﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/19085. számú
törvényjavaslat
a gyümölcsös ültetvények, valamint a gyümölcsös ültetvény méretet el nem
érő, gyümölcsfával betelepített területek összeírásáról
Előadó: Dr. Petrétei József
igazságügy-miniszter
Budapest, 2006. január
2
2006. évi .... törvény
a gyümölcsös ültetvények, valamint a gyümölcsös ültetvény méretet el
nem érő, gyümölcsfával betelepített területek összeírásáról
1.	§ (1) Magyarország területén a gyümölcsös ültetvényekre, valamint a gyü-
mölcsös ültetvény méretet el nem érő, gyümölcsfával betelepített területekre és
az ilyen ültetvények, valamint területek használóira vonatkozóan a 2007. év fo-
lyamán, majd azt követően ötévenként statisztikai összeírást kell végrehajtani.
(2)	Az a természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem ren-
delkező szervezet, aki, illetve amely Magyarország területén gyümölcsös ültet-
vényt, illetve gyümölcsös ültetvény méretet el nem érő, gyümölcsfával betelepí-
tett területet használ, köteles az összeíráshoz adatot szolgáltatni.
(3)	Az összeírást a Központi Statisztikai Hivatal (KSH) hajtja végre.
(4)	Az összeírás során statisztikai céllal gyűjtött egyedi adatok kizárólag sta-
tisztikai célra használhatók fel.
2.	§ E törvény alkalmazásában
a)	gyümölcsös ültevény: az 1500 m vagy annál nagyobb méretű, gyümölcsfá-
val (alma, körte, őszibarack, kajszibarack), tiszta vagy vegyes állománnyal ösz-
szefüggően betelepített terület, amelyben a sor- és tőtávolság meghatározása az
adott gyümölcsfajra, fajtára az alkalmazott alany és koronaforma figyelembevé-
telével történt;
b)	gyümölcsös ültetvény méretet el nem érő, gyümölcsfával betelepített terület
(a továbbiakban: ültetvényméret alatti gyümölcsös terület): az a) pontban meg-
határozott területnagyságnál kisebb terület, amely az adott gyümölcsfajra jel-
lemző sor- és tőtávolság mellett gyümölcsfával egyenletesen betelepítésre ke-
rült;
c)	használó: az a természetes vagy jogi személy, illetőleg jogi személyiséggel
nem rendelkező szervezet, aki, illetve amely bármilyen jogcímen gyümölcsös
ültetvényt, illetve ültetvényméret alatti gyümölcsös területet művel és szedi an-
nak hasznait.
3.	§ (1) Az összeírás kiterjed a gyümölcsös ültetvény és az ültetvényméret
alatti gyümölcsös terület azonosító adataira (település, helyrajzi szám), illetve
ezen területek használójának azonosító adataira (név, lakcím, illetve szervezet
megnevezése, székhelye).
(2)	A gyümölcsös ültetvényre vonatkozóan az összeírásnak az alábbi adatokat
kell tartalmaznia:
1.	az ültetvény területe,
2.	a fák száma,
3.	sor- és tőtávolság,
3
4.	a telepítés ideje,
5.	fajtamegoszlás,
6.	termőképesség,
7.	kezeltség.
(3)	Az ültetvényméret alatti gyümölcsös területre vonatkozóan az összeírásnak
az alábbi adatokat kell tartalmaznia:
1.	a terület nagysága,
2.	a fák száma,
3.	faj- és fajtamegoszlás,
4.	termőképesség.
4.	§ (1) E törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2)	Felhatalmazást kap a Kormány, hogy - az 1. § (1) bekezdésében foglaltak
figyelembevételével - az összeírások eszmei időpontját, időszakát, valamint - a
mellékletben foglalt kritériumok szerint - végrehajtásának módját rendeletben
határozza meg.
5.	§ E törvény - a 4. §-ban foglalt felhatalmazás alapján kiadott kormányren-
delettel együtt - az egyes gyümölcsfafajok ültetvényei termelési potenciáljának
meghatározása céljából a tagállamok által végzendő statisztikai felmérésekről
szóló, 2001. december 19-i 2001/109/EK európai parlamenti és tanácsi irány-
elvnek való megfelelést szolgálja, az irányelv 5. cikke kivételével.
4
Melléklet a 2006. évi ...törvényhez
1.	Véletlenszerű mintavétel esetén a mintának a gyümölcsfával betelepített te-
rület legalább 95 százalékát kell statisztikai összeírással lefedni.
2.	A véletlenszerűen kiválasztott minta alapján végrehajtott összeírás mintáját
úgy kell meghatározni, hogy a 68 százalékos megbízhatósági szint mellett
előforduló mintavételi hibák országosan legfeljebb 3 százalék körül legye-
nek az egyes gyümölcsfajokkal betelepített terület egészére nézve.
5
INDOKOLÁS
a gyümölcsös ültetvények, valamint a gyümölcsös ültetvény méretet el nem
érő, gyümölcsfával betelepített területek összeírásáról szóló
törvényjavaslathoz
Általános indokolás
Hazánkban csupán a gyümölcsös ültetvények felmérése útján biztosíthatók pon-
tos, naprakész és megfelelő részletezettségű adatok a gyümölcsös területek ter-
melési potenciáljának és a termelés és kínálat középtávú tendenciáinak meghatá-
rozásához, a gyümölcspiac szabályozásához, az értékesítés és az export tervezé-
séhez, a kapcsolódó közösségi támogatások elnyeréséhez. Az ehhez fűződő ha-
zai érdek mellett az összeírás elvégzését az is indokolja, hogy az egyes gyü-
mölcsfafajok ültetvényei termelési potenciáljának meghatározása céljából a tag-
államok által végzendő statisztikai felmérésekről szóló 2001. december 19-i
2001/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: irányelv)
az Európai Unió tagállamait a területükön található egyes gyümölcsfafajok ül-
tetvényeire vonatkozóan statisztikai felmérés végrehajtására kötelezi. A felmérés
eredményei teszik lehetővé a Bizottság számára a gyümölcsfélék piacának közös
szervezésével kapcsolatos feladatai teljesítését.
Magyarországon a gyümölcsös ültetvényt használók több mint 98 százaléka
egyéni gazdálkodó, akik az összes gyümölcsös terület közel háromnegyedén
gazdálkodnak. Az irányelv a gyümölcsfával betelepített területek legalább 95
százalékának statisztikai megfigyelését írja elő, ezért az előbbi kötelezettség tel-
jesítése érdekében az adatszolgáltatók körébe Magyarországon természetes sze-
mélyeket is be kell vonni. Mivel a felmérés keretében természetes személytől
(használótól) személyes adataira vonatkozóan is történik adatgyűjtés, a statiszti-
káról szóló 1993. évi XLVI. törvény (a továbbiakban: Stt.) 8. §-ának (3) bekez-
dése értelmében azt csak törvény rendelheti el.
A felmérés négy gyümölcsfajra (alma, körte, őszibarack, kajszibarack) terjed ki,
mivel az irányelv melléklete Magyarország számára ezek összeírását teszi köte-
lezővé.
6
A felmérés 2007. évben történő végrehajtását az indokolja, hogy az irányelv 1.
cikk (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamoknak 2002 folyamán, majd azt köve-
tően ötévenként statisztikai felméréseket kell végezniük a területükön található
gyümölcsfafajok ültetvényeiről. A 2007. évi felméréssel Magyarország eleget
tesz a tagországok számára kötelezően előírt gyakoriságú összeírási kötelezett-
ségének.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) az irányelvnek megfelelően megha-
tározza az összeírás végrehajtásának időpontjait és megjelöli az összeírásért fe-
lelős intézményt.
A Javaslat adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő a gyümölcsös ültetvényeket,
illetve a gyümölcsös ültetvény méretet el nem érő, gyümölcsfával betelepített
területet használó természetes személyekre, jogi személyekre és jogi személyi-
séggel nem rendelkező szervezetekre, tehát mindazokra, akik az Stt. értelmében
adatszolgáltatónak minősülnek.
Az irányelv 3. cikkének (1) és (2) bekezdése rendelkezik az összeírás lefedettsé-
géről, illetve az eredmények megbízhatóságáról.
Az irányelv a tagállamoktól az összeírás végrehajtása során 95 százalékos lefe-
dettséget követel meg. Mivel Magyarországon a gyümölcsös ültetvényt haszná-
lók több mint 98 százaléka egyéni gazdálkodó, akik az összes gyümölcsös terü-
let közel háromnegyedén gazdálkodnak, a természetes személyek megfigyelési
körbe történő bevonása elengedhetetlen.
Tekintettel a sok apró gyümölcsös területtel jellemezhető hazai területi struktú-
rára, szükség van a gyümölcsös ültetvény méretet el nem érő gyümölcsfával be-
telepített területek (a továbbiakban: ültetvényméret alatti gyümölcsös terület)
megfigyelésbe való bevonására. Az összes gyümölcsös terület több mint tíz szá-
zalékát kitevő ilyen területek a gyümölcs termés közel tíz százalékát adják. En-
nek a termésmennyiségnek pedig jelentős része - mint a termelő számára feles-
leg - megjelenhet a piacon is.
7
Az összeírások során gyűjtött egyedi adatok az Stt. 18. § (1) bekezdésének meg-
felelően csak statisztikai célra használhatók fel.
A 2. §-hoz
A Javaslat az irányelv 1. cikke (3) bekezdésének megfelelően meghatározza a
gyümölcsös ültetvény, illetve ültetvényméret alatti gyümölcsös terület, valamint
az ilyen területeket használó fogalmát, biztosítva ezzel az egységes értelmezés
feltételeit.
A Javaslat a Magyarország számára az irányelv mellékletében kötelezően előírt
négy gyümölcsfajra (alma, körte, őszibarack és kajszibarack) terjed ki, melyek
területe az összes gyümölcsös terület több mint kétharmadát teszi ki Magyaror-
szágon.
A 3. §-hoz
A Javaslat felsorolja az összeírás témaköreit. Az ültetvény és az ültetvényméret
alatti gyümölcsös terület azonosító adatainak összeírása biztosítja az átfedés-
mentes felmérést, a térképi, térinformatikai nyilvántartást. A használó adatainak
rögzítése biztosítja a felmérésre alapozott statisztikai adatgyűjtési rendszerben
az adatszolgáltatói kör kialakítását.
A gyümölcsös ültetvények és az ültetvényméret alatti gyümölcsös területek ter-
melési, fajtahasználati jellemzőinek felvételével az irányelv 2. cikkének megfe-
lelően megteremthetők a termelési potenciálra vonatkozó, a termelés és kínálat
középtávú tervezéséhez, szervezéséhez szükséges információk alapjai.
A 4. §-hoz
A hatályba léptető rendelkezéseket követően a Javaslat felhatalmazza a Kor-
mányt, hogy rendeletben határozza meg az összeírások végrehajtásának idősza-
kát, eszmei időpontjait, figyelembe véve, hogy az irányelv 4. cikk (1) bekezdés
értelmében a felmérést követő év október 1 -ig a Bizottságot a felmérés eredmé-
nyeiről tájékoztatni kell. Ugyancsak felhatalmazást kap a Kormány, hogy rende-
letben határozza meg az összeírások végrehajtásának módját, figyelembe véve a
8
Javaslat mellékletében meghatározott, az irányelv 3. cikkének (2) bekezdésében
előírt megbízhatósági szintet és megengedett hibahatárt.
Az 5. §-hoz
A Javaslat a jogharmonizációs záradékban megjelöli az irányelvet, amelynek
való megfelelést együtt szolgálja a 4. § (2) bekezdésében adott felhatalmazás
alapján kiadott kormányrendelettel. A megjelölt irányelvben kerültek megfo-
galmazásra azok az uniós elvárások, amelyek figyelembevételével a gyümölcsös
ültetvények összeírását a tagországoknak végre kell hajtani, illetve gondoskodni
kell a szükséges hazai jogi szabályozásról, az átültetéséről. Az irányelv 5. cikké-
ben foglaltakat a 2006. évre vonatkozó Országos Statisztikai Adatgyűjtési
Program módosított és új adatgyűjtéseiről szóló 247/2005. (XI. 14.) Korm. ren-
delet 1677/06, illetve 2128/06 számú, valamint a 2005. évre szóló Országos Sta-
tisztikai Adatgyűjtési Programról szóló 303/2004. (XI. 2.) Korm. rendelet
1094/05 számú adatgyűjtése alapján teljesíti a Központi Statisztikai Hivatal.