﻿A Magyar Országgyűlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága
T/6455.
Bizottsági önálló indítvány

2003.	évi ... törvény
az Országos Rádió és Televízió Testület 2004.	évi költségvetéséről

1.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló,
módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 32. § (1) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a
továbbiakban: ORTT) 2004. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 860,800 M Ft-ban, azaz nyolcszázhatvanmillió-
nyolcszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 860,800 M Ft-ban, azaz nyolcszázhatvanmillió-
nyolcszázezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2004. évi kiadási
előirányzatát 6 465,058 M Ft, azaz hatmilliárd-négyszázhatvanötmillió-
ötvennyolcezer forintban,
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2004. évi bevételi
előirányzatát 6 465,058 M Ft, azaz hatmilliárd-négyszázhatvanötmillió-
ötvennyolcezer forintban
állapítja meg.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint
a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat részletezését
e törvény 1. számú melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított
bevételi főösszeg, valamint az d) pontban megállapított költségvetésen kívüli
bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. számú melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b)
pontjában meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az
időarányos finanszírozástól eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2004. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rtv. 32. §
(3)	bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rtv. 77. §-ának (6) bekezdése
szerinti - a Műsorszolgáltatási Alap 2004. évi költségvetésének végrehajtásáról
szóló beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2005. május 31-ig terjeszt az
Országgyűlés elé.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rtv. 32. §-ban és a 77. § (6) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja
a Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. sz. melléklet)
(2)	Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2004. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 26 911 M Ft-ban, azaz huszonhatmilliárd-
kilencszáztizenegymillió forintban,
b)	bevételi főösszegét 26 911 M Ft-ban, azaz huszonhatmilliárd-
kilencszáztizenegymillió forintban
állapítja meg.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések
kiadási előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2004. január 1-én lép hatályba.

1. számú melléklet a 2003. évi törvényhez

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2004. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	517,929
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	163,458
3.	Dologi kiadások	168,413
4.	Felhalmozási kiadások	11,000
Összesen:		860,800
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2004. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 119,516
2.	Frekvencia pályázati díj	0,160
3.	Támogatási pályázati díj	52,370
4.	AFA	1 293,012
Összesen:		6 465,058
2.	számú melléklet a 2003. évi_törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2004. évi költségvetésének bevételi
oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	860,800
Összesen:		860,800
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2004. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 119,516
2.	Frekvencia pályázati díj	0,160
3.	Támogatási pályázati díj	52,370
4.	AFA	1 293,012
Összesen:		6 465,058
4
3. számú melléklet a 2003. évi
törvényhez
millió forint
				2004. év		
Kiemelt				Kiemelt		
előirányzat			Kiemelt előirányzat	előirányzat		
előirányzat			Előirányzat	Előirányzat		
I.			KIADÁSOK	26 911		
	1.		Továbbutalandó tlzembentartási díj		20 229	
		1.1.	Magyar Televízió Rt.			8 608
		1.2.	Magyar Rádió Rt.			6 026
		1.3.	Duna Televízió Rt.			5 165
		1.4.	ORTT			215
		1.5.	Közalapítványok összesen			215
	2.		Céltámogatások		2 603	
		2.1.	Közszolgálati műsorszámok támogatása			318
		2.2.	Közszolgálati műsorok támogatása			903
		2.3. .	Műsorszórás- és elosztás fejlesztése			928
		2.4.	Nem nyereségérdekeit műsorszolgáltatók támogatása			227
		2.5.	Közműsor-szolgáltatók támogatása			227
	3.		Továbbutalandó műsorszolgáltatási díj		1 687	
		3.1.	Magyar Televízió Rt.			1 024
		3.2.	Duna Televízió Rt.			439
		3.3.	Magyar Rádió Rt.			225
	4.		Kiegészítő támogatások		947	
		4.1.	ORTT			646
		4.2.	Közalapítványok összesen			301
	5.		Igazgatóság		927	
		5.1.	Személyi jut'tatások			.342
5
		5.2.	Munkaadót terhelő járulékok			107
		5.3.	Dologi kiadások			364
		5.4.	Felhalmozási kiadások			114
	6.		Szerzői jogdíjak		182	
	7.		Pályázatok bírálatának költségei		52	
	8.		Az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be nem fizetett áfa		40	
	9.		Rendkívüli finanszírozás az ORTT részére		245	
				2004.év		
Kiemelt				Kiemelt		
előirányzat			Kiemelt előirányzat	előirányzat		
	előirányzat		Előirányzat	Előirányzat		
II.			BEVÉTELEK	26.911		
	1.		Üzembentartási díj pótlása		21 520	
		1.1.	Üzembentartási díj			215200
		1.2.	Mentesítettek utáni költségvetési átalány			0
	2.		Műsorszolgáltatási díj		5 120	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Rt.			1 462
		2.2.	Magyar RTL Televízió Rt.			1 328
		2.3.	Országos Kereskedelmi Rádió Rt.			225
		2.4.	Sláger j ogosultság			1 195
		2.5.	Nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok			909
	3.		Pályázati díjak		52	
	4.		Kötbér, kártérítés, bírság		0	
	5.		Önkéntes befizetések		0	
	6.		Egyéb bevételek		219	
6
INDOKOLÁS
Az Országos Rádió és Televízió Testület
2004.	évi költségvetéséhez
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Általános indoklás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: ORTT) a rádiózásról
és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rtv) rendelkezése
alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására
vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az
Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy. A Testület
költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a médiatörvényben
meghatározott keretek között hagyj a j óvá.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény
módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét,
miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetét
-	melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése - minden év
augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés Költségvetési és Pénzügyi
Bizottságához.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rtv szerint önálló jogi személy, melynek kezelője
a szintén önálló jogi személyiségű ORTT.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé való
benyújtásának határideje október 31.
Részletes indokolás
Bevételi főösszeg
Az ORTT költségvetési bevételi föösszege a törvényi előírások szerint a
televízió készülék üzembentartási díjbevételének 1 %-a, melyet további 3 %-kal
kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap egyéb bevételei terhére.
(Rtv. 84. § (2), (3) bekezdései)
Az Országgyűlés azonban a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság
2003 .évi költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzembentartási díj
fizetését, azt a központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a
lakosságtól - a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett
-	átvállalta.
A Pénzügyminisztérium tájékoztatása szerint a fenti forrást 2004.évben is
hasonló módon kívánja a költségvetés finanszírozni.
Kiadási főösszeg
Az ORTT költségvetésének kiadási foelőirányzatain belül - az intézmény
jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása az 1992. évi XXIII.sz., a köztisztviselők
jogállásáról szóló törvényben (Ktv) szereplő valamennyi kötelezően előírt és
adható juttatásokat tartalmazza az alábbiak szerint:
Az illetmények tervezésének kiinduló alapja a 2003. júliusi illetményszorzó
növekedésével és a 2003. évi átsorolásokkal módosított köztisztviselői
illetmények 2004.január 1-i prognosztizált állapota.
Az alkalmazott illetményalap a törvényjavaslat szerint változatlan, azaz 2004.
évre 33.000.-Ft.
A 2004. évi rendszeres személyi juttatások meghatározása a fenti illetményalap
alkalmazásával, és a 2004. évi esedékes átsorolások és a fizetési fokozat
emelkedések figyelembevételével történt.
Nem tartalmazza a törvény a Testület 2004. március 1-jén lejáró mandátuma
következtében felmerülő esetleges felmentési költségeket felmerülésük idején
külön forrásból kell biztosítani.
A munkaadót terhelő járulékok a személyi juttatások vonzataként az érvényes
jogszabályoknak megfelelően kerültek betervezésre. (Társadalombiztosítási
járulék 2004. évre 29 %, munkaadói járulék 3 %, egészügyi hozzájárulás 3.450.-
Ft/ffi/hó.)
8
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés
műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok teljes körű ellátásával járó kiadások
fedezetét. Fentieken kívül tartalmazza még az EU csatlakozás következményei
miatt felmerülő jogharmonizációs, a kiskorúak védelmének és az erőszak
képernyőn való megjelenítésének fokozott ellenőrzését biztosító tárgyi kiadások
fedezetét és egyéb költségeket.
A rezsi és karbantartási jellegű kiadások növekménye a 2004. évre szóló
központi költségvetési törvényben meghatározásra kerülő 4-5 %-os éves várható
inflációnak megfelelő.
Az egyes dologi előirányzatok az ORTT feladatainak növekedését is figyelembe
véve, a tervezett inflációnál nagyobb mértékben növekednek.
A felhalmozási kiadások 2004. évi előirányzata sem az amortizáció miatt
esedékessé váló eszközpótló kiegészítő beruházásokra, sem a köztisztviselőknek
juttatandó lakásvásárlási kölcsönre, sem a széttagolt szervezeti elhelyezés, külső
raktározás, irattározás orvoslására nem tartalmaz fedezetet.
(Az ORTT eszközállományának évek óta növekvő méretet mutató erkölcsi és
fizikai amortizációja és a széttagolt elhelyezés évről évre nagyobb erőfeszítést
igényel az előírt feladatok magas szintű megoldásához és egyre reálisabb
veszélyt jelent a Testület működésének zavartalanságára.)
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
tervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási
Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez
hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell
kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően műsorszolgáltatási díjakat, pályázati
díjakat, (frekvencia-és támogatási díjak), valamint az ezekkel kapcsolatos ÁFÁ-t
is tartalmazzák.
A végrehajtás során realizálódó kötbér, bírság és késedelmi kamat bevételek
előre nem tervezhetők.
9
III.	A Műsorszolgáltatási Alap költségvetése
BEVETELEK
Az üzembentartási díj összegeként a Magyar Köztársaság
költségvetésének tervezetében meghatározott összeg szerepel.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája
tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját is az Országos Rádió
és Televízió Testület Irodája számította, míg a támogatási pályázati eljárások
pályázati díjai a 2003. évben pályáztatni tervezett összegek 2 %-át teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Alap - az
óvatosság elve alapján — nem tervez bevételeket.
Az egyéb bevételek között a 2003. évben esedékes visszatérítendő
támogatások, illetve az Alap szabad pénzállományának befektetéséből származó
becsült pénzügyi bevételek szerepelnek.
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rtv. szerint
felosztott hányada.
A törvényjavaslat a pályázati keretek terhére a következő átcsoportosítást
javasolja:
Jogcím:	arányos csökkenés nélküli keretösszeg:	csökkenés nélküli keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez:	arányos csökkenés a szabad keret hiányának összegében:	módosított támogatási keretösszegek:
közszolgálati műsorszámok - Rtv. 78. S (2)	454 575	14,79%	-136 817	317 758
közszolgálati műsorok - Rtv. 84. § (2)	1 291 200	42,00%	-388 622	902 578
műsorszórás és elosztás fejlesztése - Rtv. 131. 8 (3)	1 328 267	43,21%	-399 778	928 489
összesen:	3 074 042	100%	-925 217	2 148 825
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás
szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996.	évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, 1996-ban meghatározott
10
belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében
működni kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek
száma, amely egyben a médiatörvény által rögzített célok nagyobb arányú
támogatásával jár együtt. Míg az Országos Rádió és Televízió Testület 1998-
ban kábelhálózatok fejlesztésére és közszolgálati műsorszámok támogatására
1,5 Mrd Ft összegben, úgy 2003 szeptemberéig már 3,3 Mrd Ft-os
keretösszegben bocsátott ki pályázati felhívásokat a törvényben
meghatározott célokra.
A nem nyereségérdekeit és közműsorszolgáltatók támogatási kerete a
bevételek 1-1 %-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a
közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem
országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50 %-a.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásukul szolgáló
bevételek Rtv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása a Rtv. 84. §-ának (3) bekezdésében
meghatározott 4 %-os korlátra figyelemmel került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 2,4 %-ára
történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának
személyi, járulék, dologi és felhalmozási kiadásait tartalmazza. A dologi
kiadások között szerepel az elektronikus ügyintézésre való átállás középtávú
előkészítő feladatainak költségigénye, amely az Alap pályáztatási, ügyviteli és
információs rendszerének korszerűsítését, gyorsítását, továbbá a nagy tömegű
adatok gyorsabb, biztonságosabb és védettebb kezelését irányozza elő. A
felhalmozási kiadások között sor került az előző évben alkalmazott logika
szerint az Alap Igazgatósága irodaházi elhelyezése forrásának biztosítására.
A szerzői jogdíj a 2003. évi várható bázisadat inflációval korrigált bruttó
értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások
Kezelési Szabályzatban meghatározott 2 %-a.
Budapest, 2003. november 12.
'arga Mihály
a bizfottság elnöke
11