﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/2918. számú törvényjavaslat
a nemzetközi polgári repülésről Chicagóban,
az 1944. évi december hó 7. napján aláírt Egyezmény Függelékeinek
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Kóka János
gazdasági és közlekedési miniszter
Budapest, 2007. május
2007. évi ... törvény
a nemzetközi polgári repülésről Chicagóban, az 1944. évi december hó 7. napján
aláírt Egyezmény Függelékeinek kihirdetéséről
(A Függelékek a Magyar Köztársaság vonatkozásában 1969. október 30-án hatályba
léptek.)
1.	§
Az Országgyűlés a nemzetközi polgári repülésről Chicagóban, az 1944. évi december
hó 7. napján aláírt Egyezmény Függelékeit e törvénnyel kihirdeti.
2.	§
A nemzetközi polgári repülésről Chicagóban, az 1944. évi december hó 7. napján aláírt
Egyezmény Függelékeinek hiteles angol nyelvű szövegét és hivatalos magyar nyelvű
fordítását a törvény melléklete tartalmazza.
3.	§
(1)	E törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős
miniszter gondoskodik.
1
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A nemzetközi polgári repülésről szóló egyezményt (a továbbiakban: Chicagói
Egyezmény) 1944. december 7-én írták alá Chicagóban, amelyhez Magyarország
1969-ben csatlakozott. A Chicagói Egyezményt és az annak módosításáról szóló
jegyzőkönyveket az 1971. évi 25. törvényerejű rendelet hirdette ki Magyarországon.
A légiközlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény 75. §-ának (4) bekezdése az 1971.
évi 25. törvényerejű rendelet 3. §-ába új (3) bekezdést iktatott be, amely szerint „a
jegyzőkönyveket és a függelékeket a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
rendelettel hirdeti ki.” A törvény végrehajtásaként jelent meg a nemzetközi polgári
repülésről Chicagóban, az 1944. évi december hó 7. napján aláírt Egyezmény
függelékeinek kihirdetéséről szóló 20/1997. (X. 21.) KHVM rendelet, amely azonban
csak a Függelékek felsorolását tartalmazza. A KHVM rendelet 1. § (2) bekezdése
szerint a Függelékek a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Értesítőben jelennek meg. A
Függelékek közzétételére azonban nem került sor.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9. §-a
szerint törvényben kell kihirdetni a nemzetközi szerződést, ha annak elismerésére az
Országgyűlés adott felhatalmazást. Jelen esetben az Egyezményt törvényerejű
rendelet hirdette ki, a Függelékek kihirdetésére törvény adott felhatalmazást. A 2005.
évi L. törvény 10. §-ának (6) bekezdése szerint a kihirdető jogszabály a Kormány
számára a nemzetközi szerződésekhez fűzött fenntartások, kifogások és nyilatkozatok
közzétételére adhat felhatalmazást, azonban a Függelékek esetében nem ilyen
nyilatkozatokról van szó.
Tekintettel fentiekre, az Alkotmánybíróság 30/2005. (VII. 14.) AB határozatában
megállapította, hogy alkotmányellenes helyzet jött létre annak következtében, hogy az
Országgyűlés elmulasztotta az 1971. évi 25. törvényerejű rendelettel kihirdetett
Chicagói Egyezmény Függelékeinek kihirdetését. Ezért az Alkotmánybíróság felhívta
az Országgyűlés figyelmét, hogy a Függelékek kihirdetésével kapcsolatos jogalkotói
feladatának 2005. december 31-éig tegyen eleget. A fenti AB határozatban
foglaltaknak megfelelően a Függelékek törvénnyel történő kihirdetését illető szakmai
előkészítés megkezdődött, azonban tekintettel a Függelékek rendkívül nagy
terjedelmére, a szakmai lektorálás nem készülhetett el az adott határidőre.
Jelen törvényjavaslat célja a Chicagói Egyezmény Függelékeinek törvénnyel történő
kihirdetése.
A Függelékek nem tartalmaznak közvetlenül alkalmazandó rendelkezéseket, azok
végrehajtásához további jogalkotás szükséges. A hazai alkalmazáshoz a Függelékeket
külön jogszabályokban kell átültetni a nemzeti jogba, ahogy ez a légiközlekedési tárgyú
jogalkotás során eddig is történt. E jogszabályok megalkotására a légiközlekedésről
szóló törvényben foglalt felhatalmazások alapján kerül sor, erre a gyakorlatra a
Függelékek kihirdetése nincs hatással.
A Chicagói Egyezmény 38. cikke szerinti eltérésre vonatkozó eljárások lefolytatásáról,
illetve további, a Függelékekkel összefüggő - nem jogalkotási - feladatok
végrehajtásáról a közlekedésért felelős miniszter gondoskodik.
2
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §
A Chicagói Egyezmény Függelékei az Egyezményhez való csatlakozással - amelyet
az 1971. évi 25. törvényerejű rendelettel történő kihirdetés követett - nemzetközi jogi
szempontból hatályba léptek a Magyar Köztársaság vonatkozásában. Ezért az
Országgyűlés részéről történő újabb megerősítés nem indokolt. Fentiek figyelembe
vételével az első paragrafus a Függelékek kihirdetéséről rendelkezik a következő
sorrendben:
1.	Személyi alkalmasság
2.	Repülési szabályok
3.	A nemzetközi légiközlekedés meteorológiai szolgálata
4.	Légiforgalmi térképek
5.	Mértékegységek használata a légi és a földi üzemeltetésben
6/I. A légijármű üzemeltetése: Nemzetközi kereskedelmi légiszállítás - Repülőgépek
6/II. A légijármű üzemeltetése: Általános célú nemzetközi repülés - Repülőgépek
6/III. A légijármű üzemeltetése: Nemzetközi üzemeltetés - Helikopterek
7.	A légijármű felség- és lajstromjele
8.	A légijármű alkalmassága
9.	Egyszerűsítések
10/I. Légiforgalmi távközlés: Rádiónavigációs segédeszközök
10/II. Légiforgalmi távközlés: Összeköttetési eljárások
10/III. Légiforgalmi távközlés:
I.	rész: Digitális adatrögzítő eljárások
II.	rész: Hang távközlő rendszerek
10/IV. Légiforgalmi távközlés: Ellenőrző radar és összeköttetést elhárító rendszerek
10/V. Légiforgalmi távközlés: Légiforgalmi rádió frekvencia spektrum használata
11.	Légiforgalmi szolgálatok
12.	Kutatás és mentés
13.	Légijármű balesetek és események kivizsgálása
14/I. Repülőterek: Repülőtér tervezés és üzemeltetés
14/II. Repülőterek: Heliportok
15.	Légiforgalmi tájékoztató szolgálatok
16/I. Környezetvédelem: Légijárművek zaja
16/II. Környezetvédelem: Légijármű hajtóművek által okozott légszennyezés
17.	A nemzetközi polgári repülés védelme a jogellenes beavatkozás cselekményei
ellen
18.	Veszélyes áruk biztonságos légiszállítása
2.	§
A paragrafus a Chicagói Egyezmény Függelékeinek hiteles angol nyelvű szövegét, és
annak hivatalos magyar nyelvű fordítását tartalmazza. Tekintettel azonban a
Függelékek nagy terjedelmére (mintegy 7000 oldal), azok gyakorlatilag csak
elektronikus formátumban találhatók meg.
3
3. §
A paragrafus első bekezdése a Függelékek hatálybaléptetéséről rendelkezik, a
második bekezdés pedig a törvény végrehajtásáért felelős minisztert nevezi meg.
A Függelékek végrehajtásához szükséges jogalkotási felhatalmazásokat külön törvény
állapítja meg. A Függelékekkel összefüggő - nem jogalkotási - feladatokat, így
különösen a Chicagói Egyezmény 38. cikke szerinti eltérésre vonatkozó eljárások
lefolytatását a közlekedésért felelős miniszter végzi el.
4