﻿országgyűlési képviselő

2005. évi.... törvény
a villamos energia árszabályozását érintő egyes törvények módosításáról
1.§
Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény Melléklete I. Legmagasabb ár
pontjának A) Termékek fejezete a következőkkel egészül ki:
„401010-ből	a villamosenergia-termelői engedélyes	gazdasági és közlekedési
	által értékesített közüzemi célra lekötött	miniszter.”
	villamos energia ára	
2.§
A villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény 95. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„95. § (1) A villamos energia átvitele, elosztása, a rendszerirányítás, a termelők közüzemi
célra lekötött villamos energia értékesítése, a közüzemi nagykereskedő és a közüzemi
szolgáltató közötti kereskedelem, valamint a közüzemi fogyasztó részére értékesített villamos
energia az árak megállapításáról szóló törvényben meghatározott hatósági árszabályozás
körébe tartozik.

(2) Nem tartozik a hatósági ármegállapítás körébe a termelő és a villamosenergia-kereskedő
közötti, és a villamosenergia-kereskedők egymás közötti kereskedelme, valamint a
feljogosított fogyasztó részére értékesített villamos energia.”

3.§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Országgyűlés a közüzemi célra lekötött villamos energia termelői árainak hatósági
árszabályozás körébe vonása érdekében alkotja meg e törvényt.
1995-1996-ban az erőművek privatizációja során hosszú távú áramvásárlási szerződések kerültek
megkötésre az erőművek és az MVM Rt. között. A hosszú távú áramvásárlási szerződések
megkötéséből származó állami bevétel privatizációs bevételt jelentett. A megállapodások stabil,
kiszámítható jövedelmezőséget biztosítanak azon befektetőknek, akik a meglévő erőművek
modernizálásával (vagy új erőművek építésével) hosszú távon biztosítják a hazai igények
kielégítéséhez szükséges villamosenergia-termelő kapacitások rendelkezésre állását.
A szerződésekben árképletek kerültek meghatározásra, de az árképletek alkalmazását a hatósági
árszabályozás felülírta.
Az árszabályozással a Horn Kormány a privatizációs szerződések megkötésekor a villamos energia
árszabályozásáról és a 1997. január 1-ig terjedő árkiigazításáról szóló 1074/1995. (VIII.4.)
Kormányhatározatában 8 százalékos tőkearányos nyereséget garantált. Ez alapján egy 4 éves
ciklusra hatósági árszabályozási rendszer jött létre (63/1995. (XI. 24.) IKM rendelet, 1. számú
melléklet).
Az 1997-ben az átlagos termelői nyereség 8,23% volt, amely 2000-ig folyamatosan emelkedett az
erőművek hatékonyságjavító beruházásainak köszönhetően. 2000-ben az erőművek átlagos
nyeresége már 15,17%-ra emelkedett.
2000-ben az Orbán Kormány megrendelésére a PriceWaterhouseCoopers nemzetközi tanácsadó
társaság „Energia Piacnyitási Program” című tanulmányban jelezte, hogy a hosszú távú szerződések
akadályozzák az energiapiaci liberalizációt, mivel szinte a teljes hazai erőművi kapacitást 2010-15-
ig lekötik, és így nem marad szabadon értékesíthető villamos energia a piacon. Emiatt a nemzetközi
tanácsadó javasolta az Orbán Kormány számára, hogy az új árszabályozási ciklusban szorítsa le a
hatósági árakat, és ezáltal is ösztönözze a termelőket a szerződések újratárgyalására.
Amennyiben az Orbán Kormány az általa megbízott nemzetközi tanácsadója javaslatát figyelembe
vette volna, akkor a 2000-ben meghatározásra kerülő következő 4 éves árszabályozási ciklus
vonatkozásában a Matolcsy György gazdasági miniszter által kinevezett, dr. Kadeiják Péter
főigazgató által vezetett, Magyar Energia Hivatalnak, olyan hatósági ármegállapításra kellett volna
javaslatot tennie, amely 2001. évben újra leszorítja 8%-ra az erőművek nyereségét. Ehhez képest
2
Matolcsy György által aláírt hatósági árrendelet (45/2000. (XII.21.) GM rendelet) hatályon kívül
helyezte a 8%-os nyereségre vonatkozó szabályozást, és új árképleteket vezetett be.
Az Orbán Kormány Gazdasági Miniszterének döntése következtében az erőművek 2001-es
nyeresége a várható 8% helyett 22,83%-os lett. Ez az árszabályozás működött 2003. végéig, ami
folyamatosan hasonlóan magas nyereséget biztosított az erőművek befektetői számára.
Az Orbán Kormány által előterjesztett és a Fidesz-FKGP képviselőcsoport által 2001. december 18.
napján megszavazott villamos energiáról szóló CX. törvény (záró rendelkezések között, 117. § (2)
bekezdésben) megszüntette a termelőkre vonatkozó hatósági árszabályozást, 2004. január 1-től, így
a szerződésekben szereplő, de eddig nem alkalmazott többször megváltoztatott hatósági
árszabályozáson alapuló árképletek léptek életbe.
Az erőművek nyeresége 1997-től 2004-ig a következőképpen alakult:
1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
8,23%	12,73	12,70	15,17	22,83	21,62	14,49	22,36
	%	%	%	%	%	%	%
Ez a törvényjavaslat az Orbán Kormány szabályozási hibájának korrigálására tesz javaslatot és
biztosítja a Kormány számára, hogy a felek közötti megállapodás hiányában a hatósági ár
eszközével éljen, amely kiteljed a hosszú távú áramvásárlási szerződésekben rögzített magas
nyereséget biztosító értékesítési árakra is.
3
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A törvényjavaslat módosítja az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény
mellékletét, így a villamosenergia-termelői engedélyes által értékesített közüzemi célra lekötött
villamos energia legmagasabb hatósági árát a gazdasági és közlekedési miniszter a
pénzügyminiszterrel egyetértésben állapítja meg a törvény hatálybalépését követően.
A 2. §-hoz
A törvényjavaslat 2. §-a villamos energiáról szóló törvény 95. §-át módosítja az árak
megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvénymódosításaival összhangban.
A 3. §-hoz
A törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
Budapest, 2005. december 5.
Podolák/)6íyörgy/
országgyűlési képviselő
MSZP
4