vonatkozó jogszabályait.
9.	Cikk
(1)	A Szomszéd Állam szolgálati személyei által a Területi Államban végzett
határfogalom-ellenőrzés során beszedett vagy szolgálati célból magukkal vitt
pénzösszegek, egyéb értékek és a lefoglalt vagy elkobzott javak átvihetők a
Szomszéd Állam területére.
(2)	Az (1) bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell a
szolgáltatást végzők által, az engedélyezett tevékenységük során beszedett és
átvitt pénzösszegek és egyéb értékek tekintetében.
7
10.	Cikk
(1)	A beléptető Szerződő Állam szolgálati személyei által visszairányított
személyeknek a kiléptető Szerződő Állam területére való visszatérését nem
lehet megtagadni. Szükség esetén ezt a személyt a kiléptető Szerződő Állam
szolgálati személyei kényszerrel is visszaszállíthatják.
(2)	A kiléptető Szerződő Állam szolgálati személyei nem tagadhatják meg
azon javaknak a visszaszállítását és a visszafogadását, amelyeknek a
behozatalát a beléptető Szerződő Állam szolgálati személyei nem
engedélyezték.
(3)	Azok a javak, amelyeket a Szomszéd Állam szolgálati személyei a
kiléptető ellenőrzés során a Szomszéd Államba visszairányítottak, vagy
r
amelyeket a Területi Állam beléptető ellenőrzésének megkezdése előtt az
érdekelt személyek kérelmére a Szomszéd Állam területére visszavisznek, nem
tartoznak a Területi Állam kiviteli jogszabályainak hatálya alá, sem pedig ezen
állam kiléptető ellenőrzési eljárása alá.
11.	Cikk
(1)	A Szerződő Államok szolgálati személyei szükség szerint, kölcsönösen
tájékoztatják egymást a jelen Egyezményben foglalt feladataik végrehajtása
során bevezetett intézkedéseikről, valamint az időszakosan bevezetett forgalom-
korlátozásokról és a fellépő forgalmi akadályokról.
(2)	A Szerződő Államok szolgálati személyei a közúti és a vasúti
határátkelőhelyeken a személy-, vagy áruforgalomban bekövetkező várakozások
csökkentése, a forgalmi akadályok megelőzése és megszüntetése érdekében
összehangolt, együttes intézkedéseket tesznek.
12.	Cikk
(1)	Azokban az esetekben, amikor ezt gazdasági vagy társadalmi érdekek
indokolják, a Szerződő Államok határforgalom-ellenőrző illetékes hatóságai
engedélyezhetik az államhatár ideiglenes megnyitását a személyeknek és a
javaknak az állandó határátkelőhelyeken kívüli átléptetése céljából.
(2)	A határátkelőhelyen kívüli államhatár átlépéséről szóló kérelmet a
tervezett időpont előtt legalább 30 (harminc) nappal előbb kell benyújtani.
(3)	A Szerződő Államok felhatalmazzák kormányaikat, hogy a közös
államhatár közelében található műemlékek, természeti értékek megtekintése,
8
illetve turista Ösvények használata érdekében nemzetközi szerződést hozzanak
létre, melyben meghatározzák azokat a határátlépési pontokat, amelyeken az
érintett személyek a működő határátkelőhelyeken kívül átléphetik a közös
államhatárt.
III.	fejezet
Szolgálati személyek
13.	Cikk
A Szomszéd Állam szolgálati személyei a Területi Államban szolgálatuk
ellátása céljából, valamint a működési területre az oda- és visszautazáshoz
viselhetik szolgálati egyenruhájukat, szolgálati jelvényüket és szolgálati
fegyverüket (maroklőfegyver), valamint magukkal vihetik a szükséges
szolgálati felszerelésüket, beleértve a szolgálati kutyáikat is. A Területi
Államban szolgálati fegyvert csak jogos védelemből használhatnak.
14.	Cikk
(1)	A Területi Állam hatóságai a Szomszéd Állam szolgálati személyei
számára a működési területen a szolgálatuk ellátása során ugyanolyan védelmet
és segítséget nyújtanak, mint saját szolgálati személyeiknek. A Területi
Államnak a hivatalos személyek és az általuk, a szolgálati kötelezettségük
teljesítése érdekében végrehajtott cselekmények védelmére vonatkozó
büntetőjogi rendelkezéseit kell azokra a büntetendő cselekményekre is
alkalmazni, amelyeket a Területi Államban a Szomszéd Állam szolgálati
személyei ellen szolgálatuk ellátása során vagy ezzel összefüggésben követnek
el.
(2)	A Szomszéd Állam szolgálati személyeinek jogában áll kényszerítő
eszközök alkalmazásával eltávolítani azon személyeket, akik magatartásukkal
zavarják a Szomszéd Állam szolgálati helyiségeinek rendjét, a határforgalom
ellenőrzését, illetve közvetlenül veszélyeztetik mások vagy a szolgálati
személyek életét, testi épségét vagy a vagyonbiztonságot. Az intézkedésről a
Területi Állam szolgálati személyeit haladéktalanul tájékoztatni kell, akik
kérésre segítséget nyújtanak. A kényszerítő eszközökre és azok alkalmazásának
módjára a Szomszéd Állam belső jogszabályai az irányadók.
(3)	A Szomszéd Állam szolgálati helyiségeit a Területi Állam hatóságai csak
a Szomszéd Állam illetékes hatóságainak beleegyezésével kutathatják át.
9
(4)	A Szomszéd Állam szolgálati személye által a Területi Államban
elkövetett, annak joga szerinti bűncselekményekről és szabálysértésekről a
______r
Területi Állam illetékes hatósága köteles az elkövető szolgálati felettesét
haladéktalanul értesíteni.
15.	Cikk
A Szomszéd Állam szolgálati személyei által a működési területen
okozott olyan károk megtérítésére irányuló igény, amelyekért az állam felel, a
Szomszéd Állam joghatósága alá tartozik ugyanúgy, mintha a károkozó
t	__r
cselekmény a Szomszéd Államban következett volna be. A Területi Állam
állampolgárai az ilyen igények érvényesítése során ugyanolyan elbírálásban
részesülnek, mint a Szomszéd Állam állampolgárai.
16.	Cikk
r	r
(1)	Ha a Szomszéd Állam szolgálati személye a Területi Államban
szolgálatának teljesítése közben vagy e szolgálattal összefüggésben életét
veszti, megsebesül, a rajta, illetőleg a nála lévő dolog megsérül avagy
r
megsemmisül, akkor a kártérítési igényre a Szomszéd Államban érvényes jogot
kell alkalmazni.
(2)	A szolgálati személy, illetve a kártérítésre jogosult az (1) bekezdésben
meghatározott káresetből eredő igényét bármelyik Szerződő Állam bírósága
előtt érvényesítheti.
(3)	Azokat a jogerős határozatokat és egyezségeket, amelyeket az (1)
bekezdésben említett kártérítési igény tárgyában az egyik Szerződő Állam
bírósága a (2) bekezdés szerinti joghatósági szabályok figyelembevételével
hozott, illetőleg ilyen bíróság előtt kötöttek, a másik Szerződő Állam területén a
két állam között hatályos, a kölcsönös jogsegélyt szabályozó szerződés szerint
végrehajtják.
(4)	Az (l)-(3) bekezdés rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell azoknak
a károknak a megtérítésére irányuló igények érvényesítése esetében, amelyeket
a Szomszéd Állam szolgálati személye a Területi Államban szolgálati
tartózkodásának ideje alatt, de nem szolgálatának teljesítése közben okozott. A
kártérítési igény elbírálására a károsult választása szerint a károkozás helye
vagy a károkozó személy lakóhelye szerinti Szerződő Állam bíróságai egyaránt
jogosultak.
10
17.	Cikk
(1)	A Szomszéd Állam szolgálati személyei a Magyar Köztársaság és
Románia között hatályos, a szolgálati célú határátlépéshez szükséges okmányok
egységesítéséről szóló nemzetközi szerződés alapján kiállított Határátlépési
Igazolvánnyal (a továbbiakban: igazolvány) léphetik át a magyar-román
államhatárt.
(2)	Az igazolvány birtokosa szolgálata ellátásához, a szolgálati hely
megközelítése érdekében a szolgálati helyhez legközelebbi határátkelőhelyeken
jogosult átlépni a magyar-román államhatárt.
(3)	Az igazolvány birtokosa jogosult a működési területen, valamint a
pályaudvaroknak a közönség számára nyitva álló területén a szolgálata
ellátásának időtartamára akadálytalanul tartózkodni.
IV.	fejezet
Határforgalom-ellenőrző szolgálati helyek és a szolgáltatást végzők
18.	Cikk
(1)	A közúti határátkelőhelyeken a Szomszéd Állam szolgálati személyei
számára a jelen Egyezmény végrehajtásához a Területi Államban szükséges
szolgálati helyiségeket a Területi Állam biztosítja. A szolgálati helyiségek és
létesítmények használatáról, fenntartásáról, egyéb üzemeltetési feltételekről a
Szerződő Államok illetékes szervei az üzemeltetővel magánjogi szerződésben
állapodnak meg.
(2)	A Szerződő Államok vasúti társaságai kötelesek biztosítani a menet
közbeni ellenőrzés végrehajtásának feltételeit, kijelölik a vasúti szolgálati
kocsiszakaszokat, az ellenőrzésre kijelölt vasúti vonalszakaszok végállomásain
és a vasúti határállomásokon a szükséges szolgálati helyiségeket, és biztosítják
ezek díjmentes használatát.
19.	Cikk
(1)	A Szomszéd Állam határforgalom ellenőrző szolgálati helyeit hivatalos
feliratokkal, állami címerrel és zászlóval kell megjelölni.
(2)	A Szomszéd Állam szolgálati személyeinek szolgálati helyiségein a
feliratokat magyar és román nyelven kell feltüntetni.
11
20.	Cikk
(1)	Mentesek a vám, az adó, az illeték és egyéb pénzügyi terhek megfizetése
alól, továbbá nem esnek gazdasági behozatali és kiviteli tilalmak, illetve
korlátozások alá:
a)	azon tárgyak (így különösen: szolgálati és forgalom-biztosító anyagok,
eszközök, berendezések), amelyek a Szomszéd Állam határforgalom-
ellenőrző szolgálati helye részére érkeznek és a határforgalom-ellenőrzés
célját szolgálják,
b)	azon tárgyak, amelyek a határforgalom-ellenőrző szervek és a
szolgáltatást végzők hivatalos használatára, vagy a Területi Államban
végzett szolgálati ideje alatt a Szomszéd Állam szolgálati személyei és a
szolgáltatást végzők személyes szükségletére szolgálnak,
c)	azon gépjárművek, amelyeket a szolgálati személyek és a szolgáltatást
végzők a Területi Államban a szolgálatuk ellátásához használnak.
(2)	A (1) bekezdésben meghatározott tárgyak az egyik Szerződő Állam
területéről a másik Szerződő Állam területére visszaviteli kötelezettséggel,
ideiglenesen vihetők be. Az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott és bevitt,
illetve kivitt tárgyakról 3 (három) példányban jegyzéket kell készíteni,
amelynek egyik példányát át kell adni a másik Szerződő Állam illetékes
vámszervének.
(3)	A Szomszéd Állam szolgálati személyeinél lévő és a szolgálat ellátásához
szükséges iratok, okmányok, adathordozók a Területi Államban mentesek a
vizsgálat és a lefoglalás alól.
21.	Cikk
(1)	Azokat a szolgálati küldeményeket, amelyeket a Szomszéd Állam
határforgalom-ellenőrző szervei a Területi Államban lévő szervei számára nem
postai úton küldenek, és viszont, térítésmentesen továbbíthatók.
(2)	Ezen küldemények mentesek a vizsgálat és a lefoglalás alól, kivéve, ha
alapos a gyanú arra vonatkozóan, hogy bűncselekmény elkövetésével függenek
össze. Ennél az ellenőrzésnél mindkét Szerződő Állam szolgálati személyeinek
részvétele szükséges.
(3)	A szolgálati küldeményeket a küldő határforgalom-ellenőrző szerv
szolgálati pecsétjével vagy egyéb zárral kell ellátni.
12
22.	Cikk
(1)	A Területi Állam vám-, adó-, és illeték-, valamint az egyéb pénzügyi
terhek megfizetése alól mentesen engedélyezi a Szomszéd Állam
határforgalom-el lenőrző szerveinek a Területi Államban folytatott
tevékenységük ellátásához szükséges távközlési és adatátviteli berendezések
létesítését, üzemeltetését, karbantartását, átalakítását (fejlesztését) és
megszüntetését, valamint ezen berendezések csatlakozását a Szomszéd Állam
megfelelő létesítményeihez.
(2)	A távközlési és adatátviteli berendezések létesítésére, fenntartására és
üzemeltetésére a Területi Állam belső jogszabályait alkalmazni kell.
r
(3)	Az (1) bekezdésben meghatározott hírösszeköttetés a Szomszéd Állam
hivatali szervei között csak szolgálati célból vehető igénybe.
(4)	Ezen hírközlés a Szomszéd Állam belső kapcsolattartásának minősül.
(5)	A Szomszéd Államnak a távközlési és adatátviteli berendezések
üzemeltetésével és karbantartásával foglalkozó személyei a távközlési és
adatátviteli berendezések felszerelése és karbantartása céljából beléphetnek a
Területi Állam területére. E célból járművekkel átléphetik az államhatárt és
átvihetik a munkálatokhoz szükséges eszközöket. A tevékenységük megkezdése
előtt kötelesek jelentkezni a Területi Állam illetékes szolgálati személyeinél.
23.	Cikk
(1)	A Szomszéd Államnak a határforgalom ellenőrzésével összefüggő
szolgáltatási tevékenységet végző személyei e tevékenységük vonatkozásában
mentesülnek a Területi Államban a munkavállalási engedély beszerzése alól. A
szolgáltatást végzők tevékenységüket a Területi Állam illetékes hatóságánál,
annak mindenkori jogi előírásainak megfelelően, illetékmentesen jelentik be. A
tevékenység csak ezen hatóság hozzájárulását követően kezdhető meg.
(2)	A szolgáltatást végzőknek a határátkelőhely területére történő belépésére
és a Területi Államban történő tartózkodására a Területi Állam jogszabályai
vonatkoznak.
(3)	A szolgáltatást végzők jogosultak a Területi Államban a Szomszéd Állam
határforgalom- ellenőrző szolgálati helyén távközlési és adatátviteli
berendezéseket létesíteni, üzemeltetni és azokat a Szomszéd Állam hálózatával
összekapcsolni.
13
(4)	A jelen Egyezmény 22. Cikk (2) és (5) bekezdését a szolgáltatást végzők
távközlési és adatátviteli berendezései esetén is megfelelően alkalmazni kell.
24.	Cikk
A szolgáltatást végzők a Szomszéd Államnak a Területi Államban lévő
szolgálati helyeihez tartozó létesítmények és helyiségek használatáról, a
szolgáltatások nyújtásáról és azok ellenértékéről az átkelőhely üzemeltetőjével
külön állapodnak meg.
V.	fejezet
Az Egyezmény végrehajtása
25.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény végrehajtása érdekében a Szerződő Államok
kormányai az illetékes hatóságaik képviselőiből Magyar—Román Határforgalmi
Vegyes Bizottságot (a továbbiakban: Vegyes Bizottság) hoznak létre.
(2)	A Vegyes Bizottság elfogadja működésének szabályait tartalmazó
ügyrendjét és meghatározza részletes feladatait.
(3)	A Vegyes Bizottság üléseit az illetékes hatóságok egyeztetése alapján,
szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal tartja, felváltva a Magyar
Köztársaság és Románia területén.
VI.	fejezet
Záró rendelkezések
26.	Cikk
A jelen Egyezmény rendelkezései nem érintik a Szerződő Államok más
nemzetközi szerződésekből származó kötelezettségeit.
27.	Cikk
A Szerződő Államok a jelen Egyezmény 13-17. Cikkét, a 18. Cikk (1)
bekezdését, és a 19-22. Cikkét a közös kapcsolattartási szolgálati helyre és az
ott szolgálatot teljesítőkre megfelelően alkalmazzák.
14
28.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény értelmezéséből vagy alkalmazásából eredő vitákat a
Szerződő Államok a Vegyes Bizottság keretében tárgyalások útján, ennek
eredménytelensége esetén diplomáciai úton rendezik.
(2)	A jelen Egyezmény alkalmazását közrendi, nemzetbiztonsági vagy
közegészségügyi okból bármelyik Szerződő Állam egészben vagy részben,
átmenetileg felfüggesztheti. Ilyen intézkedés bevezetéséről és visszavonásáról a
másik Szerződő Államot diplomáciai úton, haladéktalanul értesíteni kell. A
felfüggesztés bevezetése, illetve visszavonása halaszthatatlan intézkedést
igénylő esetekben a diplomáciai jegyzék kézhezvételével, egyéb esetekben a
diplomáciai jegyzék kézhezvételét követő 15. (tizenötödik) napon lép hatályba.
29.	Cikk
(1)	A jelen Egyezményt a Szerződő Államok belső jogszabályaival
összhangban meg kell erősíteni. Az Egyezmény a megerősítésről szóló későbbi
diplomáciai jegyzék kézhezvételét követő 15. (tizenötödik) napon lép hatályba.
(2)	A jelen Egyezmény határozatlan időre szól. Az Egyezményt bármelyik
Szerződő Állam diplomáciai úton, írásban felmondhatja. Az Egyezmény a
felmondásról szóló értesítés kézhezvételét követő 6 (hat) hónap elteltével veszti
hatályát.
(3)	A jelen Egyezményt a Szerződő Államok közös megegyezéssel írásban
módosíthatják, a módosítások az (1) bekezdésben foglaltak szerint lépnek
hatályba.
(4)	A jelen Egyezmény hatálybalépésének napjától kezdődően a Szerződő
Államok között hatályos nemzetközi szerződések végrehajtásával kapcsolatban
a jelen Egyezmény 17. Cikk (1) bekezdésében megjelölt Egyezmény alapján
kiállított Határátlépési Igazolványban a Szerződő Államok az igazolványt
kiállító államként a Magyar Köztársaságot, illetve Romániát tüntetik fel.
(5)	A jelen Egyezmény hatálybalépésének napjával a Magyar Népköztársaság
Kormánya és a Román Népköztársaság Kormánya között Borson közös közúti
forgalomellenőrző pont létrehozásáról szóló, Bukarestben, 1962. szeptember
30-án aláírt Egyezmény hatályát veszíti.
(6)	A jelen Egyezmény hatálybalépésének napjával hatályát veszti a Magyar
Népköztársaság és a Román Népköztársaság között Curtici közös állomáson
15
végzendő határszolgálat szervezéséről szóló, Bukarestben, 1960. március 22-én
aláírt Egyezmény 3. és 4. Cikke.
(7)	A jelen Egyezmény, valamint az annak végrehajtásáról szóló
Megállapodás hatálybalépésének napjával a Szerződő Felek a Magyar
Népköztársaság és a Román Népköztársaság között Curtici közös állomáson
végzendő határszolgálat szervezéséről szóló, Bukarestben, 1960. március 22-én
aláírt Egyezmény 1. Cikk (2) bekezdésének, a 2. Cikk (1) bekezdésének és a (7)
bekezdés negyedik mondatának, az 5. Cikk (3) és (5) bekezdésének, a 19. Cikk
(1) bekezdés első mondatának, a 20. Cikk (3)-(7) bekezdésének a határforgalom
ellenőrzésére és a határforgalom ellenőrzését végző szervekre (határ- és
vámőrségre, állat- és növényegészségügyi szolgálatra, az áru minőségi
vizsgálatát végzőkre) vonatkozó rendelkezéseit nem alkalmazzák.
Készült Bukarestben, 2004. év április hónap 27. napján, két eredeti példányban,
magyar és román nyelven, mindkét nyelvű szöveg egyaránt hiteles.
(Aláírások)”
3.§
(1)	E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter, a pénzügyminiszter, a
földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, valamint a gazdasági és
közlekedési miniszter gondoskodik.
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenőrzéséről szóló, Bukarestben, 2004. április 27-én aláírt
Egyezmény kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
1.	§-hoz
A Magyar Köztársaság és Románia között a közúti és a vasúti
határforgalom ellenőrzéséről szóló Egyezményt a Szerződő Felek
belügyminiszterei 2004. április 27-én Bukarestben aláírták. Az Egyezmény 29.
Cikke értelmében az Egyezményt a Szerződő Államok belső jogszabályaival
összhangban meg kell erősíteni. Az Országgyűlés a nemzetközi szerződést
88/2004. (IX. 15.) OGY határozatával megerősítette. Az Egyezmény
megerősítéséről szóló román diplomáciai jegyzéket a magyar Fél 2005.
augusztus 29. napján vette kézhez. Az Egyezmény hatályba lépésének ideje a
29.	Cikk (1) bekezdése szerint 2005. szeptember 13.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 9. §-a értelmében az Egyezményt törvénnyel szükséges kihirdetni.
2.	§-hoz
Az Egyezmény célja a határforgalom ellenőrzésének korszerűsítése, a
határátlépések gyors és biztonságos lebonyolításához szükséges jogi keret
megteremtése. Az Egyezményben a Szerződő Felek meghatározzák a személyek
határátléptetésére, valamint a javak behozatalára, kivitelére és átvitelére
vonatkozó szabályokat. A Szerződő Felek megteremtik az összehangolt és
gyorsított közúti és vasúti határforgalom ellenőrzésnek a jogi feltételeit.
A közúti és a vasúti határátkelőhelyeken a határforgalom ellenőrzése
főszabály szerint a Szerződő Felek államának területén külön-külön történik.
Az Egyezményben a Szerződő Felek meghatározzák a határforgalom
ellenőrzésének pontos szabályait, az ellenőrzés sorrendjét és az alkalmazandó
jogot (Egyezmény 5-11. Cikk). Az Egyezményben meghatározott határforgalom
ellenőrzési feladatokat a szolgálati személyek a működési területen végzik. A
nemzetközi szerződés tartalmazza a működési terület fogalmát, továbbá a
működési terület kiterjedését a közúti és a vasúti forgalomban (Egyezmény 1.
Cikk 5. pont és 4. Cikk).
Az Egyezményben a Szerződő Felek felhatalmazzák Kormányaikat, hogy
a közös államhatár közelében található műemlékek, természeti értékek
megtekintése, illetve turista ösvények használata érdekében külön nemzetközi
szerződést hozzanak létre, amelyben meghatározzák azokat a határátlépési
pontokat, amelyeken az érintett személyek, a működő határátkelőhelyeken kívül
átléphetik a közös államhatárt (Egyezmény 12. Cikk (3) bekezdés).
Azokban az esetekben, amikor ezt gazdasági vagy társadalmi érdekek
indokolják, a Szerződő Felek illetékes hatóságai engedélyezhetik az államhatár
ideiglenes megnyitását az állandó határátkelőhelyeken kívüli átlépés céljából
(Egyezmény 12. Cikk (1) bekezdés).
A szolgálati személyeket a működési területen speciális jogok illetik meg
és kötelességek terhelik. A szolgálati személyek - az Egyezményben
meghatározottak szerint - a másik Szerződő Fél területén úgy végzik hatósági
feladataikat, mintha azt saját államuk területén végeznék, ennek keretében saját
belső jogszabályaikban foglaltak alapján kényszerintézkedéseket hajthatnak
végre. A szolgálati személyeket a másik Szerződő Fél területén is megilleti a
hivatalos személyekre vonatkozó büntetőjogi védelem. (Egyezmény 8. és 14.
Cikk) Az Egyezmény tartalmazza a szolgálati személyek által okozott, illetve a
sérelmükre bekövetkezett károkra vonatkozó kártérítési szabályokat is
(Egyezmény 15. Cikk).
A szolgálati személyek feladatuk ellátása során a közös államhatárt
érvényes szolgálati célú határátlépési igazolvánnyal jogosultak átlépni, a
Magyar Köztársaság és Románia között hatályos, a szolgálati célú
határátlépéshez szükséges okmányok egységesítéséről szóló nemzetközi
szerződésben foglaltaknak megfelelően (Egyezmény 17. Cikk).
Az Egyezmény tartalmazza a határforgalom ellenőrző szolgálati helyek
használatára, megjelölésére vonatkozó szabályokat (Egyezmény 18-19. Cikk),
továbbá a szolgálati személyek hivatalos használatára szolgáló tárgyakra,
szolgálati- és forgalombiztosító anyagokra, eszközökre vonatkozó vám, adó,
illeték és egyéb pénzügyi terhek megfizetése alóli mentességi szabályokat és az
ehhez szükséges eljárási szabályokat (Egyezmény 20. Cikk).
A nemzetközi szerződés a szolgáltatást végzők (különösen:
vámügynökségek, szállítmányozók, pénzváltók) tevékenységének, valamint a
létesítet távközlési eszközök üzemeltetésének a szabályait is tartalmazza
(Egyezmény 9. és 22. Cikk).
Az Egyezmény végrehajtásának összehangolása érdekében a Szerződő
Felek Magyar-Román Határforgalmi Vegyes Bizottságot hoznak létre
(Egyezmény 25. Cikk).
A határforgalom ellenőrzéséhez további, a végrehajtást elősegítő kérdések
is szabályozást igényelnek. Ennek megfelelően az Egyezményben a Szerződő
Felek felhatalmazták kormányaikat, hogy megállapodásban szabályozzák a
határátkelőhelyek létesítését, azok megszüntetését, nyitvatartási idejét, forgalmi
jellegét, a forgalmi jelleg módosítását; továbbá a működési területek pontos
meghatározását és a szolgálati személyek ellenőrzésének útvonalát (vasúti
vonalszakaszt) (Egyezmény 3. Cikk).