﻿Magyar Köztársaság Kormánya
T/232. számú
törvényjavaslat
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény
módosításáról
Előadó:
Dr. Veres János
pénzügyminiszter
Budapest, 2006. június
2006. évi ... törvény
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény
módosításáról
1.	§
A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló - a 2006. évi XXIII.
törvénnyel módosított - 2005. évi CLIII. törvény (a továbbiakban: Költségvetési
törvény) 32/A. §-sal egészül ki:
„32/A. § (1) a Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetéséről szóló 2000. évi
CXXXIII. törvény 1. számú mellékletének XXI. Egészségügyi, Szociális és
Családügyi Minisztérium fejezet, 9. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 8.
Alapítványok támogatása alcím, 12. Hozzájárulás a Hadigondozottak Közalapítványa
által ellátott feladatokhoz jogcím-csoport, 2. Hozzájárulás az életüktől és
szabadságuktól politikai okból jogtalanul megfosztottak kárpótlásáról szóló 1992. évi
XXXII. törvény 2. § (1) bekezdésének végrehajtásához jogcím. 1. Működési
költségvetés előirányzat-csoport, 5. Egyéb működési célú támogatások, kiadások
kiemelt előirányzatból a Hadigondozottak Közalapítványa részére átadott
26 120,0 millió forint összegű hozzájárulás szolgál az életüktől és a szabadságuktól
politikai okból jogtalanul megfosztottak kárpótlásáról szóló törvényben meghatározott
határidők ismételt megnyitásáról és a kárpótlás lezárásáról szóló 2006. évi XLVII.
törvény 1. § (1) bekezdése alapján 2006. április 1-je és 2006. augusztus 1-je között
benyújtott kérelmek alapján megállapított kárpótlási összeg fedezetéül.”
(2)	A Kormány felhatalmazást kap, hogy a kárpótlás céljára szolgáló előirányzatból e
kárpótlás végrehajtása költségeinek fedezetét átcsoportosítsa.
2. §
A Költségvetési törvény 47. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben a tárgyév december 28-áig az (1) bekezdés a) és b) pontjaiban
meghatározott bevételi előirányzat teljesül, az (1) bekezdés szerinti személyi juttatások
és munkaadókat terhelő járulékok előirányzatának legfeljebb az év közben kifizetett
jutalom-előleg összegével csökkentett részét lehet az APEH rendelkezésére
bocsátani.”
3.	§
A Költségvetési törvény 47. §-a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A pénzügyminiszter a (2) bekezdés szerint negyedévente meghatározott bevételi
tervet meghaladó bevételi többlet legfeljebb 20 %-ának mértékéig a XXII.
Pénzügyminisztérium fejezet, 5. Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal cím, 1.
Működési költségvetés előirányzat-csoport, 3. Dologi kiadások kiemelt előirányzatán,
1.
a 2. Felhalmozási költségvetés előirányzat-csoport, 1. Intézményi beruházások kiemelt
előirányzatán és a 2. Felújítás kiemelt előirányzatán is túllépést engedélyezhet.”
4.	§
A Költségvetési törvény 48. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben tárgyév december 28-ig az (1) bekezdés a) és b) vagy az (1)
bekezdés c) pontjában meghatározott bevételi előirányzatok teljesülnek az (1)
bekezdés szerinti személyi juttatás és munkaadókat terhelő járulékok előirányzatoknak
legfeljebb az év közben kifizetett jutalom-előleg összegével csökkentett részét lehet a
Vám- és Pénzügyőrség rendelkezésére bocsátani.”
5.	§
A Költségvetési törvény 48. §-a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A pénzügyminiszter a (2) bekezdés szerint negyedévente meghatározott bevételi
tervet meghaladó bevételi többlet legfeljebb 20 %-ának mértékéig a XXII.
Pénzügyminisztérium fejezet 6. Vám- és Pénzügyőrség cím, 1. Működési költségvetés
előirányzat-csoport 3. Dologi kiadások kiemelt előirányzatán, a 2. Felhalmozási
költségvetés előirányzat-csoport 1. Intézményi beruházások kiemelt előirányzatán és a
2.	Felújítás kiemelt előirányzatán is túllépést engedélyezhet.”
6.	§
A Költségvetési törvény a következő 48/A. §-sal egészül ki:
„48/A. § (1) A XXVI. Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium fejezet, 4.
Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség cím, 1. Működési
költségvetés előirányzat-csoport, 1. Személyi juttatások kiemelt előirányzata
legfeljebb 149,6 millió forinttal, a 2. Munkaadókat terhelő járulékok kiemelt
előirányzata legfeljebb 70,4 millió forinttal túlléphető, a foglalkoztatási és munkaügyi
miniszter által meghatározott feltételek teljesülése esetén, a pénzügyminiszter
egyetértésével, ha a 47. § (1) bekezdés a) és b) pontja teljesül.
(2)	A foglalkoztatási és munkaügyi miniszter negyedévente engedélyezhet jutalom-
előleg kifizetést az (1) bekezdés szerinti személyi juttatás és munkaadókat terhelő
járulékok előirányzatok terhére, amennyiben az általa meghatározott feltételek, és a
47. § (1) bekezdés a) és b) pontjában megjelölt előirányzatoknak a pénzügyminiszter
által meghatározott negyedéves bevételi tervei teljesülnek. Az év közben fizethető
jutalom-előleg összege nem haladhatja meg a negyedéves bevételi terven felül
teljesülő előirányzatok összegét.
(3)	Amennyiben a tárgyév december 28-ig a 47. § (1) bekezdés a) és b) pontjában
meghatározott bevételi előirányzatok teljesülnek, az (1) bekezdés szerinti személyi
juttatás és munkaadókat terhelő járulékok előirányzatának legfeljebb az év közben
kifizetett jutalom-előleg összegével csökkentett részét lehet az Országos
Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség rendelkezésére bocsátani.
2.
(4)	A foglalkoztatási és munkaügyi miniszter a pénzügyminiszter egyetértésével a (2)
bekezdés szerint negyedévente meghatározott bevételi tervet meghaladó bevételi
többlet legfeljebb 1 %-ának mértékéig a XXVI. Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi
Minisztérium fejezet, 4. Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség
cím, 1. Működési költségvetés előirányzat-csoport 3. Dologi kiadások kiemelt
előirányzatán, a 2. Felhalmozási költségvetés előirányzat-csoport 1. Intézményi
beruházások kiemelt előirányzatán és a 2. Felújítás kiemelt előirányzatán is túllépést
engedélyezhet.”
7.	§
A Költségvetési törvény 82. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés
lép:
„(1) A LXXI. Nyugdíjbiztosítási Alap fejezetnél a nyugellátások alcímen belül az
adott előirányzat terhére különös méltányolást érdemlő körülmények esetén
méltányossági alapon megállapításra kerülő nyugellátásra 200,0 millió forint,
méltányossági alapú nyugdíjemelésre 700,0 millió forint (ideértve az E. Alapból
finanszírozott nyugellátásokat is), egyszeri segélyre 150,0 millió forint használható
fel.”
8.	§
A Költségvetési törvény 109. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés
lép:
„(1) Az Országgyűlés hozzájárul, hogy a Magyar Állam a központi költségvetés
terhére a Nemzeti Autópálya Zrt-nek a Magyar Fejlesztési Bank Zrt-vel, valamint
kereskedelmi bankokkal szemben fennálló, együttesen legfeljebb 415 900 millió forint
összegű hiteltartozását - annak járulékaival együtt - legkésőbb 2006. december 31-i
hatállyal átvállalhatja. A Nemzeti Autópálya Zrt. a hitelátvállalással szemben kész és
félkész útszakaszokat ad át, ill. azokkal elszámol a Magyar Állammal. Az átadás, ill.
elszámolás mentesül az általános forgalmi adó és az illeték megfizetése alól.”
9.	§
A Költségvetési törvény 14. számú melléklete helyébe e törvény 1. számú melléklete
lép.
10.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
3.
1. számú melléklet a 2006. évi ...törvényhez
" 14. számú melléklet a 2005. évi CLIII. törvényhez.
Az Állami Privatizációs és Vagyonkezelő Rt. privatizációval és vagyonkezeléssel összefüggő ráfordításai,
tartalékfeltöltése
millió forintban
Megnevezés	2006. évi előirányzat
I. A kormányzati szektor hiányát érintő ráfordítások	31 228,0
1. Ráfordítások az 1995. évi XXXIX. tv. alapján	14 138,0
a) a hozzárendelt vagyon, továbbá az értékesítésre és az értékesítésig történő kezelésre átvett vagyon értékesítése előkészítésének költségei, az értékesítéssel kapcsolatban felmerülő kiadások, díjak, [23. § (1) bek. a) és f) pontok, 24/B.§], az ÁPV Rt. által kibocsátott kötvény kamata	3 613,0
ebből: az ÁPV Rt. által kibocsátott kötvény kamata	1 613,0
b) vagyonkezeléssel összefüggő ráfordítások [23. § (1) bek. e) pont, 24/B.§]	1 388,0
c) a hozzárendelt vagyonba tartozó társaságok támogatása [23. § (1) bek. g) pont, 24/B.§], forrásátadás, kamatátvállalás, válságkezelés	2 912,0
d) az ÁPV Rt. működési költségei [23. § (1) bek. h) pont, 24/B.§]	5 400,0
e) a privatizációval és vagyonkezeléssel kapcsolatos reorganizációs célú kifizetések	600,0
f) vagyontárgyak vásárlása	225,0
2. Egyéb ráfordítások	17 090,0
a) osztalék-befizetési kötelezettség a központi költségvetés felé	8 950,0
b) az ÁPV Rt. és a jogelődök portfoliójába tartozó vállalatok, társaságok illetve egyéb vagyontárgyak esetén az állam tulajdonosi felelősségével kapcsolatos környezetvédelmi feladatok finanszírozása	7 260,0
c) a volt szovjet ingatlanok környezetvédelmi kárelhárítása	880,0
II. A kormányzati szektor hiányát nem érintő ráfordítások	116 349,0
1. A privatizációval és vagyonkezeléssel kapcsolatos reorganizációs célú kifizetések	400,0
2. Üzleti célú befektetések	94 449,0
3. Privatizációs tartalékfeltöltése	20 000,0
4. Kárpótlási jegy bevonás	1 500,0
Ráfordítások összesen	147 577,0
4.
Általános indokolás
A 2006. évi költségvetési törvényt a jelen előterjesztés 6 ponton módosítja. Ez azt a
célt szolgálja, hogy a költségvetési törvény néhány szakasza az új feltételeknek
megfelelően módosításra kerüljön, így a bevételbeszedő szervek, valamit a munkaügyi
felügyelőségek érdekeltségi rendszere kibővüljön. Továbbá olyan előirányzatokat
érint, melyek módosításához feltétlenül az Országgyűlés felhatalmazása kell.
1.	Új 32/A. §: az életüktől és szabadságuktól politikai okokból jogtalanul
megfosztottak kárpótlásáról szóló törvényben szereplő határidők ismételt
megnyitása szerint a 2006. április 1-je és augusztus 1-je között benyújtott
kérelmek kárpótlási összegének fedezetét biztosítja a módosítási javaslat.
2.	A 47. § módosítása: Az APEH és a VPOP teljesítményének növelésével
összefüggésben dologi és felhalmozási többletköltségek merültek fel, és ehhez
szükséges fedezet biztosítására a ténylegesen teljesült többletbevételekből kerülhet
sor. Ezen túl az elmúlt évek tapasztalatai alapján a határidő módosítására is sort
kell keríteni.
3.	Új 48/A. §: A módosítás biztosítja a munkaügyi felügyelők ellenőrzési
tevékenységének megerősítéséhez szükséges többletforrásokat, hasonló a beszedő
szervezeteknél alkalmazott módszerhez.
4.	A 82. §: Ez a módosítás a Nyugdíjbiztosítási Alap méltányossági alapú
nyugdíjemelésre előirányzott keretösszegének 100 millió forint összegű
megemelése a nagyszámú kérelmek közül a feltételeknek megfelelőek pozitív
elbírálásának a lehetőségét teremti meg.
5.	A törvény módosítása nyomán az NA Zrt. adósságainak átvállalása csak lehetőség,
nem kötelezettség.
6.	A 14. számú melléklet módosítása: Az ÁPV Zrt. üzleti célú befektetéseinek
előirányzata megemelésre kerül annak érdekében, hogy az állam vállalkozói
vagyonát bővítse.
5.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A módosítás az életüktől és a szabadságuktól politikai okból jogtalanul megfosztottak
kárpótlásáról szóló törvényben meghatározott határidők ismételt megnyitásáról és a
kárpótlás lezárásáról szóló 2006. évi XLVII. törvény 1. § (1) bekezdése alapján 2006.
április 1-je és 2006. augusztus 1-je között benyújtott kérelmek alapján megállapított
kárpótlási összeg fedezetét biztosítja.
A 2-5. §-okhoz
A bevételbeszedő szervezetek teljesítményének növelésével összefüggésben dologi és
felhalmozási, fejlesztési többletköltségek merülnek fel , s a finanszírozáshoz szükséges
fedezet biztosítására a ténylegesen teljesült többletbevételből kerül sor.
Az elmúlt év tapasztalatai alapján a teljesülési határidő módosítása a pontosabb
teljesítmény értékelés, valamint a bevétel beszedés terén a dolgozók érdekeltségének
az év végéig történő fenntartása miatt indokolt.
A 6. §-hoz
A módosítás biztosítja a munkaügyi felügyelők ellenőrzési tevékenységének
megerősítéshez szükséges többletforrást.
A 7. §-hoz
A Nyugdíjbiztosítási Alap méltányossági alapú nyugdíjemelésre előirányzott
keretösszegének 100 millió forint összegű megemelése a nagyszámú kérelmek közül a
feltételeknek megfelelőek pozitív elbírálásának a lehetőségét teremti meg.
A 8. §-hoz
A törvény módosítása nyomán az NA Zrt. adósságainak átvállalása csak lehetőség,
nem kötelezettség.
A 9. §-hoz
A kiadási előirányzat megnövelése lehetőséget teremt arra, hogy az ÁPV Zrt. bővítse
az Állam vállalkozói vagyonának körét.
A 10. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
6.