﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4560. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Lett Köztársaság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2007. november
2007. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Lett Köztársaság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Lett Köztársaság Kormánya között az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a
biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő
kölcsönös eljárásról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„AGREEMENT
between the Government of the
Republic of Hungary and the Government of the Republic of Latvia on the mutual
representation by their diplomatic and consular missions in processing visas and
collecting biometric data
The Government of the Republic of Hungary and the Government of the Republic of Latvia
(hereinafter: the Contracting Parties), with due regard to the enhancement of cooperation
among the Member States of the European Union in the matters of immigration and
specially in the field of visa issuance, have agreed upon the following:
Article 1
From the date of application of all parts of the Schengen acquis by the Republic of Hungary
and the Republic of Latvia, the Contracting Parties shall represent each other in processing
uniform visas (airport transit visas, transit visas, short-stay visas) in accordance with the
provisions of the Schengen acquis, with this Agreement, as well as with the implementing
agreements concluded according to Article 7.
Article 2
According to the implementing agreements representation may be reduced to one or several
parts of the visa issuing procedure, namely providing information on visa applications,
arranging appointments, conducting interviews, receiving and forwarding applications and
supporting documents, recording data - including biometric data - and collecting
administrative fees.
1
Article 3
The Contracting Parties may assist each other in the collection of biometric data to be used
for applications for D visas, residence permits and passports. Detailed rules of this type of
co-operation shall be regulated in the implementing agreements.
Article 4
(1)	Acting under Articles 1 - 3, the diplomatic and consular missions of the Contracting
Parties shall render each other all appropriate assistance.
(2)	At locations where only one of the Contracting Parties has a mission, that mission shall
give assistance to the mission of the other Contracting Party competent for that location in
accordance with the implementing agreements.
Article 5
Acting under Article 1 - 3, the relevant legal norms of the European Union on the
protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free
movement of such data, as well as those of the representing Contracting Party shall be
applicable.
Article 6
Acting under Article 1, the representing Contracting Party shall act as diligently as if
processing visas or collecting data on its own behalf. However, there is no liability of one
Contracting Party for activities performed on behalf of the other Contracting Party.
Article 7
The Foreign Ministries of the Contracting Parties shall conclude implementing agreements
which designate the diplomatic and consular missions to which this Agreement shall be
applied as well as the necessary technical details of the co-operation and rules relating to
data protection, if necessary.
Article 8
The Contracting Parties shall not make any payments to each other for the processing of the
visa applications submitted under this Agreement, but instead the diplomatic and consular
missions of the Contracting Parties shall retain the collected visa fees for the processing of
the visa applications submitted under this Agreement, which amount is determined with the
Schengen acquis.
Article 9
The provisions of this Agreement may be amended in a way agreed on in writing by the
Contracting Parties. Such amendments shall enter into force in accordance with the
provisions of Article 13.
2
Article 10
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. The starting and closing date of the suspension shall be communicated through
diplomatic channels and shall become effective thirty (30) days after notification, unless
agreed otherwise by the Contracting Parties.
Article 11
This Agreement is concluded for an indefinite period. It may be terminated at any time by a
notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of termination,
the Agreement remains in force for ninety (90) days following the receipt of the notification
by the other Contracting Party.
Article 12
This Agreement may be applied provisionally if the Contracting Parties notify each other
through diplomatic channels that the requirements for the provisional application have been
fulfilled.
Article 13
This Agreement shall enter into force on the first day of the month after the Contracting
Parties notify each other through diplomatic channels that their internal legal requirements
necessary for the entry into force have been fulfilled.
Done at Riga this 21 day of November, 2007 in two originals in the English language.
(Signatures)
MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Lett Köztársaság Kormánya között az
egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok
gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös
eljárásról
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Lett Köztársaság Kormánya (a továbbiakban:
Szerződő Felek), kellő figyelemmel az Európai Unió tagállamai közötti együttműködés
fejlesztésére a bevándorlási ügyekben, és különösképpen a vízumkiadás terén a
következőkben állapodott meg:
3
1. Cikk
A schengeni joganyagnak a Magyar Köztársaság, valamint a Lett Köztársaság
vonatkozásában történő teljes körű alkalmazása napjától kezdődően a Szerződő Felek a
schengeni joganyag, a jelen Megállapodás, valamint a 7. cikkben foglaltak szerint kötött
végrehajtási megállapodások rendelkezéseinek megfelelően járnak el egymás nevében az
egységes vízum (repülőtéri tranzitvízum, átutazóvízum, rövid időtartamú tartózkodásra
jogosító vízum) kiadására irányuló eljárásban.
2.	Cikk
A végrehajtási megállapodásokban foglaltak szerint a képviselet korlátozható a
vízumkiadási eljárás egy részére vagy egyes elemeire, nevezetesen, a vízumok kiadására
vonatkozó információ nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása, kérelmek és
támogató dokumentumok átvétele és továbbítása, adatok rögzítése - ideértve a biometrikus
adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezése.
3.	Cikk
A Szerződő Felek a D vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és útlevélkérelmekhez
szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is segítséget nyújthatnak egymásnak. Az ilyen
jellegű együttműködés részletes szabályait a végrehajtási megállapodások szabályozzák.
4.	Cikk
(1)	Az 1-3. cikkek rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek diplomáciai és konzuli
képviseletei minden megfelelő módon segítik egymást.
(2)	Azokon az állomáshelyeken, ahol csak az egyik Szerződő Félnek van külképviselete, ez
a külképviselet a végrehajtási megállapodásoknak megfelelően segítséget nyújt a másik
Szerződő Fél helyileg illetékes külképviseletének.
5.	Cikk
Az 1-3. cikkek rendelkezései alapján eljárva az Európai Unió, valamint a képviseletet ellátó
Szerződő Fél megfelelő jogszabályait kell alkalmazni a személyes adatok feldolgozása
tekintetében az egyének védelme és az ilyen adatok szabad áramlása vonatkozásában.
6.	Cikk
Az 1. cikk rendelkezései alapján eljárva a képviseletet ellátó Fél ugyanolyan gondosságot
tanúsít a vízumok kiadására irányuló eljárásban és az adatgyűjtésben, mintha saját nevében
folytatná le az eljárást. Mindemellett az egyik Szerződő Féltől átvállalt tevékenysége
tekintetében a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
4
7. Cikk
A Szerződő Felek Külügyminisztériumai végrehajtási megállapodások keretében kijelölik
azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a Megállapodás vonatkozik,
valamint meghatározzák az együttműködés szükséges technikai részletszabályait, illetve
szükség esetén az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
8.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodásban foglaltak szerint benyújtott vízumkérelmek
feldolgozásának költségét nem térítik meg egymásnak, ehelyett az e Megállapodás szerint
benyújtott vízumkérelmek feldolgozásáért beszedett vízumdíjak, melyek összegét a
schengeni joganyag határozza meg, a Szerződő Felek diplomáciai és konzuli képviseleteinek
bevételét képezik.
9.	Cikk
Jelen Megállapodás rendelkezéseit a Szerződő Felek írásba foglalt megegyezés útján
módosíthatják. A fenti módosítások a 13. cikk rendelkezéseivel összhangban lépnek hatályba
10.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell
közölni, és az az értesítés küldését követő harminc (30) nap elteltével válik alkalmazhatóvá,
amennyiben a Szerződő Felek erről másként meg nem állapodnak.
11.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél diplomáciai úton
küldött értesítéssel bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás kilencven
(90) napig marad hatályban, azt követően, hogy a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez
vette.
12.	Cikk
Jelen Megállapodás ideiglenesen alkalmazható, azt követően, hogy a Szerződő Felek
diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy az ideiglenes alkalmazáshoz szükséges
feltételeket teljesítették.
13.	Cikk
Jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették.
Készült Rigában, 2007. november 21-én angol nyelven, két eredeti példányban.
(Aláírások) ”
5
4.	§ Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a 12. cikkében meghatározott
időponttól kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. és 3. §-a a Megállapodás 12. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	E törvény 4. §-a, valamint 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 13. cikkében
meghatározott időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a másik Szerződő Fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot,
hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé válni.
(5)	A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2)-(4) bekezdésben
meghatározott időpontok naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter azok ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával
állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
6
INDOKOLÁS
A vízumkiadás átadás-átvételének a schengeni tagállamok által alkalmazott gyakorlata sok
állomáshely tekintetében megoldást jelent a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik
vízumkiadásra feljogosított külképviselettel, más helyeken a magyar külképviseletek
vízumforgalma elenyészően csekély, illetve azzá válik teljes jogú schengeni tagságunkat
követően, ismét más helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket fel
tudunk ajánlani más tagállamoknak. A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és
tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény 12. §-ának értelmében a vízumkiadás átadására,
illetve átvételére nemzetközi szerződés alapján kerülhet sor. Tekintettel arra, hogy a
közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL.
törvény 19. §-ának (3) bekezdése értelmében a hatóság a hatáskörét vagy annak gyakorlását
csak törvényben meghatározott esetekben ruházhatja át, a vízumkiadás átadásáról (és
átvételéről) szóló megállapodásokat törvényben kell kihirdetni.
Figyelembe véve, hogy a vízumkiadás átadása-átvételének gyakorlatát már teljes jogú
schengeni tagságunk kezdetétől szeretnénk folytatni, célszerű az ehhez szükséges
nemzetközi szerződések mihamarabbi megkötése. Az együttműködésnek egy korlátozottabb
formáját ugyanakkor már teljes jogú schengeni tagságunk előtt is gyakorolhatjuk: más
tagállamok megbízása alapján átvehetjük a hozzájuk irányuló vízumkérelmeket.
A Vízum Információs Rendszer (a schengeni vízumok közösségi szintű nyilvántartó
rendszere) 2009-re tervezett bevezetése és ehhez kapcsolódóan a vízumkérelmezők
biometrikus adatainak rögzítésére vonatkozó kötelezettség együtt jár azzal, hogy a
kérelmezőknek személyesen kell megjelenniük a vízumkérelem benyújtásakor. Ez kettős
kihívást jelent a tagállamoknak is: egyrészt fel kell szerelniük külképviseleteiket a
biometrikus azonosítók levételéhez szükséges eszközökkel, másrészt megoldást kell találni
arra, hogy a kérelmezőket ne kelljen méltánytalanul hosszú utazásra kényszeríteni
lakóhelyük és a vízumkérelmezés helyszíne között.
A Lett Köztársasággal megkötött, a vízumkiadás területén történő együttműködésről szóló
Megállapodás az együttműködés rugalmas jogi kereteit kívánja megteremteni. E
keretmegállapodás alapján a konkrét állomáshelyek kijelölése, illetve a konkrét
együttműködési formák kialakítása tekintetében már minisztériumi szintű megállapodások
is elegendőek.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a Szerződő Felek eljárhatnak egymás
nevében a vízumok kiadására irányuló eljárásban (a vízumok kiadására vonatkozó
információ nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása, dokumentumok átvétele és
továbbítása, adatok felvétele - ideértve a biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási
díjak bevételezése tekintetében), továbbá - a schengeni joganyagnak a Szerződő Felek
vonatkozásában történő teljes körű alkalmazása napjától kezdődően - az egységes vízum
kiadására irányuló eljárásban.
A Szerződő Felek a D vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és útlevélkérelmekhez
szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is segíthetik egymást.
7
A Megállapodás rögzíti, hogy a személyes adatok feldolgozása tekintetében az Európai
Unió vonatkozó jogszabályait, valamint a képviseletet ellátó Fél jogszabályait kell
alkalmazni.
A Megállapodás alapján a felek Külügyminisztériumai végrehajtási megállapodások
keretében jelölik ki azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a
keretmegállapodás vonatkozik, valamint határozzák meg az együttműködés szükséges
technikai és pénzügyi részletszabályait, illetve az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
A képviseleti megállapodás gazdasági hatása kettős: egyrészt a magyar fél bevételhez juthat
azáltal, hogy más tagállamok nevében állít ki vízumokat, ugyanakkor a többletfeladat
többletköltséggel is jár. Azokon az állomáshelyeken, ahol a magyar vízum kiadása más
tagállamnak kerül átengedésre, ott a magyar fél elesik a vízumdíjbevételtől, ugyanakkor
beruházási és működtetési források szabadulnak fel (ezeken a külképviseleteken nem lesz
szükség például az ujjlenyomat-olvasók beszerzésére). Mindezek a hatások összességében
kiegyenlítik egymást.
8