﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett; 2007 ÁPR 0 6.
T/2714. számú
törvényjavaslat
a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Kóka János
gazdasági és közlekedési
miniszter
Budapest, 2007. április
2007. évi.... törvény
a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény módosításáról
l-§
A földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény (a továbbiakban: GET) 3. §-a a következő
52. és 53. pontokkal egészül ki:
„52. Egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték'. Magyarország és egy vagy több
más ország területét érintő olyan szállítóvezeték, amelynek egy vagy több országot érintő
szakaszára vonatkozóan egyetlen ügylettel lehet kapacitást lekötni. Ezen vezeték
magyarországi szakasza nem része a hazai együttműködő földgázrendszemek.
53. Egyablakos kapacitásértékesítő: az a földgázipari vállalkozás, amely az egyablakos
kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték kapacitásait értékesíti.”
2-§
A GET 7. §-a a következő k) ponttal egészül ki:
/7. § Engedélyköteles tevékenységek a következők:/
,,k) egyablakos kapacitásértékesítés.”
3* §
(1)	A GET 9. § (1) bekezdése a következő 1) ponttal egészül ki:
/9. § (1) A működési engedély fajtái:/
„1) egyablakos kapacitásértékesítői”
/működési engedély./
(2)	A GET 9. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A határozatlan időre szóló engedély megadásának feltétele - a (10) bekezdésben
meghatározott eltéréssel - az is, hogy a földgázipari vállalkozás rendelkezzék a tevékenység
végzéséhez szükséges eszközök (szállító-, elosztóvezetékek, illetve tárolók) és azok
berendezéseinek többségi tulajdonával. Ha a földgázipari vállalkozás nem rendelkezik a
tevékenység végzéséhez szükséges eszközök és azok berendezéseinek többségi
tulajdonával, az engedély csak határozott időre, legfeljebb 2008. december 31-ig adható.”
(3)	A GET 9. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki:
„(10) Egyablakos kapacitásértékesítési tevékenységet az egyablakos kiszolgálású
nemzetközi szállítóvezeték magyarországi szakaszán külföldi székhelyű vállalkozás is
1
végezhet, amennyiben a külföldi vállalkozás székhely szerinti állama és a Magyar
Köztársaság közötti nemzetközi szerződés ezt biztosítja. Az egyablakos kapacitásértékesítői
működési engedély megadásának nem feltétele, hogy az engedélyes az egyablakos
nemzetközi szállítóvezeték magyarországi szakaszának tulajdonosa, vagy üzemeltetője és
karbantartója legyen.”
4-§
A GET 20/A. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„20/A. (1) Az a külföldi vagy belföldi gazdálkodó szervezet, amely új határkeresztező
szállítóvezetéket, illetve tárolót (a továbbiakban együtt: új infrastruktúra) kíván létrehozni, a
Hivatalnál kérelmezheti az új infrastruktúra egészére vagy annak egy részére vonatkozóan
meghatározott ideig a földgázrendszerben alkalmazott díj megállapítási szabályok, valamint
a 30. § (1) és (2) bekezdései szerinti kötelezettségek teljesítése alóli teljes vagy részbeni
mentességet (a továbbiakban: mentesség) abban az esetben, ha:
a)	az új infrastruktúra a gázellátásban kialakuló versenyt és a gázellátás biztonságát növeli;
b)	az új infrastruktúra létesítésével kapcsolatos kockázatok olyan mértékűek, hogy a
beruházás meg sem valósulna, ha a mentességben a vállalkozás nem részesülne;
c)	az új infrastruktúra tulajdonosa olyan jogi személy, amely nem rendelkezik azon
hálózatok működtetésére vonatkozó engedéllyel, amelyhez az új infrastruktúra kapcsolódik;
d)	az új infrastruktúra igénybevétele díj ellenében történik;
e)	a mentesség megadása nincs hátrányos hatással a versenyre, illetve a földgázrendszer
hatékony működésére, vagy annak a rendszernek a hatékony működésére, amelyre az új
infrastruktúra rácsatlakozik.”
5-§
A GET 30. §-a a következő (11) - (12) bekezdésekkel egészül ki:
„(11) Az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállító vezeték magyarországi szakaszán
igazolt fogyasztói igény nélkül is lehet szabad kapacitást lekötni. A lekötött, de fel nem
használt kapacitás értékesítésének szabályaira az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a
földgázszállító-hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről szóló 1775/2005/EK rendelete
(2005. szeptember 28.) előírásai vonatkoznak.
(12) Az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállító vezeték magyarországi szakaszának
tulajdonosa a magyarországi vezetékszakasz kapacitását kizárólag az egyablakos
kapacitásértékesítő részére adott miniszteri felmentésben foglaltaknak megfelelően adhatja
el. Amennyiben az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték magyarországi
szakaszának tulajdonosa a földgázszállítási működési engedély megszerzését követően a
magyarországi vezetékszakasz kapacitásának egészét vagy egy részét az egyablakos
kapacitásértékesítőnek adja el, erre a kapacitásra nem vonatkoznak az (1) bekezdésben
valamint a 48. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezések.”
6.§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő
ügyekre is alkalmazni kell.
2
INDOKOLÁS
Általános indokolás
Az Európai Unió és azon belül Magyarország növekvő gázfüggősége szükségessé teszi
Magyarország ellátásbiztonságának új, diverzifikált földgázforrások bevonásával történő
fokozását. Az ellátásbiztonság fokozásának igénye szükségessé teszi új, több országon
áthaladó szállítóvezeték megépítését. Magyarországnak elemi érdeke, hogy a vezeték rajta
keresztül haladjon, hiszen ennek jelenléte jelentős mértékben növeli az ország földgázzal
történő biztonságos ellátását. A vezeték megépítése az ellátásbiztonsági szempontok mellett
ugyanakkor más előnyöket is magában foglal: a magyarországi leágazási pontok helyes
megválasztása távvezetéki fejlesztéseket is kiválthat, elősegítheti a tárolók töltését, kisütését;
jelentős földgázipari regionális kapcsolatok jöhetnek létre elsősorban Ausztriával és
Romániával; a vezeték üzemeltetése, karbantartása új magyarországi munkahelyeket teremt.
A földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény (a továbbiakban: GET) fentiek szerinti
módosítása lehetővé kívánja tenni az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezetékek
megépítésével kapcsolatos kérelmek kezelését a szabályozási környezet megfelelő
módosításával. Az egyablakos kiszolgálás jelentős kényelmet biztosít a szállíttatok,
kereskedők számára, mert csak egyetlen társasággal kell kapcsolatba lépniük és szerződniük,
függetlenül attól, hogy mennyi országon át szeretnének szállíttatni. A hatályos magyar
szabályozás alapjait hordozó GET nem biztosítja azokat a feltételeket, amelyek a vezeték
ilyen konstrukcióban, Magyarországon keresztül történő megépítéséhez szükségesek.
Amennyiben a GET nem kerülne módosításra, akkor az ilyen konstrukcióban tervezett
vezeték megkerülné hazánkat és más országok részesülnének az előnyökből. A vezeték
ugyanakkor feltehetően akkor is elkerüli hazánkat, ha a Magyarországra szállíttatok nem
jelentenek be jelentősebb vételezési szándékot.
Mindezek alapján szükséges a GET-ben meghatározott fogalmak és engedélyköteles
tevékenységekre vonatkozó szabályok kiegészítése. A GET ennek megfelelően kiegészül az
egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték fogalmával, valamint az egyablakos
kapacitásértékesítő fogalmával. A törvénymódosítás alapján az egyablakos kiszolgálású
nemzetközi szállító vezeték kapacitását az egyablakos kapacitásértékesítő jogosult értékesíteni
a kereskedők részére, nem pedig a szállítási engedélyes. Szükséges ugyanakkor azt is
biztosítani, hogy földgázipari tevékenységet - vagyis az egyablakos kapacitásértékesítői
tevékenységet - az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték magyarországi
szakaszán külföldi székhelyű vállalkozás is végezhessen, amennyiben a külföldi vállalkozás
székhely szerinti állama és a Magyar Köztársaság közötti nemzetközi szerződés ezt biztosítja.
A GET hatályos szabályai lehetővé teszik, hogy az új infrastruktúrát - határkeresztező
szállítóvezetéket vagy tárolót - létrehozó földgázipari vállalkozás meghatározott feltételek
fennállása esetén határozott időtartamra kérelmezze a Magyar Energia Hivatalnál a
földgázrendszerben alkalmazott díjmegállapítási szabályok, valamint az infrastruktúrához
való szabad hozzáférést biztosító kötelezettségek alóli mentességet. Ez a szabályozás csak a
földgázipari vállalkozások - vagyis földgázipari működési engedéllyel rendelkező
vállalkozások - számára teszi lehetővé a mentességi kérelem benyújtását. Szükséges ezért e
rendelkezést módosítani annak érdekében, hogy a mentesség iránti kérelmet külföldi illetve
belföldi gazdálkodó szervezetek is benyújthassák.
3
Részletes indokolás
Az 1. -3. §-hoz
A több országon áthaladó szállítóvezeték kapacitásainak értékesítése és finanszírozása egy
kapacitás kereskedőn keresztül biztosítható, ezért szükséges az „Egyablakos kiszolgálású
nemzetközi szállítóvezeték” és az „Egyablakos kapacitásértékesítő” fogalmának bevezetése,
valamint az ezzel kapcsolatos engedélyezési szabályok rögzítése a GET-ben. Biztosítani kell
továbbá, hogy földgázipari tevékenységet - egyablakos kapacitásértékesítői tevékenységet -
az egyablakos kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték magyarországi szakaszán külföldi
székhelyű vállalkozás is végezhessen, amennyiben a külföldi vállalkozás székhely szerinti
állama és a Magyar Köztársaság közötti nemzetközi szerződés ezt biztosítja.
A 4. §-hoz
A GET hatályos szabályai lehetővé teszik, hogy az új infrastruktúrát - határkeresztező
szállítóvezetéket vagy tárolót - létrehozó földgázipari vállalkozás meghatározott feltételek
fennállása esetén határozott időtartamra kérelmezzen a Magyar Energia Hivatalnál a
földgázrendszerben alkalmazott díjmegállapítási szabályok, valamint az infrastruktúrához
való szabad hozzáférést biztosító kötelezettségek alól részbeni vagy teljes mentességet. Ez a
szabályozás csak a földgázipari vállalkozások - vagyis földgázipari működési engedéllyel
rendelkező vállalkozások - számára teszi lehetővé a mentességi kérelem benyújtását.
Szükséges ezért e rendelkezést módosítani annak érdekében, hogy a mentesség iránti kérelmet
külföldi, illetve belföldi gazdálkodó szervezetek is benyújthassák.
Az 5. §-hoz
A vezeték megépítésének finanszírozásához szükséges biztosítani azt, hogy az egyablakos
kiszolgálású nemzetközi szállítóvezeték tulajdonosa a magyarországi vezetékszakasz
kapacitását a miniszteri felmentésben foglaltak szerint értékesítse, valamint azt, hogy az
árszabályozási és hálózathozzáférési szabályok alkalmazása alól meghatározott időre
mentesüljön. Az árszabályozási és a hálózathozzáférési szabályok alkalmazásával kapcsolatos
felmentéseket a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény 20/A. § (4) bekezdése alapján
a miniszter adja meg, ugyanakkor a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény 4. § (1)
bekezdése alapján az engedélyezési eljárás a Hivatal feladata, ezért szükséges a két
engedélyezési eljárásjogszabályi összehangolása.
A 6. §-hoz
A vonatkozó szakasz hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
4