﻿07 05/02 SZE 16:23 FAX 36 1 441 6974
OGY KTK
IROMÁNY-NYILV
0001
Országgá öfcs Htnuaki
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
Dr. Szili Katalin asszonynak
az Országgyűlés elnökének
Heivben
Tiszteit Efraök Asszony!
Mellékelten — a Házszabály $5. § (2) bekezdése alapján — benyújtom „a jövedékíadó- és az
energiaadó-bevaHós elektronikus benyújtásának bevezetésével kapcsolatos egyes
törvények módosításáról’* szóló törvényjavaslatot.
Budapest, 2007. május 2.
Kovács Tibor
MSZP
'07 05/02 16:22 TX/RX NO. 3671
POl
07 05/02 SZE 16:23 FAX 36 1 441 8974	OGY KTK
IROMÁNY-NYILV
®002
Képviselői önálló indítvány
2007. évi... törvény
a jövedéfciadű- és az energíaadiS-fceraííás ekktrosikns benyújtásának bevezetésével
kapcsolatos egyes törvények módosításáról
l.§
0) A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szőlő
2003. évi CXXVTL törvény (a továbbiakban: Jöt.) a következő új 48/B. §-sal egészül ki:
„48/B. § (1) Adóbevallási kötelezettségét elektronikus úton a küíön jogszabályban foglalt
módon és technikai feltételekkel teljesiti a vámhatósághoz
a)	az adóraktár engedélyese, a bejegyzett kereskedő, az adóképviselő, az adóügyi
képviselő,
b)	az állami adóhatóság hatáskörébe tartozó adók tekintetében egyébként elektronikus
adóbevallásra kötelezett adóalany és adó-visszaigénylő, a 129. § (1) bekezdés a) pontja szerinti
adó-visszaigénylési jogosultság esetében a polgári törvénykönyvről szóló törvény szerinti
gazdálkodó szervezetnek nem minősülő adó-visszaigénylő kivételével,
c)	választása szerint az a)-b) pont alá nem tartozó adóalany, adó-visszaigénylő.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti adóalany, adó-visszaigénylő Art. szerinti képviselője
a)	az (1) bekezdés a)-b) pontja szerinti esetben az első adóbevallás benyújtása
hónapjának 5. napjáig, illetve a nem bejegyzett kereskedő és a 27. § szerinti adóalany esetében
az adófizetési kötelezettség, a 28, § szerinti adó-visszaigénylő esetében az adó-visszaigénylési
jogosultság keletkezésének napjáig,
b)	az (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben azon adóbevallási időszakot követő hó 5.
napjáig, amelynek tekintetében az adóalany, az adó-visszaigénylő első ízben kívánja
alkalmazni az adóbevallás elektronikus benyújtását,
a vámhatósághoz bejelenti az elektronikus adóbevallásra szóló képviseleti jogosultságát,
valamiét a képviselt adóalany, adó-visszaigénylő nevét, adóazonosító számát és vámazonosító
számát.
(3)	Ha az adóalany, adó-visszaigénylő élt az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott
választási jogával, választásától a választása évét követő naptári év végéig nem térhet el.”
(2)	A Jöt 129. §-a kiegészül a következő (6) bekezdéssel:
„(6) Felhatalmazást kap az adópolitikáért felelős miniszter és a közigazgatási
informatikáért felelős miniszter arra, hogy együttes rendeletben határozza meg a jövedékiadó-
bevallás elektronikus úton történő benyújtásának módját és technikai feltételeit,”
2'§
(1)	Az energiaadóról szóló 2003. évi LXXXVHI. törvény (a továbbiakban: Etv.) 7. §-a a
következő új (9) és (10) bekezdéssel egészül ki:
„(9) Az adóalany és az adó-visszaigénylésre jogosult az adóbevallási kötelezettségét
elektronikus úton, a külön jogszabályban foglalt módon és technikai feltételekkel teljesíti.
(10)	Az adóalany, az adó-visszaigénylésre jogosult Art. szerinti képviselője az első
adóbevallás benyújtása hónapjának 5. napjáig a vámhatósághoz bejelenti az elektronikus
2
'07 05/02 16:22
TX/RX NO. 3671
P02
07 05/02 SZE 16:24 FAX 36 1 441 6974
OGY KTK
IROMÁNY-NYILV	®003
adóbevallásra szóló képviseleti jogosultságát, valamint a képviselt adóalany, adó-visszaigénylő
nevét, adóazonosító számát és vámazonosító számát”
(2)	Az Etv. 10. §-a kiegészül a következő (3) bekezdéssel:
„(3) Felhatalmazást kap az adópolitikáért felelős miniszter és a közigazgatási
informatikáért felelős miniszter arra, hogy együttes rendeletben határozza meg az energiaadó-
bevallás elektronikus úton történő benyújtásának módját és technikai feltételeit.”
A Vám- és Pénzügyőrségről szóló 2004. évi XIX. törvény a 39. § után a következő új
alcímmel és új 39/A. §-sal egészül ki*.
„Elektronikus ügyintézéssel összefüggő adatkezelés
29/A. § A vámhatóság az elektronikus Ügyintézéshez szükséges ügyféli azonosítás
érdekében nyilvántartja az ügyintézést ciektranikitóan végző természetes személy {felhasználó)
a)	nevét,
b)	születési nevét,
c)	születési helyét, idejét,
d)	anyja születési nevét,
e)	lakóhelyének címét,
fi elektronikus levélcímét,
g)	adóazonosító jelét,
h)	állampolgárságát.”
4§
(1)	E törvény 2007. július 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit első ízben - a (2)-(4)
bekezdésekben foglalt eltérésekkel - a 2007. június 30-át követően keletkezett
adókötelezettség, adó-visszaigénylési jogosultság bevallására kell alkalmazni.
(2)	A Jöt. e törvénnyel megállapított 48.©. §-ának (1) bekezdése a)-b) pontjában megjelölt,
illetve az Etv, hatálya alá tartozó adóalanynak, adó-visszaigénylésre jogosultnak a 2007. július
1, és 2007. december 31, közötti időszakra keletkezett adókötelezettség., adó-visszaigénylési
jogosultság tekintetében a jövedékiadó-, illetve az energiaad ó-bevallási kötelezettségét csak
akkor kell az e törvény 1. §-ában, illetve 2. §-ában foglalt rendelkezés szerint teljesítenie,
amennyiben azt választja.
0) A (2) bekezdés szerinti esetben
a)	a Jöt. e törvénnyel megállapított 48/B. §-ának (2) bekezdésében* illetve az Etv. e
törvénnyel megállapított 7. § ának (10) bekezdésében előírt bejelentést a képviselőnek azon
adóbevallási időszakot követő hő 5. napjáig kell a vámhatósághoz teljesítenie, amelynek
tekinteteben az általa, képviselt adóaiany, adó-visszaigénylésre jogosuít első ízben kívánja
alkalmazni a jövedékiadó’, illetve az energiaadó-bevallás e törvény szerinti elektromkus
benyújtását,
b)	az adóalany, az adó-visszaigénylésre jogosult az elektronikus benyújtás (2) bekezdés
szerinti választását követően nem változtathatja meg a bevallás benyújtásának módját.
(4)	Amennyiben az adóalany, az adó-visszaigénylésre jogosult a 2007. július 1, és 2007.
december 31. közötti időszakra keletkezett adókötelezettségének, adó-visszaigénylési
jogosultságának bevallását — választása szerint — nem az e törvény 1. §-ában, illetve 2. §-ában
foglalt rendelkezés szerint teljesíti, az adóalany, az adó-visszaigénylésre jogosult Art szerinti
3
'07 05/02 16:22
TX/RX NO. 3671
P03
07 05/02 SZE 16:24 FAX 36 1 441 6974	OGY KTK
IROMÁNY-NYILV ®004
képviselőjének a Jőt. e törvénnyel megállapított 48/B. §-a (2) bekezdésében, illetve az Etv. e
törvénnyel megállapított 7. §-a (10) bekezdésében előírt bejelentést
a)	a Jöt. e törvénnyel megállapított 48/B. §-a (1) bekezdésének a) pontja, illetve az Etv.
hatálya alá tartozó adóalany esetében legkésőbb 2008. január 10-éig,
b)	a Jöt. e törvénnyel megállapított 48/B. §-a (1) bekezdésének b) pontja szerinti adóalany,
adó-visszaigénylő, illetve az Etv. hatálya alá tartozó adó-visszaigénylő esetében a Jöt. e
törvénnyel megállapított 48/B. §-a (2) bekezdésének a) pontjában, illetve az Etv, e törvénnyel
megállapított 7. §-ának (10) bekezdésében megjelölt időpontig
kell a vámhatósághoz teljesítenie, azzal, hogy a b) pont szerinti esetekben az említett
rendelkezésekben szereplő „első adóbevallás benyújtása” kitétel alatt az „első elektronikus
adóöevaífás benyújtása." kitételt kell érteni.
INDOKOLÁS
A 2005. évi LXXXII. törvény 47. § (4) bekezdése értelmében — amely hatályon kívül helyezi a
Jöt-nek a Két. elektronikus ügyintézés alkalmazása alóli kivételt biztosító 48/A. §-a (2)
bekezdésének c) pontját - 2007. július 1-jétSl be kei1 vezetni a jövedékiadó-bevaüások,
-visszaigénylések tekintetében is az elektronikus bevallást- A közigazgatási eljárások
elektronizálása, az e-konnányzás minél kiterjedtebb alkalmazása mind az ügyféli, mind a
hatósági oldalról — a mai kor követelményeinek megfelelően — kívánatos, az gyorsabb,
hatékonyabb, költség- és időtakarékosabb eljárást biztosít. Az APEH irányában ez év elejétől
gyakorlatilag már csaknem teljes körűen megvalósult az elektronikus bevallás,
adatszolgáltatás, s az új rendszer az eltelt idő tapasztalatai alapján jól működik, beváltotta a
hozzáfűzött reményeket. A törvényjavaslat az adóbevallások elektronikus benyújtását - erre is
tekintettel — a jövedéki adó mellett egyúttal az energiaadóra is javasolja kitejjeszteni.
A két adónemre a törvényjavaslat szerint 2007. július 1-jétŐl az elektronikus bevallás
benyújtásának a lehetősége teremtődik meg, a 2007. július 1. — december 31. közötti
időszakban az ügyfelek szabad választásuk alapján élhetnek ezzel a lehetőséggel. 2008. január
1-jétől ugyanakkor kötelezővé válna az elektronikus benyújtás az energiaadő-alanyok és az
energiaadó-visszaigénylők teljes körére, továbbá a jövedéki adó esetében az adóraktár-
engedélyesekre, a bejegyzett kereskedőkre, a bejegyzett kereskedő adóképviselőj éré és a
csomagküldő kereskedő adóügyi képviselőjére, valamint az egyéb adóalanyokra és adó-
visszaigénylőkre is, de esetükben csak akkor, ha az APEH felé egyébként elektronikusan
kötelezettek bevallást tenni. Ez utóbbi fó szabálytól eltérő rendelkezést tartalmaz a
törvényjavaslat a gázolaj utáni mezőgazdasági adó-visszaigénylők esetében. Közülük 2008.
január 1-jétől csak a gazdálkodó szervezetként működőknek kell kötelezően elektronikusan
benyújtani adó-visszaigénylési kérelmüket. Ez azt jelenti, hogy a mezőgazdasági őstermelők
továbbra is választásuk alapján élhetnek az elektronikus benyújtás lehetőségével.
Az elektronikus bevallás benyújtása — az APEH felé ily módon tett bevallásokkal azonosan ~
az ügyfélkapun keresztül, ABeV nyomtatványkitöltő és -ellenőrző programmal történhet.
A törvényjavaslat rendelkezik az adózó képviseletében eljáró magánszemély vámhatósághoz
való bejelentkezéséről (regisztrálásáról), amely szükséges ahhoz, hogy a vámhatóság fogadni
tudja a képviselő által az adózó meghatalmazása alapján benyújtásra kerülő adóbevallásokat.
Nem követeli meg ugyanakkor a törvényjavaslat a kepvisefőtőí a jövedéki adó és cnergiaadó
bevallására külön ügyfélkapu nyitását, így amennyiben az adózó képviselője már rendelkezik
ügyfélkapuvaL, teendője ilyen tekintetben nincs.
4
’07 05/02 16:22
TX/RX NO. 3671
P04
07 05/02 SZE 16:25 FAX 36 1 441 6974
OGY KTK
IROMÁNY-NY ILV 121005
Annak érdekében, hogy a vámhatóság — az adatvédelmi rendelkezéseknek megfelelően —
kezelni tudja az adózót képviselő magánszemélyek adatait, szükséges az erre vonatkozó
felhatalmazást törvényi szinten a vámhatóságnak megadni. Ezért a törvényjavaslat tartalmazza
a Vám- és Pénzügyőrségről szóló törvény módosítását is, az előbbiekre vonatkozó
kiegészítéssel.
A Jöt. és az Etv. módosítása, illetve az e törvényekbe beépülő új rendelkezések az elektronikus
bevallás alkalmazására csak a föbb szabályokat rögzítik, ezért a részletszabályok és technikai
feltételek meghatározását — azonosan, az APEH felé teljesítendő elektronikus bevallásokkal — a
tdrvényj'avasfet külön jogszabály hatáskörébe utalja. Ennek megfelelően a törvényjavaslat
kiegészíti a miniszteri rendeletalkotásra való felhatalmazásokkal a Jöt. és az Etv. felhatalmazó
rendelkezései*.
Budapest, 2007. május 2.
Kovács Tibor
MSZP
5
07 05/02 16:22
TX/RX NO. 3671
P05