﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/18817. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Francia Köztársaság Kormánya között
személyeknek az államhatáron történő átvételéről szóló,
Párizsban, 1996. december 16-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2005. december
2
2006. évi.......törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Francia Köztársaság Kormánya között
személyeknek az államhatáron történő átvételéről szóló,
Párizsban, 1996. december 16-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről
1.§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Francia Köztársaság Kormánya
között személyeknek az államhatáron történő átvételéről szóló, Párizsban, 1996.
december 16-án aláírt Egyezményt e törvénnyel kihirdeti. (Az Egyezmény megerősítéséről
szóló jegyzékváltás 1998. november 30-án megtörtént. Az Egyezmény nemzetközi jogi
hatálybalépésének napja 1998. december 30.)
2.	§
Az Egyezmény hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„E G Y E Z M É N Y
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS A FRANCIA KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA KÖZÖTT
SZEMÉLYEKNEK AZ ÁLLAMHATÁRON TÖRTÉNŐ ÁTVÉTELÉRŐL
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Francia Köztársaság Kormánya (a továbbiakban:
Szerződő Felek)
Kifejezve szándékukat, hogy fejlesszék a Szerződő Felek közötti együttműködést
azon rendelkezések hatékonyabb megvalósítása céljából, amelyek a hatályos törvények és
egyéb jogszabályok által biztosított jogok és garanciák tiszteletben tartásával zajló
személyforgalomra vonatkoznak,
Azzal a szándékkal, hogy az illegális migrációt az európai erőfeszítések
szellemében kezeljék,
Tiszteletben tartva a nemzetközi szerződéseket és egyezményeket, így különösen
az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok Védelméről szóló, Rómában 1950. november
4-én aláírt Európai Egyezmény rendelkezéseit,
Attól az óhajtól vezérelve, hogy a nemzetközi együttműködés szellemében
bonyolítsák le a jogellenesen tartózkodó személyek átvételét az államhatáron,
a kölcsönösség alapján az alábbiakban állapodott meg:
3
I.	A SZERZŐDŐ FELEK ÁLLAMPOLGÁRAINAK VISSZAFOGADÁSA
1.	cikk
(1)	Mindegyik Szerződő Fél minden formaság mellőzésével visszafogad területére a
másik Szerződő Fél kérésére minden olyan személyt, aki nem felel meg azoknak a
feltételeknek, amelyek szükségesek a megkereső Szerződő Fél területére való belépéshez,
illetve az ott tartózkodáshoz, amennyiben megállapítást nyer, illetve megalapozottan
vélelmezhető, hogy az adott személy a megkeresett Szerződő Fél állampolgárságával
rendelkezik.
(2)	A megkereső Szerződő Fél ugyanilyen feltételekkel visszafogadja területére az
adott személyt, amennyiben utólagos ellenőrzés során bizonyítást nyer, hogy nem
rendelkezett a megkeresett Szerződő Fél állampolgárságával.
2.	cikk
(1)	Ha az állampolgárság a belügyminiszterek által meghatározott okmányok alapján
vélelmezhető, akkor a kitoloncolás a megkeresett Szerződő Fél illetékes hatóságai által
haladéktalanul kiállított befogadási nyilatkozat alapján végrehajtható.
(2)	Kétség esetén a megkeresett Szerződő Fél illetékes konzuli tisztviselője a
megkereső Szerződő Fél kérésétől számított 4 napon - illetve, ha e négy nap valamelyike
vasárnapra esik, akkor 5 napon - belül meghallgatja az érintett személyt. E meghallgatást
a megkereső Szerződő Fél az érintett Szerződő Fél konzuli hatósága egyetértésével
szervezi meg. Ha a meghallgatást követően megállapítást nyer, hogy az érintett személy a
megkeresett Szerződő Fél állampolgára, akkor a megkeresett Szerződő Fél haladéktalanul
kiállítja a befogadási nyilatkozatot.
II.	HARMADIK ÁLLAM ÁLLAMPOLGÁRAINAK VISZZAFOGADÁSA
3.	cikk
(1)	Mindegyik Szerződő Fél visszafogadja területére a másik Szerződő Fél kérésére, és
minden formaság mellőzésével azt a harmadik állambeli állampolgárt, aki nem felel meg
a megkereső Fél területére vonatkozó belépési és tartózkodási feltételeknek, amennyiben
megállapításra kerül, hogy ez az állampolgár azután lépett be e Szerződő Fél területére,
hogy illegálisan tartózkodott vagy utazott át a megkeresett Szerződő Fél területén.
(2)	Az (1) bekezdés alkalmazásánál a harmadik országbeli állampolgárnak a
megkeresett Szerződő Fél területére történő belépésének, illetve tartózkodásának
megállapítása az érintett személyek utazási-, illetve személyazonossági okmányai révén
vagy a belügyminiszterek által meghatározott más okmányokkal történik.
4
(3)	Mindegyik Szerződő Fél visszafogadja saját területére a másik Szerződő Fél
kérésére, minden formaság mellőzésével azt a harmadik állambeli állampolgárt, aki nem
felel meg a megkereső Szerződő Fél területére vonatkozó belépési vagy tartózkodási
feltételeknek akkor, amennyiben ez az állampolgár:
a)	legálisan lépett a megkeresett Szerződő Fél területére vízummal, illetve ha
az vízummentességet élvez, miután a határellenőrzés megtörtént;
vagy
b)	bármilyen természetű, a megkeresett Szerződő Fél által kiadott és érvényes
tartózkodási engedéllyel rendelkezik.
(4)	A (3) bekezdésben szereplő rendelkezések nem vonatkoznak az átutazó vízumra.
(5)	A visszafogadás iránti kérelmet attól az időponttól számított 90 napon belül lehet
előterjeszteni, amikor a megkereső Szerződő Fél megállapította, hogy a harmadik állam
állampolgára jogellenesen lépett be és tartózkodik a területén. A kérelemnek tartalmaznia
kell a visszafogadási kötelezettség fennállására vonatkozó bizonyítékokat is.
4.	cikk
A Szerződő Felek arra törekszenek, hogy az érintett személyeket elsősorban
közvetlenül a származási országuknak adják át.
5.	cikk
(1)	A 3. cikkben említett visszavételi kötelezettség nem áll fenn azokkal a
személyekkel kapcsolatban, akik:
a)	olyan harmadik állam állampolgárai, amelynek közös határa van a megkereső
Szerződő Féllel;
b)	harmadik állam olyan állampolgárai, akik a megkeresett Szerződő Fél területéről
történt elutazásuk után, illetve a megkereső Szerződő Fél területére történt belépésüket
követően vízumot vagy tartózkodási engedélyt kaptak a megkereső Szerződő Féltől;
c)	harmadik állam olyan állampolgárai, akiknek menekült jogállását a megkereső
Szerződő Fél az 1967. január 31-ei New York-i Jegyzőkönyvvel módosított, a
menekültek jogállásáról szóló 1951. július 28-i Genfi Konvenció alapján elismerte;
d)	harmadik állam olyan állampolgárai, akikkel szemben a megkeresett Szerződő Fél
ténylegesen kiutasítási vagy kitoloncolási intézkedést foganatosított származási
országuk, illetve valamely olyan harmadik állam irányába, amely törvényesen
befogadhatja őket.
(2)	A visszavétel megtagadható, ha a megkeresett Szerződő Fél bizonyítja, hogy a
harmadik állam állampolgára több mint hat hónapja elhagyta területét.
5
6.	cikk
A megkereső Szerződő Fél - amennyiben ezt a megkeresett Szerződő Fél a visszavételtől
számított 30 napon belül kéri - visszafogadja területére azokat a személyeket, akikkel
kapcsolatban a megkeresett Szerződő Fél által a visszavétel után végzett ellenőrzés során
megállapítást nyer, hogy nem feleltek meg a visszafogadási kötelezettség feltételeinek.
III.	KITOLONCOLTAK ÁTUTAZÁSA, ÁTSZÁLLÍTÁSA
7.	cikk
(1)	Mindegyik Szerződő Fél a másik Szerződő Fél kérésére engedélyezi azon
harmadik állam állampolgárainak átutazását vagy átszállítását a területén, akiket a
megkereső Szerződő Fél kiutasítási intézkedés alá vont. Az átszállítás történhet földi,
illetve légi úton.
(2)	A megkereső Szerződő Fél teljes felelősséget vállal a külföldi továbbutazásáért a
célországba és visszaveszi ezen külföldit, amennyiben bármilyen okból a kiutasítási
intézkedést nem lehet végrehajtani.
(3)	Amikor az átszállítást rendőri kísérettel kell végrehajtani, azt a megkereső
Szerződő Fél légi úton biztosítja a megkeresett Szerződő Fél repülőteréig, e repülőtér
nemzetközi zónájának elhagyása nélkül. Ellenkező esetben, illetve ha a kísérettel történő
átszállítást a megkeresett Szerződő Fél területén szárazföldi úton kell folytatni, a kíséretet
a megkeresett Szerződő Fél biztosítja azzal a feltétellel, hogy a megkereső Szerződő Fél
megtéríti számára az ezzel kapcsolatos költségeket.
(4)	A megkereső Szerződő Fél garantálja a megkeresett Szerződő Félnek, hogy a
külföldi, akinek az átutazását vagy átszállítását engedélyezték, rendelkezik a célországba
jutáshoz szükséges érvényes menetjeggyel és úti okmánnyal.
8.	cikk
Az átutazásra, vagy az átszállításra vonatkozó kérelmet az illetékes hatóságok közvetlenül
juttatják el egymáshoz. A kérelemnek tartalmaznia kell:
a)	a külföldi személyazonosságára és állampolgárságára,
b)	az utazás időpontjára,
c)	a tranzitországba érkezés idejére,
d)	a célországra és a célállomás helyére,
e)	az utazáshoz szükséges menetjegyre és úti okmányra,
f)	az eltávolítási intézkedés fajtájára,
g)	adott esetben a külföldit kísérő hatósági személyekre vonatkozó információkat.
6
9. cikk
Az átszállítást meg kell tagadni, ha:
a)	a külföldit az a veszély fenyegeti, hogy a megkeresett Szerződő Fél országában
büntető bíróság vád alá helyezi vagy elítéli az átszállítást megelőző cselekedetéért, a
tiltott határátlépés tényállását kivéve;
b)	a külföldit az a veszély fenyegeti, hogy a célországban üldözni fogják faja, vallása,
nemzetisége, valamely társadalmi csoporthoz való tartozása, illetve politikai
meggyőződése miatt;
c)	a külföldit az a veszély fenyegeti, hogy a célországban büntető bíróság vád alá
helyezi vagy elítéli az átszállítást megelőző cselekedetéért.
IV.	A KÖLTSÉGEK FEDEZÉSE
10.	cikk
(1)	A jelen Egyezmény 1-3. cikkei alapján visszavételre kerülő személyek szállításával
kapcsolatos - a megkeresett Szerződő Fél államhatáráig felmerülő, valamint az esetleges
visszautazási - költségeit a megkereső Szerződő Fél viseli.
(2)	A jelen Egyezmény 6-7. cikkei alapján felmerülő költségek a megkereső Szerződő
Felet terhelik.
V.	ADATVÉDELEM
11.	cikk
A jelen Egyezmény végrehajtásához szükséges, a Szerződő Felek által közölt személyes
adatokat a Szerződő Felek államaiban hatályos adatvédelmi jogszabályoknak megfelelően
kell kezelni és védeni. Ennek megfelelően:
a)	a megkeresett Szerződő Fél csak a jelen Egyezményben meghatározott célra
használja fel a közölt adatokat;
b)	kérelemre mindegyik Szerződő Fél tájékoztatja a másik Szerződő Felet a közölt
adatok felhasználásáról;
c)	a közölt személyes adatokat csak az Egyezmény végrehajtásában illetékes
hatóságok kezelhetik. Az adatokat más személyeknek csak az adatokat közlő Szerződő
Fél előzetes írásbeli felhatalmazása alapján adhatók át.
7
VI.	AZ EGYEZMÉNY VÉGREHAJTÁSA
12.	cikk
A Magyar Köztársaság belügyminisztere, valamint a Francia Köztársaság
belügyminisztere jelen Egyezmény végrehajtására megállapodást kötnek, amelyben
meghatározzák:
a)	az állampolgárság megállapítása, illetve vélelmezésére szolgáló iratokat;
b)	az illetékes hatóságokat, valamint az átadással-átvétellel kapcsolatos eljárás és
kölcsönös tájékoztatás módját;
c)	az átadáshoz és átvételhez szükséges okmányokat és adatokat;
d)	azokat az utazási és személyazonossági okmányokon kívüli, olyan okmányokat,
amelyek bizonyítják a jelen Egyezmény 3. cikkében szereplő esetekben, harmadik
állambeli állampolgároknak a megkeresett Szerződő Fél területére való belépését, vagy
tartózkodását és az 5. cikk (2) bekezdésében meghatározott esetben a megkeresett
Szerződő Fél területének elhagyását;
e)	a külföldiek visszafogadása, illetve átszállítása céljára kijelölt határátkelőhelyeket;
f)	ezen Egyezmény szerinti költségtérítés módját és szabályait.
13.	cikk
A Szerződő Felek szükség esetén konzultálnak egymással a jelen Egyezmény teljesítése
tárgyában, a konzultációra vonatkozó kérelmet diplomáciai úton juttatják el egymáshoz.
VII. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
14.	cikk
Ezen Egyezmény alkalmazását, kivéve a két ország állampolgáraira vonatkozó
rendelkezéseket, bármelyik Szerződő Fél közrendi, közbiztonsági vagy közegészségügyi
okból egészben vagy részben átmenetileg felfüggesztheti. A felfüggesztés bevezetéséről
és visszavonásáról a másik Szerződő Felet diplomáciai úton írásban, haladéktalanul
tájékoztatni kell.
15.	cikk
A Szerződő Felek diplomáciai úton, írásban tájékoztatják egymást a hatálybalépéssel
kapcsolatban jogszabályaik által előírt eljárás megtörténtéről, jelen Egyezmény az utolsó
tájékoztatás vétele utáni 30. napon lép hatályba.
8
16. cikk
Ezen Egyezmény határozatlan ideig marad hatályban, azonban azt a Szerződő Felek
bármelyike diplomáciai úton, írásban felmondhatja. Ebben az esetben ezen Egyezmény a
felmondásról szóló értesítés kézhezvételét követő harmincadik napon hatályát veszti.
Kelt Párizsban, 1996. december 16-án, magyar és francia nyelven, mindkét nyelvű szöveg
egyaránt hiteles.
Aláírások”
3.	§
(1)	E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.
(2)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a belügyminiszter
gondoskodik.
9
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Francia Köztársaság Kormánya között
személyeknek az államhatáron történő átvételéről szóló,
Párizsban, 1996. december 16-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló
törvényjavaslathoz
A Kormány előzetes felhatalmazása alapján a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Francia Köztársaság Kormánya erre felhatalmazott miniszterei Párizsban, 1996. december
16-án aláírták a személyeknek az államhatáron történő átvételéről szóló Egyezményt. Az
Egyezményt az Országgyűlés a 62/1998. (XI. 6.) OGY határozattal megerősítette, amely a
megerősítésről szóló jegyzékváltás lefolytatását követően 1998. december 30-án hatályba
lépett.
A Szerződő Felek az Egyezményben meghatározott feltételek teljesülése esetén,
visszafogadják államuk területére a saját állampolgárukat, illetve harmadik ország
állampolgárát, amennyiben bizonyítható, vagy alapos okkal vélelmezhető, hogy ezen
személy nem felelt meg a megkereső Szerződő Fél joga szerint a beutazáshoz vagy
tartózkodáshoz szükséges jogszabályi feltételeknek. (1. és 3. cikk) Harmadik országok
állampolgárait a Szerződő Felek elsősorban közvetlenül a származási országuknak adják
át. A visszavételi kötelezettség az 5. cikkben felsorolt okokból megtagadható.
Az Egyezmény rendelkezései kiterjednek azon harmadik országok állampolgárainak
származási országukba történő átutazása vagy hatósági kísérettel történő átszállításának
engedélyezésére, akiket a megkereső Szerződő Fél kiutasított. Az Egyezmény tartalmazza
az átutazás/átszállítás feltételeit, a Szerződő Felek ezzel kapcsolatos kötelezettségeit (7-8.
cikk).
Az Egyezmény megteremti az ismételt visszafogadás lehetőségét, azaz a megkereső
Szerződő Fél különösebb formalitás nélkül visszafogadja az átadott, átszállított személyt,
amennyiben utólag megállapítást nyer, hogy az érintett személy átadásának,
átszállításának feltételei korábban nem álltak fenn [1. cikk (2) bekezdése, 6. cikk,
valamint a 7. cikk (2) bekezdés].
Az Egyezmény kizárja azon személyek átszállításának lehetőségét, akik a célállamban
vagy az esetleges tranzitállamokban faji, vallási, nemzeti hovatartozásuk, társadalmi
csoporthoz tartozásuk vagy politikai nézeteik miatt üldöztetésnek lennének kitéve, illetve
ha az érintett személyt a megkeresett Szerződő Fél országában vagy a célállamban
büntetőeljárás indítása vagy elítélése fenyegeti az átszállítást megelőzően elkövetett
cselekményért (9. cikk).
Az Egyezmény végrehajtása során az együttműködő hatóságok személyes adatokat is
átadnak, az azok védelmét szolgáló szabályokat az Egyezmény 11. cikke tartalmazza. Az
10
adatvédelmi szabályok megfelelnek a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok
nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseinek.
A Szerződő Felek felhatalmazták a két állam belügyminiszterét, hogy az Egyezmény
végrehajtásáról Jegyzőkönyvet írjanak alá. A Jegyzőkönyvben meghatározzák az
állampolgárságot bizonyító és valószínűsítő okmányokat és egyéb bizonyítékokat, az
eljárási részletes szabályait, a visszafogadási ügyekben együttműködő illetékes
hatóságokat, a személyek visszafogadásához, a harmadik országokba történő
átszállításhoz szükséges okmányokat, a visszafogadásra kijelölt határátkelőhelyekről,
valamint a felmerülő költségek viselésének módját. A végrehajtási jegyzőkönyv aláírására
a közeljövőben kerül sor, így az Egyezmény kihirdetésének akadálya elhárult. Az
Egyezmény határozatlan időre szól.
Az Alkotmány és a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény vonatkozó rendelkezéseivel
összhangban, valamint a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásokról szóló 2005.
évi L. törvény 9. §-ában foglalt rendelkezést figyelembe véve, az Országgyűlés által
megerősített nemzetközi szerződéseket törvénnyel kell kihirdetni.