﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4308. számú
törvényjavaslat
a mértéktelen sérülést okozónak vagy megkülönböztetés nélkül hatónak tekinthető egyes
hagyományos fegyverek alkalmazásának betiltásáról, illetőleg korlátozásáról szóló,
Genfben, 1980. október hó 15. napján kelt Egyezmény 1. cikke, Genfben, 2001. december
21-én elfogadott módosításának kihirdetéséről
Előadó: dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2007. november
2007. évi .... törvény
a mértéktelen sérülést okozónak vagy megkülönböztetés nélkül hatónak tekinthető egyes
hagyományos fegyverek alkalmazásának betiltásáról, illetőleg korlátozásáról szóló,
Genfben, 1980. október hó 15. napján kelt Egyezmény 1. cikke, Genfben, 2001. december
21-én elfogadott módosításának kihirdetéséről
(Az Egyezmény módosított 1. cikke a Magyar Köztársaság vonatkozásában 2004. május 18-án
lépett hatályba.)
1.	§
Az Országgyűlés a mértéktelen sérülést okozónak vagy megkülönböztetés nélkül hatónak
tekinthető egyes hagyományos fegyverek alkalmazásának betiltásáról, illetőleg korlátozásáról
szóló, Genfben, 1980. október hó 15. napján kelt Egyezmény 1. cikkének, Genfben, 2001.
december 21-én elfogadott módosítását e törvénnyel kihirdeti.
2.	§
Az Egyezmény 1. cikke módosításának hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar
nyelvű fordítása a következő:
„Article 1
Scope of Application of the Convention
(amended 21 December 2001)
1.	This Convention and its annexed Protocols shall apply in the situations referred to in
Article 2 common to the Geneva Conventions of 12 August 1949 for the Protection of
War Victims, including any situation described in paragraph 4 of Article 1 of Additional
Protocol I to these Conventions.
2.	This Convention and its annexed Protocols shall also apply, in addition to situations
referred to in paragraph 1 of this Article, to situations referred to in Article 3 common to
the Geneva Conventions of 12 August 1949. This Convention and its annexed Protocols
shall not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated
and sporadic acts of violence, and other acts of a similar nature, as not being armed
conflicts.
3.	In case of armed conflicts not of an international character occurring in the territory of
one of the High Contracting Parties, each party to the conflict shall be bound to apply the
prohibitions and restrictions of this Convention and its annexed Protocols.
4.	Nothing in this Convention or its annexed Protocols shall be invoked for the purpose of
affecting the sovereignty of a State or the responsibility of the Government, by all
1
legitimate means, to maintain or re-establish law and order in the State or to defend the
national unity and territorial integrity of the State.
5.	Nothing in this Convention or its annexed Protocols shall be invoked as a justification for
intervening, directly or indirectly, for any reason whatever, in the armed conflict or in the
internal or external affairs of the High Contracting Party in the territory of which that
conflict occurs.
6.	The application of the provisions of this Convention and its annexed Protocols to parties
to a conflict, which are not High Contracting Parties that have accepted this Convention
or its Protocols, shall not change their legal status or the legal status of a disputed
territory, either explicitly or implicitly.
7.	The provisions of paragraphs 2-6 of this Article shall not prejudice additional Protocols
adopted after 1 January 2002, which may apply, exclude or modify the scope of their
application in relation to this Article.
1. cikk
Az Egyezmény hatálya
(2001. december 21-én módosították)
1.	A jelen Egyezmény és az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvek hatálya kiterjed a
háború áldozatainak védelméről 1949. augusztus 12-én létrejött Genfi Egyezmények
közös 2. cikkében meghatározott helyzetekre, ideértve az ezen Egyezmények I.
Kiegészítő Jegyzőkönyvének 1. cikke 4. bekezdésében foglalt bármely helyzetet is.
2.	A jelen Egyezmény és az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvek hatálya kiterjed, a
jelen cikk 1. bekezdésben megjelölt helyzeteken kívül, az 1949. augusztus 12-i Genfi
Egyezmények közös 3. cikkében meghatározott helyzetekre is. A jelen Egyezmény és az
annak mellékletét képező Jegyzőkönyvek nem vonatkoznak belső zavargások és
feszültségek során előálló helyzetekre, mint például zendülésekre, elszigetelt vagy
szórványos erőszakos cselekményekre és egyéb hasonló természetű cselekményekre,
minthogy azok nem fegyveres összeütközések.
3.	Valamely Magas Szerződő Fél területén zajló nem nemzetközi jellegű fegyveres
összeütközések esetén mindegyik összeütközésben részt vevő fél köteles a jelen
Egyezmény és az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvek tiltásait és korlátozásait
betartani.
4.	A jelen Egyezményben vagy az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvekben semmit sem
szabad úgy értelmezni, mint ami érinti az állam szuverenitását vagy a kormánynak azt a
kötelezettségét, hogy minden törvényes eszközzel fenntartsa vagy helyreállítsa az állam
jogrendjét, vagy hogy megvédje az állam nemzeti egységét és területi sérthetetlenségét.
5.	A jelen Egyezmény vagy az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvekben semmit sem
szabad úgy értelmezni, mint ami igazolja a bármely okból történő közvetlen vagy
közvetett beavatkozást a fegyveres összeütközésbe, illetve azon Magas Szerződő Fél bel-
vagy külügyeibe, melynek területén az összeütközés folyik.
6.	A jelen Egyezmény és az annak mellékletét képező Jegyzőkönyvek rendelkezéseinek
alkalmazása olyan összeütközésben álló felekre, amelyek nem Magas Szerződő Felek, de
a jelen Egyezményt vagy az annak mellékletét képező Jegyzőkönyveket elfogadták, nem
befolyásolja, sem közvetve, sem közvetlenül, jogállásukat vagy a vitatott terület
jogállását.
2
7.	A jelen cikk 2-6. bekezdései semmilyen kötelezettséget nem jelentenek a 2002. január 1.
után elfogadásra kerülő kiegészítő Jegyzőkönyvekre nézve, melyek saját hatályukat jelen
cikkre vonatkozóan alkalmazhatják, kizárhatják vagy módosíthatják.”
3.	§
(1)	E törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2)	Felhatalmazást kap a külpolitikáért felelős miniszter és a honvédelemért felelős miniszter,
hogy az Egyezmény módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt hiteles angol nyelvű szövegét
és annak magyar nyelvű fordítását a Magyar Közlönyben közzétegye.
(3)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a honvédelemért felelős miniszter és a
külpolitikáért felelős miniszter gondoskodik.
3
INDOKOLÁS
A mértéktelen sérülést okozónak vagy megkülönböztetés nélkül hatónak tekinthető egyes
hagyományos fegyverek alkalmazásának betiltásáról, illetőleg korlátozásáról szóló
Egyezményt1(továbbiakban: Egyezmény) és a mellékletét képező három eredeti Jegyzőkönyvet
az ENSZ e célra összehívott konferenciája 1980. október 10-én fogadta el. Az Egyezmény 1983.
december 2-án lépett hatályba, Magyarországon az 1984. évi 2. törvényerejű rendelet hirdette ki.
Az 1995-96 folyamán kétszer ülésező felülvizsgálati konferencia az Egyezmény II.
Jegyzőkönyvének módosításáról és egy újabb, negyedik Jegyzőkönyv csatolásáról döntött. A
módosítás és a kiegészítés megerősítése Magyarországon az (1997. november 26-án elfogadott)
1997. évi CXXXIII. törvénnyel történt meg.
Az Egyezmény és a mellékletét képező Jegyzőkönyvek a nemzetközi humanitárius jog és
a fegyverzetkorlátozás alapvető eszközei. Az Egyezmény célja, hogy megóvja a civil lakosságot
bizonyos, túlzott mértékű sérülést okozó, vagy megkülönböztetés nélkül ható hagyományos
fegyverek hatásaitól, illetve, hogy a harcoló katonák szenvedéseit csökkentse. A gyalogsági
aknák általános és teljes betiltásához vezető folyamat kiindulópontjának az Egyezmény II.
Jegyzőkönyve, valamint annak módosítása tekinthető.
Az Egyezmény komoly hiányosságaként tartották számon ugyanakkor, hogy annak
hatálya - a módosított II. Jegyzőkönyv kivételével - csak nemzetközi jellegű konfliktusokra
terjedt ki. A 2001. december 11-21. között ülésező 2. felülvizsgálati konferencia ennek jegyében
az Egyezmény 1. cikkének módosításáról döntött. A 2001. december 21-i módosítás alapján az
Egyezmény és a hozzá csatolt Jegyzőkönyvek hatálya kiterjed a nem nemzetközi fegyveres
összeütközésekre is.
A módosítás a keretegyezményt érinti, és kizárólag a jelenleg létező négy Jegyzőkönyv
hatályát terjeszti ki. A jövőben csatolandó Jegyzőkönyvek külön szabályozzák ezt a kérdést,
elvileg el is térhetnek a keretegyezményben foglaltaktól. Az Egyezmény 2. felülvizsgálati
konferenciáján való részvételről, az Egyezmény hatálya kiterjesztésének támogatásáról, a
Kormány 2366/2001. (XII. 18.) Korm. határozata rendelkezett. Az Országgyűlés a 81/2002. (XI.
13.) számú OGY határozatában erősítette meg az Egyezmény 1. cikkének módosítását. Hazánk a
megerősítő okiratot 2002. december 27-én helyezte letétbe New Yorkban, az Egyesült Nemzetek
Főtitkáránál. A módosítás az Egyezmény 8. cikk (1) (b) bekezdése értelmében a huszadik
megerősítő/jóváhagyásról szóló okirat letétbe helyezésétől számított hat hónappal, jelen esetben
2004. május 18-án lépett hatályba. A Magyar Köztársaság vonatkozásában is ez az időpont a
hatálybalépés napja. Az Egyezmény módosított 1. cikkének kihirdetésére azonban eddig nem
került sor.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló időközben elfogadott 2005. évi
L. törvény rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben a szerződéskötéssel összefüggésben még
el nem végzett cselekmények tekintetében is alkalmazni kell. A törvény 9. §-a kimondja, hogy
amennyiben a nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére az Országgyűlés adott
felhatalmazást, azt törvényben kell kihirdetni. Ez alapján, valamint figyelemmel arra, hogy az
Egyezmény eredeti szövegét törvényerej ű rendelet hirdette ki, a módosított 1. cikket törvényben
kell kihirdetni.
1 Közismert elnevezéssel: a Bizonyos Hagyományos Fegyverekről szóló Egyezmény, angol rövidítéssel
CCW (Certain Conventional Weapons Convention).
4