﻿Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottsága
Bizottsági önálló indítvány

2007.	évi......törvény
A nemzeti és etnikai kisebbségek jogaitól szóló 1993. évi LXXVII. törvény és a kisebbségi
önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó
egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi CXIV. törvény módosításáról
1.§
A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény 60/C §-ának (3) bekezdése
helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(3) Az országos önkormányzatok gazdálkodására a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó
szabályokat az e törvényben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.”
2.§
A kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre
vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi CXIV. törvény 72.§ (8) bekezdése helyébe az
alábbi rendelkezés lép:
„(8) Az országos kisebbségi önkormányzatok költségvetési szervként történő gazdálkodásának feltételeit
2008.	január 1-jétől kell biztosítani. A végrehajtásról a Kormány gondoskodik”
3.§
E törvény 2008. január 1-jén lép hatályba.

Általános indokolás

A kisebbségi törvény értelmében a hazai kisebbségek sajátos jogérvényesítésének egyik legfontosabb
alapfeltétele a kisebbségi önkormányzati rendszer létrehozása és tevékenysége. A kisebbségek érdekeinek
országos szintű képviseletét, védelmét, az adott kisebbség országos szintű közügyéit a 13 országos
önkormányzat hivatott ellátni.
Bármely szervezet feladatellátásnak alapja és feltétele a jogszabályok által meghatározott szervezeti
formában történő optimális működés.
A kisebbségi törvény 2005. évi módosításának egyik sarkalatos eleme az országos kisebbségi
önkormányzatok gazdálkodási rendjének megváltoztatása volt. A törvény indokolása szerint azzal a céllal,
hogy az áttekinthetőbb legyen, meghatározta a gazdálkodási tevékenység korlátait, így a tartozásért való
helytállás rendjét, vagyonösszetételt, a gazdálkodás biztonságáért való helytállás rendjét, a gazdálkodás
ellenőrzésének szabályait.
A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: kisebbségi
törvén^ 2005. évi módosítása során egymásnak ellentmondó rendelkezések kerültek a jogszabály
szövegébe. Az eredeti jogalkotói akarattól eltérő, alkotmányosan aggályos szöveg került a törvénybe.
A bizottsági módosító javaslat benyújtását a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa és a
13 országos kisebbségi önkormányzat elnökei is támogatják, illetve kezdeményezték.
Részletes indokolás:
Az 1. §-hoz
A kisebbségi törvény rendelkezik arról, hogy az országos kisebbségi önkormányzatok gazdálkodása az
államháztartás költségvetési szerveire vonatkozó általános szabályok szerint zajlik.
Ezek a rendelkezések az országos önkormányzatok gazdálkodási rendjét a korábbi, ún. egyéb gazdálkodó
szervei gazdálkodásai keretei közül „áthelyezi” az államháztartás részét képező költségvetési szervek közé,
ahová egyébként a helyi önkormányzatok és a települési, területi szintű kisebbségi önkormányzatok
egyaránt tartoznak.
A kisebbségek országos önkormányzatai számára ez a fentiekben vázolt gazdálkodási forma kezelhető,
azonban a kisebbségi törvény 60/C § (3) bekezdése, amely az országos önkormányzatokra a központi
költésvetési szervekre vonatkozó szabályok alkalmazását is elrendeli nem.
A központi költségvetési szervekre vonatkozó szabályok egy része, így a kincstári körbe tartozás, a
pénzmaradvány kezelése, a vállalkozási tevékenység folytatása és ennek eredményének felhasználhatósága, a
tartozások kezelése stb., ugyanis összeegyeztethetetlen az önkormányzati önállósággal, de
összeegyeztethetetlen az államháztartás hatályos szabályaival is.
Mindezek az anomáliák feloldhatók és az országos kisebbségi önkormányzatok gazdálkodása az eredeti
jogalkotói cél szerint átalakítható, ha a normaszövegből elhagyásra kerül a „központi” jelző, meghagyva a
„költségvetési szerv” fogalmat.
A törvény pontosító rendelkezéseket tartalmaz, illetve a fenti módosítás átvezetését.
A 3. §-hoz
A hatálybaléptető rendelkezés igazodik az országos kisebbségi önkormányzatok költségvetési szervként
történő gazdálkodásának feltételeit meghatározó, 2008. január 1-jei határidőhöz.
Budapest, 2007. november 13.
I
^ÉyÉyÉifa
Az Országgyűlés
Emberi jogi, kisebbségi, civil- és
vallásügyi bizottsága
Dt. Szili Katalin asszonynak
az Országgyűlés elnökének
Bizottsági önálló indítvány
kezdeményezése
Tisztelt Elnök Asszony!
Az Országgyűlés Emberi jogi, kisebbségi civil- és vallásügyi bizottsága a Házszabály 85. § (2) bekezdésének
c.) pontja valamint a 98. § (1) bekezdése alapján benyújtja ,^4 németi és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993.
évi LXXVII. törvény és a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre
vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi CXIV. törvény ” módosításáról szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat elfogadásához az Alkotmány 68. § (5) bekezdése és 71. § (4) bekezdése a jelenlévő
képviselők 2/3-ának igen szavazata szükséges.
A törvényjavaslat részletes indokolással ellátott szövegét mellékelem
Budapest, 2007. november 13.