﻿Az Országgyűlés
Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottsága
Hivatala
irötóáín^slíittl
Érkezeti: 2007 OKT 3 0*	Bizottsági önálló indítvány
Dr. Szili Katalin asszonynak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök asszony!
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottság az alábbi törvényjavaslatot teijeszti elő:
Törvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. évi költségvetéséről
2007. október
2007. évi
törvény
Az Országos Rádió és Televízió Testület
2008. évi költségvetéséről
1.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többször
módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rttv.) 32.§ (1) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a
továbbiakban ORTT) 2008. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 503,600 M Ft-ban, azaz egymilliárd-
ötszázhárommillió-hatszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 503,600 M Ft-ban, azaz egymilliárd-
ötszázhárommillió-hatszázezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2008. évi
kiadási előirányzatát 6 567,816 M Ft-ban, azaz hatmilliárd-
ötszázhatvanhétmillió-nyolcszáztizenhatezer forintban,
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2008. évi
bevételi előirányzatát 6 567,816 M Ft-ban azaz hatmilliárd-
ötszázhatvanhétmillió-nyolcszáztizenhatezer forintban hagyja
jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg,
valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat
részletezését e törvény 1. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított
bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívüli
bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos
finanszírozástól eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2008. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32.§ (3)
bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv. 77.§ (6) bekezdése szerinti
-	a Műsorszolgáltatási Alap 2008. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló
beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2009. május 31-ig terjeszt az
Országgyűlés elé.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32.§ és a 77.§ (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a
Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet).
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2008. évi költség-
vetésének
a)	kiadási főösszegét 31 340,699 M Ft-ban, azaz Harmincegy-
milliárd-háromszáznegyvenmillió-hatszázkilencvenkilencezer
forintban
b)	bevételi főösszegét 31 340,699 M Ft-ban, azaz Harmincegy-
milliárd-háromszáznegyvenmillió-hatszázkilencvenkilencezer
forintban hagyj a j ó vá.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2008. január 1-én lép hatályba.
1. melléklet a 2007. évi.................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	892,423
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	274,318
3.	Dologi kiadások	314,259
4.	Felhalmozási kiadások	22,600
Összesen:		1 503,600
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2008. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 991,380
2.	Frekvencia pályázati díj	1,000
3.	Támogatási pályázati díj	86,217
4.	Kötbér	450,000
5.	Bírság	20,000
6.	Késedelmi kamat	3,500
7.	AFA	1 015,719
Összesen:		6 567,816
2. melléklet a 2007. évi................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. évi költségvetésének
bevételi oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 028,468
2.	Rendkívüli finanszírozás	467,709
3.	Működési bevétel	7,423
Összesen:		1 503,600
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2008. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	4 991,380
2.	Frekvencia pályázati díj	1,000
3.	Támogatási pályázati díj	86,217
4.	Kötbér	450,000
5.	Bírság	20,000
6.	Késedelmi kamat	3,500
7.	ÁFA	1 015,719
Összesen:		6 567,816
3. melléklet a 2007. évi..........törvényhez
A Műsorszolgáltatási Alap 2008. évi költségvetése
MFt
I. BEVÉTELEK - A változat				2008. év	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
előirányzat			előirányzat		előirányzat
	1.		üzembentartási díj	25 711,708	
		1.1.	átvállalt üzembentartási díj		24 936,700
		1.2.	átvállalással nem érintett üzembentartási díj		775,008
	2.		műsorszolgáltatási díj	4 991,380	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Zrt.		1 845,652
		2.2.	Magyar RTL Televízió Zrt.		1 676,537
		2.3.	Országos Kereskedelmi Rádió Zrt,		183,333
		2.4.	Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		200,000
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok		1 085,858
	3.		pályázati díjak	87,217	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	473,500	
	5.		önkéntes befizetések	-	
	6.		egyéb bevételek	76,894	
			költségvetési bevételek	31 340,699	
II. KIADÁSOK - A változat				2008. év	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
előirányzat			előirányzat		előirányzat
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 169,005	
		1.1.	Magyar Televízió Zrt.		10 284,683
		1.2.	Magyar Rádió Zrt.		7 199,278
		1.3.	Duna Televízió Zrt.		6 170,810
		1.4.	ORTT		257,117
		1.5.	közalapítványok összesen		257,117
	2.		céltámogatások	2 369,616	
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		262,781
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		746,677
		2.3.	digitális műsorterjesztés fejlesztése és a digitális átállás költségei		811,454
		2.4.	nem nyer.érdekelt m.szolg. támogatása		274,352
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		274,352
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	2 028,985	
		3.1.	Magyar Televízió Zrt.		1 291,956
		3.2.	Duna Televízió Zrt.		553,696
		3.3.	Magyar Rádió Zrt.		183,333
	4.		kiegészítő támogatások	977,045	
		4.1.	ORTT		771,351
		4.2.	közalapítványok összesen		205,694
	5.		Igazgatóság	851,892	
		5.1.	személyi juttatások		406,600
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		125,806
		5.3.	dologi kiadások		290,408
		5.4.	felhalmozási kiadások		29,078
	6.		szerzői jogdíjak	210,731	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	86,217	
	8.		az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be nem fizetett áfa	33,235	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	467,709	
			műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő		
	10.		kiadások	146,264	
			költségvetési kiadások	31 340,699	
A 2007. évi.................törvény indoklása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. évi költségvetéséről
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Általános indoklás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban. ORTT) a
rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban:
Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek
gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával
gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi
személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a
médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv. szerint önálló jogi személy, melynek
kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC.
törvény módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét,
miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló
törvénytervezetet - melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves
költségvetése - minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés
Költségvetési, Pénzügyi és Számvevőszéki Bizottságához.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé
történő benyújtásának határideje október 31.
Részletes indoklás
Bevételi főösszeg
Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvényi
előírások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a,
melyet további 3%-al kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási
Alap egyéb bevételei terhére. (Rttv. 84. § (2), (3) bekezdései).
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003. évi
költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzembentartási díj
fizetését, azt a központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a
lakosságtól - a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása
mellett - átvállalta.
Az ORTT 2008. évi költségvetésének tervezése a Pénzügyminisztérium által
2007. július hóban kiadott 2008. évre szóló költségvetési irányelvek és a
prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt.
A 2008. évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összege
1 028,468 M Ft.
A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevétel
467,709 M Ft.
A működési bevétel előirányzata 7,423 M Ft.
A bevételi főösszeg 2008. évi előirányzata 1 503,600 M Ft.
Kiadási főösszeg
A 2008. évi kiadási főösszeg 5,2 %-kal meghaladja az előző évi
előirányzatot. A növekményt a Testület mandátumának lejártával összefüggő
-	az Rttv.-ben előírt - egyszeri kiadások, és a 13. havi illetmény 0,5 havi
többletforrásának biztosítása indokolja.
Az ORTT költségvetésének kiadási foelőirányzatán belül - az intézmény
jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi
XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított juttatásokat
tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2007. évi átsorolásokkal
módosított - változatlan illetményalap figyelembevételével számított
köztisztviselői illetmények 2008. január 1-i prognosztizált állapota.
A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások
előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület mandátumának
lejártával összefüggő kiadásokat.
A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások
vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek
tervezésre.(Társadalombiztosítási járulék 2008. évre 29%, munkaadói járulék
3%, egészségügyi hozzájárulás 1.950,-Ft/fo/hó.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés
műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadások
fedezetét.
A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékosság követelményének
érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szükség
lesz.
Az összes dologi kiadás az előző évihez képest mintegy 10 %-kal kisebb
mértékű. A csökkenés a szakmai feladatok ellátásához szükséges szakértői
díjak előirányzatának - a 2007. évinél - alacsonyabb szintű tervezéséből is
adódik.
Felhalmozási kiadásként az eszközök esedékessé váló pótlásának és szinten
tartásának kiadásai, valamint az ügyintézés informatikai támogatottsága
feltételeinek biztosításához szükséges előirányzatok szerepelnek.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a
Műsorszolgáltatási Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak
összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez
hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell
kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati
díjakat, (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint
az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is
tartalmazzák.
III.	A Műsorszolgáltatási Alap 2008. évi költségvetésének indokolása
BEVETELEK
Az üzemben tartási díj központi költségvetés által átvállalt összege a
Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési törvényjavaslata alapján került
beállításra. A díj át nem vállalt, az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal által
beszedett részének tervezése a Hivatal által 2007. szeptemberéig beszedett
díjairól történő tájékoztatása alapján történt.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája
tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és
Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati
díjai a 2008. évben pályáztatni tervezett összegek 2%-t teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda
előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra.
Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek
államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat
meghatározásra.
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzemben tartási díj a várható bevétel Rttv. szerint
felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2008. évi
költségvetés bevételi előirányzatát 1 941,257 M Ft-tal haladja meg a kiadási
előirányzat, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javasol
kiegészíteni a következő módon:
adatok M Ft-ban
Jogcím:	arányos csökkenés nélküli 2008. évi keretösszeg:	csökkenés nélküli 2008. évi keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez:	arányos csökkenés a szabad keret 2008. évi hiányának összegében:	módosított 2008. évi támogatási keretösszegek:
közszolgálati műsorszámok - Rttv. 78. § (2)	542,929	14,43 %	-280,148	262,781
közszolgálati műsorok - Rttv. 84. § (2)	1 542,702	41,01 %	-796,026	746,676
műsorszórás és elosztás fejlesztése -Rttv. 131. §(3)	1 676,537	44,56 %	-865,083	811,454
összesen:	3 762,168	100,00%	-1 941,257	1 820,911
A törvényi felosztási rendtől eltérő ideiglenes átcsoportosítás
szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott
belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni
kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek száma.
A nem nyereségérdekeit és közműsor-szolgáltatók támogatási kerete a
bevételek 1-1 %-nak alapulvételével került meghatározásra, illetve a
közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem
országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-val szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló
bevételek Rttv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv. 84. §-ának (3) bekezdésében
meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzemben tartási díj 1,8 %-ára
történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az
Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és
felhalmozási kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2007 évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó
értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások
Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a.
Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános
forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzemben tartási díj 4%-án
felüli finanszírozási része került feltüntetésre.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő
költségek között az Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díjakkal
kapcsolatos kincstári és behajtási költségek, továbbá a peresített, de jogerős
ítélettel le nem zárt kötbérek és bírságokra képzett tartalék kerültek feltüntetésre.