﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3470. számú
törvényjavaslat
az egységes élelmiszer-biztonsági szervezetalakítással összefüggő törvények
módosításáról
Előadó:
Gráf József
földművelésügyi és vidékfejlesztési
miniszter
Budapest, 2007. július
2007. évi... törvény
az egységes élelmiszer-biztonsági szervezetalakítással összefüggő törvények
módosításáról
l.§
(1)	Az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény (a továbbiakban: Étv.)
19. §-ának a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter a Magyar Élelmiszerkönyv]
„a) I. kötete előírásainak és III. kötetének az Európai Közösség irányelveinek
átvételével készült előírásainak sorszámát, jelét, címét, a kötelező alkalmazás
időpontját, és amennyiben közösségi irányelvet vesz át, annak számát - a
fogyasztóvédelemért felelős miniszterrel egyetértésben - rendelettel kiadja, és az
egyes előírásokat a Magyar Közlönyben közzéteszi,”
(2)	Az Étv. 20. §-ának (3)—(5) bekezdései helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy a
fogyasztóvédelemért felelős miniszterrel együttes rendeletben szabályozza
a)	az élelmiszerek jelölését a kereskedelemért felelős miniszterrel
egyetértésben,
b)	az élelmiszerek hatósági ellenőrzésének szabályait,
c)	az élelmiszer-előállítás feltételeit,
d)	az ivóvíz és az ásványvíz palackozásának és forgalomba hozatalának
szabályait, valamint
e)	a szükséges engedélyek és vizsgálatok díját, továbbá a díjak megfizetésének
és felhasználásának módjait, az adópolitikáért felelős miniszter egyetértésével.
(4)	Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy a
kereskedelemért felelős miniszterrel, valamint a fogyasztóvédelemért felelős
miniszterrel egyetértésben szabályozza az élelmiszer-előállítás és forgalomba hozatal
élelmiszer-higiéniai feltételeit.
(5)	Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy a
fogyasztóvédelemért felelős miniszter egyetértésével rendelettel kiadja a Magyar
Elelmiszerkönyv kötelező előírásait.”
(3)	Az Étv. 20. §-ának (8)—(10) bekezdései helyébe a következő rendelkezés
lép:
„(8) Felhatalmazást kap
3
a)	az egészségügyért felelős miniszter, hogy az élelmiszerbiztonságért felelős
miniszterrel és a fogyasztóvédelemért felelős miniszterrel együttes rendeletben
szabályozza az élelmiszerekkel kapcsolatos tápanyag-összetételre és az egészségre
vonatkozó állításokat,
b)	az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy az egészségügyért felelős
miniszterrel és a fogyasztóvédelemért felelős miniszterrel együttes rendeletben
szabályozza a technológiai segédanyagokat.
(9)	Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy a
kereskedelemért felelős miniszterrel, valamint a fogyasztóvédelemért felelős
miniszterrel egyetértésben szabályozza a vendéglátás higiéniai feltételeit.
(10)	Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy az
egészségügyért felelős miniszterrel együttes rendeletben szabályozza az élelmiszerek
mikrobiológiai szennyezettségének megengedhető mértékét, valamint a radioaktív és
vegyi szennyezettséggel kapcsolatos előírásokat.”
(4)	Az Etv. 20. §-ának (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(12) Felhatalmazást kap a kereskedelemért felelős miniszter, hogy az
élelmiszerbiztonságért felelős miniszterrel, valamint a fogyasztóvédelemért felelős
miniszterrel együttes rendeletben szabályozza az élelmiszerek forgalomba hozatalának
és a vendéglátó termékek előállításának feltételeit ”
(5)	Az Étv. 20. §-ának (14) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és
egyidejűleg a § a következő (15) bekezdéssel egészül ki:
„(14) Felhatalmazást kap az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, hogy a
kereskedelemért felelős miniszterrel együttes rendeletben szabályozza az
élelmiszerekkel érintkezésbe kerülő anyagok felhasználásának szabályait.
(15) Felhatalmazást kap a honvédelemért felelős miniszter, hogy az
élelmiszerbiztonságért felelős miniszterrel együttes rendeletben szabályozza a Magyar
Honvédség élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos feladatait.”
2.§
Az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 247. §-a (2) bekezdésének a)
pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a miniszter, hogy]
„a) a kereskedelemért felelős miniszterrel egyetértésben a vásári, a piaci és a
vásárcsarnoki árusítás közegészségügyi szabályait,”
[rendeletben állapítsa meg.]
4
3* §
(1)	Az állategészségügyről szóló 2005. évi CLXXVI. törvény 47. §-a (2)
bekezdésének 14. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy rendeletben állapítsa meg:]
„14. az állategészségügyi biocid termékek forgalomba hozatalának feltételeit;”
(2)	Az állategészségügyről szóló 2005. évi CLXXVI. törvény 47. §-a (2)
bekezdésének 19. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy rendeletben állapítsa meg:]
„19. a kereskedelemért felelős miniszterrel egyetértésben a vásári, a piaci és a
vásárcsarnoki árusítás állategészségügyi és élelmiszer-biztonsági szabályait;”
(3)	Az állategészségügyről szóló 2005. évi CLXXVI. törvény 47. §-a (2)
bekezdésének 21. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a miniszter arra, hogy rendeletben állapítsa meg:]
„21. a közlekedésért felelős miniszterrel egyetértésben az állatok szállítására
vonatkozó közösségi jogi előírások végrehajtásával kapcsolatos rendelkezéseket;”
4.§
A növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény 65. §-ának (3)-(6)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a környezetvédelemért felelős
miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza
a)	a növényvédő szerek forgalomba hozatalának és felhasználásának
engedélyezésére, a növényvédő szer hatóanyagokra, a növényvédő szerek
osztályozására, tárolására, csomagolására, jelölésére, szállítására, visszaadására,
visszavételére, a növényvédő szerek kísérleti célú felhasználására és annak feltételeire,
valamint a növényvédő szer engedély fenntartási díjára és az engedélyezési eljárás
díjának megosztására,
b)	a termésnövelő anyagok engedélyezésére, tárolására, forgalmazására és
felhasználására vonatkozó részletes szabályokat, továbbá
c)	az állati hulladékokból készített komposztok mezőgazdasági területen történő
felhasználásának feltételeit.
(4)	Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a környezetvédelemért felelős
miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza a növényvédő szerrel szennyezett
csomagolóeszközök hulladékának kezelésére vonatkozó részletes szakmai
szabályokat.
5
(5)	Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben szabályozza a növényben,
növényi termékben megengedhető növényvédő szermaradék, illetőleg termésnövelő
anyagból származó megengedett toxikus vegyi anyag tartalom értéket.
(6)	Felhatalmazást kap a miniszter, hogy - a környezetvédelemért felelős
miniszterrel és az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben - a növényvédelmi
igazgatási szolgáltatási díjakat rendeletben szabályozza.”
5.§
(1)	A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 35. §-a a következő j)
ponttal egészül ki:
[A jogszabályban hatáskörükbe utalt szabálysértési ügyekben a szabálysértési
hatóság jogkörét gyakorolják]
,j) az élelmiszer-biztonsági szerv.”
(2)	A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 134. §-a (2)
bekezdésének d)-e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Helyszíni bírság kiszabására jogosult]
,,d) a 35. § a)-h) és j) pontjaiban felsorolt szervek részéről eljáró személy;
e)	a talajvédelmi hatóság, az állategészségügyi hatóság erre feljogosított
dolgozója;”
6.§
A takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló
2001. évi CXIX. törvény 18. §-ának (1) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
[Felhatalmazást kap a Kormány, hogy]
,,c) a megengedettnél nagyobb mértékben a gyártmánylapban, illetve a jelölésen
vagy a kísérő okmányon feltüntetett értékektől eltérő vagy a minőségében károsult
takarmány értékcsökkentésének és a minőségvédelmi bírságnak kiszámítási módját,
mértékét”
[rendeletben szabályozza.]
7.§
(1)	Ez a törvény 2007. november 1 -jén lép hatályba.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az állatok
védelméről és kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény 49. §-a (4) bekezdésének
d)	pontja, a takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról
szóló 2001. évi CXIX. törvény 18. §-a (2) bekezdésének d) pontja, valamint (2)
bekezdése k) pontjának „ , valamint a minőségvédelmi bírság kiszámításának módját
és mértékét” szövegrésze.
6
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Kormány, az Alkotmány 35. §-ának (1) bekezdésében, valamint 40. §-ának
(3)	bekezdésében biztosított, és az Alkotmánybíróság által számos határozatban
megerősített szervezetalakítási szabadságával élve egységes élelmiszer-biztonsági
szervezet létrehozását rendelte el. Ennek részeként válik szükségessé az
egészségügyért felelős miniszter élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos rendeletalkotási
felhatalmazásainak átcsoportosítása az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter
hatáskörébe. E törvényjavaslat az ennek technikai lebonyolításához szükséges
módosításokat tartalmazza, melynek során az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII.
törvény, az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény, az állategészségügyről
szóló 2005. évi CLXXVI. törvény, a növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV.
törvény, a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény, valamint a takarmányok
előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló 2001. évi CXIX.
törvény módosítására kerül sor.
A törvényjavaslat a rendeletalkotási felhatalmazások átcsoportosításán kívül
csupán a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény vonatkozásában tartalmaz
új rendelkezéseket: az élelmiszer-biztonsági szerv szabálysértési hatóságként történő
eljárásához szükséges hatáskört biztosító módosítást.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvényben szereplő
rendeletalkotási felhatalmazások módosítása nyomán a korábban az egészségügyért
felelős miniszter hatáskörébe tartozó, élelmiszer-biztonsággal kapcsolatos hatáskörök
az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter hatáskörébe kerülnek átcsoportosításra az
egyéb más esetlegesen közreműködő miniszterek hatáskörének érintetlenül
hagyásával.
A 2. §-hoz
A feladatátcsoportosítások nyomán szétválasztásra kerültek a vásári, piaci és
vásárcsarnoki árusítás során felmerülő állategészségügyi és élelmiszer-biztonsági,
illetve közegészségügyi feladatkörök oly módon, hogy az előbbiekért az
állategészségügyért, illetve az élelmiszerbiztonságért felelős miniszter, míg az
utóbbiért az egészségügyért felelős miniszter elsőhelyi felelőssége kerül
megállapításra. Az egészségügyért felelős miniszter számára szükséges hatáskör
biztosításához kell módosítani az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvényt.
7
A 3. §-hoz
A feladatátcsoportosítások, valamint a 2. §-hoz fűzött indokolásban részletezett
szempontok nyomán szükséges módosítani az állategészségügyről szóló 2005. évi
CLXXVI. törvényt, továbbá az állatok szállítására vonatkozó közösségi jogi előírások
végrehajtásának biztosítása érdekében új rendeletalkotási felhatalmazást szükséges
biztosítani az állategészségügyért felelős miniszter részére a közlekedésért felelős
miniszterrel egyetértésben.
A 4. §-hoz
Az egészségügyért felelős miniszter, illetve az általa felügyelt alárendelt
szervek növényvédő szer és termésnövelő anyag engedélyezéssel, illetve ellenőrzéssel
kapcsolatos feladatait a növényegészségügyért felelős miniszter, illetve az általa
felügyelt alárendelt szervek veszik át. Ennek biztosítására szükséges módosítani a
növényvédelemről szóló 2000. évi XXXV. törvény 65. §-ában szereplő vonatkozó
rendelkezéseket.
Az 5. §-hoz
Az élelmiszer-biztonsági szerv szabálysértési hatóságként történő eljárásához
szükséges hatáskört a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény módosításával
lehet biztosítani. Ennek értelmében szabálysértési hatóságnak minősül az élelmiszer-
biztonsági szerv, azaz a külön jogszabályban hatáskörébe utalt ügyekben maga járhat
el, illetve szabhat ki helyszíni bírságot.
A 6. §-hoz
A takarmányok előállításáról, forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló
2001. évi CXIX. törvény módosításával a takarmány értékcsökkentésre, illetve
minőségvédelmi bírságra vonatkozó részletszabályok megállapítását tartalmazó
végrehajtási jogszabály - figyelemmel az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII.
törvény 10. §-ának (8) bekezdésére - kormányrendeleti szinten kerül kiadásra.
A 7. §-hoz
Hatályba léptető, illetve hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.