﻿A Magyar Országgyűlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága
Országgyűlés Hivatala
Irományszám: T lAMGA.
Érkezett: 2005 NOV 0 9.
Bizottsági önálló indítvány

2005.	évi ... törvény
az Országos Rádió és Televízió Testület 2006. évi költségvetéséről

1.§	(1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló, többször módosított
1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 32. § (1) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: ORTT)
2006.	évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 030,824 M Ft-ban, azaz egymilliárd-harmincmillió-
nyolcszázhuszonnégyezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 030,824 M Ft-ban, azaz egymilliárd-harmincmillió-
nyolcszázhuszonnégyezer forintban
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2006. évi kiadási előirányzatát
5 979,951 MFt, azaz ötmilliárd-kilencszázhetvenkilencmillió-
kilencszázötvenegyezer forintban
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2006. évi bevételi
előirányzatát 5 979,951 MFt, azaz ötmilliárd-kilencszázhetvenkilencmillió-
kilencszázötvenegyezer forintban
hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c)
pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat részletezését e
törvény 1. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi
főösszeg, valamint az d) pontban megállapított költségvetésen kívüli bevételi
előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza.
2.§	Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az l.§ (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos
finanszírozástól eltérjen.
3.§	Az ORTT a 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rtv. 32.§ (3) bekezdése
szerint beszámolót készít, melyet az Rtv. 77. §-ának (6) bekezdése szerinti - a
Műsorszolgáltatási Alap 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló beszámolót
tartalmazó - melléklettel együtt 2007. május 31-ig terjeszt az Országgyűlés elé.
4.§ (1) Az Országgyűlés az Rtv. 32. §-ban és a 77. § (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a
Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet)
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2006. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 31 310 MFt-ban, azaz harmincegymilliárd-
háromszáztízmillió forintban,
b)	bevételi főösszegét 31 310 MFt-ban, azaz harmincegymilliárd-
háromszáztízmillió forintban,
hagyja jóvá.
5.§	Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.§	Ez a törvény 2006. január 1-jén lép hatályba.

Indokolás

A 2005. évi............törvény indoklása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2006.évi költségvetéséről
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Általános indoklás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: ORTT) a rádiózásról és
televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rtv.) rendelkezése alapján
létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok
értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt
álló önálló jogi személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a
médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény módosította
a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét, miszerint a
Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetet - melynek melléklete
a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése - minden év augusztus 31-ig kell benyújtania
az Országgyűlés Költségvetési és Pénzügyi Bizottságához.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rtv. szerint önálló jogi személy, melynek kezelője az
Országos Rádió és Televízió Testület.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé való benyújtásának
határideje október 31.
Részletes indokolás
Bevételi főösszeg
Az ORTT költségvetési bevételi főösszege a törvényi előírások szerint a televízió készülék
üzemben tartási díjbevételének 1 %-a, melyet további 3 %-kal kiegészíthet az
Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap egyéb bevételei terhére. (Rtv. 84. § (2), (3)
bekezdései)
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003.évi
költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését, azt a
központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a lakosságtól - a
Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett - átvállalta.
Az ORTT 2006. évi költségvetésének tervezése a Pénzügyminisztérium által 2004-ben
kiadott 2005-2007. közötti időszakra szóló prognózisok figyelembe vételével történt.
A 2006. évre tervezhető bevételi főösszeg 1 030,824 MFt.
Kiadási főösszeg
Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatain belül - az intézmény jellege miatt -
meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII.
törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított, és a Pénzügyminisztérium középtávú
prognózisában rögzítettek érvényesítésével adható juttatásokat tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2005. évi átsorolásokkal módosított
köztisztviselői illetmények 2006. január 1-i prognosztizált állapota.
A tervezett létszám 122 fő.
A munkaadót terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások vonzataként az érvényes
jogszabályoknak megfelelően kerültek betervezésre. (Társadalombiztosítási járulék 2006.
évre 29 %, munkaadói járulék 3 %, egészségügyi hozzájárulás 1.950.- Ft/fó/hó.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki,
infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a médiatörvény előírásaiból
fakadó feladatok teljes körű ellátásával járó kiadások fedezetét. A dologi kiadások
tervezése az ésszerű takarékossági követelmények érvényesítésével történt.
Felhalmozási kiadásként a számítástechnikai és ügyviteli gépek cseréjéhez szükséges
beszerzések és a hivatali gépkocsik cseréjéhez szükséges beszerzések kiadásai
jelentkeznek.
Az ORTT eszközállományának évek óta növekvő méretet mutató erkölcsi és fizikai
amortizációja jóval nagyobb mértékű eszközcserét tenne szükségessé.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került tervezésre az
ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási Alapot illető
műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez hasonlóan a
műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati díjakat,
(frekvencia-és támogatási díjak), az ezekkel kapcsolatos ÁFÁ-t, valamint a kötbér, bírság
és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is tartalmazzák.
III. A Műsorszolgáltatási Alap költségvetésének indoklása
BEVÉTELEK
Az üzembentartási díj összege a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről
szóló törvényjavaslat alapján került beállításra.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az előző évek maradványa az Alap egyéb forrásainak (szabad keret) tervezett
maradványösszegét tartalmazza.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és Televízió
Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati díjai a 2006. évben
pályáztatni tervezett összegek 2 %-át teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda előrejelzése
alapján befolyó összegek kerültek beállításra.
Az egyéb bevételek között a 2006. évben esedékes visszatérítendő támogatások,
illetve az Alap szabad pénzállományának befektetéséből származó becsült pénzügyi
bevételek szerepelnek.
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rtv. szerint felosztott
hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2006. évi költségvetés
bevételi előirányzata 2 324 M Ft-tal marad el a kiadási előirányzattól, melyet a
törvényjavaslat részben a tervezett maradványból (798 M Ft) részben a pályázati keretek
terhére (1 526,1 M Ft) javasol kiegészítem a következő módon:
	tervezett	arányos	csökke-	arányos	módosí-	2006.	2006.	2006.
	nyitó-	csökke-	nés	csökke-	tott	évben	évre	évre
	állomány	nés	nélküli	nés a	2006. évi	rendelke-	benyúj-	benyúj-
	2006.	nélküli	2006. évi	szabad	támoga-	zésre álló	tásig	tásig le
	január 1.	2006. évi	keret-	keret	tási	bevétel	szerződés-	nem
Jogcím:		keret-	összeg	2006. évi	keretösz-		sel és	kötött
		összeg:	aránya	hiányá-	szegek:		felhívással	kiadások
			a teljes	nak			lekötött	
			keretösz-	össze-			kiadások	
			szeghez:	gében:			2006.évi kifizetések	
közszolgálati mű sorszámok - Rtv. 78. § (2)	25,1	550,0	15,39%	- 234,8	315,2	340,3	142,2	198,1
közszolgálati műsorok - Rtv. 84. § (2)	-350,4	1 535,8	42,97%	- 655,8	880	529,6	457,8	71,8
műsorszórás és elosztás fejlesztése -Rtv. 131. §(3)	1.823,8	1 488,3	41,64%	- 635,5	852,8	2 676,6	756,7	1 919,9
összesen:	1 498,5	3 574,1	100%	- 1.526,1	2 048	3 546,5	1 356,7	2 189,8
(a külön nem jelölt adatok millió Ft-ban vannak megadva)
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás szükségességének
alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény szerint a
törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott belső arányok jelentősen megváltoztak:
kialakult és teljes egészében működni kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a
médiapiac szereplőinek száma, amely egyben a médiatörvény által rögzített célok nagyobb
arányú támogatásával jár együtt.
A nem nyereségérdekeit és közműsorszolgáltatók támogatási kerete a bevételek 1-
1%-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a közszolgálati műsorszámok
támogatási hányadának kiindulási összege a nem országos műsorszolgáltatóktól származó
díjbevétel 50 %-ával szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek
Rtv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rtv. 84. §-ának (3) bekezdésében meghatározott
4 %-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 1,8 %-ára történő
kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az Alkalmazott
Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és felhalmozási kiadásait
tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2005. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó értékét
tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások Kezelési
Szabályzatban meghatározott 2 %-a.
Budapest, 2006. november 9.
\Narga Mihály
a bizottság elnöke
1. melléklet a 2005. évi
törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2006. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft- ban
1.	Személyi juttatások	600,296
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	192,910
3.	Dologi kiadások	208,118
4.	Felhalmozási kiadások	29,500
Összesen:		1 030,824
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2006. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft- ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4.626,766
2.	Frekvencia pályázati díj	1,500
3.	Támogatási pályázati díj	82,500
4.	Óvadék	10,067
5.	Kötbér	50,000
6.	Bírság	30,000
7.	Késedelmi kamat	2,700
8.	AFA	1 176,418
Összesen:		5 979,951
2. melléklet a 2005. évi_törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2006. évi költségvetésének bevételi oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege MFt-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 023,868
2.	Működési bevétel	6,956
Összesen:		1 030,824
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2006. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4.626,766
2.	Frekvencia pályázati díj	1,500
3.	Támogatási pályázati díj	82,500
4.	Óvadék	10,067
5.	Kötbér	50,000
6.	Bírság	30,000
7.	Késedelmi kamat	2,700
8.	AFA	1 176,418
Összesen:		5 979,951
3. melléklet a 2005. évi_törvényhez
A Műsorszolgáltatási Alap 2006. évi költségvetése
			II. KIADÁSOK 1	2006. év |	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
előirányzat			előirányzat		előirányzat |
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 061	
		1.1.	Magyar Televízió Rt.		10 239
		1.2.	Magyar Rádió Rt.		7 167
		1.3.	Duna Televízió Rt.		6 143
		1.4.	ORTT		256
		1.5.	közalapítványok összesen		256
	2.		céltámogatások	2 588	
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		315
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		880
		2.3.	műsorszórás- és elosztás fejlesztése		853
		2.4.	nem nyer.érdekelt m. szóig, támogatása		270
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		270
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 838	
		3.1.	Magyar Televízió Rt.		1 147
		3.2.	Duna Televízió Rt.		491
		3.3.	Magyar Rádió Rt.		200
	4.		kiegészítő támogatások	973	
		4.1.	ORTT		768
		4.2.	közalapítványok összesen		205
	5.		Igazgatóság	898	
		5.1.	személyi juttatások		407
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		132
		5.3.	dologi kiadások		320
		5.4.	felhalmozási kiadások		39
	6.		szerzői jogdíjak	197	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	82	
			az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be		
	8.		nem fizetett áfa	42	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	443	
	10.		Irodaházi elhelyezés	188	
			költségvetési kiadások	31 310	
			ÖSSZES KIADÁS	31 310	
I. BEVÉTELEK				2006.év	
kiemelt előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
	előirányzat		előirányzat		előirányzat
	1.		üzembentartási díj pótlása	25 597	
	2.	2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.	műsorszolgáltatási díj MTM-SBS Televízió Rt. Magyar RTL Televízió Rt. Országos Kereskedelmi Rádió Rt. Sláger jogosultság nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok	4 626	1 638 1 488 200 200 1 100
	3.		pályázati díjak	84	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	83	
	5.		önkéntes befizetések	0	
	6.		egyéb bevételek	122	
			költségvetési bevételek	30 512	
			pénzmaradvány változás (egyéb források terhére folyósított kiadások - "szabad keret")	798	
			ÖSSZES BEVÉTEL	31 310	
			költségvetési bevételek	30 512	
			költségvetési kiadások	31 310	
			Egyenleg	-798	