﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/2932. számú
törvényjavaslat
a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001. évi XXXVII. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Hiller István
oktatási és kulturális miniszter
Budapest, 2007. május
2007. évi ... törvény
a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001. évi XXXVII. törvény módosításáról
1. §
A tankönyvpiac rendjéről szóló 2001. évi XXXVII. törvény (a továbbiakban: Tprt.) 2.
§-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Tankönyvként az a nyomtatott formában megjelent, illetve elektronikus
adathordozón rögzített könyv hozható forgalomba, amelyet külön jogszabályban
meghatározott eljárás keretében tankönyvvé nyilvánítottak, továbbá felvettek a hivatalos
tankönyvjegyzékbe. A tankönyv borítóján vagy a belső címoldalon, jól látható módon fel kell
tüntetni a tankönyvvé nyilvánítás tényét, a jogerős határozat számát, időpontját. A digitális
tananyag jóváhagyására, illetve az oktatási program (pedagógiai rendszer) részeként
jóváhagyott információhordozó tankönyvvé nyilvánítására - ha jogszabály másképp nem
rendelkezik - a könyv tankönyvvé nyilvánítására vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.”
2.	§
(1)	A Tprt. 4. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal elkészíti a tankönyvek
hivatalos jegyzékét és közzéteszi azt az Oktatási és Kulturális Minisztérium honlapján,
továbbá gondoskodik a jegyzék folyamatos felülvizsgálatáról és frissítéséről. A tankönyvek
hivatalos jegyzékébe fel kell venni az oktatásért felelős miniszter által kiadott oktatási
programokat (pedagógiai rendszereket) is.”
(2)	A Tprt. 4. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A forgalmazó köteles biztosítani, hogy a tanuló az e törvényben szabályozott
iskolai tankönyvellátásban, legfeljebb a jegyzékben feltüntetett legmagasabb fogyasztói áron
(a továbbiakban: iskolai terjesztési áron) jusson hozzá a tankönyvhöz. Az iskolai terjesztési ár
tartalmazza az általános forgalmi adó összegét is.”
3.	§
A Tprt. 7. § (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az iskolai tankönyvellátás rendjét - a (2)-(4) bekezdésben meghatározottak
figyelembevételével, a szakmai munkaközösség véleményének kikérésével évente - az iskola
igazgatója határozza meg.
2
(2)	Az iskola igazgatója döntése előtt felméri, hány tanulónak lehet biztosítani a
tankönyvellátást az iskolai könyvtárból, könyvtárszobából történő tankönyvkölcsönözés, a
napköziben, tanulószobán elhelyezett tankönyvekhez való hozzáférés útján, továbbá hányan
kívánnak használt tankönyvet vásárolni. A felmérés eredményéről az iskola igazgatója
tájékoztatja az iskolaszéket, az iskolai szülői szervezetet (közösséget), az iskolai
diákönkormányzatot, és kikéri véleményüket a tankönyvtámogatás rendjének
meghatározásához.”
4.	§
(1)	A Tprt. 8. §-a (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A tartós használatra készült tankönyvet tankönyvkölcsönzés útján kell a normatív
kedvezményre jogosult birtokába adni. Ha az iskola a tankönyvet tankönyvkölcsönzés útján
adja a normatív kedvezményre jogosult tanuló birtokába, a használat jogát a tanulói
jogviszony fennállása alatt addig az időpontig kell a tanuló részére biztosítani, ameddig az
adott tantárgyból a helyi tanterv alapján a felkészítés folyik, illetve az adott tantárgyból
vizsgát lehet vagy kell tenni. A tanuló, illetve a kiskorú tanuló szülője köteles a tankönyv
elvesztéséből, megrongálásából származó kárt az iskolának megtéríteni. Nem kell megtéríteni
a rendeltetésszerű használatból származó értékcsökkenést. A kölcsönzött tankönyv a tanuló
részére értékesíthető. A tankönyvkölcsönzéssel, a tankönyv-értékesítéssel, a tankönyv
elvesztésével, megrongálásával okozott kár megtérítésével, a kártérítési kötelezettség
mérséklésével, illetve elengedésével összefüggő kérdéseket az iskola házirendjében kell
meghatározni.”
(2)	A Tprt. 8. §-a a következő (12)-(13) bekezdéssel kiegészül:
„(12) Az iskolai tankönyvrendelést az iskola - jogszabályban meghatározottak szerint,
elektronikus formában - megküldi a kiadónak és a közoktatás információs rendszerének.
(13)	Az iskolai tankönyvellátás feladatainak végrehajtásában, az iskolai
tankönyvrendelés teljesítésében, a tankönyvkölcsönzés megszervezésében - az iskolával
kötött megállapodás alapján - közreműködhet a Könyvtárellátó Közhasznú Társaság.”
5.	§
A Tprt. 14. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Testület tisztségviselői:
a)	az elnök,
b)	az elnökhelyettesek,
c)	a főtitkár,
d)	a bizottságok elnökei.”
3
6. §
A Tprt. 22. §-a a következő új (3) bekezdéssel egészül ki és a jelenlegi (3) bekezdés
számozása (4) bekezdésre változik:
„(3) A főtitkár ellátja az elnökség által létrehozott munkaszervezet irányítását, továbbá
mindazokat a feladatokat, amelyeket az alapszabály a feladatkörébe utal.”
7.	§
(1)	A Tprt. 28. §-a (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/E törvény alkalmazásában/
„a) az ár aránytalan növelése, ha a változatlan tartalommal és formában értékesített
tankönyv előző tanítási évben alkalmazott árának emelkedése, változatlan közgazdasági
feltételek mellett eléri a - Központi Statisztikai Hivatal által az előző naptári évre közzétett -
ipari termelői árindex száz százalékát,”
(2)	A Tprt. 28. §-ának (1) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki, s egyidejűleg a
jelenlegi c)-g) pont jelölése d)-h) pontra változik.
/E törvény alkalmazásában/
„c) pszichés fejlődés zavarai miatt a nevelési, tanulási folyamatban tartósan és
súlyosan akadályozott (pl. dyslexia, dysgraphia, dyscalculia, mutizmus, kóros hyperkinetikus
vagy kóros aktivitászavar) tanuló az a tanuló, akit a szakértői és rehabilitációs bizottság erre
tekintettel 2006. december 31-éig, továbbá, akit 2007. január 1-jétől a megismerő funkciók
vagy a viselkedés fejlődésének tartós és súlyos rendellenessége miatt sajátos nevelési igényű
tanulónak nyilvánított.”
(3)	A Tprt. 28. §-a (1) bekezdésének új jelölés szerinti d) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
/E törvény alkalmazásában/
„d) tankönyv az a könyv, amelyet jogszabályban meghatározottak szerint tankönyvvé
nyilvánítottak, tankönyvvé nyilvánítható a szótár, a szöveggyűjtemény, az atlasz, a
kislexikon,”
(4)	A Tprt. 28. §-a (1) bekezdésének új jelölés szerinti h) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
/E törvény alkalmazásában/
„h) tartós használatra készült tankönyv az a tankönyv, amely tartalma és kivitele
alapján alkalmas arra, hogy a tanulók több tanévben használják, feltéve, hogy a kiadó a
tankönyvvé nyilvánítási eljárásban vállalja - atlasz esetén legalább három évre, tankönyv,
4
szöveggyűjtemény, szótár, kislexikon esetén legalább öt évre - a tankönyv változatlan
kiadását.”
8.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdés kivételével - 2008. január 1-jén lép hatályba. A
törvény hatálybalépése nem érinti azokat a kedvezményeket, amelyeket a tanulók a
2007/2008. tanévre kaptak. A tanuló részére kölcsönzés útján biztosított tankönyv az eredeti
kölcsönzési ideig a tanulónál maradhat. A tanuló részére a kölcsönzött tankönyv értékesíthető.
(2)	Az e törvény 2. § (1) bekezdésével megállapított Tprt. 4. § (1) bekezdése 2007.
szeptember 1-jén lép hatályba.
(3)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Tprt.
a)	2. §-ának (5) bekezdésében a „, valamint a Tankönyv és Taneszköz Iroda”
szövegrész.
b)	8. §-ának (3) bekezdése,
c)	32.§-ának (2)-(9) bekezdése.

Indokolás

Általános indokolás
Az iskolai tankönyvellátáshoz az állam minden évben jelentős támogatást nyújt.
Ennek indoka, hogy az iskolai tanulmányokat folytatók jelentős köre részére a tankönyvhöz
való ingyenes hozzáférést biztosít a tankönyvpiac rendjéről szóló törvény. A tankönyvellátás
másik sajátossága, hogy olyan termékről van szó, amelyik megvétele nélkül az iskolai
tanulmányok nem végezhetők el. Minden szülőnek - amennyiben gyermeke nem jogosult
arra, hogy ingyenesen jusson hozzá a tankönyvekhez - meg kell vásárolnia a tankönyveket.
Szükségessé vált ezért a törvény előírásainak kiegészítése oly módon, hogy az új előírások
biztosítsák a tankönyvként forgalomba kerülő könyvek figyelemmel kísérésének lehetőségét,
illetőleg megszigorítsák azokat a feltételeket, amelyek mellett a könyv tankönyvként
fogalomba hozható.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A tankönyvként történő forgalomba hozatal előfeltételeként a javaslat előírja azt a
követelményt, hogy az adott könyv felkerüljön a tankönyvek hivatalos jegyzékébe. Ez az
előírás garantálja, hogy az adott tankönyv meghatározott, az oktatásért felelős miniszter által
kiadott „legmagasabb ár” megtartásával kerüljön forgalmazásra az iskolai tankönyvellátás
keretei között.
A 2. §-hoz
A javaslat alapján a tankönyvek hivatalos jegyzéke kiadásának kötelezettsége az
oktatásért felelős minisztertől átkerül az oktatási hivatalhoz. Az oktatási hivatalnak
gondoskodnia kell arról is, hogy a jegyzék hozzáférhetővé, megismerhetővé váljék, illetőleg
hogy biztosítsa a jegyzék naprakészségét.
A javaslat rendelkezései alapján a tankönyvforgalmazó a jövőben csak olyan könyvet
forgalmazhat az iskolában, amelyik szerepel a tankönyvjegyzékben. Kötelessége a
tankönyvforgalmazónak biztosítani, hogy a tanuló a tankönyvjegyzékben feltüntetett
fogyasztói áron jusson hozzá a tankönyvhöz.
A 3. §-hoz
A javaslat meghatározza azt, hogy ki a felelős az iskolai tankönyvellátás rendjének az
elkészítéséért. A jövőben az iskola igazgatója az, akinek gondoskodnia kell arról, hogy az
irányítása alatt lévő iskolában a tankönyvellátás zavartalan legyen.
Az iskola igazgatójának figyelembe kell vennie minden olyan lehetőséget, amellyel
biztosítani lehet az érintett tanulók részére az ingyenes hozzáférést a tankönyvekhez.
6
A 4. §-hoz
A javaslat meghatározza, hogy mely esetben kell az ingyenes tankönyvhöz való
hozzájutás jogosultságát tankönyvkölcsönzés útján megoldani. Minden olyan esetben, amikor
a tanulmányok folytatásához szükséges tankönyv több éven át történő használata megoldható,
az iskolának a tankönyvkölcsönzés lehetőségével kell élnie.
A javaslat előírja, hogy a tankönyvrendelést az iskolák megküldik a közoktatás
információs rendszere részére is. Ezáltal lehetőség nyílik annak figyelemmel kísérésére, hogy
melyik tankönyvből hány példány kerül megrendelésre az iskolák által.
A javaslat lehetővé teszi - az iskolákkal kötött megállapodás alapján - a
Könyvtárellátó Közhasznú Társaság közreműködését az iskolai tankönyvellátásban és a
tankönyvkölcsönzésben.
Az 5. §-hoz
A javaslat a Tankönyves Vállalkozók Országos Testületének tisztségviselői körét
bővíti a főtitkárral. Ezzel lehetőséget biztosít olyan tisztségviselő beállítására, aki
felelősséggel tartozik a munkaszervezet hatékony működéséért.
A 6. §-hoz
A tisztségviselők körének a főtitkárral történő kiegészítése hozzájárulhat ahhoz, hogy
a Tankönyves Vállalkozók Országos Testületében a jelenleginél jobb munkamegosztás
alakuljon ki.
A 7. §-hoz
A javaslat az ár aránytalan növelésére megadott meghatározást pontosítja. A jelenlegi
megfogalmazás ugyanis nem egyértelműen határozza meg, melyik inflációs rátát kell az ár
aránytalan növelésének megállapításakor figyelembe venni.
A javaslat megteremti az összhangot a közoktatásról szóló törvény fogalomrendszerével.
A javaslat pontosítja a tartós használatra készült tankönyv fogalmát és feltételként írja elő,
hogy a tankönyvvé nyilvánítási eljárásban a kiadó vállalja három, illetőleg öt évre a tankönyv
változatlan kiadását. Ezáltal a társadalmi befektetések és a szociális célok is jobban
teljesülnek.
A 8. §-hoz
A javaslat meghatározza a hatályba lépés időpontját és egyidejűleg azt az átmeneti
szabályt, amely biztosítja, hogy a jogszabályi változás miatt ne érje sérelem az érintett
tanulókat.
7