﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/5156.
számú
törvényjavaslat
2003. évi...........törvény
a gyermekgondozási segély melletti jövedelempótlék adó- és
köztehermentességéről
1. §
A 2000. január 1-je és 2002. március 7-e között gyermekgondozási
segélyben részesült személyek számára a nyugellátások és egyéb ellátások
kiegészítéséről szóló 26/1979. (VII. 21.) MT rendelet 20. §-a, illetve a
gyermekgondozási segély melletti jövedelempótlék kifizetésének rendjéről szóló
kormányrendelet alapján utólagosan folyósított jövedelempótlék nem minősül
jövedelemnek, ezért mentes a személyi jövedelemadó és minden egyéb közteher
alól.
2. §
(1)	Ez a törvény a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit a 2003.
január 1-jét követően folyósított, az 1. § szerinti jövedelempótlékra kell
alkalmazni.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
a)	a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 1. számú
melléklete 1. pontjának 1.1. alpontjában „a gyermekgondozási segéllyel járó
jövedelempótlékot, valamint” szövegrész,
b)	az egyes szociális ellátásokkal kapcsolatos törvények módosításáról
szóló 1996. évi XXII. törvény 36. §-ának (5) bekezdése.

Indokolás

A Legfelsőbb Bíróság 2003. június 25-én, illetve július 2-án tárgyalt konkrét
esetekre vonatkozó, de elvi jelentőségű döntéseiben akként ítélte meg, hogy a
nyugellátások és egyéb ellátások kiegészítéséről szóló 26/1979. (VII. 21.) MT
rendelet 20. §-a alapján a gyermekgondozási segély kiegészítéseként járó
jövedelempótlékot a jogszabálysértés megállapításának napjától visszaszámított
három évre - a vonatkozó rendelkezés hatályáig, 2002. március 7-ig - kell
kamatmentesen megfizetni.
A Kormány - 2158/2003. (VII. 17.) számú határozatában - arról is állást foglalt,
hogy a jövedelempótlék adó- és köztehermentesen kerüljön kifizetésre és
felkérte a pénzügyminisztert az ehhez szükséges intézkedések megtételére. A
benyújtott törvényjavaslat ennek a kormányhatározatnak tesz eleget.
Az 1. §-hoz
A gyermekgondozási segély kiegészítéseként járó jövedelempótlék egykoron - a
gyermekgondozási segély sorsát osztva - ún. nyugdíjjal azonosan adózó, tehát
adóterhet nem viselő jövedelem volt, a személyi jövedelemadóról szóló
törvényben ezért adómentes jogcímen kifizethető jövedelemként nem szerepel.
Adóterhet nem viselő járandósággá minősíteni e juttatást nem lenne méltányos,
hiszen - utólag folyósított ellátásról lévén szó - az arra jogosultak a folyósítás
időpontjában már rendelkeznek egyéb, az összevont adóalapba tartozó
jövedelemmel is; az eredeti időpontban történt juttatás esetén viszont ilyen
jövedelmük jellemzően nem volt, ezért e juttatás „kerülő úton”, de ténylegesen
adókötelessé válna. A legméltányosabb megoldás az, hogy az utólag folyósított
jövedelempótlék nem minősül jövedelemnek, és ebből adódóan mentes minden
adó-, és egyéb közteher alól. A Javaslat szerint az utólag kifizetett
jövedelempótlék nem minősül jövedelemnek, ami azt is jelenti, hogy a
különböző szociális ellátásokra jogosultság megállapításánál ez az egyszeri
kifizetés, illetve bevétel nem kerülhet figyelembevételre.
A 2. §-hoz
A Javaslat lehetővé teszi, hogy az utólagosan kiutalt jövedelempótlék azon
esetekben is adómentes lehessen, ha kiutalása bírósági döntés, vagy az
igazgatási szerv határozata alapján az adómentességet kimondó törvény
hatálybalépését megelőzően, de már 2003-ban megtörtént.
Hatályát veszti - az 1996. április 15-e előtt született gyermekek vonatkozásában
- az 1996. április 15-e előtti és utáni gyermekgondozási segély között választási
lehetőséget biztosító rendelkezés, tekintettel arra, hogy ez jelenleg már senkinek
sem jelent tényleges választási lehetőséget. Hasonlóan hatályon kívül helyezésre
kerül a gyes melletti jövedelempótlék adózására vonatkozó kivételes szabály.