﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/985. számú
törvényjavaslat
a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló
1996. évi XXXI. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
önkormányzati és területfejlesztési miniszter
Budapest, 2006. október
2
2006. évi.....törvény
a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló
1996. évi XXXI. törvény módosításáról
l-§
(1)	A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló
1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 1. §-ának (3) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(3) A viszonosság fennállása tekintetében az igazságügyért felelős miniszter, a
külpolitikáért felelős miniszter és a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter
együttes nyilatkozata az irányadó.”
(2)	A Ttv. 1. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A törvény hatálya nem teijed ki a bányák föld alatti részeire.”
2. §
(1)	A Ttv. 4. § -ának l) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[E törvény alkalmazásában:]
,,l) tűzvédelmi biztonságossági követelmény: tűzvédelmi biztonságossági
követelményt megállapító jogszabály, európai közösségi jogi aktus vagy honosított
harmonizált szabvány;”
(2)	A Ttv. 4. §-a a következő m) ponttal egészül ki:
[E törvény alkalmazásában:]
,,m) megfelelőségi igazolás: az építési termékek műszaki követelményeire és
megfelelőségi igazolására vonatkozó külön jogszabályban meghatározott igazolás.”
3.§
A Ttv. 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
,.12. § A tűzvédelmi hatóságként külön jogszabályban kijelölt hatóság (a
továbbiakban: tűzvédelmi hatóság) jár el.”
4-§
(1)	A Ttv. 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„13. § (1) Forgalomba hozni, beépíteni, használni és készenlétben tartani csak
megfelelőségi igazolással rendelkező építési terméket, tűzvédelmi megfelelőségi
tanúsítvánnyal rendelkező tűzoltó-technikai terméket, tűz- vagy robbanásveszélyes
készüléket, gépet, berendezést (a továbbiakban együtt: termék) lehet.
(2)	Ha a tűzoltó-technikai termékre nincs tűzvédelmi biztonságossági
követelmény, azt csak a tűzvédelmi hatóság vizsgálaton alapuló hatósági engedélye
alapján lehet forgalomba hozni, beépíteni, használni és készenlétben tartani.
(3)	Az e törvényben meghatározott technikai jellegű előírásoknak nem kell
megfelelnie az olyan terméknek, amelyet az Európai Unió valamely tagállamában
vagy Törökországban állítottak elő, illetve hoztak forgalomba, vagy az Európai
Gazdasági Térségről szóló megállapodásban (a továbbiakban: EGT-megállapodás)
részes valamely EFTA-államban állítottak elő, az ott irányadó előírásoknak
megfelelően, feltéve, hogy az irányadó előírások a közbiztonság, illetve az emberi
egészség és élet védelme tekintetében az e törvényben meghatározottal egyenértékű
védelmet nyújtanak.
(4)	A hatósági engedélyezést megalapozó vizsgálati eljárásra a tűzvédelmi
megfelelőségi tanúsítvány kiadására vonatkozó szabályok az irányadók.
(5)	A megfelelőségi igazolást, a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítványt, illetve a
(2) bekezdésben meghatározott hatósági engedélyt vissza kell vonni, ha a termék nem
felel meg a megfelelőségi igazolásban, a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítványban
vagy a hatósági engedélyben megállapított követelményeknek.
(6)	Az EGT-megállapodásban részes államokon, illetve Törökországon kívüli
harmadik országból származó tűzoltó-technikai termék, tűz- vagy robbanásveszélyes
készülék, gép, berendezés forgalmazásához, használatához, beépítéséhez, készenlétben
tartásához a tűzvédelmi hatóság hatósági engedélye szükséges.
(7)	A (6) bekezdésben meghatározott hatósági engedély tűzvédelmi
megfelelőséget igazoló vizsgálati jegyzőkönyv alapján adható meg.”
(2) A Ttv. 13/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„13/A. § (1) Termék tűzvédelmi megfelelősége tekintetében a Kormány által
rendeletben kijelölt piacfelügyeleti hatóság (a továbbiakban: piacfelügyeleti hatóság)
jár el.
(2)	Amennyiben a piacfelügyeleti hatóság megállapítja, hogy a
rendeltetésszerűen használt termék tűzvédelmi szempontból veszélyezteti a
biztonságot, megtiltja annak forgalomba hozatalát, forgalmazását, felhasználását és
piacfelügyeleti bírságot szabhat ki.
(3)	A megfelelőségi igazolással, tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvánnyal vagy
a 13. § (2) bekezdésében meghatározott hatósági engedéllyel nem rendelkező termék
4
forgalomba hozatalát a piacfelügyeleti hatóság megtiltja, és piacfelügyeleti bírságot
szabhat ki.”
5-	§
A Ttv. 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„14. § (1) A tűzvizsgálat a tűz keletkezési idejének, helyének és okának
felderítésére irányuló tűzvédelmi hatósági tevékenység.
(2)	A tűzvédelmi hatóság bűncselekmény gyanúja esetén értesíti az illetékes
rendőri szervet, amennyiben a bűncselekmény elkövetésével megalapozottan
gyanúsítható személy katona, az illetékes katonai nyomozó hatóságot.
(3)	A tűzvédelmi hatóság a rendőrség kiérkezéséig köteles biztosítani a tűzeset
helyszínét, továbbá azoknak a dolgoknak az őrzését, amelyek a bűncselekmény
gyanújának bizonyítékául szolgálnak.”
6.§
A Ttv. 15. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A magánszemélyek kötelesek gondoskodni az (1) bekezdésben
felsoroltaknak a jogszabályban meghatározott tűzvédelmi felülvizsgálatáról, és
biztosítani a tűzvédelmi ellenőrzés lehetőségét.”
7-§
(1)	A Ttv. 18. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A gazdálkodó tevékenységet folytató magánszemélyeknek, jogi
személyeknek, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeteknek a létesítmények,
az építmények, a technológiai rendszerek megvalósításával, üzemeltetésével,
fejlesztésével összhangban gondoskodniuk kell a jogszabályokban meghatározott
tűzvédelmi követelmények megtartásáról, valamint a tevékenységi körükkel
kapcsolatos veszélyhelyzetek megelőzésének és elhárításának feltételeiről.”
(2)	A Ttv. 18. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[Az (1) bekezdésben felsoroltak kötelesek]
„a) a közvetlen tűzvédelmüket szolgáló - jogszabályban, hatósági határozatban
előírt - tűzvédelmi berendezést, készüléket, felszerelést, technikai eszközt állandóan
üzemképes állapotban tartani, időszaki ellenőrzésükről, valamint az oltóvíz és egyéb
oltóanyagok biztosításáról gondoskodni;”
5
(3) A Ttv. 18. §-a (2) bekezdésnek c) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[Az (1) bekezdésben felsoroltak kötelesek]
,,c) a tevékenységi körükkel kapcsolatos tűzesetek megelőzésének és oltásának,
valamint a műszaki mentésnek jogszabályokban meghatározott feltételeit biztosítani;”
8- §
A Ttv. 19. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az (1) bekezdésben felsoroltak kötelesek gondoskodni arról, hogy
munkavállalóik (a munkavégzésben részt vevő családtagjaik) a jogszabályokban
meghatározott előírások szerint végezzék a tevékenységüket vagy a létesítmény,
építmény, helyiség igénybe vevői a tűzvédelmi szabályzatban foglaltakat megismerjék
és megtartsák.”
9.§
A Ttv. 20. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A tűzvédelmi helyzetre kiható olyan tevékenységet, amely a létesítmény,
az épület, az építmény, a helyiség vagy a szabadtér tűzveszélyességi osztályba
sorolásának megváltoztatását teszi szükségessé, annak megkezdése előtt legalább
tizenöt nappal a kezdeményező a tűzvédelmi hatóságnál köteles bejelenteni.”
10.	§
A Ttv. 21. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A felelős tervező köteles a tervekhez tűzvédelmi fejezetet készíteni, amely
tartalmazza a vonatkozó jogszabályokban, hatósági határozatokban foglalt
követelmények kielégítését.”
11.	§
A Ttv. 23. §-a és az azt megelőző cím helyébe a következő rendelkezés lép:
„A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter irányító tevékenysége
23.	§ (1) A tűzvédelem és a műszaki mentés, valamint a tűzoltóság
tevékenységének központi irányítását - a 24. §-ban foglaltak kivételével - a
katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter a központi katasztrófavédelmi szerv
vezetője útján gyakorolja.
(2)	A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter (1) bekezdésben
meghatározott irányító jogköre - a bányák föld alatti részei és a (3) bekezdésben
6
meghatározottak kivételével - a tűzvédelmet és a műszaki mentést ellátó és az abban
közreműködő valamennyi szervre, minden tűzvédelmi és műszaki mentési ügyre és
tevékenységre kiterjed.
(3)	A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter jogköre a Magyar
Honvédség létesítményei tekintetében nem terjed ki a 24. § d) pontjában
meghatározott rendelkezésre.’'
12.	§
(1)	A Ttv. 24. §-ának felvezető szövegrésze helyébe a következő szövegrész
lép:
„24. § A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter”
(2)	A Ttv. 24. §-ának c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter]
,,c) kezdeményezi a központi katasztrófavédelmi szerv vezetőjének javaslatára
a települési önkormányzat képviselő testületénél a hivatásos önkormányzati tűzoltóság
létrehozását és megszüntetését, és gyakorolja az ezekkel összefüggő egyetértési jogot;”
13. §
(1)	A Ttv. 28. §-a (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[A hivatásos önkormányzati tűzoltósággal rendelkező települési, fővárosban a
fővárosi önkormányzat képviselő-testülete]
„a) a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter előzetes egyetértésével
megszüntetheti a hivatásos önkormányzati tűzoltóságot. Erre vonatkozóan a miniszter
részére a központi katasztrófavédelmi szerv vezetője tesz javaslatot;”
(2)	A Ttv. 28. §-a (1) bekezdésének c) és d) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
[A hivatásos önkormányzati tűzoltósággal rendelkező települési, fővárosban a
fővárosi önkormányzat képviselő-testülete]
,,c) a fővárosban a központi katasztrófavédelmi szerv vezetője véleményének
kikérésével kinevezi és felmenti a hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnokot,
gyakorolja a vele kapcsolatos - jogszabályban meghatározott - munkáltatói
jogköröket;”
7
d)	a területi katasztrófavédelmi szerv véleményének kikérésével kinevezi és
felmenti a hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnokot, gyakorolja a vele
kapcsolatos - jogszabályban meghatározott - munkáltatói jogköröket;”
(3)	A Ttv. 28. §-a (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[A hivatásos önkormányzati tűzoltósággal nem rendelkező települési
önkormányzat képviselő-testülete]
„ a) a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter előzetes egyetértésével
hivatásos önkormányzati tűzoltóságot hozhat létre;”
14.	§
A Ttv. 31. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A hivatásos önkormányzati tűzoltóság]
„ b) a Kormány által rendeletben meghatározott tűzvédelmi hatósági feladatokat
lát el.”
15.	§
(1)	A Ttv. 34. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkéntes tűzoltóság a települési önkormányzat vagy az önkormányzati
társulás és a tűzoltó egyesület által közösen alapított köztestület (Ptk. 65. §), amely
tűzoltási és műszaki mentési célokra folyamatosan igénybe vehető készenléti
szolgálatot lát el, és önálló működési területtel rendelkezik. A működési terület
megállapítását a székhely szerinti települési önkormányzat képviselő-testülete
kezdeményezi a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszternél.
(2)	Az önkéntes tűzoltóság parancsnokát a területi katasztrófavédelmi szerv
vezetője véleményének kikérése mellett a köztestület nevezi ki.”
16.	§
A Ttv. 37. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az önkéntes és a létesítményi tűzoltó kiesett jövedelme, illetve az általa
elszenvedett kár megtérítésére, illetőleg kártalanítására, ha az igénybevétel]
„b) a működési területen kívül történt, akkor külön jogszabályban
meghatározott módon a központi katasztrófavédelmi szerv köteles, amennyiben azok
más jogviszonyból nem térülnek meg.”
8
17. §
(1)	A Ttv. 41. §-ának (2) bekezdése helyébe a kővetkező rendelkezés lép:
„(2) A hivatásos önkormányzati tűzoltóság működésének és fenntartásának
költségeit a központi költségvetés az illetékes önkormányzat útján normatív
hozzájárulásként, a létesítés, a fejlesztés és a felújítás költségeit pályázati formában a
katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter által vezetett minisztérium útján
biztosítja. A pályázat - a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter által
rendeletben szabályozott feltételek szerint - a fejlesztési költség egészére vagy annak
meghatározott részére irányulhat.”
(2)	A Ttv. 41. §-a (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A hivatásos és az önkéntes tűzoltóság fenntartásával és működésével
kapcsolatos rendkívüli kiadások fedezetére a katasztrófák elleni védekezésért felelős
miniszter által felügyelt fejezet költségvetésében elkülönített tartalékalapot kell
biztosítani. Ebből kell gondoskodni a működési területen kívüli vonulások
költségeiről, illetőleg a szolgálati feladatok ellátása során súlyos munkabalesetet
szenvedett tűzoltók kártérítéséről.”
(3)	A Ttv. 41. §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) A tűzoltóságok tagjai a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter
által rendeletben előírt képesítés megszerzése során a katasztrófák elleni védekezésért
felelős miniszter által vezetett minisztérium tűzoltó szakiskoláiban tandíjmentességet
élveznek. A képzéssel kapcsolatos egyéb költségek fedezetét a hivatásos tűzoltóság
tagja és az önkéntes tűzoltóság tisztségviselői esetében a katasztrófák elleni
védekezésért felelős miniszter által vezetett minisztérium biztosítja, más hallgatók
esetében a küldő szerv vagy a hallgató viseli.”
18. §
A Ttv. 43. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A tűzvédelmi hatóság tűzvédelmi bírságot a jogszabályban előírt
tűzvédelmi kötelezettségek megsértése esetén szabhat ki.”
19. §
A Ttv. 44. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A biztosító köteles a biztosítókról és a biztosítási tevékenységről szóló
2003. évi LX. törvény 1. számú melléklete „A” részének 3-5., 6. a) és 7-11.
pontjaiban, valamint a „B” részének b), d)-e) alpontjaiban meghatározott biztosítási
9
ágazatokból befolyt biztosítási díjak 1%-át hozzájárulás címén - a hivatásos és az
önkéntes tűzoltóságok részére a tűzoltáshoz és műszaki mentéshez, valamint a
katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter által alapított, a szakágazat képzési
feladatait ellátó oktatási intézmény részére tűzoltó célú szakképzéséhez szükséges
technikai eszközök, felszerelések fejlesztésének, felújításának céljára - a központi
költségvetésbe befizetni.”
20. §
(1)	A Ttv. 46. §-a (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A központi katasztrófavédelmi szerv és szervei, valamint a tűzoltó
szakiskolák használatában lévő ingatlanok és ingóságok állami tulajdont képeznek.
(2)	A területi katasztrófavédelmi szervet, valamint a tűzoltó szakiskolát
ingyenes használati jog illeti meg a használatukban lévő, de nem állami tulajdonban
álló ingatlanok és ingóságok tekintetében.”
(2)	A Ttv. 46. §-a (5) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[A tűzoltóság vonatkozásában központi gazdálkodás körébe tartoznak:]
,,d) a területi katasztrófavédelmi szerv javítóműhelyeinek felszerelése,
berendezése, alkatrészkészlete;”
(3)	A Ttv. 46. §-a (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Az (5) bekezdés a)-b) és e) pontjában említett költségvetési eszközzel a
központi katasztrófavédelmi szerv, a c)-d) pontokban foglaltakkal a területi
katasztrófavédelmi szerv gazdálkodik.”
21.	§
A Ttv. a következő 46/A. §-sal egészül ki:
„46/A. § (1) Azt a természetes személyt, aki a külön jogszabályban
meghatározott feltételeknek megfelel, kérelmére a központi katasztrófavédelmi szerv
veszi fel a tűzvédelmi szakértői névjegyzékbe (a továbbiakban: névjegyzék).
(2)	A névjegyzék a tűzvédelmi szakértő következő adatait és a szakértő
tevékenységére vonatkozó tényeket tartalmazza:
a)	név, születési név,
b)	anyja neve,
c)	születési hely és idő,
d)	lakcím (postacím, telefon, telefaxszám, e-mail),
e)	elérhetőségi cím (postacím, telefon, telefaxszám, e-mail),
j) tűzvédelmi szakterületek megnevezése,
10
g)	szakértői igazolvány száma, a kiadás és érvényességi időpontja.
(3)	A névjegyzékben szereplő a), e),f) és g) pont szerinti adatok nyilvánosak.
(4)	A névjegyzéket vezető szerv a szakértőt e minőségének igazolására a
névjegyzékbe történő felvétellel egyidejűleg tűzvédelmi szakértői igazolvánnyal látja
el.
(5)	A szakértő szakértői tevékenységének megszüntetése, illetőleg halála esetén
adatainak a névjegyzékben történő kezelését meg kell szüntetni. Az adatokat a
névjegyzékben történő kezelés megszüntetésétől számított legfeljebb 5 évig a központi
katasztrófavédelmi szerv a szakértői vélemény jogszerűségének későbbi ellenőrzése
céljából tovább tárolhatja.”
22.	§
(1)	A Ttv. 47. §-a (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben határozza meg:]
„a) a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezeteket, továbbá a tűzvédelmi
hatóság tevékenységének részletes szabályait;”
(2)	A Ttv. 47. §-a (1) bekezdésének g) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép, és a következő h) ponttal egészül ki:
[Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben határozza meg:]
,,g) a tűzvédelemmel kapcsolatos piacfelügyeleti hatósági feladatokat ellátó
szervet, továbbá a tűzvédelemmel kapcsolatos piacfelügyeleti hatósági eljárás részletes
szabályait;
h)	a központi és a területi katasztrófavédelmi szervet.”
(3)	A Ttv. 47. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Felhatalmazást kap a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter,
hogy rendeletben határozza meg:
1)	az Országos Tűzvédelmi Szabályzatot,
2)	a tűzvédelmi szakértői tevékenység szabályait,
3)	a tűzesetek vizsgálatára vonatkozó szabályokat,
4)	a tűzoltók és a tűzvédelmi szervezetek tagjainak képesítési követelményeit,
képzési rendszerét,
5)	a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakat, munkaköröket és a
szakvizsga részletes szabályait,
6)	a központi költségvetési előirányzat terhére igényelhető beruházási,
fejlesztési támogatás pályázati rendszerét,
II
7)	Riasztási és Segítségnyújtási Terv részletes szabályait, a hivatásos
önkormányzati és az önkéntes tűzoltóságok működési területét, valamint a
tűzoltóságok vonulásaival kapcsolatos költségek megtérítésének szabályait,
8)	a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok legkisebb létszámát,
9)	azon technikai eszközök körét, amelyek beszerzését a katasztrófák elleni
védekezésért felelős miniszter által vezetett minisztérium szervezésében vagy útján
lehet igényelni és a beszerzés pályázati feltételeit,
10)	a tűzoltási, műszaki mentési és az ezekhez kapcsolódó tűzvédelmi technika
tervezésének, fejlesztésének, rendszeresítésének, felülvizsgálatának és javításának
követelményeit és ellenőrzési rendszerét,
11)	a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének szabályait,
12)	a tűzvédelmi szabályzat általános elveit,
13)	a tűzoltósági célokat szolgáló ingatlanok, tűzvédelmi berendezések, tűzoltó
szakfelszerelések rendeltetéstől eltérő használatának szabályait,
14)	a tűzoltóságok által végezhető szolgáltatások körét és szabályait,
15)	a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó
szabályokat,
16)	az európai közösségi jogi aktusok, honosított harmonizált szabványok által
nem szabályozott tűzoltó-technikai termék vonatkozásában a tűzvédelmi
biztonságossági követelményeket,
17)	a Magyarországon működő polgári repülőterek tűzoltó védelmi kategóriáját
biztosító szervezetek működésére, fenntartására, fejlesztésére, személyi és technikai
feltételeire vonatkozó részletes szabályokat,
18)	a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok illetékességi területét,
19)	a hivatásos tűzoltóságok Szolgálati Szabályzatát,
20)	a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok és az önkéntes tűzoltóságok
készenlétben tartandó legkisebb gépjármű és technikai eszköz állományát, és műszaki
megfelelőségük ellenőrzésének rendjét,
21)	a tűzoltóságok Szerelési Szabályzatát,
22)	a tűzoltósport versenyszabályzatát,
23)	a tűzvédelem műszaki követelményeinek megállapítását.”
(4)	A Ttv. 47. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Felhatalmazást kapnak az érintett miniszterek, hogy a katasztrófák elleni
védekezésért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben állapítsák meg a
tűzvédelem és a műszaki mentés ágazatukra vonatkozó különös szabályait.”
(5)	A Ttv. 47. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Felhatalmazást kap a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter,
hogy
a)	a tűzoltóságok és a Magyar Honvédség tűzvédelmi szerveinek
együttműködési rendjét a honvédelemért felelős miniszterrel,
b)	a Ferihegyi Repülőtéri Tűzoltóság működésére, fenntartására és fejlesztésére
vonatkozó szabályokat a közlekedéspolitikáért felelős miniszterrel,
12
c) az erdők tűzvédelmére vonatkozó szabályokat az erdőgazdálkodásért felelős
miniszterrel egyetértésben rendeletben állapítsa meg.”
23.	§
A Ttv. 49. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„49. § A tűzvédelmi szabályzatokat az erről szóló miniszteri rendelet hatálybalépését
követő hat hónapon belül kell kiadni.”
Záró rendelkezések
24.	§
E törvény 2007. január 1-jén lép hatályba, és ezzel egyidejűleg hatályát veszti:
a)	a Ttv. 4. §-ának j) pontja, 14. §-át megelőző cím, 24/A. §-a, 45. §-a, 47. §-
ának (3), valamint (5) bekezdése, a 48. §-ának (2), valamint (4) bekezdése,
b)	az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról,
törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi
rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 42. §-a, 43. §-ának (2)
bekezdése,
c)	a fegyveres és rendvédelmi szervekkel összefüggő egyes törvények
módosításáról szóló 2005. évi I. törvény 40. §-a,
d)	az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló 2005. évi XLVII. törvény 36.
§-a,
e)	a katasztrófavédelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló
2005. évi XCVI. törvény 4-7. §-a, 9. §-a, 11. §-a és 18. §-a.
25.	§
A törvény tervezetének a műszaki szabványok és szabályok, valamint
az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok terén
információszolgáltatási eljárás megállapításáról szóló, - a 98/48/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított - 1998. június 22-i 98/34/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv 8-10. cikkében előírt egyeztetése megtörtént.
13
INDOKOLÁS
a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló
1996. évi XXXI. törvény módosításáról
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi
XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető
tüzek megelőzése, a tűzeseteknél, műszaki mentéseknél való segítségnyújtás, a tüzek
elleni védekezésben részt vevők jogainak és kötelezettségeinek, a védekezés
szervezeti, irányítási rendjének, személyi, tárgyi és anyagi feltételeinek szabályozása
céljából került megalkotásra.
A törvényben azok a szabályok kerültek felsorolásra, amelyek meghatározzák, hogy a
tűzvédelemmel kapcsolatos termékek milyen jogszabályi feltételekkel kerülhetnek
forgalomba. E szabályok azt kívánják biztosítani, hogy a forgalomba kerülő
tűzvédelemmel kapcsolatos termékek minél hatékonyabban szolgálják az élet- és
vagyonbiztonságot. Ennek érdekében a rendelkezések azokat az esetköröket sorolják
fel, amelyek a nemzetközi árucsere vonatkozásában is szabályozzák az áruk
forgalomba hozásának feltételeit.
Az áruk biztonságosságának alapkövetelménye szükségessé teszi, hogy az állam ne
csak a hatósági eljárás során legyen köteles eljárni a jogszabályok által meghatározott
körben, hanem ennél szélesebb keretek között is. A piacfelügyeleti jogosítványok
biztosítják azt, hogy a hatóság a piac szereplőinek tevékenységét felügyelje és érvényt
szerezzen az anyagi jogi előírásoknak. E szabályoknál szükséges a szankciórendszer
annak érdekében, hogy a piacfelügyeleti hatóság a fogyasztóvédelmi rendelkezések
figyelembevételével hatékonyan fel tudjon lépni a fogyasztók széles körét és a
tűzbiztonságot érintő ügyekben.
Az új kormányzati struktúrában megszűnt a Belügyminisztérium, és a katasztrófák
elleni védekezés keretében a tűzvédelem irányítását az Önkormányzati és
Területfejlesztési Minisztérium látja el. Tekintettel arra, hogy a Ttv.-ben a tűzvédelmi
irányítói tevékenységgel kapcsolatos rendelkezésekben a Belügyminisztérium vagy a
belügyminiszter szerepel, ezért a módosítás alkalmat ad a hatályos szervezeti
struktúrához igazodó módosításra is.
14
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Ttv. 1. §-ának (3) bekezdése módosítására a Belügyminisztérium megszűnése
miatt, míg a (4) bekezdés módosítására azért van szükség, hogy a tűzvédelmi hatósági
feladatokat ellátó szervezetet meghatározó kormányrendelet a Magyar Honvédség (a
továbbiakban: MH) létesítményei vonatkozásában megteremtse a tűzvédelmi hatósági,
szakhatósági jogkörök, valamint a létesítményekben a tűzvédelmi előírások kötelező
alkalmazásához szükséges Ttv. hatályának kiterjesztését.
A 2. §-hoz
A Ttv. 4. §-ának l) pontja módosítását az indokolja, hogy tűzvédelmi
biztonságossági követelmény fogalma felváltja a korábbi fogalom-meghatározásban
alkalmazott tűzvédelmi biztonságossági műszaki követelmény fogalmát, mely így
összhangba kerül a törvény rendelkezéseiben alkalmazott fogalom-használattal.
A Ttv. kiegészül egy új meghatározással, amely az építésügyi igazgatásban
használt megfelelőségi igazolás fogalma.
A 3. §~hoz
A kormányzati struktúra átalakításából következő szervezeti szabályok törvényi szintű
deregulációjának során kiemelt fontosságú a Kormány Alkotmányban biztosított
szervezetalakítási autonómiája. Minden olyan esetben, ahol a Ttv. tűzvédelmi hatósági
feladatokat vagy egyéb jogköröket állapít meg, módosítani kell azokat a
rendelkezéseket, amelyek kijelölik a tűzvédelmi hatósági feladat ellátására vagy egyéb
jogkör gyakorlására jogosult szervet.
A 4. §-hoz
A tervezet 13. §-a rögzíti azt, hogy a jogalanyok megfelelőségi igazolás,
tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány, illetőleg ennek hiányában hatósági engedély
alapján jogosultak a termékeket forgalomba hozni, beépíteni, használni és
készenlétben tartani.
Az Európai Közösséget létrehozó szerződésnek az áruk szabad áramlását biztosító
rendelkezéseihez kapcsolódó kölcsönös elismerés alkalmazásáról szóló 2004. évi XIV.
törvény rendelkezéseivel egyezően indokolt a Ttv.-ben rögzíteni az Európai Unió
tagállamaiban, illetve Törökországban előállított árukkal kapcsolatos azon
szabályokat, amelyek biztosítják az áruk szabad áramlásának elve mellett a
kényszerítő követelmények vonatkozásában a megfelelő védelmet.
15
A Ttv.-ben ugyanakkor azt is szükséges kimondani, hogy az EGT megállapodásban
részes államokon, illetve Törökországon kívüli, harmadik országból származó termék
forgalmazásához, használatához, beépítéséhez hatósági engedély szükséges. Ennek
hiányában ugyanis a hazai piacon minőségében nem ellenőrzött, a biztonságosság
szempontjából kockázatot jelentő termékek jelenhetnek meg. A fentiekben megjelölt
országokból származó termékek esetében a hatósági engedély alapját a tűzvédelmi
megfelelőséget igazoló vizsgálati jegyzőkönyv képezi.
A Ttv. jelenleg hatályos 13/A. §-ának (2) bekezdése a piacfelügyeleti bírság kiszabását
csak akkor teszi lehetővé, ha a termék megfelelőségi tanúsítvánnyal rendelkezik és
tűzvédelmi szempontból veszélyezteti a biztonságot. E két együttes feltétel a
piacfelügyeleti bírság alkalmazásának lehetőségét szűk területre korlátozta, amellyel
szemben az új szabályozás csak azt a követelményt határozza meg, hogy a
rendeltetésszerűen használt termék tűzvédelmi szempontból veszélyezteti-e a
biztonságot. Ennek következtében a piaci szereplők és a hatóság számára is
egyértelművé válik a jogszabály törvényi rendelkezése és az ahhoz fűződő
jogkövetkezmény. Abban az esetben viszont, ha a termék nem rendelkezik
megfelelőségi tanúsítvánnyal vagy a Ttv. 13. §-ának (2) bekezdésében meghatározott
hatósági engedéllyel, úgy — nem állnak a hatóság rendelkezésére a szükséges adatok
annak megállapítására, hogy a termék biztonságos-e - a piacfelügyeleti bírságon kívül
indokolttá válhat a termék forgalomba hozásának megtiltása.
Az 5. §-hoz
A Ttv. 14. §-ában a tűzvizsgálat fogalmának általános megfogalmazását és a
fogalmak köréből történő törlését a Ttv. a MH létesítményekre történő kiteijesztése
indokolja.
A 6-8., 10., 18. §-okhoz
Magyarország Európai Unióhoz történő csatlakozásával megszűntek a
kötelezően alkalmazandó szabványok. Az uniós joggal való ellentét feloldása
érdekében törlésre kerültek a kötelezően alkalmazandó szabványokra való utalások.
A 9. §-hoz
A Ttv. 20. §-ának módosítása a létesítmények tűzvédelmi helyzetének
folyamatos figyelemmel kisérését segíti elő, ami elősegíti a tűzvédelmi előírások
teljesülését.
All. §-hoz
A Ttv. 23. §-ának módosítását a kormányzati struktúra átalakításából adódó
technikai módosításokon kívül, a MH létesítményeire vonatkozó tűzvédelmi irányítói
tevékenység jogi alapjainak megteremtése indokolja.
16
A 12-14. §-hoz
A Ttv. 24. és 28. § módosítását az indokolja, hogy kormányzati struktúra
átalakítása során megszűnt a Belügyminisztérium, és a tűzvédelemmel kapcsolatos
irányítói, felügyeleti jogkört az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium
vette át. Ennek megfelelően átvezetésre kerületek az új minisztériumi struktúrának
megfelelő hivatkozások.
Másfelől a Kormány szervezetalakítási szabadságából következően az
előterjesztés a szervek konkrét megjelölése helyett általános szervezeti megjelölést
alkalmaz.
A 15-17., 19-20. §-hoz
A kormányzati struktúra átalakítása során megszűnt a Belügyminisztérium, és a
tűzvédelemmel kapcsolatos irányítói, felügyeleti jogkörét az Önkormányzati és
Területfejlesztési Minisztérium vette át. Ennek megfelelően átvezetésre kerületek az új
minisztériumi struktúrának megfelelő hivatkozások.
Módosulnak azok a rendelkezések is, amelyek kijelölik az egyéb jogkör
gyakorlására jogosult szervet, így a megyei parancsnokság és az országos
parancsnokság megnevezései is.
A 21. §-hoz
Az igazságügyi szakértői tevékenységről szóló 2005. évi XLVII. törvény (a
továbbiakban: Isztv.) módosította a Ttv. a tűzvédelmi szakértői tevékenység
szabályairól szóló miniszteri szintű rendelet megalkotására vonatkozó felhatalmazását.
Az ebben a tárgyban kiadott, a tűzvédelmi szakértői és igazságügyi szakértői
tevékenység szabályairól szóló 36/1997. (VI. 4.) BM rendeletet az Isztv.
rendelkezéseihez és a végrehajtására kiadott az igazságügyi szakértői szakterületekről,
valamint az azokhoz kapcsolódó képesítési és egyéb szakmai feltételekről szóló
9/2006. (11.27.) IM rendelethez kell igazítani.
A közigazgatási és hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.
évi CXL. törvény (a továbbiakban: Két.) 86. §-ának (1) bekezdése értelmében
személyes adatok nyilvántartását csak törvény (vagy törvény felhatalmazása alapján,
az abban meghatározott körben helyi önkormányzati rendelet) írhatja elő. Ahhoz, hogy
a tűzvédelmi szakértőkre vonatkozó új miniszteri rendelet kiadható legyen, szükséges
törvényi szinten meghatározni azoknak az adatoknak a körét, amelyet tűzvédelmi
szakértői névjegyzék vezetésére feljogosított hatóság nyilvántarthat.
A Két. 85. §-ának (1) bekezdése szerint hatóság törvényben, kormányrendeletben vagy
önkormányzati rendeletben meghatározott esetben az ügyfél adatainak vagy jogainak
rendszeres igazolására hatósági igazolványt ad ki. Ahhoz, hogy a tűzvédelmi szakértőt
e minőségének igazolására a hatóság igazolvánnyal lássa el, a Ttv-ben szükséges az
alapot megteremteni. Ellenkező esetben minden egyes szakértői kirendelés esetén
hatósági bizonyítvány kiadására kerülne sor, amely nem megfelelő megoldás.
17
A szakértő halála után az adatok további megőrzésére azért van szükség, mert nem
kizárt, hogy a szakértői vélemény a szakértő halála után (különösen bírósági
eljárásban) felhasználásra kerül. Amennyiben a szakértő adatai a halála után azonnal
törlésre kerülnének ezen adatok, akkor nem lenne mód a szakértői vélemény kiadása
jogszerűségnek megállapítására.
A 22. §-hoz
A kormányzati struktúra átalakításából következő szervezeti szabályok törvényi
szintű deregulációja során kormányrendeletben kerülnek kijelölésre a tűzvédelmi
hatósági feladat ellátására vagy egyéb jogkör gyakorlására jogosult szervek. Ezért a
Ttv. két új felhatalmazással bővül.
Az utóbbi időben több alkalommal hangzott el különböző önkormányzatoktól,
hogy más hivatásos önkormányzati tűzoltóság illetékességi területéhez kívánnának
tartozni. Az illetékességi terület megváltoztatására, és annak következményeire a
legnagyobb rálátása az önkormányzati és területfejlesztési miniszternek van, erre
tekintettel indokolt az, hogy a tűzoltóságok illetékességi területét nem
kormányrendelet, hanem miniszteri rendelet szabályozza, hasonlóan a polgári védelmi
kirendeltségekéhez.
Az előbbieken kívül, a katasztrófavédelemmel összefüggő egyes törvények
módosításáról szóló 2005. évi XCVI. törvény 18. §-ában szabályozott önkormányzati
és területfejlesztési miniszteri felhatalmazó rendelkezéseket a Ttv. 47. §-ában célszerű
elhelyezni.
Ezenkívül a Ttv. 47. §-ának (2) bekezdése újraszabályozását az indokolja, hogy a
tervezetben szereplő és az előbb említett kiegészítésekkel együtt a felhatalmazó
rendelkezések meghaladják az ábécé jogszabályszerkesztés esetén alkalmazható
betűinek a számát, ezért a bekezdés kiegészítése az ábécé további betűivel nem volt
lehetséges. Ennek alapján a felhatalmazó rendelkezéseket betű helyett számmal
szükséges jelölni.
A 23. §-hoz
A kormányzati struktúra átalakítása során megszűnt a Belügyminisztérium, és a
tűzvédelemmel kapcsolatos irányítói, felügyeleti jogkört az Önkormányzati és
Területfejlesztési Minisztérium vette át. Ennek megfelelően átvezetésre kerületek az új
minisztériumi struktúrának megfelelő hivatkozások.
A 24. §-hoz
Annak ellenére, hogy a törvényjavaslat a piac szereplői által ismert szabályokat
foglal egységbe, a tervezet kellő időt biztosít a módosítással rendezett viszonyokra
való felkészülésre.
A Ttv. 4. §-ának f) pontja és 14. §-át megelőző cím hatályon kívül helyezését az
indokolja, hogy módosul a teljes 14. §, ezért nem indokolt a külön fogalom-
meghatározás, azt a módosult normaszöveg tartalmazza.
18
A Ttv. 24/A. §-a a hatáskör-elvonás tilalmába ütközik, ezért hatályon kívül
helyezése indokolt.
A Ttv. 45. §-ában a Két. alkalmazásnak kimondása a Két. általános hatálya
miatt felesleges, ezért hatályon kívül helyezésre kerül.
A Ttv 47. §-ának (3) bekezdése hatályon kívül helyezését az indokolja, hogy a
honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény értelmében
megszűnt a tartalékos katonai szolgálat intézménye. A Ttv. 47. §-ának (5) bekezdése
hatályon kívül helyezését indokolja, hogy az Európai Unióhoz történő csatlakozással
megszűntek a kötelezően alkalmazandó szabványok.
A Ttv. 48. §-ának (2) bekezdése hatályon kívül helyezése a Ttv. 12. §-ának
módosulásából következik.
A Ttv. 48. §-ának (4) bekezdése hatályon kívül helyezését az indokolja, hogy a
Ttv. nem tartalmaz fegyveres erők fordulatot, és e fogalmat az Alkotmány 2004. évi
módosítása (2004. évi CIV. törvény) törölte a jogrendszerből. így az erre vonatkozó
értelmező rendelkezés megtartása felesleges.
A 2004. évi XXIX. törvény 42. §-ának és 43. §-ának (2) bekezdése, a 2005. évi
I.	törvény 40. §-ának és a 2005. évi XLVII. törvény 36. §-ának, a 2005. évi XCVI.
törvény 4-5. §-ának, 6-7. §-ának, 9. §-ának, 11. §-ának és 18. §-ának hatályon kívül
helyezését az általános deregulációs követelmények indokolják.
A 25. §-hoz
A jogharmonizációs záradék kimondja, hogy e törvény a műszaki szabványok
és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás megállapításáról szóló, a
98/48/EK irányelvvel módosított 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
8-10. cikkében előírt egyeztetése megtörtént.