﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/5186. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svéd Királyság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2008. március
2008. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svéd Királyság Kormánya között az egymás
nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Svéd Királyság Kormánya között az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a
biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő
kölcsönös eljárásról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„AGREEMENT
between the Government of the Republic of Hungary and the Government of the
Kingdom of Sweden on the mutual representation by their diplomatic and consular
missions in processing visas and collecting biometric data
Article 1
(1)	The Contracting Parties may represent each other in processing uniform visas (airport
transit visas, transit visas, short-stay visas) in accordance with the provisions of the
Common Consular Instructions, with this Agreement, as well as with the implementing
agreements concluded according to Article 4.
(2)	According to the implementing agreements representation may be reduced to one or
several parts of the visa issuing procedure, namely providing information on visa
applications, arranging appointments, conducting interviews, receiving and forwarding
applications and supporting documents, recording data - including biometric data - and
collecting administrative fees.
(3)	Acting under paragraph (1)-(2), the diplomatic and consular missions of the Contracting
Parties shall render each other all appropriate assistance.
(4)	At locations where only one of the Contracting Parties has a mission, that mission may
give assistance to the mission of the other Contracting Party competent for that location in
accordance with the implementing agreements.
Article 2
Acting under Article 1, the relevant legal norms of the European Union, including Directive
95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the
protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free
movement of such data, as well as those of the representing Party shall be applicable.
1
Article 3
Acting under Article 1, the representing Party shall act as diligently as if processing visas or
collecting data on its own behalf. However, there is no liability of one Contracting Party for
activities performed on behalf of the other Contracting Party.
Article 4
The Contracting Parties shall conclude implementing agreements which designate the
diplomatic and consular missions to which this Agreement shall be applied as well as
contain the necessary technical and financial details of the co-operation and rules relating to
data protection, if necessary.
Article 5
This Agreement shall enter into force on the first day of the month after the Contracting
Parties notify each other through diplomatic channels that their constitutional requirements
for the entry into force have been fulfilled.
Article 6
This Agreement may be applied provisionally if the Contracting Parties notify each other
through diplomatic channels that the requirements for the provisional application have been
fulfilled.
Article 7
This Agreement is concluded for an unlimited period. It may be terminated at any time by a
notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of termination,
the Agreement remains in force for ninety (90) days following the receipt of the notification
by the other Contracting Party.
Article 8
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. The starting and closing date of the suspension shall be notified through
diplomatic channels and shall become effective thirty (30) days after notification, unless
agreed otherwise by the Contracting Parties.
Done in Chisinau on 28 February, 2008 in two originals in the English language.
(Signatures)
2
Megállapodás a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svéd Királyság Kormánya
között az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok
gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról
1.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek a Közös Konzuli Utasítások rendelkezései, a jelen Megállapodás,
valamint a 4. cikkben foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodások rendelkezéseinek
megfelelően járnak el egymás nevében az egységes vízum (repülőtéri tranzitvízum,
átutazóvízum, rövid időtartamú tartózkodásra jogosító vízum) kiadására irányuló eljárásban.
(2)	A végrehajtási megállapodásokban foglaltak szerint a képviselet korlátozható a
vízumkiadási eljárás egy részére vagy egyes elemeire, nevezetesen a vízumok kiadására
vonatkozó információ nyújtására, időpont egyeztetésére, interjú lefolytatására, kérelmek és
támogató dokumentumok átvételére és továbbítására, adatok rögzítésére - ideértve a
biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezésére.
(3)	Az (1)-(2) bekezdések rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek diplomáciai és
konzuli képviseletei minden megfelelő módon segítik egymást.
(4)	Azokon az állomáshelyeken, ahol csak az egyik Szerződő Félnek van külképviselete, ez
a külképviselet - a végrehajtási megállapodásoknak megfelelően - segítséget nyújt a másik
Szerződő Fél helyileg illetékes külképviseletének.
2.	Cikk
Az 1. cikk rendelkezései alapján eljárva az Európai Unió vonatkozó szabályait, ideértve az
Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-én kelt, a személyes adatok feldolgozása
vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló
95/46/EK irányelvét is, valamint a képviseletet ellátó Fél jogszabályait kell alkalmazni, a
képviselt Fél adatvédelemmel kapcsolatos érdekeinek figyelembevétele mellett.
3.	Cikk
Az 1. cikk rendelkezései alapján eljárva a képviseletet ellátó Fél ugyanolyan gondosságot
tanúsít a vízumok kiadására irányuló eljárásban és az adatgyűjtésben, mintha saját nevében
folytatná le az eljárást. Mindemellett az egyik Szerződő Féltől átvállalt tevékenysége
tekintetében a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
4.	Cikk
A Szerződő Felek végrehajtási megállapodások keretében kijelölik azokat a diplomáciai és
konzuli képviseleteket, amelyekre a jelen Megállapodás vonatkozik, valamint
meghatározzák az együttműködés szükséges technikai részletszabályait, illetve szükség
esetén az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
3
5. Cikk
Jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették.
6.	Cikk
Jelen Megállapodás ideiglenesen alkalmazható, azt követően, hogy a Szerződő Felek
diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy az ideiglenes alkalmazáshoz szükséges
feltételeket teljesítették.
7.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél diplomáciai úton
küldött értesítéssel bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás kilencven
(90) napig marad hatályban, azt követően, hogy a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez
vette.
8.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell
közölni, és az az értesítés küldését követő harminc (30) nap elteltével válik alkalmazhatóvá,
amennyiben a Szerződő Felek erről másként meg nem állapodnak.
Készült Kisinyovban, 2008. február 28-án angol nyelven, két eredeti példányban.
(Aláírások) ”
4.	§ Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a 6. cikkben meghatározott időponttól
kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. és 3. §-a a Megállapodás 6. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	E törvény 4. §-a, valamint 5. § (4) bekezdése a Megállapodás 5. cikkében meghatározott
időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a másik Szerződő Fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot,
hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé válni.
(5)	A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2)-(4) bekezdésben
meghatározott időpontok naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter azok ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával
állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
4
INDOKOLÁS
A vízumkiadás átadás-átvételének a schengeni tagállamok által alkalmazott gyakorlata sok
állomáshely tekintetében megoldást jelent a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik
vízumkiadásra feljogosított külképviselettel, más helyeken a magyar külképviseletek
vízumforgalma elenyészően csekély, illetve azzá válik teljes jogú schengeni tagságunk
következtében, ismét más helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket
fel tudunk ajánlani más tagállamoknak. A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról
és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. tv. 12. §-ának értelmében a vízumkiadás átadására,
illetve átvételére nemzetközi szerződés alapján kerülhet sor. Tekintettel arra, hogy a
közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL.
törvény 19. §-ának (3) bekezdése értelmében a hatóság a hatáskörét vagy annak gyakorlását
csak törvényben meghatározott esetekben ruházhatja át, a vízumkiadás átadásáról (és
átvételéről) szóló megállapodásokat törvényben kell kihirdetni.
A Vízum Információs Rendszer (a schengeni vízumok közösségi szintű nyilvántartó
rendszere) 2009-re tervezett bevezetése, és ehhez kapcsolódóan a vízumkérelmezők
biometrikus adatainak rögzítésére vonatkozó köztelezettség együtt jár azzal, hogy a
kérelmezőknek személyesen kell megjelenniük a vízumkérelem benyújtásakor. Ez kettős
kihívást jelent a tagállamoknak is: egyrészt fel kell szerelniük külképviseleteiket a
biometrikus azonosítók levételéhez szükséges eszközökkel, másrészt megoldást kell találni
arra, hogy a kérelmezőket ne kelljen méltánytalanul hosszú utazásra kényszeríteni
lakóhelyük és a vízumkérelmezés helyszíne között. Erre a problémára szolgálhat jó
megoldással a képviseleti megállapodások rendszere, amely a vízumkiadás területén
biztosítja a tagállamok számára a minél szélesebb területi lefedettséget anélkül, hogy a
szükséges infrastrukturális és személyi fejlesztéseket minden egyes állomáshelyen el
kellene végezniük.
A Svéd Királysággal megkötött, a vízumkiadás területén történő együttműködésről szóló
Megállapodás az ezt biztosító együttműködés rugalmas jogi kereteit teremti meg. A
Megállapodás aláírására 2008. február 28-án került sor Kisinyovban. E keretmegállapodás
alapján a konkrét állomáshelyek kijelölése, illetve a konkrét együttműködési formák
kialakítása tekintetében már alacsonyabb szintű szabályozás keretében állapodhatnak meg a
felek. Jelen Megállapodás alapján a svéd féllel Kisinyovban kezdjük meg az
együttműködést.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a Szerződő Felek eljárhatnak egymás
nevében az egységes vízum (repülőtéri tranzitvízum, átutazóvízum, rövid időtartamú
tartózkodásra jogosító vízum) kiadására irányuló eljárásban, a végrehajtási
megállapodásokban foglaltak szerint azonban a képviselet korlátozható a vízumkiadási
eljárás egy részére vagy egyes elemeire (a vízumok kiadására vonatkozó információ
nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása, kérelmek és támogató dokumentumok
5
átvétele és továbbítása, adatok rögzítése - ideértve a biometrikus adatokat is -, valamint az
eljárási díjak bevételezése) is.
A Megállapodás rögzíti, hogy a személyes adatok feldolgozása tekintetében az Európai
Unió vonatkozó jogszabályait, valamint a képviseletet ellátó fél jogszabályait kell
alkalmazni.
A Megállapodás alapján kötendő végrehajtási megállapodások keretében a felek kijelölik
azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a keretmegállapodás vonatkozik,
valamint meghatározzák az együttműködés szükséges technikai és pénzügyi
részletszabályait, illetve az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
A képviseleti megállapodások gazdasági hatása kettős: egyrészt a magyar fél bevételhez
juthat az által, hogy más tagállamok nevében állít ki vízumokat, ugyanakkor a
többletfeladat többletköltséggel is jár. Azokon az állomáshelyeken, ahol a magyar vízum
kiadása más tagállamnak kerül átengedésre, ott a magyar fél elesik ugyan a
vízumdíjbevételtől, ugyanakkor beruházási és működtetési források szabadulnak fel (ezeken
a külképviseleteken nem lesz szükség pl. az ujjlenyomat-olvasók beszerzésére). Mindezek a
hatások összességében kiegyenlítik egymást.
6