﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY

2007. évi..........törvény
az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról
1.§
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény(a továbbiakban: Áht.) a következő 15/C. §-sal
egészül ki:
„15/C. § A 15/A. § és a 15/B. § szerinti közzétételi kötelezettség teljesítését a helyi önkormányzatoknál
a kincstár ellenőrizheti. Amennyiben a helyi önkormányzat a közzétételi kötelezettségének teljes
körűen nem tesz eleget és a támogatáshoz, illetve a pénzeszköz-felhasznaláshoz kötött felhasználású
központi költségvetési támogatás kapcsolódik, akkor a központi költségvetési támogatás felhasználása
a 64/B. § szerinti jogtalan felhasználásnak minősül és e támogatást köteles - az ott meghatározott
kamatfizetési kötelezettség mellett - a központi költségvetés javára visszafizetni.”
2.§
Az Áht.64/E. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„64/E. § (1) Ha a helyi önkormányzat - a (2) bekezdésben szabályozott eset kivételével - a 72.,
illetve a 80. §-ban előírt információkat határidőre nem szolgáltatja, a helyi önkormányzatokért felelős
miniszter - a határidőt követő hónaptól az információ szolgáltatásáig - a nettó finanszírozás keretében
az önkormányzatot megillető összeg folyósítását felfüggeszti. A visszatartott összeg az információ
szolgáltatását követően az év hátralévő részében - havonta egyenlő részletben - illeti meg az
önkormányzatot. Ebben az esetben az önkormányzatot a 64/A. § (7) bekezdés szerinti kamat nem illeti
meg.
(2)	A helyi önkormányzatokért felelős miniszter az (1) bekezdéstől eltérően a nettó finanszírozás
keretében az önkormányzatot megillető összeg folyósítását nem függeszti fel, ha az önkormányzat -
elfogadott költségvetési rendelet hiányában - a 72. § szerinti tájékoztatási kötelezettségét nem teljesíti
és legkésőbb március 31-ig - a helyi önkormányzati képviselő-testület tagjai általános választását
követő évben legkésőbb április 30-ig -
a)	a képviselő-testület kimondja feloszlatását, vagy
b)	a helyi önkormányzatokért felelős miniszter - az Alkotmánnyal ellentétes működés miatt -
kezdeményezi a Kormánynál a képviselő-testület feloszlatására vonatkozó országgyűlési
előterjesztés benyújtását.
(3)	A (2) bekezdés szerinti esetben a polgármester a költségvetési rendelet-tervezetet az újonnan
megválasztott képviselő-testület alakuló ülését követő 30 napon belül — a 71. § szabályainak
alkalmazásával - beterjeszti a képviselő-testületnek. A helyi önkormányzat a 72. § szerinti tájékoztatási
kötelezettségét - az elfogadott költségvetési rendelet alapján - a képviselő-testület alakuló ülését
2
követő 60 napon teljesíti. Amennyiben az önkormányzat ezen tájékoztatási kötelezettségének nem tesz
eleget, a helyi önkormányzatokért felelős miniszter az (1) bekezdés szerint jár el.
(4)	A (2) bekezdés b) pontja szerinti esetben, ha a Kormány a helyi önkormányzatokért felelős
miniszter, vagy az Országgyűlés a Kormány kezdeményezését elutasítja, a helyi önkormányzatokért
felelős miniszter a Kormány, illetve az Országgyűlés döntését követő hónaptól az (1) bekezdés szerint
jár el.
(5)	A helyi önkormányzat által a feladatmutatóhoz kapcsolódó normatív hozzájárulások és
támogatások, továbbá a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi
LXXXIX. törvény hatálya alá tartozó támogatások előirányzatairól - a 64. § (5) bekezdés ab) pontja
szerinti lemondás kivételével - év közben történő lemondással, illetve visszafizetéssel felszabaduló
előirányzat átcsoportosítására az ezeket meghatározó jogszabályok előírásai az irányadók. Az egyéb,
központi költségvetési kapcsolatokból származó támogatások esetében a felszabadó előirányzat a
tárgyévben ugyanazon jogcímen újra elosztható.”
3. §
E törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

INDOKOLÁS

Az államháztartási törvény az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatások és az államháztartás
pénzeszközei felhasználásának nyilvánossága érdekében közzétételi kötelezettséget írt elő. Mivel az
önkormányzatok a közzétételi kötelezettséget nem teljesítik, ezért indokolt e körben szankció
megfogalmazása.
Az államháztartásról szóló törvény nem szabályozza azt a speciális helyzetet, amikor az önkormányzat
nem tud eleget tenni az adatszolgáltatási tevékenységének. Ennek a szabályozását pótolja a beterjesztett
törvényjavaslat.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.	§-hoz
Abban az esetben, ha a helyi önkormányzat az Áht. 15/A. és 15/B. §-ban meghatározott közzétételi
kötelezettségének nem tesz eleget, akkor ehhez szankció kapcsolódik. A közzétételi kötelezettség nem
teljesítése esetén azzal kell számolni, hogy kincstári ellenőrzést követően a kötelezettség teljesítés
elmulasztásában érintett kötött felhasználású állami támogatást kamattal együtt vissza kell fizetni a
központi költségvetésbe.
3
2. §-hoz
Az államháztartásról szóló törvény (64/E. §) szerint, ha az önkormányzat az elfogadott költségvetési
rendeletéből szükséges információkat határidőre nem szolgáltatja, akkor az Önkormányzati és
Területfejlesztési Minisztérium a nettó finanszírozás keretében az önkormányzatot megillető összeg
folyósítását felfüggeszti. A törvényi szabályozás nem rendelkezik olyan kivételes helyzetről, amikor a
képviselő-testület működőképessége nem biztosított, és ezért az adatszolgáltatás alapján képező
testületi döntések meghozatala nem lehetséges.
Az államháztartási törvény e módosításával ez a joghézag megszűnik. Ebben feltételként kerül
meghatározásra, hogy csak abban az esetben nem szűnik meg az önkormányzat időarányos
finanszírozása, ha az önkormányzat legkésőbb március 31-ig, illetve a helyi önkormányzati választás
évében április 30-ig kimondja a feloszlatását vagy ugyanezen határnapokon belül a helyi
önkormányzatokért felelős miniszter kezdeményezi a képviselő-testület feloszlatását. Az újonnan
megválasztott képviselő-testület megalakulását követő 60 napon belül kell, hogy az önkormányzat a
hiányzó költségvetési rendeletét elfogadja.
3.	§-hoz
A hatályba lépést szabályozza.
4