﻿Az Országgyűlés Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága
Bizottsági önálló indítvány

2007. évi.......törvény
az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény módosításáról

1.§
Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény (a továbbiak-
ban: Etv.) 2. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben a helyi önkormányzattal szerződéskötésre az 1990. évi LXV. törvény 80-
80/B §-aiban foglaltak szerint vagyonkezelői jog átadásához kapcsolódóan kerül sor, a szer-
ződéskötés során a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény szerinti közbeszerzési
eljárás helyett a helyi önkormányzatnak az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tör-
vény (a továbbiakban: Áht.) 105/A. §-a által a vagyonkezelői jog átadására előírt nyilvános
pályázati eljárást kell lefolytatnia.”
2.§
(1)	E törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Etv. 16. § -ának (9) bekezdésében az „állam-
háztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény” szövegrész helyébe az „Áht.” szövegrész lép.

Indokolás

Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény az önkor-
mányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv ) módosításával létrehozott új jogintéz-
ményre, a vagyonkezelői jog átadásához kapcsolódó közfeladat ellátásra figyelemmel 2007.
január 1-től szabályozta az egészségügyi ellátási szerződések megkötése során alkalmazandó
eljárás rendjét. A szabályozás szerint az egészségügyi ellátási szerződések megkötése során az
Ötv. 80-80/B §-aiban foglaltak szerint kell eljárni, azaz a szerződések megkötésére az állam-
háztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht) 105/A- 105/C §-aiban foglalt pályázati
eljárást kell alkalmazni. A törvény hatálybalépése óta eltelt időben jogértelmezési és ebből
fakadóan jogalkalmazási problémákat okozott, hogy a vagyonkezelői jog átadásához kapcso-
lódó egészségügyi ellátási szerződések tekintetében felmerülhet-e a közbeszerzésekről szóló
2003.	évi CXXIX. törvény (Kbt.) rendelkezései alkalmazásának szükségessége.
2
A javasolt módosítás lényege a jogértelmezésben és a jogalkalmazásban felmerült bizonyta-
lanság kiküszöbölése és annak egyértelművé tétele, hogy a vagyonkezelői jog átadásához kap-
csolódóan megvalósuló, egészségügyi közfeladat ellátására irányuló szerződések megkötése
esetén az Ötv. által meghatározott, egymástól elválaszthatatlan elemeket tartalmazó jogintéz-
ményre tekintettel az Áht. 105/A-105/C §-aiban foglalt pályázati eljárás alkalmazandó és az
egészségügyi ellátási szerződések megkötésére irányuló eljárás során nem a Kbt. szabályait
kell alkalmazni.
A javaslat annak az Ötv. 80-80/B §-aival létrehozott új jogintézménynek a jogalkotó eredeti
szándéka szerint is külön pályázati eljárási rendhez kötöttségét kívánja megerősíteni. A jelen-
leg hatályos Kbt. ezzel a felfogással és szándékkal összhangban áll, mert az új jogintézmény a
Kbt. tárgyi hatályát megállapító rendelkezésekben nem került nevesítésre, a jogintézmény
egyes részelemei sem tekinthetők a Kbt. szerinti közbeszerzési fogalom alá vonhatónak.
A javaslat kiemelt fontosságot tulajdonít annak, hogy az új jogintézmény szerinti szerződés-
kötést megelőző versenyeztetési eljárás gyakorlati kivitelezhetőségét és eredményességét elő-
segítse, amit a jogintézmény bármely elemének leválasztása és elkülönített versenyeztetése
kizárna.
3