﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3162. számú
törvényjavaslat
az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény
módosításáról
Előadó:
Gráf József
földművelésügyi és vidékfejlesztési
miniszter
Budapest, 2007. május
2
2007. évi.....törvény
az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény
módosításáról
1. §
Az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény (a
továbbiakban: Törvény) 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. § (1) A Kormány az agrárgazdaság és az agrár-vidékfejlesztés működésének
elősegítésére a miniszter útján alakítja ki a szakértői és szaktanácsadási tevékenység
gyakorlásának feltételeit és gondoskodik a szakértői és szaktanácsadási rendszer
működtetéséről.
(2)	Az agrárgazdasági és az agrár-vidékfejlesztési szakterületeken szakértőként
vagy szaktanácsadóként csak az a személy tevékenykedhet, aki erre külön
jogszabályban meghatározottak szerint engedélyt kapott és ennek alapján őt az
engedélyező szerv az e célra létrehozott hatósági nyilvántartásba bejegyezte.
(3)	A törvény hatálya nem terjed ki a tervező- és szakértő mérnökök, valamint
építészek szakmai kamaráiról szóló 1996. évi LVIII. törvény, valamint a Magyar
Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamaráról szóló 2000. évi LXXXIV. törvény
szerinti szakértők névjegyzékének vezetésére, illetve ezen szakértők engedélyezésére.”
2.	§
A Törvény a következő 5/A. §-sal egészül ki:
„5/A. § (1) A szakértői névjegyzéknek tartalmaznia kell a szakértő következő
adatait és tevékenységére vonatkozó tényeket:
a)	név;
b)	születési hely, év, hó, nap;
c)	anyja neve;
d)	értesítési cím, elérhetőség (telefonszám, e-mail, faxszám);
e)	a szakterület (szak-, és részterület) megnevezése;
f)	regisztrációs szám, a bejegyzés időpontja és az engedély érvényességének
meghosszabbítása esetén a meghosszabbítás időpontja;
g)	iskolai végzettség (oklevelet kiállító iskola megnevezése, helye és az oklevél
száma, kelte);
h)	szakképesítés, képzés helye, ideje;
i)	munkakör;
j) munkahely, beosztás (a munkakörök részletes megjelölésével és az
alkalmazás kezdő és befejező időpontjának feltüntetésével);
k) korábbi tudományos és szakmai publikációs tevékenység, vagy tudományos
fokozat;
3
l) az engedély felfüggesztésének kezdő és befejező időpontja;
m) a névjegyzékből való törlés időpontja.
(2)	A szaktanácsadói névjegyzéknek tartalmaznia kell a szaktanácsadó
következő adatait és tevékenységére vonatkozó tényeket:
a)	név;
b)	születési hely, év, hó, nap;
c)	anyja neve;
d)	regisztrációs szám, a bejegyzés időpontja és az engedély érvényességének
meghosszabbítása esetén a meghosszabbítás időpontja;
e)	értesítési cím, elérhetőség (telefonszám, e-mail, faxszám);
f)	a szakterület (szak-, és részterület) megnevezése;
g)	iskolai végzettség (oklevelet kiállító iskola megnevezése, helye és az oklevél
száma, kelte);
h)	szaktanácsadói alapvizsga eredménye;
i)	a külön jogszabályban előírt képzési, továbbképzési programban való
részvétel ténye, illetve a vizsga eredménye;
j) minősített szaktanácsadói cím (amennyiben ilyennel rendelkezik);
k) az engedély felfüggesztésének kezdő és befejező időpontja;
l) a foglalkoztató területi szaktanácsadási központ adatai (gazdálkodó szervezet,
intézmény megnevezése, székhelye, telephelye, szakterülete megnevezése, az általa
foglalkoztatott szaktanácsadók névjegyzéke);
m) a névjegyzékből való törlés időpontja.”
3.	§
A Törvény a következő 5/B. §-sal egészül ki:
„5/B. § (1) A szakértői vagy szaktanácsadói névjegyzékben nyilvántartott
adatok közül közérdekből a következők minősülnek nyilvánosnak:
a)	név;
b)	értesítési cím, az érintett írásbeli hozzájárulása esetén az elérhetőség
(telefonszám, e-mail, faxszám);
c)	a szakterület (szakterületek) megnevezése;
d)	a bejegyzés időpontja;
e)	minősített szaktanácsadói cím.
(2)	A szakértői vagy szaktanácsadói névjegyzékben nyilvántartott és az (1)
bekezdésben fel nem sorolt adatok nem minősülnek nyilvános adatnak. A nem
nyilvános személyes adat az engedélyező szerven kívüli más szervnek csak alapos
okkal továbbítható. Az adattovábbítás alapos okkal történik, ha azt
a)	a feladatkörében eljáró bíróság, ügyészség tájékoztatását,
b)	az ügyész által jóváhagyott megkeresésre a feladatkörében eljáró nyomozó
hatóság tájékoztatását (amennyiben az büntetőeljárás megindítása vagy lefolytatása
érdekében szükséges),
c)	az illetékes nemzetbiztonsági szerv által engedélyezett megkeresésre a
feladatkörében eljáró nemzetbiztonsági szolgálat tájékoztatását szolgálja,
d)	törvény előírja vagy megengedi.
4
(3)	Az engedélyező szerv a nyilvántartott szakértő vagy szaktanácsadó adatait
és a rá vonatkozó tényeket kezeli.
(4)	A névjegyzékben szereplő személy tizenöt napon belül köteles bejelenteni
az engedélyező szervnek a névjegyzékben nyilvántartott adataiban bekövetkezett
változást.”
4.	§
A Törvény a következő 8/A. §-sal egészül ki:
„8/A. § (1) A mezőgazdasági termelő a mezőgazdasági szakigazgatási szerv
részére termésbecslési célból a külön jogszabályban meghatározottak szerint köteles
gazdálkodásáról adatot szolgáltatni.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás keretében a külön jogszabályban
meghatározott gazdálkodási adatokon túl a mezőgazdasági termelő a következő adatait
köteles szolgáltatni:
a)	név;
b)	lakcím, székhely (telephely);
c)	regisztrációs szám.
(3)	A termésbecslési adatok kizárólag statisztikai célra használhatók fel.”
5.	§
A Törvény 10. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy
a)	az agrárgazdasági és agrár-vidékfejlesztési szakterületek körét, a szakértői
tevékenység engedélyezésének feltételeit és részletes eljárási szabályait;
b)	az agrárgazdasági és agrár-vidékfejlesztési szaktanácsadók szakterületeinek
körét, a szaktanácsadói tevékenység engedélyezésének feltételeit és részletes eljárási
szabályait;
c)	a termésbecsléssel kapcsolatos adatszolgáltatás részletes szabályait
rendeletben állapítsa meg.”
6.	§
A Törvény 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben jelölje ki
a)	az agrárgazdasági adatbázist működtető szervet vagy szerveket;
b)	az agrárgazdasági és agrár-vidékfejlesztési szakterületeken a szakértők és
szaktanácsadók működését engedélyező szervet vagy szerveket,
c)	a területi szaktanácsadó központok nyilvántartásba vétele céljából eljáró
szervet vagy szerveket. ”
5
7.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
8.	§
E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a mezőgazdasági, agrár-
vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez
kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény 81. § (3) bekezdés
c)	pontjának helyébe a következő rendelkezés lép:
/Felhatalmazást kap az agrárpolitikáért felelős miniszter arra, hogy:/
„c) a mezőgazdasági és vidékfejlesztési tanácsadási rendszer felállítására,
működésére vonatkozó részletes szabályokat,”
/rendeletben állapítsa meg./
6
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A tervezet célja, hogy az agrárgazdaság és az agrár-vidékfejlesztés
működésének elősegítése érdekében szabályozza a szakértői és a szaktanácsadási
működés engedélyezésével, valamint a termésbecslési eljárással kapcsolatos
adatszolgáltatás szabályait, összhangban a személyes adatok védelméről és a
közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvényben foglaltakkal.
A jogszabályi változásokra és a személyes adatok védelmére tekintettel a
törvényi szintű szabályozás kialakítása elkerülhetetlen, és csak a részletszabályokat
lehet miniszteri rendeletben meghatározni.
A tervezet az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvényt
kiegészíti a szakértői és szaktanácsadói tevékenység gyakorlásának feltételeivel. Az
agrárgazdasági és agrár-vidékfejlesztési szakterületeken szakértői vagy szaktanácsadói
működést csak az végezhet, aki erre engedélyt kapott és ennek alapján a szakértői vagy
szaktanácsadói nyilvántartásba bejegyezték. A tervezet meghatározza a hatósági
nyilvántartásnak minősülő szakértői és szaktanácsadói névjegyzék kötelező tartalmát,
a nyilvános adatok körét, valamint a személyes adatok kezelését.
A tervezet szabályozza továbbá azt, hogy a mezőgazdasági termelő
termésbecslési célból a mezőgazdasági szakigazgatási szerv részére milyen személyes
adatokat köteles szolgáltatni. A tervezet egyúttal előírja, hogy a termésbecsléssel
kapcsolatos adatok kizárólag statisztikai célra használhatók fel.
A Közös Agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös
szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott
támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 2003. szeptember 29-ei 1782/2003/EK
rendelet minden tagállam részére előírja a mezőgazdasági tanácsadási rendszer (Farm
Advisory System) működtetését. A törvényjavaslat elfogadása lehetőséget teremt az
agrár-szaktanácsadási rendszer EU követelményeknek megfelelő átalakítása
befejezéséhez.
A szakértői és szaktanácsadói működés engedélyezése és e tevékenységet
folytató személyek nyilvántartásba vétele, valamint a területi szaktanácsadási
központok nyilvántartásba vétele céljából eljáró szervet (szerveket), továbbá az
agrárgazdasági adatbázist működtető szervet (szerveket) a Kormány jelöli ki.
A szakértői és szaktanácsadói működés engedélyezésével kapcsolatos részletes
eljárási szabályokat, valamint a termésbecsléssel kapcsolatos adatszolgáltatás részletes
szabályait miniszteri rendelet határozza meg.
7
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A tervezet az agrárgazdaság és az agrár-vidékfejlesztés működésének
elősegítésére az agrárgazdaság fejlesztéséről szóló 1997. évi CXIV. törvény
módosításával a Kormány feladataként határozza meg a szakértői és szaktanácsadói
tevékenység feltételeinek biztosítását, valamint a szakértői és a szaktanácsadási
rendszer működtetését. A Kormány e feladatokat az agrárpolitikáért felelős miniszter
útján látja el.
A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló
1992. évi LXIII. törvényben foglaltakkal összhangban a személyes adatok védelme
érdekében a törvényi szintű szabályozás kialakítása elkerülhetetlen, és csak a
részletszabályokat lehet miniszteri rendeletben meghatározni.
A tervezet szerint az agrárgazdasági és agrár-vidékfejlesztési szakterületeken
szakértői vagy szaktanácsadói működést csak az végezhet, aki erre engedélyt kapott és
ennek alapján a szakértői vagy szaktanácsadói nyilvántartásba bejegyezték.
Egyértelmű rendelkezés szükséges arra, hogy a szakmai kamarák által történő
szakértői engedélyek kiadására, valamint a szakértői névjegyzékek vezetésére e
szabályozás nem terjed ki, mert azok feltételeit a kamarai törvényekben kell rendezni.
A 2-3. §-okhoz
A tervezet meghatározza a hatósági nyilvántartásnak minősülő szakértői és
szaktanácsadói névjegyzék kötelező tartalmát, valamint e névjegyzékekben
nyilvántartott adatok közül a közérdekből nyilvánosnak minősülő adatok körét és a
személyes adatok kezelését. Az engedélyező szerven kívül más szervnek
adattovábbítás csak kivételesen, a törvényben meghatározott feltételek esetén
lehetséges.
A 4. §-hoz
Tagállami kötelezettségünk az, hogy az EUROSTAT részére minden évben
meghatározott időpontokban a termeléssel kapcsolatos adatainkat megküldjük. Az
adatok védelme érdekében törvényi szintű szabályozás szükséges, hogy a
mezőgazdasági termelő termésbecslési célból a mezőgazdasági szakigazgatási szerv
részére milyen személyes adatokat köteles szolgáltatni a gazdálkodásával
kapcsolatban. A tervezet előírja, hogy a termésbecsléssel kapcsolatos adatok kizárólag
statisztikai célra használhatók fel.
8
Az 5-6. §-okhoz
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi
CXL. törvény (Ket.) 86. § (1) bekezdése szerint - a hivatkozott adatvédelmi
szabályokkal összhangban - személyes adatok nyilvántartását csak törvény (vagy
felhatalmazása alapján, az abban meghatározott körben helyi önkormányzati rendelet)
írhatja elő.
A szakértői és a szaktanácsadói névjegyzék, az agrárgazdasági adatbázis a Ket.
hivatkozott rendelkezése szerinti hatósági nyilvántartásnak minősül, abban személyes
adatok szerepelnek.
A tervezet felhatalmazást ad a Kormánynak, hogy az agrárgazdasági adatbázist
működtető szervet vagy szerveket, továbbá az agrárgazdaság, agrár-vidékfejlesztés
területén a szakértők és szaktanácsadók működését engedélyező szervet vagy
szerveket, továbbá a területi szaktanácsadási központok nyilvántartásba vétele céljából
eljáró szervet kijelölje.
A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter rendeletben határozza meg a
szakértői és szaktanácsadói szakterületek körét, a tevékenység engedélyezésének,
valamint a termésbecsléssel kapcsolatos adatszolgáltatás részletes szabályait.
A 7. §-hoz
A 7. § összhangban a jogalkotásról szóló törvénnyel hatályba léptető
rendelkezést tartalmaz.
A 8. §-hoz
A tervezet a szaktanácsadási feladatokhoz kapcsolódóan módosítja a 2007. évi
XVII. törvény 81. § (3) bekezdés c) pontjában foglalt rendelkezést, mely
felhatalmazást ad a miniszternek arra, hogy rendeletben megállapítsa a tanácsadási
rendszer felállítására, működésére vonatkozó részletes szabályokat.
A Közös Agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös
szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott
támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 2003. szeptember 29-ei 1782/2003/EK
rendelet minden tagállam részére előírja a mezőgazdasági tanácsadási rendszer (Farm
Advisory System) működtetését. A szaktanácsadási szolgáltatást nyújtó szervezetek
akkreditációjához, az agrár-szaktanácsadási rendszer EU követelményeknek megfelelő
átalakítása mielőbbi befejezéséhez szükséges a szaktanácsadási rendszer felépítését és
működését szabályozó miniszteri rendelet kiadása.