﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány

2006. évi............törvény
A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról

1.§
A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: törvény) 17.§-a a
következő új, 17/B §-sal egészül ki:
17/B.§
(1)	Az általa irányított szervezetek vonatkozásában a helyi önkormányzat jogosult a 17. §
(1)	és (2) bekezdései alapján alkotott korányrendeletek hatálya alá nem tartozó
közbeszerzéseket összevontan, helyben központosítva lefolytatni.
(2)	A helyben központosított közbeszerzési eljárásokra e törvény, illetve „A
központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet
feladat- és hatásköréről” szóló 168/2004. (V.25.) Korm. sz. rend. szabályait a helyi
rendeletben meghatározott - ezen eljárások sajátosságai miatt szükséges - eltérésekkel
kell alkalmazni.
(3)	A közbeszerzés helyi központosításáról az önkormányzat rendeletet alkot, amelyben:
a)	kijelöli a helyben központosított közbeszerzés keretében ajánlatkérésre
kizárólagosan feljogosított, és kizárólagos tulajdonában álló szervezetet,
b)	meghatározza a helyi központosított közbeszerzésben érintett szervezetek
körét,
c)	meghatározza a helyben központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó
termékek és szolgáltatások körét,
d)	meghatározza a beszerző szervezet, és a helyi központosított beszerzési
rendszerben érintett szervezetek együttműködési szabályait, a felek
adatszolgáltatási kötelezettségét, az adatszolgáltatás és az adatkezelés módját;
e)	meghatározza a beszerző szervezet részére fizetendő, kizárólag a feladat
végrehajtása során felmerülő költségeket fedező díj számításának és
megfizetésének módját, valamint a beszerző szervezetnek az önkormányzat
felé fennálló tájékoztatási és beszámolási kötelezettségét.
2.§
A törvény 22.§ (1) bekezdésének d) pontja az alábbiak szerint módosul:
,,d) a helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési önkormányzatok
társulása, a helyi önkormányzat által a helyi közbeszerzésre kizárólagosan feljogosított
szervezet, a helyi önkormányzati költségvetési szerv, a helyi kisebbségi önkormányzati
költségvetési szerv, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési
Tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács,”
3.§
E törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. Rendelkezéseit a hatálybalépést
követően megkezdett beszerzésekre, közbeszerzési eljárások alapján megkötött szerződésekre,
tervpályázati eljárásokra, és az azokkal kapcsolatban kérelmezett, kezdeményezett, vagy
hivatalból indított jogorvoslati eljárásokra, illetőleg kérelmezett békéltetési eljárásokra kell
alkalmazni.

Általános indokolás

A jelenleg hatályos törvényben szabályozott, működő központosított közbeszerzés
tapasztalatai azt mutatják, hogy a beszerzések centralizált kiírása és lebonyolítása az érintett
szerveket előre tervezésre, takarékosságra és meggondolt döntéshozatalra készteti. Ezen kívül
az ebben részt vevő szervezetek beszerzései lényegesen olcsóbbá válnak, ami a közpénzek
gazdaságosabb felhasználását eredményezi. Ezt igazolják a Fővárosi Önkormányzatnál
önkéntes alapon és részlegesen működő központosított közbeszerzések adatai is.
Nemzetközi tapasztalatok is azt gazolják, hogy a közbeszerzések központosítása az abban
részt vevő szervezetek számára komoly megtakarítást jelent, a folyamatokat egyszerűbbé,
átláthatóbbá és könnyebben ellenőrizhetővé teszi. Ugyanakkor a beszerző szervezet a sokrétű
tapasztalat birtokában információkat adhat, javaslatokat tehet az intézményfenntartó
önkormányzatok racionalizálási törekvéseinek megvalósításához.
A javasolt módosítás arra teremt jogi alapot, hogy amely helyi önkormányzat ki kívánja
használni a központosított közbeszerzésben meglévő előnyöket, rendelet alkotásával tehesse
ezt meg.
Részletes indokolás
az l-2.§-hoz
A rendelkezés lehetőséget teremt arra, hogy az önkormányzat a kötelező feladatait ellátó
intézményei, gazdasági társaságai, egyéb szervezetei részére - az általa rendeletében kijelölt
ajánlatkérő szervezet útján — összevontan tudja lebonyolítani közbeszerzéseit. Ezt
rendeletében írhatja elő, kizárólag 100%-os tulajdonú társasága, illetőleg szervezete útján úgy,
hogy a megalkotandó rendelet legfontosabb elemeit a törvény határozza meg.
A javaslat tiszteletben tartja az önkormányzat szervezetalakítási szabadságát, maga dönt arról,
hogy - amennyiben központosítani kívánja közbeszerzéseit, vagy azok egy részét - azt új,
vagy meglévő szervezet útján teszi.
A javaslat a közbeszerzésre feljogosított szervezetet ajánlatkérői joggal ruházza fel.
A 3.§-hoz
A hatálybaléptető rendelkezés egyértelművé teszi alkalmazását az eljárásokban. Eszerint az új
rendelkezéseket csak az újonnan induló eljárásokban lehet alkalmazni.