﻿Magyar Országgyűlés
Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki
bizottsága
Or**aggyüiés Hivatali
Ifomársyszám: ~ fjA
ÉTkezttt: 2006 NOV 2 o.
Bizottsági önálló indítvány
T / WQ
Dr. Szili Katalin asszonynak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök asszony!
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság
az alábbi törvényjavaslatot teijeszti elő:
Törvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2007. évi költségvetéséről
2006. november
2006. évi...................törvény
Az Országos Rádió és Televízió Testület
2007. évi költségvetéséről
1.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többször módosított
1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rtv.) 32. § (1) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban ORTT) 2007. évi
költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 023,868 MFt-ban, azaz egymilliárd-huszonhárommillió-
nyolcszázhatvannyolcezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 023,868 MFt-ban, azaz egymilliárd-huszonhárommillió-
nyolcszázhatvannyolcezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2007. évi kiadási előirányzatát
5 843,390 MFt-ban, azaz ötmilliárd-nyolcszáznegyvenhárommillió-
háromszázkilencvenezer forintban
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2007. évi bevételi előirányzatát
5 843,390 MFt-ban, azaz ötmilliárd-nyolcszáznegyvenhárommillió-
háromszázkilencvenezer forintban hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c)
pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat részletezését e törvény 1.
melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszeg, valamint a d)
pontban megállapított költségvetésen kívüli bevételi előirányzat részletezését e törvény 2.
melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól
eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2007. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rtv. 32. § (3) bekezdése
szerint beszámolót készít, melyet az Rtv. 77.§-ának (6) bekezdése szerinti - a
Műsorszolgáltatási Alap 2007. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló beszámolót
tartalmazó - melléklettel együtt 2008. május 31-ig terjeszt az Országgyűlés elé.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rtv. 32. §-ban és a 77. § (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a Műsorszolgáltatási
Alap költségvetését (3. melléklet).
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2007. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 30 677 MFt-ban,
hatszázhetvenhétmillió forintban,
b)	bevételi főösszegét 30 677 MFt-ban,
hatszázhetvenhétmillió forintban hagyja jóvá.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2007. január 1 -én lép hatályba.
azaz harmincmilliárd-
azaz harmincmilliárd-
költségvetések kiadási
1. melléklet a 2006. évi.................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2007. évi költségvetésének kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege MFt-ban
1.	Személyi juttatások	637,720
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	191,940
3.	Dologi kiadások	181,208
4.	Felhalmozási kiadások	13,000
Összesen:		1.023,868
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2007. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege MFt-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4.552,495
2.	Frekvencia pályázati díj	2,000
3.	Támogatási pályázati díj	76,080
4.	Óvadék	23,700
5.	Kötbér	190,000
6.	Bírság	70,000
7.	Késedelmi kamat	3,000
8.	AFA	926,115
Összesen:		5.843,390
2. melléklet a 2006. évi................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2007. évi költségvetésének bevételi oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege MFt-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1.023,868
Összesen:		1.023,868
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2007. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege MFt-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4.552,495
2.	Frekvencia pályázati díj	2,000
3.	Támogatási pályázati díj	76,080
4.	Óvadék	23,700
5.	Kötbér	190,000
6.	Bírság	70,000
7.	Késedelmi kamat	3,000
8.	AFA	926,115
Összesen:		5.843390
3. melléklet a 2006. évi..........törvényhez
A Műsorszolgáltatási Alap 2007. évi költségvetése
MFt
I. BEVÉTELEK				2007. év	
kiemelt előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
	előirányzat		előirányzat		előirányzat
	1.		üzembentartási díj pótlása	25 597	
	2.	2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.	műsorszolgáltatási díj MTM-SBS Televízió Rt. Magyar RTL Televízió Rt. Országos Kereskedelmi Rádió Rt. Sláger jogosultság nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok	4 552	1 684 1 530 200 200 938
	3.		pályázati díjak	78	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	263	
	5.		önkéntes befizetések	0	
	6.		egyéb bevételek	37	
			költségvetési bevételek	30 527	
			pénzmaradvány változás (egyéb források terhére folyósított kiadások - "szabad keret")	150	
			ÖSSZES BEVÉTEL	30 677	
			költségvetési bevételek	30 527	
			költségvetési kiadások	30 677	
			Egyenleg	-150	
MFt
II. KIADÁSOK				2007. év	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
előirányzat			előirányzat		előirányzat
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 061	
		1.1.	Magyar Televízió Rt.		10 239
		1.2.	Magyar Rádió Rt.		7 167
		1.3.	Duna Televízió Rt.		6 143
		1.4.	ORTT		256
		1.5.	közalapítványok összesen		256
	2.		céltámogatások	2 220	
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		259
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		848
		2.3.	műsorszórás- és elosztás fejlesztése		845
		2.4.	nem nyer.érdekelt m.szolg. támogatása		134
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		134
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 884	
		3.1.	Magyar Televízió Rt.		1 179
		3.2.	Duna Televízió Rt.		505
		3.3.	Magyar Rádió Rt.		200
	4.		kiegészítő támogatások	973	
		4.1.	ORTT		768
		4.2.	közalapítványok összesen		205
	5.		Igazgatóság	816	
		5.1.	személyi juttatások		384
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		119
		5.3.	dologi kiadások		288
		5.4.	felhalmozási kiadások		25
	6.		szerzői jogdíjak	204	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	77	
			az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be nem		
	8.		fizetett áfa	25	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	405	
			műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel		
	10.		összefüggő kiadások	12	
			költségvetési kiadások	30 677	
			ÖSSZES KIADÁS	30 677	
A 2006. évi.................törvény indoklása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2007. évi költségvetéséről
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Általános indoklás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: ORTT) a rádiózásról és
televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rtv.) rendelkezése alapján
létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó
jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés
felügyelete alatt álló önálló jogi személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés
önálló törvényben, a médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény
módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét, miszerint a
Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetet - melynek
melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése - minden év augusztus 31-ig
kell benyújtania az Országgyűlés Költségvetési, Pénzügyi és Számvevőszéki
Bizottságához.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rtv. szerint önálló jogi személy, melynek kezelője az
Országos Rádió és Televízió Testület.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé való
benyújtásának határideje október 31.
Részletes indoklás
Bevételi főösszeg
Az ORTT költségvetési bevételi főösszege a törvényi előírások szerint a televízió
készülék üzemben tartási díjbevételének 1%-a, melyet további 3%-al kiegészíthet az
Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap egyéb bevételei terhére. (Rtv. 84. § (2), (3)
bekezdései)
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003. évi
költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését, azt a
központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a lakosságtól - a
Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett - átvállalta.
Az ORTT 2007. évi költségvetési terve a 2007. évi központi költségvetési
törvénytervezettel összhangban készült.
A 2007. évre tervezhető bevételi főösszeg 1 023,868 MFt.
Kiadási főösszeg
Az egyensúlyteremtő intézkedésekre is tekintettel takarékos költségvetés- tervezés
történt.
Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatán belül - az intézmény jellege miatt
-	meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII.
törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított és a Pénzügyminisztérium középtávú
prognózisában rögzítettek érvényesítésével adható juttatásokat tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2006. évi átsorolásokkal módosított
köztisztviselői illetmények 2007. január 1-i prognosztizált állapota.
A személyi juttatások tervezésénél a szintentartást, mint követelményt állítottuk a
tervező munka centrumába. A bértömeg növekedését a testületi tagok számának
bővülésével összefüggő 4 fos növekedés, valamint a 2006. április 1-től érvényes
illetményemelkedés áthúzódó hatása indokolja.
A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások vonzataként az
érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek betervezésre.(Társadalombiztosítási
járulék 2007. évre 29%, munkaadói járulék 3%, egészségügyi hozzájárulás 1.950.-
Ft/fó/hó.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki,
infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a médiatörvény előírásaiból
fakadó feladatok ellátásával járó kiadások fedezetét.
A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékossági követelmények érvényesítésével
történt, amely a költségvetés végrehajtása során is irányadó.
Felhalmozási kiadásként az indokolt eszközbeszerzések kiadásai jelentkeznek.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási Alapot
illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez hasonlóan a
műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati díjakat,
(frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint az óvadék, kötbér,
bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is tartalmazzák.
A Műsorszolgáltatási Alap 2007. évi költségvetésének indokolása
Bevételi főösszeg
Az üzembentartási díj összege a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló
törvényjavaslat alapján került meghatározásra.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható műsorszolgáltatási
díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és Televízió Testület
Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati díjai a 2007. évben
pályáztatni tervezett összegek 2 %-át teszik ki.
Kötbér, kártérítés és bírság jogcímén az Iroda előrejelzése alapján befolyó összegek
kerültek beállításra.
Az egyéb bevételek jogcímén az Alap szabad pénzállományának befektetéséből származó
becsült pénzügyi bevételek szerepelnek.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat meghatározásra.
Az előző évek maradványa az Alap egyéb forrásainak (szabad keret) tervezett
maradványösszegét tartalmazza.
Kiadási főösszeg
A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rtv. szerint felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2007. évi költségvetés bevételi
előirányzata 1 732 MFt-tal marad el a kiadási előirányzattól, melyet a törvényjavaslat
részben a tervezett maradványból (150 M Ft) részben a pályázati keretek terhére (1 582
M Ft) javasol kiegészíteni a következő módon:
adatok MFt-ban
Jogcím:	tervezett nyitó- állomány 2007. január 1.	arányos csökke- nés nélküli 2007. évi keret- összeg:	csökke- nés nélküli 2007. évi keret- összeg aránya a teljes keretösz- szeghez:	arányos csökke- nés a szabad keret 2007. évi hiányá- nak össze- gében:	módosí- tott 2007. évi támoga- tási keretösz- szegek:	2007. évben rendelke- zésre álló összeg:	Ebből kötelezettség vállalással terhelt összeg:	2007. évben rendelkezésre álló, kötelezettség vállalással nem terhelt összeg:
közszolgálati müsorszámok - Rtv. 78. § (2)	-220,7	469,0	13,27%	- 209,9	259,1	38,4	83,4	45
közszolgálati műsorok - Rtv. 84. § (2)	89,2	1 535,8	43,45 %	- 687,5	848,3	937,5	40,9	896,6
műsorszórás és elosztás fejlesztése -Rtv. 131. §(3)	996,6	1 530,1	43,28 %	- 684,9	845,2	1 841,8	857,2	984,6
összesen:	865,1	3 534,9	100 %	- 1 582,3	1 952,6	2 817,7	981,5	1 836,2
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás szükségességének
alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény szerint a
törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott belső arányok jelentősen
megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni kezdett az intézményi rendszer,
megnőtt a médiapiac szereplőinek száma, amely egyben a médiatörvény által rögzített
célok nagyobb arányú támogatásával jár együtt.
A nem nyereségérdekeit és közműsorszolgáltatók támogatási kerete a bevételek 0,5-0,5
%-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a közszolgálati műsorszámok
támogatási hányadának kiindulási összege a nem országos műsorszolgáltatóktól
származó díjbevétel 50 %-ával szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek Rtv.
szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rtv. 84. §-ának (3) bekezdésében meghatározott 4
%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 1,8 %-ára történő
kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az Alkalmazott
Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és felhalmozási
kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2006. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó értékét
tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások Kezelési
Szabályzatban meghatározott 2 %-a.
Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános forgalmi adó
összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzembentartási díj 4 %-án felüli
finanszírozási része került feltüntetésre.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő kiadások között az
Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díjakkal kapcsolatos kincstári és behajtási
költségek kerültek feltüntetésre.
Budapest. 2006. november 20.
Varga Mihály
albizottság elnöke
\S