﻿Magyar Köztársaság Kormánya
T/19083. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló
2005.	évi CLIII. törvény módosításáról
Előadó:
Dr. Veres János
pénzügyminiszter
Budapest, 2006. január hó
2
2006. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény
módosításáról
1. §
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 30. §-ának (6)-(7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A személyes gondoskodást nyújtó szociális, illetve gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmény, szolgáltató egyházi fenntartója 2007. évben normatív hozzájárulásra akkor
jogosult, ha a fenntartó, illetve fenntartóváltozás esetén a jogelőd fenntartó 2006. szeptember
30-áig bejelenti a Magyar Államkincstár - fenntartó székhelye szerinti illetékes - területi,
regionális igazgatóságának
a)	a normatív hozzájárulás-igénylés alapjául szolgáló várható feladatmutatót (ellátotti
létszám, férőhelyszám, szolgálat, központ) és
b)	az igénybevétel 2007. évi várható időtartamát.
(7)	A személyes gondoskodást nyújtó szociális, illetve gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmény, szolgáltató - (6) bekezdésben nem említett - nem állami fenntartója 2007. évben
normatív hozzájárulásra akkor jogosult,
a)	ha a fenntartó, illetve fenntartóváltozás esetén a jogelőd fenntartó 2006. szeptember
30-áig bejelenti a Magyar Államkincstár - fenntartó székhelye szerinti illetékes - területi,
regionális igazgatóságának
aa)	a normatív hozzájárulás-igénylés alapjául szolgáló várható feladatmutatót
(ellátotti létszám, férőhelyszám, szolgálat, központ) és
ab)	az igénybevétel 2007. évi várható időtartamát, valamint
b)	ha a fenntartó, illetve fenntartóváltozás esetén a jogelőd fenntartó az általa
fenntartott, az igénylés alapjául szolgáló ellátotti létszámra, férőhely számra, szolgáltatóra,
illetve központra 2006. december 31-én külön jogszabály szerint jogerős működési
engedéllyel rendelkezik, és
c)	új, belépő szolgáltatások, illetve férőhelybővítés esetén, ha az általa fenntartott, és az
igénylés alapjául szolgáló ellátotti létszámot, férőhely számot, szolgáltatót, központot a
szociális ágazat irányításáért felelős miniszter az irányított területi kiegyenlítési rendszerbe -
külön jogszabály szerint, a biztosított szolgáltatás szakmai, minőségi jellemzői és
működésének szakmai-gazdasági hatékonysága alapján, a szolgáltatások területi lefedettségét
figyelembe véve - befogadja.”
2. §
A Kvtv. 103. § d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
3
/Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg:/
„d) legkésőbb 2006. június 30-áig a szociális ágazat irányításáért felelős miniszter által
működtetett irányított területi kiegyenlítési rendszer részletes szabályait”.
3.	§
A Kvtv. 1. számú mellékletében a XXIV. Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi
Minisztérium fejezet 10. „Családi támogatások” cím 7. „Pénzbeli és egyszeri támogatás”
alcímének megnevezése „Pénzbeli gyermekvédelmi támogatások”-ra változik.
4.	§
(1)	A Kvtv. 3. számú melléklet 12. ca) alpontja helyébe a következő szövegrész lép:
/Amennyiben az intézményben az emelt színvonalú férőhelyekre megállapított személyi térítési
díjak éves összegének átlaga/
„ca) nem haladja meg a 400 000 forintot, akkor 730 000 forint,”
(2)	A Kvtv. 3. számú melléklet 19. a) pontjának utolsó bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
/19. Kollégiumok közoktatási feladatai
a) Kollégiumi, externátusi nevelés, ellátás/
„A Közokt. tv. szerint gyógypedagógiai nevelésben, oktatásban résztvevők kollégiumi
neveléséhez, oktatásához nem ez, hanem a d) pont szerinti hozzájárulás igényelhető.”
(3)	A Kvtv. 3. számú melléklet 22. a) pontjának első szöveges bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
/22. Gyermek- és ifjúságvédelemmel összefüggő juttatások, szolgáltatások
a) Óvodában, iskolában, kollégiumban szervezett kedvezményes étkeztetés/
„A hozzájárulást igényelheti a helyi önkormányzat az általa fenntartott óvodában,
kollégiumban ellátásban, továbbá az iskolában nappali rendszerű oktatásban részt vevő -
a 15-17., és 19. jogcímen figyelembe vehető - gyermekek, nappali rendszerű iskolai
oktatásban részt vevő tanulók után, akik számára a fenntartó a Gyvt. 148. §-a (5)
bekezdésének a)-d) pontja alapján 50%-os normatív étkezési térítési-díj kedvezményt
vagy ingyenes étkeztetést biztosít.”
(4)	A Kvtv. 3. számú melléklet Kiegészítő szabályok 4. pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
„4. A helyi kisebbségi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások az általuk nyújtott
11.	a), c)-e), 11. g)-h) jogcím szerinti szolgáltatásokhoz kapcsolódóan, továbbá az általuk
fenntartott intézményekben a 11. b), 11. j-k), 12-14. pontok szerinti hozzájárulásokra
jogosultak az egyes jogcímekben szereplő feltételek szerint azzal, hogy a lakosságszámhoz
kapcsolódó feltételt a többcélú kistérségi társulásban e feladat(ok)ban részt vevő települések
együttesen kell teljesítsék.”
4
(5)	A Kvtv. 3. számú melléklet Kiegészítő szabályok 5. pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
„5. A 11-14. b) pontokban szereplő hozzájárulásokat azok a helyi önkormányzatok vehetik
igénybe, amelyek a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki
szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről
szóló 188/1999. (XII. 16.) Korm. rendelet, illetve a gyermekjóléti és gyermekvédelmi
szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi
vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet szerinti működési
engedéllyel rendelkeznek.”
(6)	A Kvtv. 3. számú melléklet Kiegészítő szabályok 8. pontjának második gondolatjeles
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
/8. A 12. pontban szereplő, a gyermekvédelmi szakellátáshoz kapcsolódó hozzájárulások (12.
aa) és 12. ba) jogcímek) igénybevételének sajátos szabályai:/
„- Amennyiben a gyermekvédelmi ellátásban részesülő gyermek bölcsődei ellátásban vagy
közoktatási szolgáltatásban részesül, akkor az intézményt fenntartó önkormányzat jogosult a
feladathoz kapcsolódó e melléklet szerinti normatív hozzájárulásoknak a 19. d) pont
kivételével történő igénybevételére is, az ott meghatározott feltételek szerint. A 19. d) pont
szerinti ellátás esetén az intézményben elhelyezett gyermekek után a 12. ba) pont szerinti
normatív hozzájárulás vehető igénybe.”
(7)	A Kvtv. 3. számú melléklet Kiegészítő szabályok 10. j) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
„j) A 20. ba) pont második gondolatjelében meghatározott jogcímeken a foglalkozásokon
részt vevő tanulók 2006. évi költségvetési évre - tanévenként - becsült átlaglétszáma
alapján tervezhető, illetve igényelhető a hozzájárulás. Az elszámolásnál a foglalkozási
naplók szerint a naptári évre naponként összesített létszámot 185 nappal kell elosztani.
Ha az előírt heti hat óránál kevesebb foglalkoztatást szerveznek a költségvetési éven
belüli tanítási évek átlagában, a hozzájárulás nem jár. Abban az esetben, ha a heti hat órai
időkereten felüli foglalkoztatást is szerveznek, nem igényelhető egy tanuló után ezen a
jogcímen többszörös hozzájárulás.”
(8)	A Kvtv. 3. számú melléklet Kiegészítő szabályok 10. n) pontja első mondata helyébe a
következő rendelkezés lép:
„n) a 22. a) pont alatti, a gyermek és tanulói intézményi étkeztetéshez kapcsolódó
hozzájárulás az étkeztetést igénybe vevő, a Gyvt. 148. §-a (5) bekezdésének a)-d) pontjában
meghatározott normatív térítési díj-kedvezményre jogosult gyermekek, tanulók 2006. évi
becsült átlaglétszáma és az étkezési napok száma alapján tervezhető, illetve igényelhető.”
5.	§
A Kvtv. 8. sz. melléklet II/1. Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése jogcím első
bekezdésének első mondata helyébe a következő szövegrész lép:
5
„A támogatás a települési önkormányzatok által a szociális igazgatásról és szociális
ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) alapján rendszeres szociális
segélyben, időskorúak járadékában, a Szoctv. 41. §-a (1) bekezdésében szabályozott ápolási
díjban, a Szoctv. 55/A. §-a (1) bekezdésének b) pontja alapján adósságcsökkentési
támogatásban, az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó, a Szoctv. 38. §-ának (5)
bekezdésében meghatározott lakásfenntartási támogatásban és a Szoctv. 38. §-ának (2)
bekezdésében szabályozott lakásfenntartási támogatásban részesülő személyek számára,
valamint a Szoctv. 41. §-ának (1) bekezdésében szabályozott ápolási díj után járó
nyugdíjbiztosítási járulékra kifizetett összegek, a Szoctv. 55/A. §-ának (3) bekezdése szerinti
előrefizetős gáz- vagy áramfogyasztást mérő készülék felszerelési költségei, a gyermekek
védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 19. §-a alapján
kifizetett rendszeres gyermekvédelmi támogatás 90%-ának, valamint a Szoctv. 43/A. §-ának
(1)	bekezdése szerinti emelt összegű ápolási díjra való jogosultság megállapítását megalapozó
szakvélemény díjának és a „Sikeres Magyarországért Panel Plusz” Hitelprogram keretében
lakásszövetkezet, illetve társasház által felvett kölcsönhöz kapcsolódó támogatás nyújtásáról
szóló 156/2005. (VIII. 5.) Korm. rendelet alapján kamattámogatásra jogosultak számára
kifizetett összeg fedezetére szolgál.”
6.	§
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami
felügyeletéről szóló 1998. évi XXXIX. törvény módosítása
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami
felügyeletéről szóló 1998. évi XXXIX. törvény 7. §-a a következő b) ponttal egészül ki:
/Az Országos Egészségbiztosítási Pénztár igazgatási szervei:/
„b) a Vasutas Társadalombiztosítási Igazgatóság;”
7. §
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. Ezzel egyidejűleg
hatályát veszti a Kvtv 101.§ (1) bek. d.) pontja.
(2)	Ha a személyes gondoskodást nyújtó szociális, illetve gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmény, szolgáltató nem állami fenntartója a működési engedélyt 2006. január 1-jét
követően szerezte meg, a normatív állami hozzájárulásra a működési engedély jogerőre
emelkedésétől jogosult, ha megfelel a Kvtv. 3. számú mellékletében meghatározott
feltételeknek, és a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről szóló 2004. évi CXXXV.
törvény 30. §-ának (6) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettségének eleget tett.
6
Általános indokolás
A törvényjavaslat Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII.
törvény (a továbbiakban: Kvtv.) módosítását tartalmazza.
A Kvtv. december 23-án kihirdetésre került és január 1-jén hatályba lépett, de néhány
rendelkezése - a kellő felkészülési idő alkotmányos követelményének hiánya miatt -
módosítást igényel. Ennek érdekében módosításra kerül a Kvtv. 30. § (6) és (7) bekezdése,
valamint a 3. számú melléklet Kiegészítő szabályainak 5. pontja. A módosítás következtében
kiszámíthatóvá válik a szociális és gyermekjóléti-gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények
2006.	évi és 2007. évi finanszírozása.
A Kvtv. 1. számú mellékletében a XXIV. ICSSZEM fejezet 10. cím 7. alcímének
megnevezése „Pénzbeli és egyszeri támogatás”-ról „Pénzbeli gyermekvédelmi támogatások”-
ra módosul.
A módosítás tartalmaz még szövegpontosításokat a Kvtv. 3. számú és 8. számú mellékletében.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról
szóló 2005. évi CLXX. törvényt, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi
igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény módosítását az Országgyűlés a 2006. évi
költségvetési törvény megalkotása után, illetve azzal egyidejűleg fogadta el. A jelen
módosítások döntő részben a törvények közötti összhang megteremtését szolgálják, valamint
egyéb, hivatkozás jellegű pontosításokat tartalmaznak. Így biztosítható az egységes
jogalkalmazás.
Módosításra kerül a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás
szerveinek állami felügyeletéről szóló 1998. évi XXXIX. törvény a vasútegészségüggyel
összefüggésben. Ez biztosítja a vasutas társadalombiztosítási igazgatási szervek további
működését.
7
Részletes indokolás
1. §
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 30. §-a (6) és (7) bekezdésének módosítása a szabályozás
kiszámíthatósága, az ellátottak biztonsága érdekében rögzíti, hogy 2007-ben milyen
feltételekkel szerezhetnek jogosultságot a normatív hozzájárulásra az egyházi fenntartók,
illetve az egyéb nem állami fenntartók.
A javasolt módosítás a kötelező feladatot ellátó önkormányzatok esetében külön megszorítást
nem tartalmaz, egyházi fenntartók esetében is csak előzetes igénybejelentést ír elő. 2006.
évben - a 2005. évi költségvetési törvényben meghirdetett feltételeknek megfelelően -
valamennyi nem állami fenntartó jogosult lesz állami támogatásra, ha 2005. szeptember 30-
áig eleget tett bejelentési kötelezettségének, és jogerős működési engedéllyel rendelkezik.
2007.	évben a 2006. december 31-éig működési engedélyt megszerző, és a bejelentési
kötelezettségnek határidőre eleget tevő nem állami, nem egyházi fenntartók szintén jogosultak
normatívára, az év közben belépők pedig kormányrendeletben meghatározott feltételek szerint
az irányított területi kiegyenlítő rendszerbe történő befogadás alapján juthatnak normatív
hozzájáruláshoz.
A meghirdetett feltételek megfelelő időt biztosítanak a felkészülésre az új fejlesztést tervezők
számára.
2.	§
A módosítás 2006. június 30-ai határidőt ad a Kormány számára, hogy a területi kiegyenlítési
rendszer részletes szabályait meghirdesse annak érdekében, hogy az érintett fenntartók
számára megfelelő felkészülési idő legyen biztosítva az új feltételek alkalmazásához.
3.	§
A Kvtv. 1. számú mellékletében a XXIV. Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi
Minisztérium fejezet 10. „Családi támogatások” cím 7. „Pénzbeli és egyszeri támogatás alcím
megnevezés a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.
törvény módosításának, valamint a Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásról szóló 6/2006.
(I.13.) kormányrendeletben foglaltaknak megfelelően „Pénzbeli gyermekvédelmi
támogatásokéra változik.
4-5. §
A módosítások részben pontosítások, részben a 2006. évi költségvetési törvénnyel egyidejűleg
elfogadott más jogszabályokkal történő összhang megteremtését szolgálják.
6.	§
A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami
felügyeletéről szóló 1998. évi XXXIX. törvény módosítása azért indokolt, hogy
8
megteremtődjön a Kvtv.-ben elfogadott, a Vasutas Társadalombiztosítási Igazgatóság további
fennmaradásával kapcsolatos módosítással az idézett törvény összhangja.
7.	§
E szakasz a törvénymódosítás hatályba lépéséről rendelkezik, valamint megerősítésre kerül,
hogy a nem állami fenntartók a 2005. évi költségvetési törvényben szereplő feltételek szerint
jogosultak 2006-ban a normatív hozzájárulás igénybevételére.