﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/19089. számú
törvényjavaslat
az Európai Unióról szóló Szerződés K.3. cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyv, és az Európai
Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol Egyezmény),
és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló Jegyzőkönyv
módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt
Jegyzőkönyv kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2006. január
2
2006. évi.......törvény
az Európai Unióról szóló Szerződés K.3. cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyv, és az Európai
Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol Egyezmény),
és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló Jegyzőkönyv
módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt
Jegyzőkönyv kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés az Európai Unióról szóló Szerződés K.3. cikke és az Europol
Egyezmény 41. cikkének (3) bekezdése alapján, az Europol, az Europol szervei
tagjainak, az Europol igazgató-helyetteseinek és alkalmazottainak kiváltságairól
és mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyvét e törvénnyel
kihirdeti. A jegyzőkönyv nemzetközi jogi hatályba lépésének napja 2004.
szeptember 1.
2.	§
A Jegyzőkönyv hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
„JEGYZŐKÖNYV
az Európai Unióról szóló szerződés K.3. cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről
E jegyzőkönyv MAGAS SZERZŐDŐ FELEI, az Európai Unió tagállamai,
HIVATKOZÁSSAL a Tanács 1997. június 19-i jogi aktusára,
FIGYELEMBE VÉVE, hogy az Európai Unióról szóló szerződés K.3. cikke
alapján, az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény
(Europol Egyezmény) 41. cikkének (1) bekezdése szerint az Europolt,
szerveinek tagjait, illetve igazgatóhelyetteseit és az Europol alkalmazottait - a
valamennyi tagállamban alkalmazandó szabályokat megállapító
3
jegyzőkönyvnek megfelelően - megilletik a feladataik ellátásához szükséges
kiváltságok és mentességek,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1.	cikk
Fogalommeghatározások
E jegyzőkönyv alkalmazásában:
a)	„Egyezmény” az Európai Unióról szóló szerződés K.3. cikke alapján az
Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol
Egyezmény);
b)	„Europol” az Európai Rendőrségi Hivatal;
c)	az „Europol szervei” az egyezmény 28. cikkében említett igazgatótanács,
az egyezmény 35. cikkének (7) bekezdésében említett pénzügyi ellenőr és az
egyezmény 35. cikkének (8) bekezdésében említett pénzügyi bizottság;
d)	„igazgatótanács” az egyezmény 28. cikkében említett igazgatótanács;
e)	„igazgató” az Europolnak az Egyezmény 29. cikkében említett igazgatója;
f)	„személyzet” az Europolnak az egyezmény 30. cikkében említett
igazgatója, igazgatóhelyettesei és alkalmazottai, a Személyzeti Szabályzat 3.
cikkében említett helyi személyzet kivételével;
g)	az „Europol irattára” az Europolhoz vagy személyzetének bármely
tagjához tartozó vagy birtokában lévő feljegyzések, levelezések,
dokumentumok, kéziratok, számítógépes és média-adatok, fényképek, filmek,
videó- és hangfelvételek, illetve más hasonló olyan anyagok összessége, amely
az igazgatótanács és az igazgató véleménye szerint az Europol irattárának részét
képezi.
2.	cikk
Bírósági eljárás alóli mentesség és a kutatás, lefoglalás, igénybevétel, elkobzás
és a beavatkozás bármely más formája alóli mentesség
(1)	Az Europol a jogosulatlan vagy téves adatfeldolgozás tekintetében
mentességet élvez az Egyezmény 38. cikkének (1) bekezdésében említett
felelősségével kapcsolatos bírósági eljárás alól.
(2)	Az Europolnak a tagállamok területén bárhol található és bárki birtokában
lévő vagyona, ingatlana és követelései mentességet élveznek a kutatás, a
lefoglalás, az igénybevétel, az elkobzás és a beavatkozás bármely más formája
alól.
4
3.	cikk
Az irattár sérthetetlensége
Az Europolnak a tagállamok területének bármely részén található és bárki
birtokában lévő irattára sérthetetlen.
4.	cikk
Adók és illetékek alóli mentesség
(1)	Hivatalos tevékenységi körén belül az Europol, annak eszközei, bevétele
és egyéb vagyona mentességet élvez minden közvetlen adó alól.
(2)	Az Europol mentességet élvez a hivatali használatra beszerzett és jelentős
költséggel járó ingó- és ingatlanvagyon, valamint a szolgáltatások árában foglalt
közvetett adók és illetékek alól. A mentesség visszatérítés útján biztosítható.
(3)	Az e cikk alapján hozzáadottérték-adómentesen vagy jövedéki
adómentesen beszerzett áruk csak azokkal a feltételekkel összhangban adhatók
el vagy hasznosíthatók más módon, amelyekről a mentességet nyújtó
tagállammal megállapodás jött létre.
(4)	A különleges szolgáltatások díjára kivetett adó és illeték alól nem adható
mentesség.
5.	cikk
A pénzügyi eszközök korlátozások alóli mentessége
Az Europol anélkül, hogy bármely pénzügyi ellenőrzés, szabályozás, pénzügyi
tranzakciókkal kapcsolatos értesítés vagy bármilyen moratórium alá vetnék,
szabadon
a)	vásárolhat, birtokolhat vagy adhat el bármilyen valutát az engedélyezett
csatornákon keresztül;
b)	vezethet számlát bármely pénznemben.
6.	cikk
Kommunikációs lehetőségek és mentességek
(1)	A tagállamok engedélyezik az Europol számára, hogy bármilyen hivatalos
célból szabadon és külön engedély nélkül közöljön információkat, és megvédik
5
az Europol erre vonatkozó jogát. Az Europol jogosult kódok használatára, és
hivatalos levelezésnek, valamint más hivatalos közleményeknek - a diplomáciai
futároknak és csomagoknak járó kiváltságokkal és mentességekkel azonos
kiváltságokkal és mentességekkel rendelkező - futár útján vagy pecséttel lezárt
csomagokban történő küldésére és fogadására.
(2)	Az Europol a hivatalos kapcsolattartásához - amennyiben ez
összeegyeztethető az 1982. november 6-i Nemzetközi Telekommunikációs
Egyezménnyel - nem részesül kedvezőtlenebb bánásmódban, mint amilyenben
a tagállamok a postai, kábeles, távirati, telex, rádió, televízió, telefon, telefax,
műhold útján vagy egyéb eszközökkel folytatott kommunikációval kapcsolatos
elsőbbségi ügyekben bármely nemzetközi szervezetet vagy kormányt -
beleértve az ilyen kormány diplomáciai képviseleteit - részesítenek.
7.	cikk
Beutazás, tartózkodás és visszautazás
A tagállamok, amennyiben szükséges, elősegítik a 8. cikkben említett személyek
hivatalos célú beutazását, tartózkodását és visszautazását. Ez nem zárja ki, hogy
elfogadható bizonyítékot követeljenek meg annak megállapítására, hogy az e
cikk alapján előírt bánásmódot igénylő személyeket a 8. cikkben említett
osztályokba sorolják be.
8.	cikk
Az Europol szerveinek tagjai és az Europol személyzetének tagjai számára
biztosított kiváltságok és mentességek
(1)	Az Europol szerveinek tagjai és az Europol személyzetének tagjai a
következő mentességeket élvezik:
a)	az Egyezmény 32. cikkének és - adott esetben - 40. cikke (3)
bekezdésének sérelme nélkül, az érintett személyek bírósági eljárás alóli
mentessége hivatali feladataik ellátása során tett szóbeli, írásbeli nyilatkozatuk
vagy az általuk elkövetett cselekmények tekintetében; ez a mentesség fennmarad
annak ellenére is, hogy az érintett személyek esetleg már nem tagjai az Europol
valamely szervének vagy az Europol személyzetének;
b)	hivatalos irataik és dokumentumaik, illetve egyéb hivatalos anyagaik
sérthetetlensége.
(2)	Az Europol személyzetének azon tagjai, akik illetményük és
járandóságaik után a 10. cikkben említettek szerint kötelesek adót fizetni az
Europol javára, jövedelemadó-mentességet élveznek az Europol által fizetett
6
illetményük és járandóságaik tekintetében. Az ilyen illetmények és járandóságok
azonban számításba vehetők a más forrásokból származó jövedelmük után
fizetendő adó összegének megállapításakor. E bekezdés nem vonatkozik az
Europol személyzetének korábbi tagjai és családtagjai részére kifizetett
nyugdíjakra és járadékokra.
(3)	Az Európai Közösségek kiváltságokról és mentességekről szóló
jegyzőkönyve 14. cikkének rendelkezései alkalmazandók az Europol
személyzetének tagjaira.
9.	cikk
A mentesség alóli kivételek
A 8. cikkben említett személyeknek biztosított mentesség nem terjed ki
harmadik fél által indított polgári perre az előbbi személyek által okozott kár
miatt, beleértve az általuk előidézett, személyi sérülést vagy halált okozó
közlekedési balesetet is.
10.	cikk
Adók
(1)	Az Europol által meghatározott és az igazgatótanács által elfogadott
feltételekre is figyelemmel és eljárást követően az Europol személyzetének
legalább egy éves időszakra alkalmazott tagjai az Europol által kifizetett
illetmények és járandóságok után kötelesek adót fizetni az Europol javára.
(2)	A tagállamok minden évben tájékoztatást kapnak az Europol személyzete
e cikkben említett tagjainak, valamint szerződéses alkalmazottainak nevéről és
címéről. Az Europol mindegyikük számára éves igazolást állít ki az Europol
által az adott évre bármilyen jogcímen kifizetett jövedelmük bruttó és nettó
összegéről, beleértve a kifizetések részleteit és jellegét, illetve a forrásnál levont
összegeket.
(3)	Ez a bekezdés nem vonatkozik az Europol személyzetének korábbi tagjai
és családtagjai részére kifizetett nyugdíjakra és járadékokra.
11.	cikk
A személyzet védelme
7
A tagállamok az igazgató kérelmére nemzeti jogszabályaikkal összhangban
minden észszerű intézkedést megtesznek az e jegyzőkönyvben említett azon
személyek biztonságának és védelmének biztosítása érdekében, akiknek
biztonsága az Europol számára végzett munkájuk miatt veszélyeztetett.
12.	cikk
A mentességek visszavonása
(1)	Az e jegyzőkönyv rendelkezései alapján nyújtott kiváltságokat és
mentességeket az Europol érdekében, és nem az egyének személyes hasznára
biztosítják. Az Europol, és az ilyen kiváltságokat és mentességeket élvező
minden személy kötelessége a tagállamok törvényi és rendeleti rendelkezéseinek
minden egyéb szempontból történő betartása.
(2)	Az igazgató köteles visszavonni az Europol és az Europol személyzete
bármely tagjának mentességét olyan esetekben, ha a mentesség gátolná az
igazságszolgáltatás menetét, és az az Europol érdekeinek sérelme nélkül
visszavonható. Az igazgató, a pénzügyi ellenőr és a pénzügyi bizottság tagjai
tekintetében az igazgatótanács rendelkezik hasonló kötelezettséggel. Az
igazgatótanács tagjai tekintetében a mentesség visszavonása saját tagállamának
hatáskörébe tartozik.
(3)	Amennyiben az Europol 2. cikk (2) bekezdésben említett mentességét
visszavonják, a tagállamok igazságügyi hatóságai által elrendelt házkutatásokat
és lefoglalásokat az igazgató vagy az általa megbízott személy jelenlétében
hajtják végre, az Egyezményben vagy az alapján meghatározott bizalmassági
szabályokkal összhangban.
(4)	Az Europol minden esetben együttműködik a tagállamok megfelelő
hatóságaival a megfelelő igazságszolgáltatás elősegítése érdekében, és
megakadályozza az e jegyzőkönyv rendelkezései alapján nyújtott kiváltságokkal
és mentességekkel való visszaélést.
(5)	Amennyiben egy tagállam illetékes hatósága vagy igazságügyi szerve úgy
ítéli meg, hogy visszaélés történt az e jegyzőkönyv szerint biztosított
kiváltsággal vagy mentességgel, a mentesség visszavonásáért a (2) bekezdés
szerint felelős testület, kérelemre, konzultál a megfelelő hatóságokkal annak
megállapítása érdekében, hogy történt-e ilyen visszaélés. Amennyiben ez a
konzultáció nem vezet mindkét fél számára kielégítő eredményre, az ügyet a 13.
cikkben megállapított eljárásnak megfelelően kell rendezni.
8
13.	cikk
A viták rendezése
(1)	Az Europol vagy a hivatali beosztásuk alapján a 8. cikk (1) bekezdésében
említett mentességet élvező személyek mentessége visszavonásának
elutasításával kapcsolatban felmerülő vitákat a Tanács az Európai Unióról szóló
szerződés VI. címében megállapított eljárással összhangban, a rendezés céljából
megvitatja.
(2)	Amennyiben az ilyen vitákat nem sikerül rendezni, a Tanács egyhangú
szavazással határoz a rendezés szabályairól.
14.	cikk
Fenntartások
E jegyzőkönyv tekintetében fenntartásokat nem lehet tenni.
15.	cikk
Hatálybalépés
(1)	E jegyzőkönyvet a tagállamok alkotmányos követelményeiknek
megfelelően fogadják el.
(2)	A tagállamok értesítik a letéteményest a jegyzőkönyv elfogadásához
szükséges alkotmányos követelményeik teljesítéséről.
(3)	E jegyzőkönyv az azon tagállam részéről a (2) bekezdésben említett
értesítés megküldését követő második hónap első napján lép hatályba, amely
tagállam az e jegyzőkönyvet létrehozó jogi aktus Tanács által történő
elfogadásának időpontjában az Európai Unió tagjaként utolsóként teljesíti az
említett formai követelményt.
16.	cikk
Csatlakozás
(1)	E jegyzőkönyvhöz bármely állam csatlakozhat, amely az Európai Unió
tagjává válik.
(2)	A csatlakozási okiratokat a letéteményesnél kell letétbe helyezni.
9
(3)	E jegyzőkönyvnek az Európai Unió Tanácsa által a csatlakozó állam
nyelvén elkészített szövege hiteles.
(4)	E jegyzőkönyv bármely csatlakozó állam tekintetében a csatlakozási
okirat letétbe helyezését követő kilencven nappal, illetve - amennyiben az
említett kilencven nap lejártával a jegyzőkönyv még nem lépett hatályba - a
jegyzőkönyv hatálybalépésének napján lép hatályba.
17.	cikk
Értékelés
(1)	E jegyzőkönyvet a hatálybalépését követő 2 éven belül az igazgatótanács
felügyeletével értékelik.
(2)	A 8. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti mentesség csak olyan
hivatalos cselekmények tekintetében biztosítható, amelyeket az egyezmény
1995. július 26-án aláírt változatának 3. cikkében megállapított feladatok
teljesítése során kell vállalni. Az egyezmény 3. cikkében szereplő feladatok
módosítása vagy kibővítése előtt az első bekezdéssel összhangban
felülvizsgálatot végeznek, különösen a 8. cikk (1) bekezdésének a) pontjára és a
13. cikkre tekintettel.
18.	cikk
Módosítások
(1)	Bármely tagállam, amely Magas Szerződő Fél, javasolhatja e
jegyzőkönyv módosítását. Minden módosításra irányuló javaslatot a
letéteményesnek kell megküldeni, aki továbbítja azt a Tanácsnak.
(2)	A módosításokat a Tanács egyhangúlag állapítja meg, és ajánlja a
tagállamoknak, hogy alkotmányos követelményeiknek megfelelően fogadják el
azokat.
(3)	Az így megalkotott módosítások a 15. cikk rendelkezéseinek megfelelően
lépnek hatályba.
(4)	Az Európai Unió Tanácsának főtitkára értesít minden tagállamot a
módosítások hatályba lépésének időpontjáról.
10
19. cikk
Letéteményes
(1)	E jegyzőkönyv letéteményese az Európai Unió Tanácsának főtitkára.
(2)	A letéteményes az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzéteszi az
e jegyzőkönyvvel kapcsolatos értesítéseket, okiratokat vagy közleményeket.”
3.	§
Az Országgyűlés az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló
egyezmény (Europol Egyezmény), és az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről
szóló jegyzőkönyv módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt
Jegyzőkönyvet e törvénnyel kihirdeti.
4.	§
A 3. §-ban szereplő Jegyzőkönyv hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
„JEGYZŐKÖNYV
az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol
Egyezmény), és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló Jegyzőkönyv
módosításáról
E jegyzőkönyv MAGAS SZERZŐDŐ FELEI, valamint az Európai Rendőrségi
Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény és az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről
szóló jegyzőkönyv Magas Szerződő Felei, az Európai Unió tagállamai,
HIVATKOZÁSSAL az Európai Unió Tanácsának 2002. november 28-i jogi
aktusára,
MIVEL:
(1)	Az Európai Unióról szóló szerződés 30. cikke (2) bekezdésének a) pontja
alapján a Tanács felhatalmazza az Europolt, hogy segítse elő és támogassa
a tagállamok illetékes hatóságai által folytatott egyedi nyomozati
cselekmények előkészítését, ösztönözze azok összehangolását és
végrehajtását, beleértve az Europol támogató minőségben eljáró
11
képviselőit is magukban foglaló közös csoportok operatív tevékenységét
is.
(2)	Szükséges az Europolnak ilyen közös nyomozócsoportokban való
részvételére vonatkozó szabályok megállapítása. Ezen szabályoknak ki
kell terjedniük az Europol alkalmazottainak ezekben a csoportokban
betöltött szerepére, az Europol és a közös nyomozócsoport közötti
információcserére, valamint az Europol e csoportokban részt vevő
alkalmazottai által okozott károkért való szerződésen kívüli felelősségre.
(3)	Az Európai Unióról szóló szerződés 30. cikke (2) bekezdésének b) pontja
alapján olyan intézkedéseket kell meghozni, amelyek az Europol számára
lehetővé teszik, hogy a tagállamok illetékes hatóságait meghatározott
esetekben nyomozás lefolytatására és összehangolására kérje fel.
(4)	Az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyvet
módosítani kell abban az értelemben, hogy az Europol alkalmazottainak a
hivatali feladataik ellátása során tett szóbeli vagy írásbeli nyilatkozataira
és/vagy intézkedéseire vonatkozó mentessége a közös nyomozócsoport
részvevőjeként folytatott tevékenységükre ne terjedjen ki,
A KÖVETKEZŐ RENDELKEZÉSEKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1.	cikk
Az Europol-egyezmény a következőképpen módosul:
1.	A 3. cikk (1) bekezdése a következő pontokkal egészül ki:
„6. közös nyomozócsoportokban támogatói minőségben való részvétel,
a 3 a. cikknek megfelelően;
7.	a tagállamok illetékes hatóságainak a nyomozás meghatározott
esetekben való lefolytatása és összehangolása iránti megkeresése, a 3b.
cikknek megfelelően.”
2.	Az egyezmény a következő cikkekkel egészül ki:
12
a)	„3 a. cikk
Közös nyomozócsoportokban való részvétel
(1)	Az Europol alkalmazottai támogatói minőségben részt vehetnek
közös nyomozócsoportokban, beleértve azokat a csoportokat is,
amelyeket a közös nyomozócsoportokról szóló 2002. június 13-i
kerethatározat1!. cikkének vagy az Európai Unió tagállamai közötti
kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló 2000. május 29-i egyezmény
13.	cikkének megfelelően állítottak fel, amennyiben e csoportok olyan
bűncselekményeket vizsgálnak, amelyekben az Europol a 2. cikk
alapján hatáskörrel rendelkezik. Az Europol alkalmazottai - azon
tagállam jogában előírt korlátok között, ahol a közös nyomozócsoport
működik, valamint a (2) bekezdésben említett megállapodásnak
megfelelően - részt vehetnek valamennyi tevékenységben és a közös
nyomozócsoport minden tagjával - a (3) bekezdésnek megfelelően -
történő információcserében. Ugyanakkor semmilyen kényszerítő
intézkedés meghozatalában nem vesznek részt.
(2)	Az Europol alkalmazottainak egy közös nyomozócsoportban
való részvételének közigazgatási végrehajtását az Europol igazgatója,
valamint a közös nyomozócsoportban résztvevő tagállamok illetékes
hatóságai közötti megállapodásban kell megállapítani, a nemzeti
egységek bevonásával. Az ilyen megállapodásokra vonatkozó
szabályokat az Europol igazgatótanácsa - tagjainak kétharmados
többségével eljárva - határozza meg.
(3)	Az Europol alkalmazottai feladataikat a csoportvezető
irányítása alatt végzik, a (2) bekezdésben említett megállapodásban
megállapított feltételek figyelembevételével.
(4)	A (2) és (3) bekezdésben említett megállapodásnak megfelelően
az Europol alkalmazottai közvetlen kapcsolatot tarthatnak a közös
nyomozócsoport tagjaival, és - ezen egyezménynek megfelelően - az
összegyűjtött adatok 6. cikkben említett számítógépes rendszerének
bármely alkotóeleméből információkat szolgáltathatnak a közös
nyomozócsoport tagjai és kiküldött tagjai számára. Közvetlen
kapcsolat esetén az Europolnak erről egyidejűleg tájékoztatnia kell a
csoportban képviselt tagállamok nemzeti egységeit, valamint azokat a
tagállamokat, amelyek az információkat szolgáltatták.
1 HL 162., 2002.6.20., 1. o.
13
(5)	Az Europol alkalmazottja által a közös nyomozócsoport
résztvevőjeként megszerzett információ - az azt szolgáltató tagállam
hozzájárulásával és felelősségére, az ezen egyezményben
megállapított feltételek alapján - a számítógépes rendszer bármely
alkotóelemébe bevihető.
(6)	Az Europol alkalmazottai a sérelmükre, vagy általuk az e
cikkben említett közös nyomozócsoport műveletei során elkövetett
bűncselekmények tekintetében a csoport működése szerinti tagállam
hasonló feladatokat ellátó személyekre alkalmazandó nemzeti jogának
hatálya alá tartoznak.
b)	„3b. cikk
Az Europol bűnügyi nyomozás megindítása iránti megkeresései
(1)	A tagállamoknak az Europol bármely, nyomozás meghatározott
esetekben való megindítása, lefolytatása vagy összehangolása iránti
megkeresésével foglalkozniuk kell, és ezeket a megkereséseket kellő
megfontolásban kell részesíteniük. Az Europolt tájékoztatni kell arról,
hogy a kért nyomozást megindítják-e.
(2)	Amennyiben a tagállam illetékes hatóságai úgy határoznak,
hogy az Europol megkeresésének nem tesznek eleget, kötelesek az
Europolt tájékoztatni határozatukról és annak indokairól, kivéve, ha
azért nem tudják indokaikat közölni, mert ez:
a)	alapvető nemzetbiztonsági érdekeket sértene;
b)	a folyamatban lévő nyomozás eredményességét vagy személyek
biztonságát veszélyeztetné.
(3)	Az Europol meghatározott esetekben történő nyomozás
megindítása, lefolytatása vagy összehangolása iránti megkereséseire
adott válaszokat, valamint a nyomozás eredményeiről az Europolnak
nyújtott tájékoztatást a tagállamok illetékes hatóságain keresztül kell
továbbítani, az Europol Egyezményben megállapított szabályoknak és
a vonatkozó nemzeti jogszabályoknak megfelelően.
(4)	A Eurojusttal aláírandó együttműködési megállapodás alapján
az Europolnak tájékoztatnia kell a Eurojustot, amikor bűnügyi
nyomozás megindítása iránti megkeresést terjeszt elő.”
14
c)	„39a. cikk
Felelősség az Europol közös nyomozócsoportban való részvétele
tekintetében
(1)	Az a tagállam, amelynek területén a 3a. cikknek megfelelően
tevékenykedő Europol alkalmazottak az operatív intézkedésekben
való részvételük során kárt okoztak, a kárt ugyanolyan feltételek
között téríti meg, mintha azt saját alkalmazottai okozták volna.
(2)	Az érintett tagállammal létrejött eltérő megállapodás hiányában
az Europol teljes mértékben megtéríti ez utóbbi tagállamnak az általa
az (1) bekezdésben említett bármely kárért a károsultaknak, illetve a
károsultak jogán jogosult személyeknek kifizetett kártérítés összegét.
Az e tagállam és az Europol közötti - a kártérítés elvi alapjára vagy
összegére vonatkozó - vitát az igazgatótanács elé kell terjeszteni,
amely kétharmados többséggel határoz.”
3.	A 28. cikk (1) bekezdése a következő pontokkal egészül ki:
„1a. tagjainak kétharmados többségével eljárva meghatározza az
Europol alkalmazottainak a közös nyomozócsoportokban való
részvételének közigazgatási végrehajtására vonatkozó szabályait
(3 a. cikk (2) bekezdés);”;
„21a. kétharmados többséggel határoz a tagállam és az Europol közötti,
az Europol közös nyomozócsoportokban való részvételével
kapcsolatos felelősségét érintő vitákban (39a. cikk);”.
2.	cikk
Az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és alkalmazottainak
kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv 8. cikke a következő
bekezdéssel egészül ki:
„(4) A 17. cikk (2) bekezdésének megfelelően az (1) bekezdés a)
pontjában említett mentesség nem vonatkozik az Europol
alkalmazottainak a közös nyomozócsoportokban való részvételével
kapcsolatosan az egyezmény 3a. cikkében meghatározott feladatok
teljesítése során elvégzendő hivatalos cselekményeire”.
3.	cikk
(1)	E jegyzőkönyvet a tagállamok a vonatkozó alkotmányos
követelményeiknek megfelelően fogadják el.
15
(2)	A tagállamok értesítik az Európai Unió Tanácsának főtitkárát az e
jegyzőkönyv elfogadásához szükséges alkotmányos követelményeik
teljesítéséről.
(3)	E jegyzőkönyv az azt követő 90 nap elteltét követően lép hatályba, hogy
az alakiságokat utolsóként teljesítő azon tagállam is, amely a jegyzőkönyv
kidolgozásáról szóló tanácsi jogi aktus elfogadásának időpontjában az Európai
Unió tagállama, megküldi a (2) bekezdésben említett értesítést.
4.	cikk
(1)	E jegyzőkönyv csatlakozásra nyitva áll minden, az Európai Unió tagjává
váló állam számára, amennyiben a jegyzőkönyv az Europol Egyezmény
csatlakozási okiratai letétbe helyezésének napján még nem lépett hatályba az
Europol Egyezmény 46. cikkének megfelelően.
(2)	E jegyzőkönyv csatlakozási okiratait az Europol Egyezmény csatlakozási
okiratainak letétbe helyezésével egyidejűleg kell letétbe helyezni az Europol
Egyezmény 46. cikkének megfelelően.
(3)	E jegyzőkönyvnek az Európai Unió Tanácsa által a csatlakozó állam
nyelvén elkészített szövege hiteles.
(4)	Amennyiben e jegyzőkönyv az Europol Egyezmény 46. cikkének (4)
bekezdésében említett időtartam lejártával még nem lépett hatályba, a csatlakozó
állam tekintetében e jegyzőkönyv hatálybalépésének időpontjában lép hatályba,
annak 3. cikke (3) bekezdésének megfelelően.
(5)	Amennyiben e jegyzőkönyv a 3. cikk (3) bekezdésének megfelelően az
Europol Egyezmény 46. cikkének (4) bekezdésében említett időtartam lejárta
előtt, de a (2) bekezdésben említett csatlakozási okiratok letétbe helyezése után
lép hatályba, a csatlakozó tagállam az e jegyzőkönyv értelmében módosított
Europol Egyezményhez csatlakozik az Europol Egyezmény 46. cikkének
megfelelően.
5.	cikk
(1)	E jegyzőkönyv letéteményeseként az Európai Unió Tanácsának főtitkára
jár el.
(2)	A letéteményes az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzéteszi az
elfogadásokra és a csatlakozásokra vonatkozó információkat, valamint az e
jegyzőkönyvvel kapcsolatos bármely egyéb értesítést.
16
5.	§
Az Országgyűlés a 2004. évi LI. törvénnyel kihirdetett, a Magyar Köztársaság és
a Holland Királyság között az összekötő tisztek feladatainak az Európai
Rendőrségi Hivatalnál történő megfelelő teljesítéséhez szükséges kiváltságokról
és mentességekről szóló megállapodásnak az Európai Rendőrségi Hivatalhoz
történő csatlakozás miatt szükséges módosítására vonatkozó jegyzékváltást e
törvénnyel kihirdeti. (A módosításról szóló jegyzékváltás 2004. augusztus 19-én
megtörtént és hatályba lépett.)
6.	§
A Magyar Köztársaság és a Holland Királyság között az összekötő tisztek
feladatainak az Európai Rendőrségi Hivatalnál történő megfelelő teljesítéséhez
szükséges kiváltságokról és mentességekről szóló Megállapodás módosítására
vonatkozó jegyzékváltás magyar nyelvű szövege a következő:
„A Holland Királyság Budapesti Nagykövetsége tiszteletét fejezi ki a Magyar
Köztársaság Külügyminisztériuma felé és van szerencséje az alábbiakat
javasolni:
A Magyar Köztársaságnak az Európai Unióról szóló Szerződés K.3 cikkén
alapuló, az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló Egyezményhez
(Europol Egyezmény, 1995. július 26) történő csatlakozására figyelemmel a
Magyar Köztársaság és a Holland Királyság között az összekötő tisztek
feladatainak az Európai Rendőrségi Hivatalnál történő megfelelő teljesítéséhez
szükséges kiváltságokról és mentességekről szóló Megállapodás (2002. február
7.,	8.) melléklete maradjon hatályban a Magyar Köztársaság Europol tagságát
követően is az Europol Egyezmény 41. cikkével összhangban.
A Megállapodás mellékletének 1. cikk a) pontjában az „összekötő tiszt” a
következők szerint értelmezendő: „az Europol Egyezmény 5. cikkével
összhangban az Europolhoz kihelyezett valamennyi tisztviselő”.
A Megállapodás mellékletében a „Küldő Állam” „Tagállamként” értelmezendő.
A 2. cikk 2. bekezdés a) pontjában hivatkozott személyeknek nyújtott mentesség
a Megállapodás mellékletének értelmezése szerint nem érinti az Europol
Egyezmény 32. cikkét.
Amennyiben jelen javaslattal a Magyar Köztársaság egyetért, úgy a
Nagykövetség javasolja, hogy jelen jegyzék és a Külügyminisztérium
megerősítő jegyzéke a Holland Királyság és a Magyar Köztársaság között
17
egyetértést képezzen a Magyar Köztársaság és a Holland Királyság között az
összekötő tisztek feladatainak az Európai Rendőrségi Hivatalnál történő
megfelelő teljesítéséhez szükséges kiváltságokról és mentességekről szóló
Megállapodás a rendelkezései értelmezése tekintetében.
A Holland Királyság Budapesti Nagykövetsége megragadja az alkalmat, hogy a
Magyar Köztársaság Külügyminisztériumát legnagyobb nagyrabecsüléséről
biztosítsa.”
7.	§
(1)	E törvény - a (2) és (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - a
kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény 4.§-a az ott meghatározott Jegyzőkönyv 4. cikk (4)
bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	A (2) bekezdésben szereplő Jegyzőkönyv hatálybalépésének naptári
napját a külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
8.	§
E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a belügyminiszter
gondoskodik.
18
INDOKOLÁS
az Európai Unióról szóló Szerződés K.3. cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyv, és az Európai
Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol Egyezmény),
és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló Jegyzőkönyv
módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt
Jegyzőkönyv kihirdetéséről
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Európai Rendőrségi Hivatalt (a továbbiakban: Europol) az Európai Unió
tagállamai - az Európai Unióról szóló Szerződés K.3-as cikke alapján - 1995.
július 26-án hozták létre azzal a céllal, hogy a terrorizmus, az illegális
kábítószer-kereskedelem és a nemzetközi bűnözés más súlyos formáinak
leküzdése érdekében fejlesszék a tagállami bűnüldöző szervek közötti
együttműködést. Fontos ugyanakkor hangsúlyozni, hogy az Europol nem közös
nyomozó szerv, alapvető feladata az állandó, bizalmas és intenzív
információcsere fenntartása az Europol és a tagállamok nemzeti egységei között.
Az Europol nem váltja ki a tagállami bűnüldöző szervek munkáját, azonban
hozzáférhetővé teszi számukra a nemzetközi bűnözéssel kapcsolatos, más
tagállamtól, illetve az Europol saját - egyfajta összeurópai szemléletet
megjelenítő - elemzéseiből származó bűnüldözési adatokat.
A Magyar Köztársaság Europol tagsága a fentiekre is tekintettel kiemelkedő
jelentőségű célt szolgál. A szervezett bűnözés elleni fellépés csak hatékony
nemzetközi együttműködés keretében valósulhat meg. Az Europol tagság
megfelelő szakmai alapot, korszerű eszközöket és módszertani segítséget ad a
nemzetközi bűnözés elleni sikeres fellépéshez, hozzájárul a bűnüldöző szervek
munkája hatékonyságának fokozásához. A többi tagállammal történő
információcsere jelentős mértékben hozzájárul a nemzetközi bűnözés
legsúlyosabb formái elleni eredményes küzdelemhez.
Az Europol Egyezményhez 1995-2003 között öt jegyzőkönyvet fűztek, amelyek
közül jelen törvényben kettő kerül kihirdetésre:
a)	az Európai Unióról szóló Szerződés K.3 cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
19
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyv;
b)	az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol
Egyezmény), és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv
módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt Jegyzőkönyv.
Az Országgyűlés 38/2004. (V. 11.) OGY határozatával az Europol Egyezményt
és Jegyzőkönyveit megerősítette. A Magyar Köztársaság tekintetében az
Europol Egyezmény és kiegészítő Jegyzőkönyvei közül az a) pontban szereplő
Jegyzőkönyv 2004. szeptember 1. napjával hatályba lépett.
A b) pontban szereplő kiegészítő Jegyzőkönyv nemzetközi hatálybalépése még
nem történt meg.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
9.	§-a értelmében ha a nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére
az Országgyűlés adott felhatalmazást, úgy azt törvényben szükséges kihirdetni.
A törvényjavaslat 2. és 4. §-a tartalmazza a kiegészítő Jegyzőkönyvek hivatalos
magyar nyelvű szövegét.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-2. §-okhoz
Az Európai Unióról szóló Szerződés K.3 cikke és az Europol Egyezmény 41.
cikkének (3) bekezdése alapján az Europolnak, szervei tagjainak,
igazgatóhelyetteseinek és az Europol alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről szóló, 1997. június 19-én kelt Jegyzőkönyv rendelkezik a
joghatóság, az átkutatás, lefoglalás, elkobzás és a beavatkozás minden más
formája alóli mentességről (2. cikk), az irattár sérthetetlenségéről (3. cikk),
függetlenül attól, hogy az Europol javai, illetve irattára mely tagállam
felségterületén találhatóak. Hivatalos tevékenysége körében az Europol, annak
vagyona, bevételei és más tulajdona mentes valamennyi közvetlen adó alól,
illetve adómentesség illeti meg a közvetett adók vonatkozásában is. Ez utóbbi
mentesség visszatérítéssel biztosítható. (4. cikk) Az Europol mentes az anyagi
javakra vonatkozó korlátozások alól (5. cikk), illetve részére minden tagállam
köteles kapcsolattartási lehetőségeket és mentességeket biztosítani (6. cikk). A
Jegyzőkönyv rendelkezik még a belépés, tartózkodás és kilépés szabályairól (7.
cikk), az Europol szerveinek tagjai és alkalmazottainak kiváltságairól és
mentességeiről (8. cikk). A 8. cikkben szabályozott mentességek azonban nem
20
terjednek ki a harmadik személyeknek okozott károkért való polgári jogi
felelősség alóli mentességre (9. cikk).
A 3-4. §-okhoz
Az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló egyezmény (Europol
Egyezmény), és az Europolnak, szervei tagjainak, igazgatóhelyetteseinek és
alkalmazottainak kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv
módosításáról készült, 2002. november 28-án kelt Jegyzőkönyv célja, hogy a
tagállamok rendőri erői, vámszervei és más illetékes bűnüldöző hatóságai -
különösen közös nyomozócsoportok létrehozásával - szorosabban működjenek
együtt. A Jegyzőkönyv szabályozni kívánja továbbá az Europol részvételét a
közös nyomozócsoportokban.
A Jegyzőkönyv két irányban terjeszti ki az Europol feladatkörét. Egyrészt az
Europol tisztségviselői támogatóként részt vehetnek a közös
nyomozócsoportokban, másrészt az Europol, meghatározott ügyekben,
nyomozás elrendelésére és koordinálására kérheti fel a tagállamok illetékes
hatóságait (1. cikk 1. pont).
A módosítást követően tehát:
1.	az Europol tisztségviselői támogatóként részt vehetnek a közös felderítő
egységekben, amennyiben ezek az egységek olyan bűncselekményekben
nyomoznak, amelyekre az Europol hatáskörrel rendelkezik. Az Europol
tisztségviselői azonban nem vehetnek részt kényszerítő intézkedések
végrehajtásában. Az Europol tisztségviselőinek a közös felderítő egységekben
való részvételét az Europol igazgatója és a közös felderítő egységekben részt
vevő tagállamok illetékes hatóságai közötti megállapodásban kell rendezni, a
nemzeti egységek bevonásával. E megállapodásokra irányadó szabályokat az
Europol Igazgató Tanácsa határozza meg tagjainak kétharmados többségével;
2.	a tagállamok kötelesek foglalkozni az Europol minden olyan
megkeresésével, amely egyes ügyekben való nyomozás kezdeményezésére,
vezetésére vagy koordinálására vonatkozik. Amennyiben a tagállam illetékes
hatóságai úgy határoznak, hogy nem foglalkoznak az Europol valamely
megkeresésével, tájékoztatniuk kell az Europolt döntésükről és annak
indokairól.
Az 5. §-hoz
Az Europol 41. cikke értelmében az összekötő tisztek feladatainak az Európai
Rendőrségi Hivatalnál történő megfelelő teljesítéséhez szükséges kiváltságokról
21
és mentességekről szóló megállapodást szükséges létrehozni, amely
megállapodás a 2004. évi LI. törvénnyel kihirdetésre került. A Megállapodás
megfelelően rendezi az összekötő tisztek kiváltságaira és mentességeire
vonatkozó kérdéseket, így annak hatályban tartását javasolta a holland Fél a
teljes jogú tagság idejére is. A szöveg tekintetében kizárólag kisebb
pontosításokra, megfelelő értelmezésre volt szükség, hiszen időközben a Magyar
Köztársaság az Europai Unió, illetve az Europol tagja lett. A módosításról szóló
jegyzékváltás 2004. augusztus 19-én megtörtént és hatályba lépett.
A 6. §-hoz
E § tartalmazza az 5. § szerinti Megállapodás módosítására vonatkozó
jegyzékváltás szövegét.
A 7. §-hoz
A Javaslat 5. §-a rendelkezik a kiegészítő Jegyzőkönyvek hatálybalépéséről.
A 8. §-hoz
A törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a belügyminiszter
gondoskodik.