﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/l 141. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés elleni harcban
történő együttműködésről szóló, Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: dr. Petrétei József
igazságügyi és rendészeti miniszter
Budapest, 2006. október
2
2006. évi...............törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés elleni harcban
történő együttműködésről szóló, Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Megállapodás
kihirdetéséről
(A Megállapodás nemzetközi jogi hatálybalépésének napja: 2006. február 26.)
l-§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság
Kormánya között a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés elleni
harcban történő együttműködésről szóló, Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Megállapodást e
törvénnyel kihirdeti.
2-§
A Megállapodás hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés elleni harcban
történő együttműködésről
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya (a
továbbiakban: a Felek)
-	attól a törekvéstől vezérelve, hogy hozzájáruljanak kétoldalú kapcsolataik fejlődéséhez;
-	abban a meggyőződésükben, hogy az együttműködés a bűnözés, különösen a szervezett
bűnözés, a kábítószerek tiltott forgalma és a terrorizmus elleni harcban, valamint ezek hatásos
megakadályozásában lényeges jelentőséggel bír;
-	azzal a célkitűzéssel, hogy fokozzák közös erőfeszítéseiket a terrorizmus elleni harcban;
-	egyeztetni kívánva a nemzetközi szervezett bűnözés elleni akcióikat;
a tárgyban meglévő nemzetközi szerződésekre figyelemmel az alábbiakban állapodtak meg:
3
1.	cikk
(1)	A Felek, országaik jogrendjének rendelkezéseit figyelembe véve, együttműködnek a
terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés megakadályozásában, a
bűnmegelőzésben és a bűnüldözésben.
(2)	A Felek különösen azokban az esetekben működnek együtt, amikor az egyik Fél
információval rendelkezik arról, hogy a jelen cikk (1) bekezdésében szereplő
bűncselekmények előkészülete vagy megvalósítása a másik Fél területén történik.
2.	cikk
A terrorizmus leküzdésére a Felek, országaik jogrendje alapján és ezen Megállapodás
rendelkezéseinek figyelembevételével:
1.)	ismereteket és adatokat cserélnek a tervezett vagy elkövetett terrorakciókról, a részt vevő
személyekről, a végrehajtás módjáról és a végrehajtás során használt technikai
eszközökről;
2.)	ismereteket és adatokat cserélnek azokról a terrorista csoportosulásokról, illetve azok
tagjairól, amelyek a cselekményeiket a másik Fél országának területén, annak hátrányára,
érdekei ellen tervezik, hajtják, illetve hajtották végre. Kicserélik továbbá azon
ismereteiket és adataikat, amelyek a terrorizmus leküzdéséhez vagy a közbiztonságra
súlyos veszélyt jelentő bűncselekmények elhárításához szükségesek.
3.	cikk
A kábítószerek és pszichotróp anyagok, valamint prekurzorok tiltott termesztésének,
kinyerésének, előállításának, behozatalának, kivitelének és átszállításának, továbbá jogellenes
forgalmazásának megakadályozására a Felek - országaik jogrendjének figyelembevételével -
különösen:
1.)	közlik egymással a kábítószer tiltott előállításában és kereskedelmében részt vevő
személyek, e személyek rejtekhelyeinek és szállítóeszközeinek adatait, elkövetési
módszereit, a kábítószerek és pszichotróp anyagok származási és rendeltetési helyeit,
valamint az ilyen bűncselekmények különleges részleteit, amennyiben ez a
bűncselekmény megakadályozásához vagy a közrendet súlyosan veszélyeztető
bűncselekmény elhárításához szükséges;
2.)	közlik egymással a tiltott nemzetközi forgalmazás szokásos módszereiről szerzett és
egyéb ide vonatkozó ismereteket;
3.)	kicserélik a kábítószer-kereskedelemre és a kábítószerekkel való visszaélésre vonatkozó
kriminalisztikai és kriminológiai kutatási eredményeiket;
4
4.)	mintákat bocsátanak egymás rendelkezésére a visszaélésre alkalmas növényi vagy
szintetikus eredetű kábítószerekből, pszichotróp anyagokból;
5.)	kicserélik egymással a kábítószerek, a pszichotróp anyagok és prekurzorok törvényes
forgalmazásának ellenőrzésével kapcsolatos tapasztalataikat, tekintettel az azzal való
visszaélés lehetőségére;
6.)	a Felek országaik jogrendje által megengedett, összehangolt rendőri intézkedéseket
foganatosítanak a tiltott kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításának
megakadályozására.
4. cikk
A Felek együttműködnek a bűnözés, különösen a szervezett bűnözés felderítésében,
megakadályozásában. Ennek során:
1.)	közük egymással a szervezett bűnözésben részt vevők adatait, a tettesek kapcsolataira
vonatkozó adatokat, a bűnöző szervezetek és bűnöző csoportok felépítéséről szóló
ismereteiket, a típusos tettes- és csoportmagatartást, a tényállásokat, különösen az
elkövetés idejét, helyét, módját, a megtámadott objektumokat, a különleges
körülményeket, valamint a megsértett büntetőjogszabályokat és a megtett intézkedéseket,
amennyiben ez a bűncselekmények megelőzéséhez, megakadályozásához szükséges;
2.)	megkeresésre olyan rendőri intézkedéseket foganatosítanak, amelyeket a megkeresett Fél
országának joga megenged;
3.)	a nyomozásnál együttműködnek - ezen Megállapodással és a jogrendjükkel összhangban,
a Felek országai által kötött hatályban lévő kiadatási és bűnügyi jogsegélyegyezménynek
megfelelően - egyeztetett rendőri intézkedésekkel, személyi, tárgyi és szervezési
támogatással;
4.)	adatokat és tapasztalatokat cserélnek a nemzetközi bűnözés elkövetési módszereiről, új
formáiról;
5.)	kicserélik a kriminalisztikai és kriminológiai, valamint egyéb bűnügyi vonatkozású
kutatási eredményeket, kölcsönösen tájékoztatják egymást a nyomozások gyakorlatáról,
munkamódszereik és eszközeik alkalmazásáról, azok továbbfejlesztése céljából;
6.)	kérelemre egymás rendelkezésére bocsátanak ismereteket vagy mintákat azokról a
tárgyakról, amelyek bűncselekményekből származnak, továbbá amelyekkel
bűncselekményeket követtek el;
7.)	a szervezett bűnözés elleni harc elősegítése érdekében képzésre, továbbképzésre
szakembereket küldenek egymás országaiba a magasabb szintű szakismeretek
5
megszerzésére, a bűnözéssel szemben alkalmazott eszközök és módszerek, a kriminál-
technika korszerű eredményeinek kölcsönös megismerése céljából;
8.) szükség szerint munkatalálkozókat tartanak az összehangolt intézkedések előkészítésére
és végrehajtásuk elősegítésére.
5.	cikk
A Felek együttműködése kiterjed továbbá:
1.)	a Megállapodás 1. cikkében foglalt bűncselekményekkel kapcsolatos jogi szabályozással
összefüggő információk cseréjére;
2.)	a bűncselekménnyel szerzett haszonnal kapcsolatos információk cseréjére;
3.)	a külföldiekre, illetőleg a menekültek státuszára vonatkozó jogi szabályozás és
tapasztalatok cseréjére;
4.)	azon információk cseréjére, amelyek a másik Fél számára az embercsempészés, valamint a
munkaerővel való tiltott kereskedelem elleni harchoz szükségesek.
6.	cikk
(1)	A Felek felhatalmazott szervei saját hatáskörükben és illetékességi területükön e
Megállapodásban foglaltak végrehajtása érdekében közvetlenül és operatív módon
együttműködnek, ennek során az együttműködés konkrét területeit és a kapcsolattartás
módját együttműködési jegyzőkönyvben rögzíthetik.
(2)	Eltérő megállapodás hiányában az együttműködő szervek közötti kapcsolat és
információcsere angol nyelven történik.
7.	cikk
Az együttműködés során átadott, személyre vonatkozó adatok védelmére mindegyik Fél országa
hatályos jogszabályainak figyelembevételével a következő feltételek érvényesek:
1.)	a fogadó Fél az adatokat csak az átadó Fél által megadott célra és az általa közölt
feltételekkel használhatja fel;
2.)	az átadó Fél kérésére a fogadó Fél tájékoztatást nyújt az átadott adatok felhasználásáról és
az ezáltal elért eredményekről;
3.)	a személyekre vonatkozó adatokat kizárólag a bűnüldöző hatóságoknak és a terrorizmus,
kábítószer és a szervezett bűnözés elleni harcban illetékes szerveknek szabad átadni. Az
6
adatok továbbadása más hatóságoknak csak az átadó hatóság előzetes engedélyével
történhet;
4.)	az átadó Fél köteles az átadandó adatok helyességéről meggyőződni, valamint arról, hogy
az átadás szükségszerű-e és arányban áll-e az átadás céljával. Emellett meg kell tartani a
másik Fél nemzeti joga szerint meghatározott adatok átadásának korlátozására vonatkozó
előírásokat.
Ha bebizonyosodik, hogy téves vagy át nem adható adatok is átadásra kerültek, úgy erről
a tényről a fogadó Felet haladéktalanul értesíteni kell. A fogadó Fél köteles a helyesbítés
átvezetésére, a téves vagy át nem adható adat azonnali megsemmisítésére;
5.)	a jogosult személy számára, kérésére, felvilágosítást kell adni a személyéről meglévő
adatokról és azok tervezett felhasználásáról. Ez a felvilágosítási kötelezettség nem áll
fenn, ha az adott ország joga nem teszi kötelezővé. A személyi adatokról történő
felvilágosítás adásánál annak a Félnek a nemzeti joga az irányadó, amely az adatokat
átadja;
6.)	az átadó Fél az átadáskor közli a saját jogrendjében érvényes adattörlési határidőket.
Ezektől függetlenül a közölt személyre vonatkozó adatokat a szükségesség
megszűnésekor törölni kell. Az átvett adat törléséről annak okáról az átadó Felet azzal
egyidőben értesíteni kell. Az átvett adatot a jelen megállapodás megszűnésekkor törölni
kell;
7.)	mindkét Fél köteles a személyre szóló adatok átadásáról, átvételéről és törléséről
nyilvántartás vezetni;
8.)	a Felek kötelesek az átadott, személyre szóló adatokat hatásosan védeni az illetéktelen
hozzáférés, változtatás és nyilvánosságra hozatal ellen.
8.	cikk
(1)	A Felek biztosítják a bármelyik Fél által bizalmasnak minősített adatok titkosságát,
amennyiben azok az átadó ország jogszabályai értelmében titkosnak minősülnek.
(2)	A Megállapodás értelmében átadott anyagok, adatok és technikai eszközök harmadik
ország részére történő továbbadása csak az átadó Fél illetékes szervének hozzájárulásával
lehetséges.
9.	cikk
(1)	A Felek a Megállapodásban szabályozott együttműködés elősegítésére és értékelésére
vegyes bizottságot állítanak fel. A Felek a vegyes bizottság összetételéről diplomáciai
úton tájékoztatják egymást.
7
(2)	A vegyes bizottság kétévente legalább egyszer ülést tart. További ülések megtartását
szükség szerint bármely Fél kezdeményezheti. A bizottság a Magyar Köztársaságban és a
Bosznia-Hercegovinai Köztársaságban felváltva tartja üléseit.
10.	cikk
Bármelyik Fél a megkeresés teljesítését, támogatását, illetve az együttműködési intézkedést
részben vagy egészben megtagadhatja, vagy azt bizonyos feltételektől függővé teheti, ha az saját
nemzeti jogát korlátozza, a biztonságát avagy más lényeges érdekeit veszélyezteti, illetőleg
nemzeti jogrendjét sérti.
11.	cikk
Mindkét Fél kijelöl egy-egy személyt, aki a másik Fél országos hatáskörű szerveivel tartja a
kapcsolatot.
12.	cikk
E Megállapodás rendelkezései nem érintik a Magyar Köztársaság és a Bosznia-Hercegovinai
Köztársaság által kötött egyéb két- vagy többoldalú nemzetközi szerződéseket.
*	13. cikk
(1)	Ez a Megállapodás jóváhagyásra szorul. A Megállapodás a jóváhagyásáról szóló
diplomáciai jegyzékek kicserélését követő 30. napon lép hatályba.
(2)	A Felek ezt a Megállapodást határozatlan időre kötik. A Megállapodást bármelyik Fél
diplomáciai úton felmondhatja. A felmondás attól az időponttól számított hat hónap
elteltével lép hatályba, amikor az a másik Félhez megérkezett.
Készült Budapesten, az 1996. év április hónap 21. napján, két eredeti példányban magyar,
bosnyák és angol nyelven, mindhárom nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Eltérő értelmezés esetén
az angol nyelvű szöveg a meghatározó.
Aláírások”
3.	§
(1)	E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.
(2)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a rendészetért felelős miniszter
gondoskodik.
8
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma és a szervezett bűnözés elleni harcban történő
együttműködésről szóló, Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Megállapodás az e tárgyban
létrehozott, szervezett bűnözés elleni együttműködési megállapodásokkal egyetemben, jelentős
segítséget nyújt a bűnüldöző szervek számára ahhoz, hogy hatékonyabban léphessenek fel a
nemzetközi bűnözés megelőzése, felderítése és megakadályozása érdekében.
A Magyar Köztársaságnak - földrajzi helyzetére figyelemmel - alapvető érdeke, hogy
minél hatékonyabban lépjen fel a nemzetközi bűnözés megakadályozása, felderítése érdekében.
Azért, hogy gátat szabjanak a terrorizmus, a kábítószer-kereskedelem terjedésének és a szervezett
bűnözésnek, a nemzetközi közösség tagjai kétoldalú megállapodásokban rögzítik e
bűncselekmények elleni közös fellépés módját, eszközeit és ösztönzik a kölcsönös
információcserét.
A Megállapodás értelmében a két állam különösen azokban az esetekben működik együtt,
amikor az egyik Fél információval rendelkezik a másik Fél területén megvalósuló
bűncselekményről vagy annak előkészületéről.
A két állam illetékes szervei között a nemzetközi szervezett bűnözés elleni együttműködés
elsősorban a bűncselekményekkel kapcsolatos információk cseréjét és összehangolt intézkedések
megtételét jelenti, de az együttműködés magában foglalja a két állam szakértőinek képzését,
továbbképzését, a szakmai tapasztalatok cseréjét és közös munkatalálkozók szervezését is.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (3)
bekezdésének a rendelkezései alapján a Megállapodás a Magyar Köztársaság külkapcsolatai
szempontjából kiemelkedő fontosságúnak minősül, mivel a Megállapodás olyan tárgyköröket is
érint, amelyről az Alkotmány szerint törvény rendelkezik, így a Megállapodás kihirdetésére csak
törvényben kerülhet sor.
A 2. §-hoz
A Megállapodás 1. cikkében a Felek kinyilvánítják, hogy országaik jogrendjének
figyelembevétele mellett együttműködnek a terrorizmus, a kábítószer tiltott forgalma, valamint a
szervezett bűnözés megakadályozásában, a bűnmegelőzésben és a bűnüldözésben, különösen
9
azon esetekben, amikor az egyik Fél információval rendelkezik a másik Fél területén
megvalósuló bűncselekményről vagy annak előkészületéről.
A Megállapodás 2. cikke rendelkezik a terrorizmus leküzdésének elősegítésére irányuló
ismeretek és adatok cseréjéről, felsorolva azon ismereteket és adatokat, amelyek ezen körbe
tartoznak. Ilyennek minősülnek különösen a tervezett vagy elkövetett terrorakciókra, a részt vevő
személyekre, a végrehajtás módjára illetve annak során használt technikai eszközökre vonatkozó,
valamint azon terrorista csoportosulásokra, illetve azok tagjaira vonatkozó ismeretek és adatok,
amelyek a cselekményeiket a másik Fél országának területén, annak hátrányára, érdekei ellen
tervezik, illetve hajtják végre.
A Megállapodás 3. cikke felsorolja a kábítószerek és pszichotróp anyagok, valamint
prekurzorok tiltott termesztésének, kinyerésének, előállításának, behozatalának, kivitelének és
átszállításának, továbbá jogellenes forgalmazásának megakadályozására vonatkozó
együttműködési formákat. Ilyen együttműködési forma a kábítószer tiltott előállításával és
kereskedelmével, valamint a tiltott nemzetközi forgalmazás módszereivel kapcsolatos ismeretek
közlése, kriminalisztikai és kriminológiai kutatási eredmények és a törvényes forgalmazás
tapasztalatainak kicserélése, minták rendelkezésre bocsátása a másik Fél számára, valamint
összehangolt rendőri intézkedések foganatosítása.
A Megállapodás 4. cikke a Feleknek a szervezett bűnözés felderítésére, és annak
megakadályozására vonatkozó együttműködését szabályozza. Ennek keretében adatokat
cserélnek, nyomozásnál együttműködnek, megkeresésre rendőri intézkedéseket foganatosítanak,
mintákat cserélnek, valamint biztosítják a két állam szakértőinek képzését, továbbképzését, a
szakmai tapasztalatok cseréjét és közös munkatalálkozók szervezését.
A Megállapodás 5. cikke meghatározza az együttműködés egyéb formáit.
A Megállapodás 6. cikkében a Felek megállapítják annak lehetőségét, hogy a
felhatalmazott szervek együttműködési jegyzőkönyvben rögzítsék az egymás közötti operatív
együttműködés területeit, valamint a kapcsolattartás módját és nyelvét.
A Megállapodás 7. cikke tartalmazza az együttműködés keretében átadott, személyekre
vonatkozó adatok védelmével kapcsolatos rendelkezéseket.
A Megállapodás 8. cikke a bizalmasnak minősített átadott adatok titkosságát szabályozza,
valamint az átadott anyagok, adatok, technikai eszközök harmadik ország részére történő
átadásának feltételeit.
A Felek az együttműködés elősegítésére és értékelésére Vegyes Bizottság felállítását
határozzák el, amellyel kapcsolatos szabályokat a 9. cikkben rögzítik.
A Megállapodás 10. cikke a megkeresés teljesítésének, támogatásának, illetve az
együttműködési intézkedés részben vagy egészben történő megtagadásának, vagy bizonyos
feltételektől való függővé tételének feltételeiről rendelkezik, amennyiben az a Fél saját nemzeti
jogát korlátozza, biztonságát, avagy más lényeges érdekeit veszélyezteti, illetőleg nemzeti
j ogrendj ét sértené.
10
A Felek all. cikk értelmében kijelölnek egy-egy személyt, aki a másik Fél országos
hatáskörű szerveivel tartja a kapcsolatot. A kapcsolattartásra a magyar Fél részéről az ORFK
keretein belül működő Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központot (NEBEK) indokolt
kijelölni, tekintettel a jelenlegi szervezeti megoldásokra.
A Megállapodás 12. cikkében a felek kijelentik, hogy a Megállapodás rendelkezései nem
érintik a Magyar Köztársaság és a Bosznia - Hercegovinái Köztársaság által kötött egyéb két-
vagy többoldalú nemzetközi szerződéseket.
A Megállapodás 13. cikkének (1) bekezdése rendelkezik a Megállapodás jóváhagyásának
szükségességéről, valamint a hatálybalépés feltételeiről. A 13. cikk (2) bekezdése a Megállapodás
időbeli hatályát szabályozza, valamint rendelkezik a felmondás feltételeiről.
A 3. §-hoz
A törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. Mivel a bosnyák Fél a
2006. január 27-én kelt szóbeli jegyzékben tájékoztatta a magyar Felet arról, hogy a nemzetközi
szerződés hatálybalépéséhez szükséges belső jogi eljárásnak eleget tett, a Megállapodás
nemzetközi jogi hatálybalépésének napja 2006. február 26.
A törvény végrehajtásáról a rendészetért felelős miniszter gondoskodik. Tekintettel arra,
hogy a magyar Fél részéről a Nemzetközi Bűnügyi Együttműködési Központ (NEBEK) kerül
kapcsolattartóként kijelölésre, szükség van a Megállapodás végrehajtásáért felelős miniszter
meghatározására. A gyakorlati munka elősegítése érdekében szükség lesz továbbá megfelelő
fórum keretében a hazai szervek közötti rendszeres koordinációra, tapasztalatcserére.