﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4561. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Litván Köztársaság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai
és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló Megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2007. november
2007. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Litván Köztársaság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai
és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló Megállapodás
kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Litván Köztársaság Kormánya között az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a
biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös
eljárásról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának
elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű fordítása
a következő:
„AGREEMENT
between the Government of the Republic of Hungary and the Government of the
Republic of Lithuania
on the mutual representation by their diplomatic representations and consular posts in
processing visas and collecting biometric data
The Government of the Republic of Hungary and the Government of the Republic of
Lithuania, hereinafter referred to as “the Contracting Parties”
Bearing in mind the strong and friendly relations between the Republic of Hungary and the
Republic of Lithuania;
Desiring to continue and to enhance these relations;
Considering that both countries are the Members of the European Union and NATO;
Endorsing the mutual advantages of the co-operation and;
Willing to cooperate in processing Schengen visas;
Have agreed as follows:
Article 1
(1)	From the date of application of all parts of the Schengen acquis by the Republic of
Hungary and the Republic of Lithuania, the Contracting Parties shall represent each other in
processing uniform visas (airport transit visas, transit visas, short-stay visas) in accordance
with the provisions of the applicable Schengen acquis, with this Agreement, with the national
1
laws of the Contracting Parties as well as with the implementing agreements concluded
according to Article 4 of this Agreement.
(2)	The implementing agreements concluded under Article 4 of this Agreement may reduce
the representation to one or more parts of the visa issuing procedure, namely providing
information on visa applications, arranging appointments, conducting interviews, receiving
and forwarding applications and supporting documents, recording data - including biometric
data - and collecting administrative fees.
(3)	The Contracting Parties may assist each other in the collection of biometric data to be used
for applications for national D visas, residence permits and passports. Detailed rules of this
type of co-operation shall be regulated in the implementing agreements concluded under
Article 4 of this Agreement.
(4)	The diplomatic representations and consular posts of the Contracting Parties shall
cooperate closely and shall render to each other all appropriate assistance necessary for the
proper performance and implementation of this Agreement as well as future implementing
agreements to be concluded under Article 4 of this Agreement.
(5)	At locations where only one of the Contracting Parties has a diplomatic representation or
consular post, that representation or post shall give assistance to the representation or post of
the other Contracting Party competent for that location in accordance with the implementing
agreements concluded under Article 4 of this Agreement.
Article 2
The Contracting Parties representing each other pursuant to this Agreement shall apply
Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the
protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free
movement of such data (Official Journal L: 1995 11 23 Nr.281-31) and other relevant
legislation of the European Union and the representing Contracting Party on the protection of
personal data and on the free movement of such data.
Article 3
The representing Contracting Party, in the implementation of this Agreement, shall act as
diligently and responsibly as if performing on its own benefit, i.e. it shall process visas,
collect data and take other actions stipulated herein for the benefit of the other Contracting
Party as if taking those actions on its own behalf.
Article 4
The Ministries of Foreign Affairs of the Contracting Parties for the purpose of proper
implementation of this Agreement shall conclude the implementing agreements which shall
designate the diplomatic representations and consular posts to which this Agreement shall be
applicable and may, inter alia, provide necessary technical and financial details of the co-
operation and rules relating to data protection.
2
Article 5
This Agreement shall enter into force on the first day of the month after the Contracting
Parties notify each other through diplomatic channels that their internal procedures for the
entry into force have been fulfilled.
Article 6
This Agreement may be applied provisionally if the Contracting Parties notify each other
through diplomatic channels that the requirements for the provisional application have been
fulfilled.
Article 7
This Agreement is concluded for an unlimited period. It may be terminated at any time by a
notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of termination,
the Agreement remains in force for ninety (90) days following the receipt of the notification
by the other Contracting Party.
Article 8
(1)	Any dispute regarding the interpretation or implementation of this Agreement shall be
resolved by negotiations between the Contracting Parties through diplomatic channels.
(2)	Amendments to this Agreement may be made by mutual written consent of the
Contracting Parties. The amendments shall enter into force in accordance with the procedures
provided for in Article 5 of this Agreement.
Article 9
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. Respectively the starting or closing date of the suspension shall be communicated
through diplomatic channels and shall become effective ten (10) days following the receipt of
the notification, unless agreed otherwise by the Contracting Parties.
DONE at Vilnius this 20 day of November, 2007 in the Lithuanian, Hungarian, and English
languages. All texts are equally authentic. In case of any divergence in interpretation, the
English text shall prevail.
(Signatures)
MEGALLAPODAS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Litván Köztársaság Kormánya között
az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról
3
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Litván Köztársaság Kormánya, a továbbiakban
“Szerződő Felek”
Szem előtt tartva a Magyar Köztársaság és a Litván Köztársaság közötti erős és baráti
kapcsolatokat,
Azzal az óhajjal, hogy fenntartsák és továbbfejlesszék ezen viszonyt,
Tekintettel arra, hogy mindkét fél az Európai Unió és a NATO tagállama,
Elismerve az együttműködés kölcsönös előnyeit,
Készen a schengeni vízumok feldolgozását érintő együttműködésre,
A következőképpen állapodtak meg:
1.	Cikk
(1)	A schengeni joganyagnak a Magyar Köztársaság, valamint a Litván Köztársaság
vonatkozásában történő teljes körű alkalmazása napjától kezdődően a Szerződő Felek a
schengeni joganyag, a jelen Megállapodás, a Szerződő Felek nemzeti jogszabályai, valamint a
jelen Megállapodás 4. cikkében foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodások
rendelkezéseinek megfelelően járnak el egymás nevében az egységes vízum (repülőtéri
tranzitvízum, átutazóvízum, rövid időtartamú tartózkodásra jogosító vízum) kiadására
irányuló eljárásban.
(2)	A jelen Megállapodás 4. cikkében foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodások a
képviseletet a vízumkiadási eljárás egy vagy több elemére, nevezetesen, a vízumok kiadására
vonatkozó információ nyújtására, időpont egyeztetésére, interjú lefolytatására, kérelmek és
támogató dokumentumok átvételére és továbbítására, adatok rögzítésére - ideértve a
biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezésére korlátozhatják.
(3)	A Szerződő Felek a nemzeti D vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és
útlevélkérelmekhez szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is segítséget nyújthatnak
egymásnak. Az ilyen jellegű együttműködés részletes szabályait a jelen Megállapodás 4.
cikkében foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodások szabályozzák.
(4)	A Szerződő Felek diplomáciai és konzuli képviseletei szorosan együttműködnek, és
minden megfelelő módon segítik egymást a jelen Megállapodás, valamint a jelen
Megállapodás 4. cikkében foglaltak szerint kötendő végrehajtási megállapodások hatékony
alkalmazásában és végrehajtásában.
(5)	Azokon az állomáshelyeken, ahol csak az egyik Szerződő Félnek van diplomáciai vagy
konzuli képviselete, ez a külképviselet a jelen Megállapodás 4. cikkében foglaltak szerint
kötendő végrehajtási megállapodásokkal összhangban segítséget nyújt a másik Szerződő Fél
4
helyileg illetékes külképviseletének.
2.	Cikk
A Szerződő Felek egymás képviseletében jelen Megállapodásnak megfelelően eljárva az
Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-én kelt, a személyes adatok feldolgozása
vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló 95/46/EK
irányelvét (Hivatalos Lap L: 1995 11 23 Nr.281-31), valamint az Európai Uniónak és a
képviseletet ellátó Félnek a személyes adatok védelmére és az ilyen adatok szabad áramlására
vonatkozó egyéb jogszabályait alkalmazzák.
3.	Cikk
Jelen Megállapodás szerint eljárva a képviseletet ellátó Fél ugyanolyan gondosságot és
felelősséget tanúsít, mintha saját nevében folytatná le az eljárást, vagyis a vízumok
feldolgozása, az adatgyűjtés és az itt kikötött, a másik Szerződő Fél érdekében foganatosított
más cselekmények során úgy jár el, mintha a fenti cselekményeket a saját nevében végezné el.
4.	Cikk
A Szerződő Felek Külügyminisztériumai jelen Megállapodás megfelelő végrehajtása
érdekében végrehajtási megállapodások keretében kijelölik azokat a diplomáciai és konzuli
képviseleteket, amelyekre a Megállapodás vonatkozik, valamint meghatározzák az
együttműködés szükséges technikai és pénzügyi részletszabályait, illetve szükség esetén az
adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
5.	Cikk
Jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek
diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették.
6.	Cikk
Jelen Megállapodás ideiglenesen alkalmazható, azt követően, hogy a Szerződő Felek
diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy az ideiglenes alkalmazáshoz szükséges
feltételeket teljesítették.
7.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél diplomáciai úton
küldött értesítéssel bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás kilencven (90)
napig marad hatályban, azt követően, hogy a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez vette.
5
8. Cikk
(1)	Jelen Megállapodás értelmezése vagy végrehajtása kapcsán felmerülő bármely vitás
kérdést a Szerződő Felek diplomáciai csatornákon folytatott tárgyalások útján rendezik.
(2)	Jelen Megállapodás rendelkezéseit a Szerződő Felek írásba foglalt megegyezés útján
módosíthatják. A fenti módosítások a jelen Megállapodás 5. cikkének rendelkezéseivel
összhangban lépnek hatályba.
9.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell közölni,
és az az értesítés küldését követő tíz (10) nap elteltével válik alkalmazhatóvá, amennyiben a
Szerződő Felek erről másként meg nem állapodnak.
Készült Vilniusban, 2007. november 20-án magyar, litván és angol nyelven. Mindhárom
nyelvű szöveg egyaránt hiteles. A Megállapodás értelmezésével kapcsolatos vita esetén az
angol nyelvű szöveg irányadó.
(Aláírások) ”
4.	§ Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a 6. cikkében meghatározott időponttól
kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. és 3. §-a a Megállapodás 6. cikkében meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	E törvény 4. §-a, valamint 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 5. cikkében meghatározott
időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a másik Szerződő Fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot,
hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé válni.
(5)	A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2)-(4) bekezdésben
meghatározott időpontok naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter azok ismertté válását
követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
6
INDOKOLÁS
A vízumkiadás átadás-átvételének a schengeni tagállamok által alkalmazott gyakorlata sok
állomáshely tekintetében megoldást jelent a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik vízumkiadásra
feljogosított külképviselettel, más helyeken a magyar külképviseletek vízumforgalma
elenyészően csekély, illetve azzá válik teljes jogú schengeni tagságunkat követően, ismét más
helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket fel tudunk ajánlani más
tagállamoknak. A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló
2007. évi II. törvény 12. §-ának értelmében a vízumkiadás átadására, illetve átvételére
nemzetközi szerződés alapján kerülhet sor. Tekintettel arra, hogy a közigazgatási hatósági
eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 19. §-ának (3)
bekezdése értelmében a hatóság a hatáskörét vagy annak gyakorlását csak törvényben
meghatározott esetekben ruházhatja át, a vízumkiadás átadásáról (és átvételéről) szóló
megállapodásokat törvényben kell kihirdetni.
Figyelembe véve, hogy a vízumkiadás átadása-átvételének gyakorlatát már teljes jogú
schengeni tagságunk kezdetétől szeretnénk folytatni, célszerű az ehhez szükséges nemzetközi
szerződések mihamarabbi megkötése. Az együttműködésnek egy korlátozottabb formáját
ugyanakkor már teljes jogú schengeni tagságunk előtt is gyakorolhatjuk: más tagállamok
megbízása alapján átvehetjük a hozzájuk irányuló vízumkérelmeket.
A Vízum Információs Rendszer (a schengeni vízumok közösségi szintű nyilvántartó
rendszere) 2009-re tervezett bevezetése és ehhez kapcsolódóan a vízumkérelmezők
biometrikus adatainak rögzítésére vonatkozó kötelezettség együtt jár azzal, hogy a
kérelmezőknek személyesen kell megjelenniük a vízumkérelem benyújtásakor. Ez kettős
kihívást jelent a tagállamoknak is: egyrészt fel kell szerelniük külképviseleteiket a
biometrikus azonosítók levételéhez szükséges eszközökkel, másrészt megoldást kell találni
arra, hogy a kérelmezőket ne kelljen méltánytalanul hosszú utazásra kényszeríteni lakóhelyük
és a vízumkérelmezés helyszíne között.
A Litván Köztársasággal megkötött, a vízumkiadás területén történő együttműködésről szóló
Megállapodás az együttműködés rugalmas jogi kereteit kívánja megteremteni. E
keretmegállapodás alapján a konkrét állomáshelyek kijelölése, illetve a konkrét
együttműködési formák kialakítása tekintetében már minisztériumi szintű megállapodások is
elegendőek.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a Szerződő Felek eljárhatnak egymás
nevében a vízumok kiadására irányuló eljárásban (a vízumok kiadására vonatkozó információ
nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása, dokumentumok átvétele és továbbítása,
adatok felvétele - ideértve a biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezése
tekintetében), továbbá - a schengeni joganyagnak a Szerződő Felek vonatkozásában történő
teljes körű alkalmazása napjától kezdődően - az egységes vízum kiadására irányuló
eljárásban.
A Szerződő Felek a D vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és útlevélkérelmekhez
szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is segíthetik egymást.
7
A Megállapodás rögzíti, hogy a személyes adatok feldolgozása tekintetében az Európai Unió
vonatkozó jogszabályait, valamint a képviseletet ellátó Fél jogszabályait kell alkalmazni.
A Megállapodás alapján a felek Külügyminisztériumai végrehajtási megállapodások
keretében jelölik ki azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a
keretmegállapodás vonatkozik, valamint határozzák meg az együttműködés szükséges
technikai és pénzügyi részletszabályait, illetve az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
A képviseleti megállapodás gazdasági hatása kettős: egyrészt a magyar fél bevételhez juthat
azáltal, hogy más tagállamok nevében állít ki vízumokat, ugyanakkor a többletfeladat
többletköltséggel is jár. Azokon az állomáshelyeken, ahol a magyar vízum kiadása más
tagállamnak kerül átengedésre, ott a magyar fél elesik a vízumdíjbevételtől, ugyanakkor
beruházási és működtetési források szabadulnak fel (ezeken a külképviseleteken nem lesz
szükség például az ujjlenyomat-olvasók beszerzésére). Mindezek a hatások összességében
kiegyenlítik egymást.
8