﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/2759. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló
2006.	évi CXXVII. törvény módosításáról
Előadó:
Dr. Veres János
pénzügyminiszter
Budapest, 2007. április
2007. évi .... törvény
a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló
2006. évi CXXVII. törvény módosításáról
1.	§
(1)	A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII.
törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 4. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„(8) Az (1) bekezdés szerinti céltartalék terhére kell biztosítani a 2007. év után járó
tizenharmadik havi illetmény egy részének külön törvény szerint július-december
hónapokban, hat havi részletben történő kifizetését. A többlettámogatás
feltételeinek megállapítására és az előirányzatok átcsoportosítására a Kormány kap
felhatalmazást.”
(2)	A Kvtv. 23. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„23. § A Fővárosi Önkormányzatot megillető bevételeknek a fővárosi és a kerületi
önkormányzatok közötti megosztására és átutalására az Ötv. 64. §-ában, a
64/A-64/C. §-ában, valamint a fővárosi önkormányzat és a kerületi
önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvényben
foglaltakat kell alkalmazni.”
(3)	A Kvtv. 26. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A XXII. Pénzügyminisztérium fejezet, a X. Miniszterelnökség fejezet, a
XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium fejezet, a XIII. Honvédelmi
Minisztérium fejezet és a XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezet a
társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e
szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Tbj.)
18. §-ának (3) bekezdése alapján - fegyveres testületek kedvezményes
nyugellátásainak kiadásaihoz hozzájárulás jogcímen - havonta átutalást teljesít az
Ny. Alap részére az éves előirányzat havi időarányos mértékének megfelelően, a
tárgyhó 10. napjáig.”
(4)	A Kvtv. 31. §-a (1) bekezdésének k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/Az Országgyűlés a külön törvényben meghatározott szociális, közoktatási,
felsőoktatási, kulturális közfeladatot (a továbbiakban: humánszolgáltatások) ellátó
intézményt fenntartó egyházi jogi személy, társadalmi szervezet, alapítvány,
közalapítvány, országos kisebbségi önkormányzat, közhasznú társaság, nonprofit
gazdasági társaság, gazdasági társaság és a humánszolgáltatást
alaptevékenységként végző, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII.
törvény hatálya alá tartozó egyéni vállalkozó (a továbbiakban együtt: nem állami
intézmény fenntartója) részére működési és fenntartási célú normatív és egyéb
hozzájárulást állapít meg a következők szerint:/
„k) Az oktatási és kulturális miniszter egyedi megállapodást köthet a
pénzügyminiszter egyetértésével állami támogatásra érvényes megállapodással
nem rendelkező közalapítványokkal, alapítványokkal, társadalmi szervezetekkel,
közhasznú társaságokkal, országos kisebbségi önkormányzatokkal a közoktatási
2
feladatot ellátó intézményeik tevékenységének támogatására. Az igénylés és a
kiegészítő támogatás feltételeinek - a pénzügyminiszterrel egyetértésben történő -
megállapítására, továbbá a folyósításra és a felhasználás ellenőrzésére az oktatási
és kulturális miniszter jogosult. E célra a XX. Oktatási és Kulturális Minisztérium
fejezet, 11. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Normatív finanszírozás alcím,
3. Közoktatási célú humánszolgáltatás és kiegészítő támogatás jogcím-csoport,
1.	Humánszolgáltatások normatív állami támogatása jogcím előirányzata
használható fel.”
(5)	A Kvtv. 37. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a §
kiegészül a következő (5) bekezdéssel:
„(4) Az MFB Rt. által saját kockázatára nyújtott azon hitelek állománya,
amelyekhez a Kormány határozatában forrás- és eszközoldali kamattámogatást
biztosít, 2007. év folyamán legfeljebb 100 000 millió forint lehet.
(5)	Az (1)-(4) bekezdésekben megállapított kereteket a tényleges állományok az év
egyetlen napján sem haladhatják meg.”
(6)	A Kvtv. 40. §-ának (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) A Hitelgarancia Zrt. költségvetési viszontgarancia nélkül, saját kockázatára is
vállalhat készfizető kezességet.”
(7)	A Kvtv. 51. §-a a következő (18) bekezdéssel egészül ki:
„(18) Az Országgyűlés felhatalmazza az önkormányzati és területfejlesztési
minisztert, hogy - a pénzügyminiszter előzetes engedélyével - a XI.
Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium fejezet, 12. cím, 26. alcím, 8.
Kiemelt nemzetközi sportesemények támogatása jogcím-csoport, valamint a 12.
cím, 26. alcím, 1. Utánpótlás-nevelési feladatok jogcím-csoport és a 3. Olimpiai
felkészülés támogatása jogcím-csoport előirányzatok között átcsoportosítást
hajtson végre.”
(8)	A Kvtv. 53. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) A XIX. EU Integráció fejezet és a fejezetek költségvetésében EU integráció
fejezeti kezelésű előirányzat címen, illetve alcímen jóváhagyott előirányzatok
tekintetében a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének szabályozási jogait és
kötelezettségeit a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter gyakorolja."
(9)	A Kvtv. 59. §-a a következő (3)-(4) bekezdéssel egészül ki, és a jelenlegi (3)-(4)
bekezdés jelölése (5)-(6) bekezdésre változik:
„(3) A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.
törvény 20/A. § (2) bekezdése szerinti pénzbeli támogatás esetenkénti összege
2007. évben gyermekenként 5 000 forint.
(4)	A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.
törvény 20/B. § (5) bekezdése szerinti pótlék esetenkénti összege 2007. évben
gyermekenként 7 500 forint.”
(10)	A Kvtv. 77. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
3
„(2) A LXXII. Egészségbiztosítási Alap fejezet, 2. cím, 3. alcím, 1. Gyógyító-
megelőző ellátás jogcím-csoport, 18. Összevont szakellátás jogcím kiadási
előirányzatból 15 000,0 millió forint az egészségügyi szakellátás
struktúraátalakításával összefüggő működési többletkiadások kompenzálására,
továbbá 7500,0 millió forint az intézményi átalakítások és kapacitáscsökkentések
támogatására (ezen belül felhalmozási kiadásokra is) fordítható külön
jogszabályban meghatározottak alapján.”
(11)	A Kvtv. a következő 97. §-sal egészül ki:
„97. § Az Egészségbiztosítási Alapból a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól
szóló 1997. évi LXXXIII. törvény 35/A. §-a szerint nyújtott támogatás
a)	a költségvetési rend szerint működő egészségügyi szolgáltatatók mindenkori
éves költségvetésének,
b)	a nem költségvetési rend szerint gazdálkodó egészségügyi szolgáltatóknak
a bevételét képezi.”
(12)	A Kvtv. 3. számú melléklete 15.1.2.3. „Iskolai oktatás a 9-13. évfolyamon” pontja
utolsó bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:
„A gyógypedagógiai nevelésben, oktatásban részt vevő 9-12., továbbá a
Közokt. tv. 28. §-ának (4) bekezdésében, illetve 29. §-ának (2) és (8) bekezdésében
meghatározott esetben a 13., valamint a szakiskola 9-10. évfolyamára járó tanulók
után nem ez a hozzájárulás, hanem a 16.4.1. pont alatti igényelhető, az ott
meghatározott feltételek szerint.”
(13)	A Kvtv. 4. számú melléklete B)/III.4. pontjának helyébe a következő rendelkezés
lép:
„4. A jövedelemkülönbségek mérséklésénél településnagyság szerint figyelembe
veendő lakosonkénti értékhatár forintban:
a) község 500 főig	32 724
b) község 501-2000 főig	32 800
c) község 2000 fő felett	32 927
d) város 10 000 főig	35 040
e) város 10 000 fő felett	36 500
f) megyei jogú város	37 500
g) főváros (kerületekkel együtt)	41 000
Az a)-f) pontban szereplő, térségi feladatokat is ellátó települési önkormányzatok
esetén az értékhatár a B)/II. c) pont szerinti fajlagos összeg kétszerese és e törvény
3. számú melléklet 12., 13. pont szerinti ellátott, a 15., 16.1., 16.4.1. pontból a
középiskolában, szakiskolában és a szakképző évfolyamon tanulók, a 16.2., 16.3.
pont szerinti tanulók, illetve kollégiumban elhelyezettek, a 16.4.2., 16.4.3. pont
szerinti ellátottak együttes száma szorzatának a település 2006. január 1-jei
lakosságszámára vetített összegével tovább nő.”
4
(14)	A Kvtv. 5. számú melléklete 9. Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó
többletkiadások támogatása pontjának első és utolsó mondata helyébe a következő
rendelkezés lép:
„A központi költségvetés hozzájárulást biztosít a helyi önkormányzatoknak és a
többcélú kistérségi társulásoknak az általuk fenntartott intézményekben biztosított
feladatellátás racionálisabb megszervezése folytán felszabaduló létszám miatti,
2006.	szeptember 30. napját követően hozott döntéseikhez kapcsolódó 2006. és
2007.	években esedékes jogszabályi kötelezettségeik teljesítéséhez.
Ez az előirányzat szolgál a prémiumévek programról és a különleges
foglalkoztatási állományról szóló 2004. évi CXXII. törvény szerinti munkáltatói
kifizetések, a polgármester öregségi nyugdíja, valamint közszolgálati járadéka
megállapításáról és folyósításáról szóló 209/2006. (X. 17.) Korm. rendelet alapján
2006.	december 13-áig a Magyar Államkincstár területi szerveihez benyújtott, de a
központi költségvetésből meg nem térített öregségi nyugdíj, illetve közszolgálati
járadék folyósításának, valamint a (helyi önkormányzati fenntartású költségvetési
szervek által foglalkoztatottak részére folyósítandó) külön törvényben
meghatározott 13. havi illetmény havi részleteinek, továbbá az egészségügyi
struktúra átalakításával kapcsolatos személyi juttatások és azok járulékainak
forrásául is.”
(15)	A Kvtv. 5. számú melléklete 17. Helyi önkormányzati hivatásos tűzoltóságok
kiegészítő támogatása pontja második bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„Amennyiben a szolgálatteljesítési idő csökkentése részben vagy egészben:
-	túlmunkával valósul meg, úgy a hozzájárulás kizárólag a 2006. II. félévére,
valamint a 2007. évre jutó túlórák arányában vehető igénybe (a támogatás
megállapítása 2007. I. félévében a ténylegesen kifizetett túlórák arányában,
2007.	II. félévében a 2007. III. negyedévre jutó túlórák átlagának 6 hónapra
számított arányában történik);
-	létszámbővítéssel valósul meg, úgy a hozzájárulás a külön jogszabályban
meghatározott létszámbővítés szerinti létszámfeltöltés után, időarányosan
igényelhető.”
(16)	A Kvtv. 5. számú melléklete 22. A vizitdíj visszatérítésének támogatása pontja
helyébe a következő rendelkezés lép:
„22. A vizitdíj visszatérítésének támogatása
Előirányzat:	100,0 millió forint
A támogatást a települési önkormányzatok igényelhetik azon lakosaik által fizetett
vizitdíj részleges visszatérítéséhez, akik 20-nál több alkalommal fordultak
orvoshoz. A támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának,
elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályait a Kormány rendeletben
állapítja meg.”
5
(17)	A Kvtv. 6. számú melléklete I.3.7.6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/A kiegészítő támogatás összegét csökkenti:/
„1.3.7.6. az 1500 fő vagy az alatti lakosságszámú település esetén a többcélú
kistérségi társulások támogatása keretében ösztönzött közoktatási feladatokhoz,
intézményekhez kapcsolódó - az útmutató módszertana szerint számított -
forráshiány időarányos összege, amennyiben e feladatait 2007. szeptember 1-jétől
önállóan látja el, ezen intézményét (intézményeit) önállóan tartja fenn, kivéve, ha a
közigazgatási hivatal felmentésével rendelkezik.
A közigazgatási hivatal a felmentést megadja:
-	ha az önkormányzat földrajzi helyzete vagy a közlekedési viszonyok nem teszik
lehetővé, hogy társuljon,
-	ha az önkormányzat az adott feladat ellátására már működő társuláshoz kívánt
csatlakozni, de a társulásban részt vevő önkormányzatok ezt nem tették számára
lehetővé.”
(18)	A Kvtv. 6. számú melléklete 1.3.11. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„1.3.11. Az előző pontokban foglalt korrekciókkal számított támogatás nem lehet
több az önkormányzat költségvetési rendeletében elfogadott működési célú hitel
előirányzatának összegénél.”
(19)	A Kvtv. 6. számú melléklete 1.8. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„1.8. A támogatott önkormányzat a jóváhagyott támogatásról év végén az útmutató
szerint elszámol. Az elszámolás során az önkormányzat bemutatja az
igénybejelentés alapjául szolgáló feltételrendszer és a nyilatkozatában vállalt
kötelezettségei teljesülését, valamint az 1.8.2-1.8.5. és 1.8.7. pontokban
foglaltakat.”
(20)	A Kvtv. 6. számú melléklete 1.8.5. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„1.8.5. Az 1.8.2-1.8.4. és 1.8.7. pontokban foglalt visszafizetési kötelezettség
együttes összege nem haladhatja meg az e jogcímen kapott kiegészítő támogatás
összegét. A jogtalan igénybevételt az Áht. 64/B. §-ának (2) bekezdésében foglalt
kamatfizetési kötelezettség terheli. A jogtalan igénybevétel kezdő napja 2007. év
december 31.”
(21)	A Kvtv. 6. számú melléklete 1.8.6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„1.8.6. A lakosságszámra és a korcsoportokba tartozókra a Központi
Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal adatait a 2006. január 1-jei
állapot szerint, az 1.3.9. pont szerinti számításnál a települési önkormányzatok
közigazgatási státusát a 2006. december 31-ei állapot szerint kell figyelembe venni.
Amennyiben az önkormányzat lakosságszáma 2006. január 1-jén 1000 fő vagy az
alatti, de 2007. január 1-jén 1000 fő feletti, akkor az 1.1.1. pont vonatkozásában a
2007.	január 1-jei állapot az irányadó.”
6
(22)	A Kvtv. 6. számú melléklete a következő 1.8.7. ponttal egészül ki:
„1.8.7. Az elszámolás során visszafizetendő az 1500 fő vagy az alatti
lakosságszámú önkormányzat esetében a többcélú kistérségi társulások támogatása
keretében ösztönzött közoktatási feladatokhoz, intézmény(ek)hez kapcsolódó
forráshiány időarányos összege, amennyiben az önkormányzat e feladatait 2007.
szeptember 1-jétől december 31-éig önállóan látta el, ezen intézményét
(intézményeit) önállóan tartotta fenn, kivéve ha ez a támogatás megállapításánál
már figyelembevételre került, illetve ha az önkormányzat az 1.3.7.6. pont szerinti
közigazgatási hivatali felmentéssel rendelkezik.”
(23)	A Kvtv. 8. számú melléklete II. fejezet 1. „Egyes jövedelempótló támogatások
kiegészítése” pontjának első bekezdése a következőképpen módosul:
„A támogatás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi
III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) alapján rendszeres szociális segélyben,
időskorúak járadékában, a Szoctv. 41. §-ának (1) bekezdésében szabályozott
ápolási díjban, a Szoctv. 55/A. §-a (1) bekezdésének b) pontja alapján
adósságcsökkentési támogatásban, az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó,
a Szoctv. 38. §-ának (5) bekezdésében meghatározott lakásfenntartási
támogatásban és a Szoctv. 38. §-ának (2) bekezdésében szabályozott
lakásfenntartási támogatásban részesülő személyek számára, valamint a Szoctv.
41. §-ának (1) bekezdésében szabályozott ápolási díj után járó nyugdíjbiztosítási
járulékra kifizetett összegek, a Szoctv. 55/A. §-ának (3) bekezdése szerinti
előrefizetős gáz- vagy áramfogyasztást mérő készülék felszerelési költségei és a
közcélú munka keretében foglalkoztatottak részére megállapított rendszeres
szociális segély 90%-ának, valamint a Szoctv. 43/A. §-ának (1) bekezdése szerinti
emelt összegű ápolási díjra való jogosultság megállapítását megalapozó szakértői
vélemény díjának, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.
évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 20/A. §-ában meghatározott pénzbeli
támogatás, a 20/B. §-ában meghatározott kiegészítő gyermekvédelmi támogatás és
pótlék és a „Sikeres Magyarországért Panel Plusz” Hitelprogram keretében
lakásszövetkezet, illetve társasház által felvett kölcsönhöz kapcsolódó támogatás
nyújtásáról szóló 156/2005. (VIII. 15.) Korm. rendelet alapján kamattámogatásra
jogosultak számára kifizetett összeg fedezetére szolgál. Az előirányzat
igénybevétele az önkormányzatok által havonta kifizetett összegek, közcélú
munkavégzés esetén a közcélú munkát végző személyt megillető segély 90%-a
alapján, a hajléktalan személyek rendszeres szociális segélye és az időskorúak
járadéka, a bentlakásos szociális intézményben lakó és időskorúak járadékában
részesülő személyek, valamint a Gyvt. 20/A. és 20/B. §-a alapján kifizetett
összegek és a kamattámogatásban részesülők esetében a részükre kifizetett
ellátások 100%-a alapján történik. Az előirányzatból szakértői vizsgálatonként a
Szoctv. 43/A. §-ának (5) bekezdésében meghatározott szakértői díj vehető igénybe.
Közcélú munka keretében történő foglalkoztatásra csak az esetben igényelhető
ezen előirányzat terhére támogatás, ha az önkormányzat felhasználta a közcélú
munka támogatása címén megillető előirányzatát.”
7
(24)	A Kvtv. 8. számú melléklete II. fejezet 2. „Önkormányzat által szervezett
közfoglalkoztatás támogatása” pont második bekezdése utáni képlet a következők
szerint módosul:
„T = 500 000 + (RSZ + KC*7,22)*47 297 (forint)”
(25)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet 2.2.1. pontjának második mondata
helyébe a következő mondat lép:
„Ennek teljesítése úgy történhet, hogy az intézmények fenntartásáról
-	a többcélú kistérségi társulás,
-	a települési önkormányzatok által alkotott intézményi társulások, vagy
-	a települési önkormányzatok önállóan
gondoskodnak.”
(26)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet 2.2.1. b) pontjának első mondata helyébe
a következő mondat lép:
„A támogatás a többcélú kistérségi társulás, illetve az intézményi társulások által
fenntartott óvodákba, iskolák 1-8. évfolyamára az a) pont szerint bejáró
gyermekek, tanulók után vehető igénybe, amennyiben a fenntartó e gyermekek,
tanulók utaztatását iskolabusz működtetésével vagy iskolabusz-szolgáltatás
vásárlásával biztosítja.”
(27)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet 2.2.1. b) pontjának harmadik mondata
helyébe a következő mondat lép:
„A támogatás igénylése és elszámolása a Kiegészítő szabályok 2.8. pontjában
meghatározottak szerint történik.”
(28)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet Kiegészítő szabályok 2.3. „Az
átlaglétszám számításának szabályai:” pont címe helyébe a következő cím lép:
„A gyermekek, tanulók számának meghatározása az átlaglétszám-számítás és a
támogatás szempontjából:”
(29)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet Kiegészítő szabályok 2.3.3. pontja
helyébe a következő rendelkezés lép:
„2.3.3. Az átlaglétszámot összevont óvodai csoportok esetén az összevont óvodai
csoportokra vonatkozóan együttesen, az általános iskola 1-4. évfolyamán az
összevont osztályokra vonatkozóan együttesen kell teljesíteni.”
(30)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet Kiegészítő szabályok 2.3.6. pontja
helyébe a következő rendelkezés lép:
„2.3.6. Azon települési önkormányzat, amelynek a területén - önkormányzati
fenntartásban - nem működik közoktatási intézmény vagy intézményegység, az
átlaglétszám-számítás és a támogatás szempontjából az egyes óvodai, iskolai
évfolyamok tekintetében legfeljebb egy intézményfenntartó társulás tagjaként
vehető figyelembe.”
8
(31)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet Kiegészítő szabályok 2.3.7. pont utolsó
mondata helyébe a következő mondat lép:
„Az összevont csoportba járó/tanulócsoportban tanuló gyermekek, tanulók
átlaglétszámának el kell érnie az így kiszámított átlagot.”
(32)	A Kvtv. 8. számú melléklete, IV. fejezet Kiegészítő szabályok 2.8. pontja a
következő mondatokkal egészül ki:
„Az iskolabusszal utaztatott gyermekek, tanulók után a szolgáltatás megkezdését
követő hónaptól támogatás vehető igénybe:
-	a 2006/2007. tanév tekintetében időarányosan, legfeljebb 8 hónapra,
-	a 2007/2008. tanév tekintetében időarányosan, legfeljebb 4 hónapra.
Az elszámoltatás is a költségvetési éven belüli tanévváltáshoz igazodóan, az
utaztatott, 2006/2007. tanévre időarányosan számított létszám 8/12 részének és a
2007/2008. tanévre időarányosan számított létszám 4/12 részének intézményi
társulás, illetve többcélú kistérségi társulás szintjén figyelembe vett éves,
összesített átlaga alapján történik.”
(33)	A Kvtv. 11. számú mellékletének adatai a következők szerint változnak:
„A LXXI. Nyugdíjbiztosítási Alap fejezet, 1. Nyugdíjbiztosítási ellátások
fedezetéül szolgáló bevételek cím, 3. Egyéb járulékok és hozzájárulások alcím, 9.
Fegyveres testületek kedvezményes nyugellátásainak kiadásaihoz hozzájárulás
jogcím-csoport, 3. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezettől bevételi
előirányzata 14 415,5 millió forintra módosul, és kiegészül a 6. Önkormányzati és
Területfejlesztési Minisztérium fejezettől jogcímmel, amelynek bevételi
előirányzata 514,4 millió forint.”
VEGYES ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
2.	§
E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
3. §
(1)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Kvtv.
a)	40. §-ának (2) bekezdése,
b)	3. számú melléklet 9. „Pénzbeli szociális juttatások” pontja második bekezdésében
az „a Gyvt. 20/B. §-ában szabályozott kiegészítő gyermekvédelmi támogatásnak a
10%-a” szövegrésze,
c)	6. számú mellékletének 1.3.7.5. és 1.3.10.5. pontja.
(2)	A Kvtv. 6. számú mellékletének 1.3.7.5. és 1.3.10.5. pontjait, valamint a 3. számú
mellékletének 9. „Pénzbeli szociális juttatások” pontja második bekezdésében az „a
Gyvt. 20/B. §-ában szabályozott kiegészítő gyermekvédelmi támogatásnak a 10%-a”
szövegrészét 2007. január 1-jétől már nem kell alkalmazni.
9
4.	§
A Kvtv. 1. számú mellékletének a XXII. Pénzügyminisztérium fejezet, 17. Egyéb
költségvetési kiadások cím, 1. Vegyes kiadások alcím, 19. Mehib Zrt. behajtási
jutaléka jogcím-csoportjának címe a „Mehib Zrt. és Eximbank Zrt. behajtási jutaléka”
címre változik.
5.	§
A Kvtv. 6. számú melléklete 1.1.1. pont második bekezdésében és 1.1.3. pont második
bekezdésében a „megadhatja” szó helyébe a „megadja” szó lép.
6.	§
(1)	Az e törvény 1. §-ának (2), (9), (12)-(25), (27)-(32) bekezdéseivel, valamint az
5. §-ával megállapított rendelkezéseit 2007. január 1-jétől kell alkalmazni.
(2)	Az e törvény 1. §-ának (26) bekezdésével megállapított rendelkezést
2007.	szeptember 1-jétől kell alkalmazni.
10
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A Kormány az Egységes Közszolgálati Sztrájkbizottsággal történő megállapodást
követően szükségesnek tartja a 2007. évi költségvetési törvény módosítását. Ezt a
céltartalék felhasználásának módosítása rendezi úgy, hogy a 13. havi illetményelőleg
részletekben történő kifizetésének forrásáról rendelkezik.
Emellett felmerült több helyen is a törvény pontosításának igénye. Így például a Kvtv.
3., 4., 6. és 8. számú mellékleteinek pontosítása. A törvénymódosítás rendez többek
között további koherenciazavarokat, szöveg- és hivatkozáspontosításokat, az ÖNHIKI
támogatással összefüggő szabályokat.
Részletes indokolás
1.	§
(1)	bekezdéshez:
A munkavállalók 13. havi illetménye részletekben történő kifizetésének forrásáról
rendelkezik. Az illetményelőleg összege 75-80 milliárd forint költségvetési kiadást
eredményez, az ebből eredő adó- és járulékbevételi többlet 40-45 milliárd forint. A
2008 januárjában esedékes 13. havi illetmény 2 heti összege kifizetésének 2007.
II.	félévére történő előrehozása az államháztartás ESA’95 szerint számított 2007. évi
egyenlegét nem módosítja.
(2)	bekezdéshez:
A módosítást a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti
forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvény hatálybalépése indokolja.
(3)	bekezdéshez:
A fegyveres testületek kedvezményes nyugellátásainak kiadásaihoz történő
hozzájárulással kapcsolatosan szükséges az ÖTM fejezet megnevezése a 26. § (3)
bekezdésében, illetve a Nyugdíjbiztosítási Alapnál (a 11. sz. mellékletben) a fejezet
feltüntetése 514,4 millió forintos előirányzattal, továbbá az IRM fejezet
hozzájárulásának 514,4 millió forinttal történő csökkentése. A Kvtv. javaslat őszi
parlamenti tárgyalásakor (az ÖTM-hez került át 514,4 millió forint) koherenciazavar
keletkezett a Nyugdíjbiztosítási Alapnál, amelyet a mostani változtatás rendez.
(4)	bekezdéshez:
2003 óta nagyszámú, igen jelentős összegű kötelezettségvállalás született. A javaslat a
további lehetőségek reális keretek közé terelését szolgálja.
(5)	bekezdéshez:
Az új (4) bekezdésben javasolt módosítás lehetővé teszi, hogy a Kormány
kamattámogatással ösztönözhesse - az Európai Unióban működő fejlesztési banki
gyakorlattal összhangban - a Magyar Fejlesztési Bank által az egyes
11
gazdaságfejlesztési prioritásokhoz, illetve a gazdaság különböző szektoraihoz
kapcsolódó, kedvezményes kamatozású hiteleket. Az (5) bekezdés a jelenleg hatályos
(4)	bekezdést tartalmazza a megváltozott hivatkozással módosítva.
(6)	bekezdéshez:
A hatályos költségvetési törvény a költségvetési viszontgarancia feltételrendszerének
meghatározásán túlmenően azt is szabályozza, hogy a Hitelgarancia Zrt. milyen
esetekben vállalhat készfizető kezességet saját kockázatára, költségvetési
viszontgarancia nélkül. Ez a szabályozás idegen a költségvetési törvény szabályozási
tárgyától. A költségvetési törvényben csak a Hitelgarancia Zrt. azon készfizető
kezességvállalását indokolt részletesen szabályozni, amely a viszontgarancia révén
közvetlen kapcsolatban áll a központi költségvetéssel. Azokra az esetekre, ahol a
Hitelgarancia Zrt. a saját kockázatára vállalt kezességet, célszerű olyan általános
felhatalmazást adni, amelyet a Hitelgarancia Zrt. üzletpolitikai döntései töltenek ki
tartalommal.
(7)	bekezdéshez:
A 2007. évi költségvetés tervezésének időpontjához képest kedvezőbben alakultak az
árfolyamok, így a Forma-1 Magyar Nagydíj jogdíjának kifizetése is. Mindezekkel
összefüggésben a felhatalmazó rendelkezés lehetőséget biztosít az önkormányzati és
területfejlesztési miniszternek, hogy a pénzügyminiszterrel egyetértésben
átcsoportosítást hajtson végre az olimpiai felkészülés támogatására, illetve az
utánpótlás-neveléssel összefüggő feladatokra.
(8)	bekezdéshez:
A fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének jogai közül a hatályos rendelkezések
nem az összes jog gyakorlóját nevezik meg. Az új bekezdéssel egyértelművé válik,
hogy a XIX. EU Integráció fejezet, illetve az EU integráció fejezeti kezelésű
előirányzatok tekintetében a szabályozási jogokat és kötelezettségeket a
Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter - és nem a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
elnöke - gyakorolja.
(9)	bekezdéshez:
A javaslat a gyermekvédelmi törvény felhatalmazása alapján meghatározza a
hivatkozott pénzbeli támogatás és pótlék 2007. évi összegét.
(10)	bekezdéshez:
A háziorvosi kasszánál 2007-ben a változatlan feltételekkel történő finanszírozás
érdekében 5 milliárd forint átcsoportosítása vált szükségessé az összevont szakellátás
terhére. Az EüM ennek fedezetét az Összevont szakellátáson belül a Kvtv. 77. § (2)
bekezdésében elkülönített keret terhére kívánja megteremteni. Ehhez azonban a
hivatkozott törvényhely módosítása szükséges a 20 milliárd forintos keret
15,0 milliárd forintra csökkentésével.
12
(11)	bekezdéshez:
A kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló 1997. évi LXXXIII. törvény 35/A. §-a
szerint az Egészségbiztosítási Alapból nyújtott támogatás a szektorsemleges
finanszírozás alapján az egészségügyi szolgáltatók bevételét képezi.
(12)-(13)	bekezdéshez:
A módosítás szövegpontosítást tartalmaz.
(14)	bekezdéshez:
A módosítás szerint egyrészt a 2006. szeptember 30-át követően hozott döntéshez
kapcsolódóan 2006. évben keletkezett kifizetési kötelezettség elismerése is indokolt,
másrészt rendelkezik a helyi önkormányzati foglalkoztatottak 13. havi illetménye
részletekben történő kifizetésének forrásáról.
(15)	bekezdéshez:
A 2007. évre jutó túlórák elismerése szabályainak pontosítása szükséges az
egyértelműség érdekében.
(16)	bekezdéshez:
A szabályozás pontosítását indokolja, hogy a Kormány döntése alapján valamennyi
olyan lakos által fizetett vizitdíj visszatérítéséhez igényelhetik a támogatást az
önkormányzatok, akik 20-nál több alkalommal fordultak orvoshoz.
(17)	bekezdéshez:
Az önkormányzatok jelzése alapján az 1500 fő alatti települések társuláshoz történő
csatlakozása több helyen akadályba ütközik, mert az óvoda és általános iskola
alacsony csoport-, illetve osztálylétszáma „lerontja” a többcélú kistérségi társulásban
eddig teljesített kapacitás-kihasználtságot a székhely (gesztor) önkormányzatnál. A
törvénymódosítás - a kapacitás-kihasználtság feltétel teljesítése alóli felmentési
lehetőséggel összhangban és a többcélú kistérségi társulások ösztönző támogatásának
esélyét biztosítva - a társulásos feladatellátás teljesítése alóli felmentést tartalmazza a
fentiek miatti akadályoztatás figyelembevételére.
(18)	bekezdéshez:
Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium által 2006. évben juttatott
Működésképtelen helyi önkormányzatok egyéb támogatása a működési forráshiány
megoldását célozta, így ezt összhangba kell hozni a 2007. évi önhibájukon kívül
hátrányos települési önkormányzatok működési forráshiányának megállapításával.
Emiatt a törvény 6. számú mellékletének 1.3.7.5. és 1.3.10.5. pontjai hatályukat
vesztik. E feltétel érinti az önkormányzatok költségvetési rendeletét is, így a támogatás
összege nem kell, hogy megegyezzen a rendelet elfogadásakor jóváhagyott működési
hitel eredeti előirányzatával, rendeletmódosítás is elfogadható.
(19)-(20)	bekezdéshez:
A módosítás szövegpontosítást tartalmaz.
13
(21)	bekezdéshez:
A körjegyzőséghez tartozás feltételénél indokolt figyelembe venni, hogy az egyes
önkormányzatok lakosságszáma egyik évről a másikra nő, így ezen önkormányzatokat
hátrányosan érintené a feltétel teljesítése.
(22)	bekezdéshez:
Az év végi elszámolás kiegészül az 1.3.7.6. pont módosításával érintett feltételre.
(23)	bekezdéshez:
A jegyzői hatáskörben megállapított kiegészítő gyermekvédelmi támogatás és pótlék
100%-os visszaigénylésének teremti meg a feltételeit.
(24)	bekezdéshez:
A módosítás szövegpontosítást tartalmaz.
(25)	bekezdéshez:
A pontosítás egyértelművé teszi, hogy települési önkormányzatok intézményi
társulásaival kapcsolatos a szabályozás.
(26)-(32)	bekezdéshez:
A korábbi évekhez hasonlóan az eredeti szándéknak megfelelően pontosul a
normaszöveg, továbbá az igényléssel és elszámolással kapcsolatos szabályok a
kiegészítő szabályok közé kerülnek, a javaslat pontosítja ezeket az értelmezési
problémák elkerülése, valamint a szabályok egyértelműbbé tétele érdekében.
(33)	bekezdéshez:
A fegyveres testületek kedvezményes nyugellátásainak kiadásaihoz történő
hozzájárulással kapcsolatosan szükséges az ÖTM fejezet megnevezése a 26. § (3)
bekezdésében, illetve a Ny. Alapnál (a 11. sz. mellékletben) a fejezet feltüntetése
514.4	millió forintos előirányzattal, továbbá az IRM fejezet hozzájárulásának
514.4	millió forinttal történő csökkentése. A Kvtv. javaslat őszi parlamenti
tárgyalásakor (az ÖTM-hez került át 514,4 millió forint) koherenciazavar keletkezett a
Ny. Alapnál, amelyet a mostani változtatás rendez.
2.	§
A módosítás hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz.
3.	§
A módosítás hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.
4.	§
A kiadási előirányzat címének változása technikai korrekciót jelent. Az Ex im bank
Zrt-ről és a Mehib Zrt-ről szóló jogszabályok szerint a társaságok által behajtott, a
központi költségvetésbe befolyó követelések után jutalékot kell fizetni, ám az
előirányzat megnevezésében az Eximbank Zrt. megjelölése elmaradt.
14
5.	§
A módosítás szövegpontosítást tartalmaz.
6.	§
A módosítás átmeneti rendelkezést tartalmaz.