﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezet*' 2007 ÁPR 2 0,
T/2841. számú
törvényjavaslat
az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án
létrejött, a tiltott teljesítményfokozó szerek és módszerek használata elleni
Egyezmény Varsóban, 2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő
Jegyzőkönyvének kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
önkormányzati és területfejlesztési miniszter
Budapest, 2007. április
2
2007. évi .... törvény
az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án
létrejött, a tiltott teljesítményfokozó szerek és módszerek használata elleni
Egyezmény Varsóban, 2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő
Jegyzőkönyvének kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az Európa Tanács
keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án létrejött, a tiltott
teljesítményfokozó szerek és módszerek használata elleni Egyezmény Varsóban,
2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő Jegyzőkönyve (a továbbiakban:
Jegyzőkönyv) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Jegyzőkönyvet e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Jegyzőkönyv hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar
nyelvű fordítása a következő:
„Additional Protocol To The Anti-doping Convention
Warsaw, 12. IX. 2002
The States parties to this Protocol to the Anti-Doping Convention (ETS No.
135), signed in Strasbourg on 16 November 1989 (hereinafter referred to as "the
Convention"),
Considering that a generál agreement on the mutual recognition of the anti-
doping Controls referred to in Articles 4.3.d and 1.3.b of the Convention, would
increase the effectiveness of these Controls by contributing to the harmonisation,
the transparency and the efficiency of existing and fiiture bilateral or multilateral
doping agreements reached in this area and by providing the necessary authority
for such Controls in the absence of any agreement on the matter,
Wishing to enhance and reinforce the application of the provisions of the
Convention,
Have agreed as follows:
3
Article 1 — Mutual recognition of doping Controls
1	Bearing in mind the provisions of Articles 3.2, 43.d and 7.3.b of the
Convention, the Parties shall mutually recognise the competence of sports or
national anti-doping organisations to conduct doping Controls on their territory,
in compliance with the national regulations of the hőst country, on sportsmen
and women coming from other Parties to the Convention. The result of such
Controls shall be communicated simultaneously to the national anti-doping
organisation and national sports federation of the sportsman or sportswoman
concerned, to the national anti-doping organisation of the hőst country, and to
the international sports federation.
2	The Parties shall take such measures as are necessary for the conduct of
such Controls, which may be in addition to those carried out by virtue of a
previous bilateral or other specific agreement. In order to ensure compliance
with intemationally recognised standards, the sports or national anti-doping
organisations shall be certified to the ISO quality standards for doping control
recognised by the Monitoring Group, set up by virtue of Article 10 of the
Convention.
3	The Parties shall similarly recognise the competence of the World Anti-
Doping Agency (WADA) and of other doping control organisations operating
under its authority to conduct out-of-competition Controls on their sportsmen
and women, whether on their territory or elsewhere. The results of these tests
shall be communicated to the national anti-doping organisation of the sportsmen
and women concerned. Any such Controls shall be carried out, in agreement with
the sports organisations referred to in Article 4.3 .c of the Convention, in
accordance with regulations in force and with the provisions of national law of
the hőst countiy.
Article 2 — Reinforcing the application of the Convention
1	The Monitoring Group set up in accordance with Article 10 of the
Convention shall supervise the application and implementation of the
Con vention in respect of each of the Parties thereto. This supervision shall be
carried out by an evaluation team whose members shall be appointed for the
purpose by the Monitoring Group. Members of the evaluation team shall be
chosen on the basis of their recognised competence in the anti-doping field.
2	The evaluation team shall examine national reports submitted beforehand
by the Parties concerned and shall conduct visíts on the spot where necessary.
On the basis of its observations on the implementation of the Convention, it
shall submit to the Monitoring Group an evaluation report containing its
4
conclusions and possible recommendations. The evaluation reports shall be
public. The Party concerned has the right to make observations on the
conclusions of the evaluation team, which shall form part of the report.
3	The national reports shall be prepared and the evaluation visíts carried out
according to a schedule adopted by the Monitoring Group, in consultation with
the Parties concerned. The Parties shall authorise the visit of the evaluation team
and undertake to encourage the national bodies concerned to co-operate fully
with it.
4	The operating procedures for the evaluations (including an agreed scheme
for the evaluation of the implementation of the Convention), visits and follow-
up shall be specified in rules adopted by the Monitoring Group.
Article 3 — Reservations
No reservation may be made to the provisions of this Protocol.
Article 4 - Expression of consent to be bound
1	This Protocol shall be open for signature by the member States of the
Council of Europe and the other States signatories or Parties to the Convention,
which may express their consent to be bound by:
a signature without reservation as to ratification, acceptance or
approval, or
b signature subject to ratification, acceptance or approval, followed
by ratification, acceptance or approval.
2	A Signatory to the Convention may not sign this Protocol without
reservation as to ratification, acceptance or approval, nor deposit an instrument
or ratification, acceptance or approval, unless it has previously or
simultaneously expressed its consent to be bound by the Convention.
3	Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with
the Secretary General of the Council of Europe.
Article 5 - Entry into force
I	This Protocol shall enter into force on the first day of the month following
the expiration of a period of three months after the date on which five States
party to the Convention have expressed their consent to be bound by it in
accordance with the provisions of Article 4.
5
2	In respect of any State which subsequently expresses its consent to be
bound by it, the Protocol shall enter into force on the first day of the month
following the expiration of a period of three months after the date of signature or
of the deposit of the instrument of ratifícation, acceptance or approval.
Article 6 — Accession
1	After the opening for signature of this Protocol, any State which will
accede to the Convention may alsó accede to this Protocol.
2	Accession shall be effected by the deposit of an instrument of accession
with the Secretary General of the Council of Europe, which shall take effect on
the first day of the month following the expiration of a period of three months
after the date of its deposit.
Article 7 — Territorial application
1	Any State may, at the time of signature or when depositing its instrument
of ratifícation, acceptance, approval or accession, specify the territory or
territories to which this Protocol shall apply.
2	Any State may, at any later date, by a declaration addressed to the
Secretary General of the Council of Europe, extend the application of this
Protocol to any other territoiy specified in the declaration. In respect of such
territory the Protocol shall enter into force on the first day of the month
following the expiration of a period of three months after the date of receipt of
such declaration by the Secretary General.
3	Any declaration made under the two preceding paragraphs may, in respect
of any territoiy mentioned in such declaration, be withdrawn by a notification
addressed to the Secretary General of the Council of Europe. Such withdrawal
shall become effective on the first day of the month following the expiration of a
period of three months after the date of receipt of the notification by the
Secretary General.
Article 8 — Denunciation
1	Any Party may at any time denounce this Protocol by means of a
notification addressed to the Secretary General of the Council of Europe.
6
2	Such denunciation shall become effective on the fírst day of the month
following the expiration of a period of six months after the date of receipt of the
notification by the Secretary General.
Article 9 — Notifications
The Secretary General of the Council of Europe shall notify the member
States of the Council of Europe, the other States signatories or Parties to the
Convention and any State which has been invited to accede to it of:
a any signature;
b the deposit of any instrument of ratification, acceptance, approval
or accession;
c any date of entry into force of this Protocol in accordance with its
Articles 5, 6 and 7;
d any denunciation;
e any other act, notification or communication relating to this
Protocol.
In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have
signed this Protocol.
Doné at Warsaw, this 12th day of September 2002, in English and in
French, both texts being equally authentic, in a single copy which shall be
deposited in the archives of the Council of Europe. The Secretary General of the
Council of Europe shall transmit certified copies to each member State of the
Council of Europe, to the other States signatories or Parties to the Convention,
and to any State invited to accede to the Convention.
Az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án
létrejött, a tiltott teljesítmény-fokozó szerek és módszerek használata elleni
Egyezmény Varsóban, 2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő
Jegyzőkönyve
Az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án létrejött,
a tiltott teljesítmény-fokozó szerek és módszerek használata elleni Egyezmény
(a továbbiakban Egyezmény) jelen Jegyzőkönyvének aláíró államai,
Figyelembe véve, hogy egy, az Egyezmény 4.3.d és 1.3.b pontjaiban említett
doppingellenőrzések kölcsönös elismeréséről szóló nemzetközi megállapodás
növelné ezen ellenőrzések hatékonyságát, mivel elősegítené a jelenlegi és
7
jövőbeni két- és többoldalú, erre a területre vonatkozó nemzetközi szerződés
összehangolását, átláthatóságát és hatékonyságát, valamint megteremtené az
ilyen ellenőrzések esetén szükséges felhatalmazást, akkor is, ha ebben a témában
nincs szerződés,
azzal a céllal, hogy javítsák és megerősítsék az Egyezmény előírásainak
alkalmazását,
a következőkben egyeztek meg:
1. Cikk — A doppingellenőrzések kölcsönös elfogadása
1	Az Egyezmény 3.2, 4.3.d és 13.b pontjainak figyelembevételével, a felek
kölcsönösen elismerik a sport vagy nemzeti doppingellenes szervezetek jogát
arra, hogy az Egyezmény más tagállamaiból érkező sportolókon olyan
doppingellenőrzéseket végezzenek az illetékességi területükön, melyek a fogadó
állam nemzeti előírásainak megfelelnek. Ezen ellenőrzések eredményeit azonnal
továbbítják az adott sportoló esetén illetékes doppingellenes szervezethez és a
nemzeti sportszövetséghez, valamint a fogadó állam nemzeti doppingellenes
szervezetéhez, illetve a nemzetközi sportszövetséghez.
2	A felek minden olyan lépést meg fognak tenni, amely ezen ellenőrzések
végrehajtásához szükséges, és amely esetleg kiegészíti a korábbi kétoldalú vagy
egyedi megállapodásokban foglaltak jogosultságait. A nemzetközi
követelményeknek való megfelelés érdekében a sport- és nemzeti
szervezeteknek a Megfigyelő Csoport által elfogadott doppingellenőrzésre
vonatkozó ISO minőségbiztosítási igazolással kell rendelkezniük, az Egyezmény
10.	Cikkében foglaltak értelmében.
3	A felek ezzel egyidejűleg elismerik a Nemzetközi Doppingellenes
Ügynökség (WADA), és más, az irányítása alatt működő doppingellenőrző
szervezetek illetékességét arra, hogy akár a területükön, akár azon kívül,
versenyen kívüli ellenőrzéseket végezzenek a sportolóikon. Ezen vizsgálatok
eredményeit elküldik az adott sportoló nemzeti doppingellenes szervezetéhez.
Bármely ilyen ellenőrzést az Egyezmény 4.3 .c Cikkében említett
sportszervezetekkel egyetértésben és az érvényben lévő szabályozásokkal,
illetve az érintett állam nemzeti jogrendjének előírásaival összhangban kell
lebonyolítani.
2.	Cikk - Az Egyezmény alkalmazásának megerősítése
1	Az Egyezmény 10. Cikke alapján felállított Megfigyelő Csoport felügyeli
az Egyezmény alkalmazását és bevezetését, minden érdekelt fél tiszteletben
tartásával. Ezt a felügyeletet egy olyan értékelő csoport végzi, melynek tagjait
8
az Megfigyelő Csoport kifejezetten erre a feladatra nevezi ki. Az értékelő
csoport tagjait a doppingellenes területen szerzett tapasztalataik alapján
választják.
2	Az értékelő csoport az érintett felek által korábban benyújtott nemzeti
jelentéseket vizsgálja meg, valamint szükség esetén helyszíni látogatásokat tesz.
Az Egyezmény bevezetésével kapcsolatos megfigyeléseik alapján a Megfigyelő
Csoportnak készít egy jelentést, melyben a következtetéseit és esetleges
ajánlásait részletezi. Az értékelő jelentések közzétételre kerülnek. Az érintett
félnek joga van az értékelő csoport következtetéseivel kapcsolatban kifejteni
véleményét, mely a jelentés részét képezi.
3	A nemzeti jelentéseket és az értékelő látogatásokat a Megfigyelő Csoport
által elfogadott program alapján, és az érintett felekkel való egyeztetés után
folytatják le. A felek engedélyezik az értékelő csoport látogatását, és felkérik az
érintett nemzeti testületeket, hogy teljes mértékben működjenek együtt vele.
4	Az értékelések lefolytatási eljárása (az Egyezmény bevezetésének
megállapodott értékelési tervezetét is beleértve), a látogatások és az utómunkák
a Megfigyelő Csoport által meghatározott szabályokban lesznek megállapítva.
3.	Cikk — Fenntartások
A Jegyzőkönyv előírásaira vonatkozóan semmilyen fenntartással nem lehet
élni.
4.	Cikk - Az egyetértésre való elkötelezettség kinyilvánítása
1	Jelen Jegyzőkönyv aláírásra nyitva áll az Európa Tanács tagállamai és az
Egyezményt aláíró más államok vagy részes felek előtt, melyek az alábbiak
szerint nyilváníthatják ki kötelezettségvállalási szándékukat:
a a megerősítésre, elfogadásra vagy jóváhagyásra vonatkozó fenntartás
nélküli aláírás, vagy,
b megerősítéstől, elfogadástól, jóváhagyástól függő aláírás, melyeket
megerősítés, elfogadás vagy jóváhagyás követ.
2	Az Egyezmény aláírói nem írhatják alá a jelen Jegyzőkönyvet a
megerősítésre, elfogadásra, vagy jóváhagyásra vonatkozó fenntartás nélkül,
kivéve, ha előzőleg vagy egyidejűleg kifejezik az Egyezmény tekintetében
kötelezettségvállalási szándékukat.
9
3	A megerősítés, elfogadás vagy egyetértés okiratait az Európa Tanács
Főtitkáránál kell elhelyezni.
5.	Cikk — Hatálybalépés
1	Jelen Jegyzőkönyv az azt a három hónapos időszakot követő hónap első
napján lép hatályba, amikor az Egyezmény legalább öt aláíró állama a 4. Cikk
rendelkezéseivel összhangban kifejezésre juttatta, hogy azt magára nézve
kötelezőnek ismeri el.
2	Mindazon aláíró államok vonatkozásában, amelyek ezt követően ismerik el
magukra nézve kötelezőnek a Jegyzőkönyv rendelkezéseit, a Jegyzőkönyv az azt
a három hónapos időszakot követő hónap első napján lép hatályba, amikor azt
aláírják vagy a megerősítő, elfogadási vagy jóváhagyási okiratukat letétbe
helyezik.
6.	Cikk — Csatlakozás
1	Jelen Jegyzőkönyv aláírási lehetőségének megnyitása után, minden olyan
állam, mely csatlakozik az Egyezményhez, csatlakozhat a jelen Jegyzőkönyvhöz
is.
2	A csatlakozás a csatlakozási okiratnak az Európa Tanács Főtitkárához
történő benyújtásával jön létre, és az azt a három hónapos időszakot követő
hónap első napján lép hatályba, amikor a csatlakozási okiratot letétbe helyezték.
7.	Cikk — Területi hatály
1	Bármely állam aláíráskor vagy a megerősítő, elfogadási, jóváhagyási vagy
csatlakozási okirat letétbe helyezése alkalmával meghatározhatja azt a területet
vagy területeket, amely tekintetében a jelen Jegyzőkönyv alkalmazandó.
2	Bármely állam, bármely későbbi időpontban, az Európa Tanács
Főtitkárának címzett nyilatkozatával kiterjesztheti jelen Jegyzőkönyv
alkalmazását bármely, a nyilatkozatban meghatározott területre. E terület
vonatkozásában jelen Jegyzőkönyv az azt a három hónapos időszakot követő
hónap első napján lép hatályba, amikor a Főtitkár az ilyen értelmű nyilatkozatot
kézhez kapja.
3	Minden, a fenti két Cikk alapján létrejött nyilatkozat, a nyilatkozatban
megjelölt területeket illetően, egy az Európa Tanács Főtitkárához eljuttatott
értesítéssel visszavonható. Az ilyen visszavonás az azt a három hónapos
10
időszakot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Főtitkár az ilyen
értelmű nyilatkozatot kézhez kapja.
8.	Cikk — Felmondás
1	Bármely fél, egy az Európa Tanács Főtitkárának címzett értesítéssel
felmondhatja a jelen Jegyzőkönyvet.
2	Az ilyen felmondás azon dátumot követő hat hónapos időszak lejárta utáni
hónap első napján lép hatályba, mikor a Főtitkár az ilyen értelmű nyilatkozatot
kézhez kapja.
9.	Cikk — Értesítések
Az Európa Tanács Főtitkára az Európa Tanács minden tagállamát, az
Egyezményt aláíró többi államot és részes felet, és minden csatlakozásra
felhívott államot értesíti a következőkről:
a bármely aláírásról;
b bármely megerősítő, elfogadási, jóváhagyási vagy csatlakozási okirat
letétbe helyezéséről;
c a jelen Jegyzőkönyvnek az 5., 6. és 7. Cikkei alapján történő bármely
hatálybalépéséről;
d bármely felmondásról;
e és a jelen Jegyzőkönyvvel kapcsolatos bármely egyéb
cselekményről, értesítésről vagy tájékoztatásról.
A kiadmány hiteléül, miszerint Alulírottak, megfelelő felhatalmazásuk
birtokában aláírták a jelen Jegyzőkönyvet.
Készült Varsóban, 2002. szeptember 12-én, angol és francia nyelven,
melyek mindegyike hiteles, egy példányban, mely az Európa Tanács
levéltárában van letétbe helyezve. Az Európa Tanács Főtitkára küld egy hiteles
másolatot az Európa Tanács minden tagállamának, az Egyezményt aláíró többi
államnak vagy félnek, és minden csatlakozni kívánó államnak.”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a
kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2-3. §-a a Jegyzőkönyv 6. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Jegyzőkönyv, illetve e törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári napját a
külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a sportpolitikáért
felelős miniszter gondoskodik.
12
INDOKOLÁS
az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989. november 16-án
létrejött, a tiltott teljesítményfokozó szerek és módszerek használata elleni
Egyezmény Varsóban, 2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő
Jegyzőkönyvének kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A sport jövőjének, a „fair play”-elv érvényesülésének egyik legnagyobb
veszélye a dopping, amely a nemzeti szabályozás és doppingellenes tevékenység
mellett nemzetközi együttműködést is igényel. A tiltott teljesítményfokozás
visszaszorítására irányuló nemzetközi összefogás keretében jöttek létre a
különböző nemzetközi sportszervezetek (Nemzetközi Olimpiai Bizottság,
nemzetközi sportági sportszövetségek, Nemzetközi Doppingellenes Ugynökség-
WADA) doppingellenes szabályzatai, amelyek a tagságukat képező, illetve a
szabályzatot aláíró nemzeti olimpiai bizottságokra, sportszövetségekre kötelező
erővel bírnak. A nemzetközi társadalmi szervezetek doppingellenes fellépése
mellett az állam- és kormányközi kapcsolatok keretében is elfogadásra kerültek
nemzetközi doppingellenes egyezmények, a nemzeti doppingellenes
tevékenységek harmonizálása és a nemzetközi együttműködés érdekében.
Többek között ilyen az Európa Tanács keretében Strasbourgban, 1989.
november 16-án létrejött, a tiltott teljesítmény-fokozó szerek és módszerek
használata elleni Egyezmény, amelyhez a Magyar Köztársaság 1990. január 29-
én csatlakozott. Az Egyezményt a 2003. évi LXXVIII. törvény hirdette ki. Az
Egyezmény célja a sportbeli dopping csökkentése és felszámolása, amelynek
érdekében az aláíró államok vállalják, hogy alkotmányos kereteiken belül
megteszik az Egyezmény végrehajtásához szükséges intézkedéseket, illetve
megalkotják azokat a rendelkezéseket, amelyek a tiltott szerek és módszerek
sportban való hozzáférhetősége és alkalmazása visszaszorítását szolgálják.
Az Egyezmény Varsóban, 2002. szeptember 12-én kelt Kiegészítő
Jegyzőkönyvének aláírásáról szóló 2244/2003. (X. 15.) Korm. határozatban a
Kormány egyetértett a Jegyzőkönyv aláírásával, amelyre 2004. március 30-án
került sor. A Jegyzőkönyv célja, hogy az Egyezményben foglaltak
megvalósulását elősegítse, javítsa. A Jegyzőkönyv kihirdetése és alkalmazása
sportdiplomáciai szempontból elengedhetetlen, és alapvető feltétele hazánknak a
nemzetközi sportkapcsolatokban való további részvételéhez.
13
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-2. §-hoz
A Jegyzőkönyv kötelező hatályának elismerésére a nemzetközi szerződésekkel
kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (Nsztv.) 7. §-ának megfelelően
az Országgyűlés adhat felhatalmazást. Az Nsztv. 9. §-a értelmében, ha a
nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére az Országgyűlés ad
felhatalmazást, azt törvényben kell kihirdetni.
A 3. §-hoz
A doppingellenőrzések hatékonyságának növelése, valamint a nemzetközi
együttműködés elősegítése érdekében a Jegyzőkönyv rendelkezik a
doppingellenőrzések kölcsönös elfogadásáról. A Jegyzőkönyv értelmében az
aláíró államok kölcsönösen elismerik a sport vagy nemzeti doppingellenes
szervezetek jogát arra, hogy az Egyezmény más tagállamából érkező
sportolókon olyan doppingellenőrzéseket végezzenek illetékességi területükön,
amelyek a fogadó állam nemzeti előírásainak megfelelnek. Az aláíró államok
elismerik továbbá a Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (WADA), és más,
az irányítása alatt működő doppingellenőrző szervezetek jogát arra, hogy
területükön, vagy azon kívül versenyen kívüli ellenőrzéseket végezzenek
sportolóikon. A Jegyzőkönyv rendelkezik továbbá az Európa Tanács tiltott
teljesítmény-fokozó szerek és módszerek használata elleni Egyezménye
végrehajtásának ellenőrzéséről is, amelyet az Egyezménnyel létrehozott
Megfigyelő Csoport, valamint az általa felkért értékelő csoport végez.
A 4. §-hoz
A hatályba léptető rendelkezések - az Nsztv. 10. §-ában foglalt
rendelkezéseknek megfelelően - rögzítik, hogy a Jegyzőkönyvet kihirdető
törvénynek a Jegyzőkönyv szövegét tartalmazó része a Jegyzőkönyv
hatálybalépését kimondó cikke szerinti időpontban lép hatályba. Ennek
időpontját nem a törvény, hanem a naptári nap ismertté válását követően a
Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával a
külügyminiszter állapítja meg.