﻿Ovszággytíiéő Hivatala
ÍTomácysz&in'
Érkezett: 2007 NOV 0 9.
2007.	évi... törvény
a műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény,
valamint a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény módosításáról
Az Országgyűlés az Alkotmány 61. § (4) bekezdésével összhangban a következő
törvényt alkotja:
l.§
A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a
továbbiakban: Dtv.) 22. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az analóg földfelszíni műsorszórás kivételével az azonos műsorszolgáltatóval
vagy műsorterjesztővel irányítási viszonyban álló műsorszolgáltatások száma nem
haladhatja meg az adott átviteli rendszeren terjesztett televízió műsorszolgáltatások
huszonöt százalékát, rádió műsorszolgáltatások ötven százalékát.”
2-§
A Dtv. 24. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A nemzeti, etnikai kisebbségi és az európai kultúra megőrzése, védelme, illetve
továbbfejlesztése, a nemzeti, illetve etnikai kisebbségi nyelv ápolása, az állampolgárok
tájékozódási szükségleteinek kielégítése, a demokratikus közéletben való részvételük
elősegítése, és a vélemények sokszínűségének megőrzése érdekében - az analóg
műsorszórás kivételével - a műsorterjesztőt a 25. § szerinti kötelezettségek, a
médiapolitikai szempontból meghatározó jelentőségű műsorterjesztőt a 25. § és a 26. §
szerinti kötelezettségek terhelik (továbbítási kötelezettség).
(2)	Médiapolitikai szempontból meghatározó jelentőségűnek minősül a műsorterjesztő
(a továbbiakban: meghatározó műsorterjesztő), ha
a)	előfizetőinek száma meghaladja a százezer főt, vagy
b)	ingyenesen hozzáférhető műsorterjesztés esetén vételkörzete a Magyar
Köztársaság lakosságának több mint egyharmadára kiterjed
és a műsorterjesztő vagy azzal irányítási viszonyban álló szolgáltató vagy vállalkozás
a Magyar Köztársaság területén végzett műsorterjesztésből vagy az ahhoz kapcsolódó
szolgáltatásból származó árbevétele - az analóg műsorszórás kivételével - meghaladja
az évi 1000 millió forintot.”
2
3.§
A Dtv. 38. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A rádióműsorok műsorterjesztése digitális átállásának céldátuma 2014. december
31. Az átállás csak akkor lehetséges, amennyiben a megjelölt időpontig a lakosság
legalább 94 %-át eléri a digitális rádió műsorszórási szolgáltatáson keresztül a
közszolgálati műsorszolgáltatás és a lakosság legalább 75%-a rendelkezik a digitális
műsorszolgáltatás vételére alkalmas készülékkel. Amennyiben az előzőekben
meghatározott feltételek a megjelölt időpontig nem biztosíthatóak, a rádióműsor-
terjesztés digitális átállásának határnapja az előzőekben meghatározott feltételek
teljesülésével esik egybe.”
4-§
(1)	A Dtv. 39. §-a (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/(2) A pályázati kiírási dokumentáció a külön jogszabályban meghatározottakon túl
feltételként tartalmazza:/
„ b) az állampolgárok tájékozódását szolgáló, e törvény hatálybalépésekor legalább
négy éve működő, legalább két, hír-, illetve közéleti tartalmú műsorokat szolgáltató
televíziós műsorszolgáltatóval és a legalább három éve működő, országos rádió
közműsorszolgáltatókkal szemben fennálló, a legnagyobb lakossági eléréssel
rendelkező hálózaton és a televíziós műsorszolgáltatók esetében mobilvételű digitális
televízió műsorszóró hálózaton történő műsorterjesztésre vonatkozó szerződéskötési
kötelezettséget és részletes szabályait,”
(2)	A Dtv. 39. §-a (2) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/(2) A pályázati kiírási dokumentáció a külön jogszabályban meghatározottakon túl
feltételként tartalmazza:/
,,c) legfeljebb négy általános tematikájú országos műsorszolgáltatóval szemben
fennálló, műsorterjesztésre vonatkozó szerződéskötési kötelezettséget, amely a
jelenleg a műsorszolgáltatást földfelszíni műsorszórás útján megvalósító
műsorszolgáltatók esetében akkor alkalmazható, ha erről a 43. § (1) bekezdésében
foglalt pályázat eredményének közzétételét követő hatvan napon belül
kötelezettségvállaló nyilatkozatot tesznek, és a szerződés megkötésével vállalják, hogy
műsorukat a 43. § (1) bekezdésében foglalt legnagyobb vagy második legnagyobb
lakossági elérésű, nem mobil vételű digitális televízió műsorszóró hálózaton a
műsorterjesztési szolgáltatás indulásával körzetenként elérhetővé teszik, valamint
műsoruk analóg földfelszíni műsorszórását körzetenként e szolgáltatás indulásától
számított 12 hónapon belül, de legkésőbb 2011. június 30-ig leállítják.”
3
(3)	A Dtv. 39. §-ának (2) bekezdése a következő l) ponttal egészül ki:
/(2) A pályázati kiírási dokumentáció a külön jogszabályban meghatározottakon túl
feltételként tartalmazza:/
J) a nyertes pályázó, illetve e bekezdés i) pontja szerint az általa létrehozandó
gazdasági társaság tulajdonosi szerkezetében vagy tényleges irányítói körében
bekövetkezett változások bejelentésével kapcsolatos feltételeket és részletes
szabályokat.”
(4)	A Dtv. 39. §-ának (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Amennyiben a jelenleg a műsorszolgáltatást földfelszíni műsorszórás útján
megvalósító országos televízió műsorszolgáltatók a (2) bekezdés c) pontjában foglalt
lehetőséggel nem élnek, a nyertes digitális műsorszóró hálózat üzemeltetője a
rendelkezésre álló átviteli kapacitások vonatkozásában szabadon köthet szerződést más
általános tematikájú országos műsorszolgáltatóval. A jelenleg a műsorszolgáltatást
földfelszíni műsorszórás útján megvalósító országos televízió műsorszolgáltatók a 43.
§ (1) bekezdésében foglalt pályázaton értékesített bármely digitális műsorszóró
hálózatra abban az esetben kerülhetnek fel, ha szerződés megkötésével vállalják, hogy
műsorukat a 43. § (1) bekezdésében foglalt legnagyobb vagy második legnagyobb
lakossági elérésű, nem mobil vételű digitális televízió műsorszóró hálózaton a
műsorterjesztési szolgáltatás indulásával körzetenként elérhetővé teszik, valamint
műsoruk analóg földfelszíni műsorszórását körzetenként e szolgáltatás indulásától
számított 12 hónapon belül, de legkésőbb 2011. június 30-ig leállítják.”
5.§
A Dtv. 43. §-a (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hatóság az átmeneti időszakban rendelkezésre álló négy digitális televízió
műsorszóró (amelyek közül egy a közszolgálati műsorszolgáltató műsora analóg
műsorszórásának leállítását követően nyílik meg), valamint a digitális átállást
követően rendelkezésre álló további egy digitális televízió műsorszóró hálózat
üzemeltetési jogára vonatkozó pályázatot a Bizottságnak a pályázati kiírási
dokumentáció jóváhagyását tartalmazó állásfoglalása meghozatalától számított 30
napon belül, de legkésőbb 2008. december 31-éig írja ki. A pályázattal elnyerhető
második legnagyobb lakossági lefedettséggel rendelkező hálózatnak alkalmasnak kell
lennie az európai szabvány szerinti mobil vételű digitális műsorszórási szolgáltatások
nyújtására.
(2)	A Hatóság az átmeneti időszakban rendelkezésre álló egy VHF sávú, digitális rádió
műsorszóró hálózat üzemeltetési jogára vonatkozó pályázatot a Bizottságnak a
pályázati kiírási dokumentáció jóváhagyását tartalmazó állásfoglalása meghozatalától
számított 30 napon belül 2008. december 31-éig írja ki. A pályázat során a pályázati
kiírási dokumentációban meghatározottak szerint előnyt élvez az a pályázó, amely
4
vállalja országos közszolgálati, illetve országos közműsorszolgáltató rádiók
műsorainak kínálatában való elhelyezését.”
6.§
A Dtv. 46. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki.
„(4) A Hatóság és a Gazdasági Versenyhivatal e törvény céljai és alapelvei érvényre
juttatása érdekében a rendelkezésükre álló adatokat, információkat és iratokat — az
adatvédelemre és az üzleti titokra vonatkozó szabályok figyelembe vételével —
egymásnak átadják, feladat- és hatáskörükkel összefüggésben — a másik hatóság
kérésére — szakmai kérdésekben véleményt nyilvánítanak, állásfoglalást adnak.
Ennek keretében az adatot a másik hatóságnak átadó hatóság többek között értesíti az
adatszolgáltatót az adatok átadásáról, és az átvevő hatóság biztosítja, hogy az átadott
adatok legalább olyan szintű védelemben részesüljenek, mint az átadó hatóságnál.”
7.§
A Dtv. 48. §-a következő, új (2)-(3) bekezdésekkel egészül ki, ezzel egyidejűleg a
jelenlegi rendelkezés megjelölése (1) bekezdésre változik:
„(2) E törvény hatálybalépésekor a Hatóság nyilvántartásában az. Eht. 76. § szerinti
bejelentés alapján már szereplő és szolgáltatást nyújtó műsorterjesztő szolgáltatónak e
törvény 6. §-a (2)-(4) bekezdéseiben foglalt adatszolgáltatási kötelezettséget 2007.
december 31-éig kell teljesítenie.
(3)	A Testület nyilvántartásában szereplő, de a Hatóságnál nem bejelentett
szolgáltatónak az Eht. 76. §-a szerinti bejelentést e törvény 6. §-a (2)-(4) bekezdésében
meghatározott adattartalommal kiegészítve 2007. december 31-ig kell megtennie.”
8.§
(1)	A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.)
41. §-a a következő új (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A Testület kizárólag azzal a feltétellel írhat ki, és bírálhat el rádiós vagy televíziós
műsorszolgáltatási jogosultságra vonatkozó pályázatot, illetve újíthatja meg bármely
rádió vagy televízió műsorszolgáltató jogosultságát, hogy a jogosultság időtartama az
audiovizuális médiaszabályozásra vonatkozó új alaptörvény hatálybalépését követő
120. napon, de legkésőbb 2008. december 31-én lejár. A Testület egyetlen
műsorszolgáltató esetében sem csökkentheti a műsorszolgáltatási díjat.”
5
(2)	Az Rttv. 136. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezése lép:
„(1) A 41. § (3) bekezdése, a VI. fejezet 12. és 13. címe, a 135. § alkalmazásában,
valamint a 90. § (3) bekezdésében és a műsorszolgáltatási szerződésben rögzített
jogkövetkezmények érvényesítése során a Testület kizárólag közigazgatási ügyben
eljáró szervként járhat el, eljárására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló törvényt kell alkalmazni.”
(3)	Az Rttv. 136. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezése lép:
„(3) A Testület határozatának felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni. A bíróság a Pp.
XX. fejezetének szabályai szerint jár el. A bíróság a Testület határozatát
megváltoztathatja. A 112. § (l)bekezdésének f) pontja alapján meghozott határozattal
szembeni keresetet a Fővárosi ítélőtábla a kereset benyújtására nyitva álló határidő
elteltétől számított 30 napon belül bírálja el. A Fővárosi ítélőtábla határozatával
szemben fellebbezésnek helye nincs.”
9.§
(1)	E törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Dtv. 43. §-a (4)
bekezdésének „amely egy alkalommal az e törvényben foglalt pályázati eljárás
lefolytatását követően további 5 évvel meghosszabbítható ” szövegrésze.
(3)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Rttv. 107. §-a (1) bekezdésében az „öt
évre ” szövegrész helyébe a „ legfeljebb öt évre ” szövegrész lép.
(4)	E törvény hatályba lépését követő 15. naptól a 40. § (4) bekezdés a) pontja és 41.
§-a ismételten megfelelően alkalmazandó.
(5)	E törvény 8. § (2) és (3) bekezdése 2008. január 1-én lép hatályba.
6
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja, hogy a digitális műsorterjesztésre való átállás jogi kereteinek
pontosítása érdekében módosítsa a műsorterjesztésről és digitális átállásról szóló 2007.
évi LXXIV. törvényt (Dtv.), valamint az audiovizuális média szabályozásának új
alaptörvényének hatálybalépéséig szóló időszakra a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvényt (Rttv.) az Alkotmánybíróság 46/2007. (VI. 27.) AB határozatának
megfelelően módosítsa.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.	§-hoz
A törvényjavaslat az egy műsorterjesztési szolgáltatáson belül ugyanazon
műsorszolgáltatóhoz, illetve műsorterjesztőhöz tartozó műsorszolgáltatókra vonatkozó
szabályozás hatályának pontosítását szolgálja akként, hogy a televízióra vonatkozólag
fenntartja a 25%-os, míg a rádiókra vonatkozóan bevezeti az 50%-os korlátozást.
2.	§-hoz
A törvényjavaslat pontosítja, és egyértelműen megfogalmazza, hogy
műsorszolgáltatások analóg földfelszíni műsorszóró rendszeren való továbbítása
kizárólag az Rttv.-ben meghatározott pályázat és műsorszolgáltatási szerződés alapján
lehetséges. Mivel a pályázat, a kiválasztás és a műsorszolgáltatási szerződések során
az állam a médiahatóságon keresztül már érvényesíti a 24. §-ban megfogalmazott
közérdeket, a 24.-29.§-ban meghatározott kötelezettségek nem vonatkoznak ezen - a
televíziók esetében egyébként megszűnő - műsorterjesztési módra.
3.	§-hoz
A törvényjavaslat - feltételekhez kötötten - a rádióműsorok műsorterjesztésének
digitális átállása tekintetében is céldátumot javasol megállapítani. Szemben a
televíziós átállással az Európai Unió a rádiózásnál nem jelölt ki határnapot, az analóg
rádiós műsorterjesztés lekapcsolási határnapjának hazai kijelölését döntően a digitális
műsorszolgáltatás és a vételre alkalmas készülék-forgalmazás elősegítése, ösztönzése
indokolja.
4.	§-hoz
Az (1) bekezdés a Dtv. a jogszabályszövegének módosítások utáni egybeszerkesztése
során keletkezett elírást javítja.
7
A (2) és (4) bekezdés a digitális földfelszíni hálózatüzemeltetési jogosultságra
vonatkozó pályázati kiírási dokumentációjával kapcsolatosan beérkezett észrevételek
alapján, a pályázatban már kialakított ú.n. 12 hónapos simulcast elv szerint
harmonizálja a kereskedelmi televíziók digitális átállását is. Az új szabályozás
lehetővé teszi, hogy valamennyi frekvenciakiosztási körzetben a lakosság számára
ugyanannyi idő (12 hónap) álljon rendelkezésre a kereskedelmi televíziók digitális
műsorszórására való átállásra. Az előző szabályozás a már kiépített körzetekben
hosszabb (pl. Budapest), míg a valószínűleg később kiépülő körzetek (pl. Észak- és
Kelet-Magyarország) esetében csak néhány hónapot tett volna lehetővé a lakosság
átállására. Az új szabályozással a kiépítés ütemének megfelelően harmonizált átállási
időszakra nyílik lehetőség. A javaslat a kereskedelmi televíziók átállási végdátumaként
a 2011. június 31-át jelöli meg.
A (3) bekezdés a pályázati feltételek közé rendeli beépíteni a nyertes pályázó és az
általa létrehozandó gazdasági társaság tulajdonosi szerkezetében beálló változások
bejelentési feltételeit.
5.	§-hoz
A pályázati eljárás bonyolultságára és előre nem látható alakulására tekintettel célszerű
a pályázat kiírását a kiírási dokumentáció jóváhagyásának meghozatalához kötni,
mivel a módosítások miatt a 2007. október 31-i határidő értelemszerűen nem
alkalmazandó.
6.	§-hoz
A törvényjavaslat a Nemzeti Hírközlési Hatóság és a Gazdasági Versenyhivatal közötti
együttműködést írja elő, mivel a Dtv. több ponton versenyjogi szabályokat is érint.
7.	§-hoz
A Dtv. nem rendezi azt az átmeneti szabályt, mely szerint a tv. hatálybalépésekor már
bejelentett műsorterjesztő szolgáltatók szintén kötelesek megadni az újonnan
tevékenységet kezdő szolgáltatók számára a Dtv.-ben előírt adatokat az egységes
nyilvántartás és a piacfelügyelet során történő egységes elbírálás érdekében. Ezt
pótolja e rendelkezés.
8.	§-hoz
A javasolt módosítás az Alkotmánybíróság 46/2007. (VI. 27.) határozatában az Rttv.-
vel kapcsolatos kifogásokat orvosolja.
8
9. §-hoz
A törvény a kihirdetést követő 15. napon lép hatályba.
Ezzel egy időben a (2) bekezdésben hatályon kívül helyezni javasolt szövegrész
megfogalmazása tartalmát tekintve ellentmondásos, hiszen meghosszabbítás keretében
egy újbóli pályáztatási eljárás lefolytatását írja elő.
A (3) bekezdésben javasolt módosítás a törvényjavaslat 8. §-ával teremti meg az
összhangot.
A (4) bekezdés értelmében a pályázati kiírási dokumentáció újbóli előzetes
jóváhagyása és nyilvános konzultációja szükséges.
Az (5) bekezdés az Alkotmánybíróság által hatályon kívül helyezett rendelkezés
helyébe lép 2008. január 1-től.
9
Országgyűlési képviselő
Képviselői önálló indítvány
Dr. Szili Katalin asszony részére
az Országgyűlés elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony!
Mellékelten - a Házszabály 85. § (2) bekezdése alapján - benyújtjuk a műsorterjesztés
és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény, valamint a rádiózásról és
televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.
Budapest, 2007. november 9.
,	; |VV t	^	jf--'j
Jánosi György Cser-Palkovics András Pető Iván Lukács Tamás Herényi Károly
MSZP	Fidesz-MPSZ	SZDSZ	KDNP	MDF
1
Országgyűlési képviselő
Dr. Szili Katalin asszonynak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony!
Az előteijesztők nevében jelzem, hogy a műsorterjesztés és a digitális átállás
szabályairól szőlő 2007. évi LXXIV. tőrvény, valamint a rádiózásról és televíziózásról
szóló 1996. évi I. törvény módosításáról szóló, 1/4313. számú törvényjavaslat 1. §-a, 2. §-a,
4. §-&, 5- §-a, 8. §-a, 9. §-ának (2)-(5) bekezdése elfogadásához - az Alkotmány 61. § (4)
bekezdésében foglaltaknak megfelelően — minősített többségi döntés szükséges.
Budapest, 2007. november 19.
MSZP