﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/5301. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának
Hivatala közötti Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2008. március
2008. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának
Hivatala közötti Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és az
Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának Hivatala közötti Megállapodás (a
továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol és magyar nyelvű szövege a következő:
„AGREEMENT
BETWEEN
THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF HUNGARY
AND
THE OFFICE OF THE UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR
REFUGEES
WHEREAS the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees was
established by the United Nations General Assembly Resolution 319 (IV) of 3 December
1949;
WHEREAS the Statute of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees,
adopted by the United Nations General Assembly, in its resolution 428 (V) of 14 December
1950 provides inter alia that the United Nations High Commissioner for Refugees, acting
under the authority of the General Assembly, shall assume the function of providing
international protection, under the auspices of the United Nations, to refugees who fall within
the scope of the Statute and of seeking permanent solutions for the problem of refugees by
assisting governments and subject to the approval of the governments concerned, private
organizations to facilitate the voluntary repatriation of such refugees, or the assimilation
within new national communities;
WHEREAS the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, a subsidiary
organ established by the General Assembly pursuant to Article 22 of the Charter of the United
Nations, is an integral part of the United Nations whose status, privileges and immunities are
governed by the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations, adopted
by the General Assembly on 13 February 1946;
WHEREAS the Government of the Republic of Hungary and the Office of the United Nations
High Commissioner for Refugees recognize and value the close cooperation they have
enjoyed within the framework of the agreement between the Government of the Hungarian
People’s Republic and the United Nations High Commissioner for Refugees signed on 4
1
October 1989 and are fully committed to continuing and further strengthening that partnership
in pursuit of their shared humanitarian goals within the framework of the present Agreement;
WHEREAS the United Nations High Commissioner for Refugees has decided to outpost a
number of administrative and operational support functions that are presently located in its
Headquarters in Geneva, Switzerland to a UNHCR Global Service Centre to be located in
Budapest, Hungary;
WHEREAS the Government of the Republic of Hungary welcomes the establishment of the
UNHCR Global Service Centre in the Republic of Hungary;
WHEREAS the Government of the Republic of Hungary and the Office of the United Nations
High Commissioner for Refugees wish to establish the terms and conditions under which the
UNHCR offices, within their mandates, shall operate in the Republic of Hungary;
NOW THEREFORE, the Government of the Republic of Hungary and the Office of the
United Nations High Commissioner for Refugees, in the spirit of friendly co-operation, have
entered into this Agreement:
Article I
Definitions
For the purpose of the present Agreement the following definitions shall apply:
a.	“UNHCR” shall mean the Office of the United Nations High Commissioner for
Refugees;
b.	“High Commissioner” shall mean the United Nations High Commissioner for
Refugees or the officials to whom the High Commissioner has delegated authority on
act on his/her behalf;
c.	“Country” shall mean the Republic of Hungary;
d.	“Government” shall mean the Government of the Republic of Hungary;
e.	“Parties” shall mean the UNHCR and the Government;
f.	“Agreement of 1989” shall mean the Agreement between the Office of the United
Nations High Commissioner for Refugees and the Government of the Hungarian
People’s Republic signed on 4 October 1989;
g.	“Convention” shall mean the Convention on the Privileges and Immunities of the
United Nations adopted by the General Assembly of the United Nations on 13
February 1946;
h.	“Centre” shall mean the UNHCR Global Service Centre located in the Country;
2
i. “Regional Representation” shall mean the UNHCR Regional Representation already
existing in the Country under the framework of the Agreement of 1989;
j. “UNHCR Office” shall mean all the offices and premises, installations and facilities
occupied or maintained in the Country including the Centre and the Regional
Representation;
k. “Manager” shall mean the Manager of the Centre, and during his/her absence from
duty, the Deputy Manager, or any official designated by him/her to act on his/her
behalf;
l.	“Regional Representative” shall mean the UNHCR official in charge of the Regional
Representation;
m. “Head of Office” shall mean the UNHCR official in charge of the UNHCR Office in
the Country, including the Manager and Regional Representative;
n. “UNHCR officials” shall mean all members of the staff of UNHCR employed under
the Staff Regulations and Rules of the United Nations, with the exception of persons
who are recruited locally and assigned to hourly rates as provided in General
Assembly resolution 76(I);
o.	“Experts on mission” shall mean individuals, other than UNHCR officials, performing
missions for UNHCR;
p. “UNHCR personnel” shall mean the UNHCR officials and the experts on mission.
Article II
Co-operation between the Government and UNHCR
1.	The Government assures UNHCR that its offices in the Country, as well as the UNHCR
personnel assigned to them will enjoy treatment not less favourable than that accorded by the
Government to other United Nations agencies, funds or programmes present in the Country.
2.	Co-operation between the Government and UNHCR in the field of international protection
of and humanitarian assistance to refugees and other persons of concern to UNHCR shall be
carried out on the basis of the Statute of UNHCR, of other relevant decisions and resolutions
relating to UNHCR adopted by United Nations organs and of Article 35 of the Convention
relating to the Status of Refugees of 1951 and Article 2 of the Protocol relating to the Status
of Refugees of 1967.
3.	The Regional Representation shall maintain consultations and co-operation with the
Government with respect to the preparation and review of UNHCR projects in the Country.
4.	For any UNHCR-funded projects to be implemented by the Government, the terms and
conditions including the commitment of the Government and the High Commissioner with
respect to the furnishing of funds, supplies, equipment and services or other assistance for
refugees shall be set forth in project agreement to be signed by the Government and UNHCR.
3
5.	The Government shall at all times grant UNHCR personnel assigned to the Regional
Representation unimpeded access to refugees and other persons of concern to UNHCR and to
the sites of UNHCR projects in the Country in order to monitor all phases of their
implementation.
6.	The Government, in agreement with UNHCR, shall take any measure which may be
necessary to exempt UNHCR officials, experts on mission from regulations or other legal
provisions which may interfere with operations and projects carried out under this Agreement,
and shall grant them such other facilities as may be necessary for the speedy and efficient
execution of UNHCR humanitarian programmes for refugees in the Country. Such measures
shall include the providing for communication facilities in accordance with Article VIII of
this Agreement, the granting of air traffic rights and the exemption from aircraft landing fees
and royalties for emergency relief cargo flights, transportation of refugees and/or UNHCR
personnel.
Article III
The Centre
1.	The Government welcomes that UNHCR establishes and maintains the Centre in the
Country for providing such administrative and operational support services as assigned by the
High Commissioner.
2.	While the Centre shall provide support to the UNHCR Regional Representation as part of
its global administrative and support functions, it will not be directly involved in any activities
in the Country that UNHCR undertakes in the direct exercise of its mandate.
3.	The Government shall grant free of charge to UNHCR, as from the entry into force and
during the life of this Agreement, the use and occupancy of premises and the use of
installations, office furniture and other facilities which the Parties agree are suitable for the
operations of the Centre, as indicated in the Annex, which forms an integral part of this
Agreement.
4.	The Government shall ensure, to the extent requested by the Manager, that the Centre
shall be supplied with the public services necessary for performing its functions including,
without limitation by reason of this enumeration, electricity, water, sewerage, fire protection,
refuse collection, gas, post and telephone, in compliance with the provisions of the Annex. In
case of any interruption or threatened interruption of any such services, the appropriate
Hungarian authorities shall consider the needs of UNHCR as being of equal importance with
those of essential agencies of the Government and shall take steps accordingly to ensure that
the work of UNHCR is not prejudiced.
Article IV
Regional Representation
1.	The Government welcomes that UNHCR is committed to maintain the Regional
Representation established by UNHCR in the Country under the framework of the Agreement
of 1989 for providing international protection and humanitarian assistance to refugees and
other persons of concern to UNHCR. The UNHCR may establish and maintain, with the
4
consent of the Government, other offices in the Country for providing international protection
and humanitarian assistance to refugees and other persons of concern to UNHCR.
2.	Unless the Parties otherwise agree, the Government shall continue to grant the use and
occupancy of the premises of the Regional Representation under the terms and conditions
specified in the lease agreement concluded in 2004.
3.	The Government and UNHCR decide that from the date of entry into force of the present
Agreement the Regional Representation shall continue to operate under the framework of the
present Agreement.
4.	The Regional Representation exercises functions as assigned by the High Commissioner,
in relation to his mandate for refugees and other persons of his concern, including the
establishment and maintenance of relations between UNHCR and other governmental or non-
governmental organizations functioning in the Country.
Article V
UNHCR Personnel
1.	UNHCR may assign to the UNHCR Office such UNHCR officials or other UNHCR
personnel, as it deems necessary for carrying out the particular functions assigned to it.
Article VI
Privileges and Immunities
1.	The Government shall apply to UNHCR, its property, funds and assets, and to UNHCR
personnel the relevant provisions of the Convention to which the Government became a party
on 30 July 1956. The Government also agrees to grant to UNHCR and UNHCR personnel
such additional privileges and immunities as may be necessary for carrying out the particular
functions assigned to each UNHCR office.
2.	Without prejudice to paragraph 1 of this Article, the Government shall in particular extend
to UNHCR and its personnel the privileges, immunities, rights and facilities provided in
articles VII to IX of this Agreement.
3.	Persons other than UNHCR officials, who are members of UNHCR missions, or who are
invited to a UNHCR office by UNHCR on official business, shall be accorded the privileges
and immunities specified in Article IX below, except those specified in points h., j., m., and n.
of paragraph 2.
Article VII
Property, Funds and Assets
1.	The UNHCR, its property, funds and assets, wherever located and by whomsoever held,
shall be immune from every form of legal process, except insofar as in any particular case it
has expressly waived its immunity; it being understood that this waiver shall not extend to any
measure of execution.
5
2.	The Government recognizes the inviolability of the UNHCR Office which shall be under
the control and authority of UNHCR, as provided in this Agreement.
3.	No officer or official of the Government, whether administrative, judicial, military or
police or other person exercising any public authority within the Country, shall enter the
UNHCR Office to perform any official duties therein except with the consent of, and under
conditions agreed to by the High Commissioner or the Head of the UNHCR Office.
4.	The property, funds and assets of UNHCR, wherever located and by whomsoever held,
shall be immune from search, requisition, confiscation, expropriation and any other form of
interference, whether by executive, administrative, judicial or legislative action.
5.	The archives of UNHCR, and in general all documents belonging to or held by it, shall be
inviolable wherever located.
6.	The funds, assets, income and other property of UNHCR shall be exempt from:
a.	any form of direct taxation; it is understood, however, that UNHCR will not claim
exemption from taxes which are, in fact, no more than charges for public utility
services;
b.	customs duties and prohibitions and restrictions on articles imported or exported by
UNHCR for its official use, provided that articles imported under such exemption will
not be alienated in the Country except under conditions agreed upon with the
Government;
c.	customs duties and prohibitions and restrictions in respect of the import and export of
its publications, still and moving pictures, videos and films and sound recordings.
7.	Any materials imported or exported by national or international bodies duly accredited by
UNHCR to act on its behalf in connection with humanitarian assistance to refugees shall be
exempt from all customs duties under terms and conditions foreseen for diplomatic missions.
8.	UNHCR shall be exempt from levies and duties on operations and transactions, and from
excise duties, sales charges, and other indirect taxes when it is making purchases for official
use by UNHCR of property on which such duties or taxes are normally chargeable.
Exemption from value added tax and excise duty concerning acquisition of goods and services
in the Country made by UNHCR is provided by means of tax refund, under terms and
conditions foreseen for the diplomatic missions and their members.
9.	Without being subject to any financial controls, regulations or moratoria of any kind,
UNHCR:
a.	may acquire from authorised commercial agencies, hold and use any amount of funds,
gold or currency of any kind and maintain foreign currency accounts in any currency;
b.	shall be free to transfer its funds, securities, gold or currency from one country to
another or within the Country and to convert any currency held by it into any other
currency.
6
Article VIII
Communication Facilities
1.	UNHCR shall enjoy, in respect of its official Communications, treatment not less
favourable than that accorded by the Government to any other Government including its
diplomatic missions or to other intergovernmental, international organizations in the matter of
priorities, tariffs and charges on mail, cablegrams, telephotos, telephone, telegraph, telex and
other communications, as well as rates for information to the press and radio.
2.	The Government shall secure the inviolability of the official communications and
correspondence to and from UNHCR and shall not apply any censorship to such
communications and correspondence. Such inviolability, without limitation by reason of this
enumeration, shall extend to publications, still and moving pictures, videos and films and
sound recordings, regardless of their size and number.
3.	UNHCR shall have the right to use codes and to dispatch and receive correspondence and
other official materials by courier or in sealed bags which shall have the same privileges and
immunities as diplomatic couriers and bags.
4.	UNHCR shall have the right to import and operate effectively and free of license fees
radio and other telecommunications equipment, on UN registered frequencies, and those
allocated by the Government, between its officials, within and outside the Country, and in
particular with UNHCR Headquarters in Geneva.
Article IX
UNHCR Officials
1.	The Head of Office and other senior officials assigned to the UNHCR Office, shall enjoy
while in the Country, in respect of themselves, their spouses and dependent relatives the
privileges and immunities, exemptions and facilities normally accorded to diplomatic envoys.
For this purpose the Ministry of Foreign Affairs shall include their names in the Diplomatic
List.
2.	UNHCR officials, while in the Country, shall enjoy the following facilities, privileges and
immunities:
a.	Immunity from personal arrest and detention;
b.	Immunity from legal process in respect to words spoken or written and all acts
performed by them in their official capacity, such immunity to continue even after
termination of employment with UNHCR;
c.	Immunity from inspection and seizure of their official baggage and immunity from
seizure of their personal baggage;
7
d.	Immunity from any military service obligations or any other obligatory service;
e.	Exemption, with respect to themselves, their spouses and their relatives dependent on
them from immigration restriction and alien registration;
f.	Exemption from any form of taxation on salaries and all other remuneration paid to
them by UNHCR;
g.	Exemption from any form of direct taxation on income derived by them from sources
outside the Country;
h.	The tax authorities shall refund the value added tax and excise duty included in the
price of articles and services acquired by the Head of Office and other UNHCR
officials assigned to UNHCR Office in the Hungarian market, according to the terms
and conditions foreseen for the reimbursement of the value added tax and excise duty
to diplomatic missions and their members;
i.	Prompt clearance and issuance, without cost, of visas, licenses or permits, if required
and free movement within, to or from the Country to the extent necessary for the
carrying out of their official functions;
j. Spouses of UNHCR officials whose status has been recognized by the United Nations
and their dependent relatives forming part of their household shall, while in the
Country, enjoy access to the labour market without requiring a work permit;
k. Freedom to hold or maintain within the Country, foreign exchange, foreign currency
accounts, movable and immovable property and the right upon termination of
employment with UNHCR to take out of the Country their funds for the lawful
possession of which they can show good cause;
l. The same protection and repatriation facilities with respect to themselves, their
spouses and relatives dependent on them, as are accorded in time of international crisis
to diplomatic envoys;
m. The right to import for personal use and free of duty:
i.	their furniture and personal effects in one or more separate shipments and
thereafter to import necessary additions to the same, including motor vehicles,
according to the regulations applicable in the Country to diplomatic
8
representatives accredited in the Country and/or resident members of
international organizations;
ii.	reasonable quantities of certain articles for personal use or consumption and
not for gift or sale;
n. The right to employ private servants in accordance with the terms and conditions
foreseen for members of diplomatic missions in force in the Country.
3.	UNHCR officials who are nationals of or permanent residents in the Country shall enjoy
only those privileges and immunities provided for in the Convention.
Article X
Locally Recruited Personnel assigned to hourly rates
1.	Persons recruited locally and assigned to hourly rates to perform services for UNHCR
shall enjoy immunity from legal process in respect of words spoken or written and any act
performed by them in their official capacity.
2.	The terms and conditions of employment for locally recruited personnel shall be in
accordance with the relevant United Nations resolutions, Regulations and Rules.
Article XI
Experts on mission
1.	Experts on mission shall be accorded such privileges and immunities as are necessary
for the independent exercise of their functions during the period of their missions, including
the time spent on journeys in connection with their missions. In particular they shall be
accorded:
a.	Immunity from personal arrest or detention and from seizure of their personal
baggage;
b.	Immunity from legal process of every kind in respect of words spoken or written and
acts done by them in the course of the performance of their mission. This immunity
shall continue to be accorded notwithstanding that they are no longer employed on
missions for UNHCR;
c.	Inviolability for all papers and documents;
9
d.	For the purpose of their official communications, the right to use codes and to receive
papers or correspondence by courier or in sealed bags;
e.	The same facilities in respect of currency or exchange restrictions as are accorded to
representatives of foreign governments on temporary official missions;
f.	The same immunities and facilities in respect of their personal baggage as are
accorded to diplomatic envoys.
Article XII
Notification
1.	UNHCR shall notify the Ministry of Foreign Affairs of the names of UNHCR officials
and experts on mission, and of change in the status of such individuals.
2.	UNHCR officials and experts on mission shall be provided with a temporary certificate or
a special identity card certifying their status under this Agreement.
Article XIII
Waiver of Immunity
1.	Privileges and immunities are granted to UNHCR personnel in the interests of the United
Nations and UNHCR and not for the personal benefit of the individuals concerned. The
Secretary-General of the United Nations shall have the right and the duty to waive the
immunity of any UNHCR personnel in any case where, in his opinion, the immunity would
impede the course of justice and can be waived without prejudice to the interests of the United
Nations and UNHCR.
2.	UNHCR and its personnel shall cooperate at all times with the appropriate Hungarian
authorities to facilitate the proper administration of justice, to secure the observance of police
regulations and to prevent the occurrence of any abuses in connection with the privileges,
immunities and facilities accorded by this Agreement.
Article XIV
Laissez-Passer
1.	The Government shall recognize and accept the United Nations laissez-passer issued to
UNHCR officials, as a valid travel document equivalent to a passport. Applications for visas
(if required) from the holders of United Nations laissez-passer shall be dealt with as speedily
as possible.
2.	The Government shall take all necessary measures to facilitate the entry into, sojourn in
and departure from the Country, of other persons invited to UNHCR Office on official
business, irrespective of their nationalities.
10
Article XV
Supplementary Arrangements and Settlement of Disputes
1.	The Government and UNHCR may enter into such supplementary arrangements for the
implementation of this Agreement as may be found desirable.
2.	Any dispute between UNHCR and the Government arising out of or relating to this
Agreement or any supplementary arrangement shall be settled amicably by negotiation or
other agreed mode of settlement, failing which such dispute shall be submitted to arbitration
at the request of either Party. Each Party shall appoint one arbitrator, and the two arbitrators
so appointed shall appoint a third, who shall be the chairman. If within thirty days of the
request for arbitration either Party has not appointed an arbitrator or if within fifteen days of
the appointment of two arbitrators the third arbitrator has not been appointed, either Party may
request the President of the International Court of Justice to appoint an arbitrator. All
decisions of the arbitrators shall require a vote of two of them. The procedure of the
arbitration shall be fixed by the arbitrators, and the expenses of the arbitration shall be borne
by the Parties as assessed by the arbitrators. The arbitral award shall contain a statement of the
reasons on which it is based and shall be accepted by the Parties as the final adjudication of
the dispute.
Article XVI
Final Provisions
1.	The Parties hereto shall notify each other that their respective internal procedures required
for entry into force have been complied with. This Agreement shall enter into force upon the
receipt of the last notification and shall continue to be in force until terminated under
paragraph 4 of this Article.
2.	Any relevant matter for which no provision is made in this Agreement shall be settled by
the Parties in keeping with the relevant resolutions and decisions of the appropriate organs of
the United Nations. Each Party shall give full and sympathetic consideration to any proposal
advanced by the other Party under this paragraph.
3.	Consultations with a view to amending this Agreement may be held at the request of the
Government or the UNHCR. Amendments shall be made by joint written agreement.
4.	This Agreement and the supplementary arrangements concluded between the Government
and the UNHCR pursuant to this Agreement shall cease to be in force one year after either of
the Parties gives notice in writing to the other of its decision to terminate the Agreement,
except as for such provisions as may be applicable in connection with the orderly termination
of the operations of UNHCR at its Centre and the disposition of their property therein.
5.	The Agreement of 1989 is terminated with effect from the date of entry into force of the
present Agreement, provided however that such termination shall not affect any rights or
obligations of the Government regarding its contribution towards the UNHCR within the
framework of the Agreement of 1989.
11
IN WITNESS WHEREOF the Government and UNHCR have signed this Agreement, in
duplicate, in the English and Hungarian languages, both texts being equally authentic. In case
of any discrepancy between the texts, the English text shall prevail.
Done at Budapest, this 29th day of February 2008.
(Signatures)
ANNEX
Contributions of the Government of the Republic of Hungary to the UNHCR Global
Service Centre in Budapest
Government Resolution 1069/2007. (IX. 4.) granted to the UNHCR Global Service Centre,
free of charge, use of the third, fourth, fifth and sixth floors of the office building located at
Budapest 13th district, Ipoly utca 5 /b-c-d, topographical lot number 25440/3 with furnishing
and the access to the proper number of parking spaces.
The Hungarian Government has agreed to cover the costs of the furnishing, operation and
maintenance of the premises and of the payment of public utilities (excluding phone and IT
costs) for a period of 10 years.
Thereinafter, the Central Services Directorate (KSZF) undertakes to provide the following
services:
1./	Furnishing:
-	One-time furnishing of the four floors allocated to UNHCR (offices and meeting
rooms)
-	Furnishing of the kitchens on the same four floors (excluding machinery, cutlery,
kitchen appliances)
-	Installation of sanitary facilities in the toilets
2./	Operating expenses of the building (to be borne by KSZF):
-	Heating, air-conditioning
-	Water supply and sewage
-	Lighting
-	Cleaning
-	Garbage disposal
-	Sanitary supplies (proportionally to the number of staff)
-	72 parking spaces in the garage
-	Reception service
-	Security service (Guards)
3./	Alterations to the building:
12
-	Installation of necessary network access points for IT equipment, copying hardware
and drink vending machines to be placed in the corridors (costs to be borne by
UNHCR)
-	Completion of showers in the toilets (costs to be borne by KSZF)
-	Modification of the partition preventing entry from the neighbouring building on the
balcony of the sixth floor (costs to be borne by KSZF)
4./ Other services provided:
-	Exclusive use by UNHCR of server room on fourth floor
-	Use of the ground floor level conference room upon request (costs to be borne by
KSZF, equipment and maintenance staff to be provided by the user)
-	A catering contract for the canteen to be established by KSZF in consultation with
UNHCR (costs to be covered by the caterer from sales).
MEGÁLLAPODÁS
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
ÉS
AZ EGYESÜLT NEMZETEK MENEKÜLTÜGYI FŐBIZTOSÁNAK HIVATALA
KÖZÖTT
Tekintetbe véve, hogy az Egyesült Nemzetek Közgyűlése 1949. december 3-i 319 (IV)
számú határozatával létrehozta az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának Hivatalát;
Tekintetbe véve, hogy az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa Hivatalának
Alapokmánya, amelyet az Egyesült Nemzetek Közgyűlése 1950. december 14-i 428 (V)
számú határozatával fogadott el, többek között úgy rendelkezik, hogy a Főbiztos, a Közgyűlés
irányítása szerint tevékenykedve, az Egyesült Nemzetek fennhatósága alatt ellátja azon
menekültek nemzetközi védelmének feladatát, akik az Alapokmány hatálya alá tartoznak,
valamint a kormányoknak és az érintett kormányok jóváhagyása esetén a
magánszervezeteknek nyújtott segítség útján olyan állandó megoldást keres a menekültek
problémáira, amely megkönnyíti az ilyen menekültek önkéntes hazatelepülését vagy
beilleszkedésüket az új nemzeti közösségekbe;
Tekintetbe véve, hogy az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának Hivatala, amely a
Közgyűlés által az Egyesült Nemzetek Alapokmánya 22. Cikkének megfelelően alapított
alárendelt szerv, az Egyesült Nemzetek szerves része, státuszára, kiváltságaira és
mentességeire nézve az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről szóló Egyezmény
az irányadó, amelyet a Közgyűlés 1946. február 13-án fogadott el;
Tekintetbe véve, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek
Menekültügyi Hivatalának Főbiztosa elismerik és nagyra értékelik a Magyar Népköztársaság
Kormánya és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa között Genfben, 1989. október
13
4-én aláírt megállapodás keretében folytatott szoros együttműködésüket, valamint teljes
mértékben elkötelezettek ezen partnerség fenntartása és elmélyítése iránt a közös
humanitárius céljaik jelen Megállapodás keretében történő előmozdítása végett;
Tekintetbe véve, hogy az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Hivatalának Főbiztosa úgy
döntött, hogy egyes, jelenleg a genfi Központ által ellátott adminisztratív és operatív támogató
funkciók ellátását a Budapesten létesítendő UNHCR Globális Szolgáltató Központra bízza;
Tekintetbe véve, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya üdvözli a UNHCR Globális
Szolgáltató Központ Magyar Köztársaság területén való létesítését;
Tekintetbe véve, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek
Menekültügyi Főbiztosának Hivatala meg kívánja állapítani azokat a feltételeket, amelyek
alapján a UNHCR irodák, felhatalmazásuk keretei között, a Magyar Köztársaság területén
működhetnek;
E célból a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi
Főbiztosának Hivatala, a baráti együttműködés szellemétől vezérelve, megkötötték e
Megállapodást.
I. Cikk
Meghatározások
E Megállapodás tekintetében a következő meghatározások alkalmazandók:
a.	„UNHCR” az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosának Hivatalát jelenti;
b.	„Főbiztos” az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosát, vagy azokat a tisztviselőket
jelenti, akikre a Főbiztos hatáskörét átruházza, hogy nevében eljárjanak;
c.	„Ország” a Magyar Köztársaságot jelenti;
d.	„Kormány” a Magyar Köztársaság Kormányát jelenti;
e.	„Felek” a UNHCR-t és a Kormányt jelenti;
f.	„1989-es Megállapodás” a Magyar Népköztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek
Menekültügyi Főbiztosa között Genfben, 1989. október 4-én aláírt megállapodást jelenti;
g.	„Egyezmény” az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről az Egyesült
Nemzetek Közgyűlése által 1946. február 13-án elfogadott Egyezményt jelenti;
h.	„Központ” az Ország területén lévő UNHCR Globális Szolgáltató Központot jelenti;
i.	„Regionális Képviselet” az Országban az 1989-es Megállapodás alapján már fennálló
UNHCR Regionális Képviseletet jelenti;
j. „UNHCR Iroda” az Országban használt és fenntartott összes irodát és helyiséget,
berendezést jelenti, beleértve a Központot és a Regionális Képviseletet;
k. „Igazgató” a Központ Igazgatóját, valamint az Igazgató távollétében, annak nevében
tevékenykedő Igazgató-helyettest vagy az Igazgató által kijelölt bármely más tisztviselőt
jelenti;
l.	„Regionális Képviselő” a Regionális Képviselet irányításával megbízott UNHCR
tisztviselőt jelenti;
m. „Irodavezető” az Ország területén található UNHCR Iroda irányításával megbízott
UNHCR tisztviselőt jelenti, beleértve az Igazgatót és a Regionális Képviselőt;
n. „UNHCR tisztviselők” a UNHCR személyzetének összes olyan tagját jelenti, akit az
Egyesült Nemzetek Személyzeti Szabályzata szerint alkalmaztak, kivéve azokat a
személyeket, akiket a Közgyűlés 76 (I) számú határozatának megfelelően helyszínen vesznek
fel és órabérben alkalmaznak;
14
0.	„kiküldött szakértők” olyan UNHCR részére feladatokat ellátó személyek, akik nem
UNHCR tisztviselők;
p. „UNHCR személyzet” a UNHCR tisztviselőit és a kiküldött szakértőket jelenti.
II.	Cikk
Együttműködés a Kormány és a UNHCR között
1.	A Kormány biztosítja, hogy az Ország területén lévő irodák, és az azokhoz rendelt
UNHCR személyzet legalább olyan kedvező elbánásban részesülnek, mint az Ország területén
jelenlévő többi ENSZ ügynökség, alap vagy program.
2.	A Kormány és a UNHCR együttműködése a menekültek és más UNHCR hatáskörébe
tartozó személyek nemzetközi védelme és a humanitárius segítségnyújtás terén a UNHCR
Alapokmánya és az Egyesült Nemzetek szerveinek a UNHCR-ra vonatkozó más döntései és
határozatai, valamint a Menekültek helyzetére vonatkozó 1951. évi Egyezmény 35. Cikke és a
Menekültek helyzetére vonatkozó 1967. évi Jegyzőkönyv 2. Cikke alapján folyik.
3.	A Regionális Képviselet folyamatosan konzultál és együttműködik a Kormánnyal az
Ország területén folyó UNHCR projektek előkészítése és ellenőrzése tekintetében.
4.	Minden egyes UNHCR által támogatott, a Kormány által végrehajtott projekt feltételeit,
ideértve a Kormány és a Főbiztos kötelezettségvállalását a menekültek számára pénzalapok,
eszközök, felszerelések és szolgáltatások és más segítség biztosítása tekintetében, olyan
projekt-megállapodásokban rögzítik, amelyeket a Kormány és a UNHCR ír alá.
5.	A Kormány mindenkor biztosítja a UNHCR Regionális Képviselethez rendelt
személyzetének, hogy akadálytalanul kapcsolatot teremthessenek a menekültekkel és más,
olyan személyekkel, akiknek az ügyével a UNHCR foglalkozik, valamint, hogy bejuthassanak
a UNHCR projektek helyszíneire, azért, hogy azok végrehajtásának minden szakaszát
figyelemmel kísérhessék.
6.	A Kormány a UNHCR-ral egyetértésben, megtesz minden intézkedést, amely szükséges
lehet a UNHCR tisztviselők és a kiküldött szakértők olyan szabályok, illetve más jogi
rendelkezések alóli mentesítése érdekében, amelyek a Megállapodás alapján folyó
műveleteket és projekteket akadályozhatják, és biztosítja azokat az egyéb könnyítéseket,
amelyek a UNHCR menekültügyi humanitárius programjainak az Országban történő gyors és
hatékony végrehajtásához szükségesek lehetnek. Ezen intézkedések közé tartozik a hírközlési
könnyítések biztosítása a jelen Megállapodás VIII. Cikkének megfelelően, a légi útvonalak
biztosítása és mentesség a leszállási díj és repülőtéri illeték alól a gyorssegélyt szállító
tehergépek, valamint a menekültek és/vagy a UNHCR személyzet szállítása vonatkozásában.
III.	Cikk
A Központ
1.	A Kormány üdvözli, hogy a UNHCR az Országban hozza létre és működteti a Központot
a Főbiztos által meghatározott adminisztratív és operatív támogató szolgáltatások
biztosítására.
15
2.	A Központ, bár globális adminisztrációs és támogató funkciójának részeként támogatást
biztosít a UNHCR Regionális Képviseletnek, nem fog részt venni azonban azon
tevékenységekben, melyeket a UNHCR - mandátumának közvetlen gyakorlásakor - az
Országban végrehajt.
3.	A Kormány a jelen Megállapodás hatálybalépésének időpontjától és annak hatálya során
ingyenesen biztosítja a UNHCR számára azon helyiségeknek a használatát és birtoklását,
valamint azon berendezéseknek, irodabútoroknak, valamint egyéb felszereléseknek a
használatát, melyeket a Felek a Központ működéséhez szükségesnek ítélnek meg, ahogyan azt
a jelen Megállapodás elválaszthatatlan részét képező Melléklet is tartalmazza.
4.	A Kormány az Igazgató kérésének megfelelően, biztosítja a Központ számára a
munkavégzéshez szükséges közszolgáltatásokat, ideértve többek között az áram- és
vízszolgáltatást, szennyvízelvezetést, tűzvédelmet, szemétszállítást, gázellátást, postai és
telefonszolgáltatásokat, a Melléklet rendelkezéseivel összhangban. Ezen szolgáltatások
felfüggesztése vagy felfüggesztésének veszélye esetén a szolgáltatásokat nyújtó illetékes
magyar hatóságoknak a UNHCR szükségleteit a legfontosabb magyar kormányhivatalok
szükségleteihez hasonló mértékben kell kielégíteniük, és ennek megfelelő lépéseket kell
tenniük a UNHCR zavartalan működésének biztosítása végett.
IV.	Cikk
Regionális Képviselet
1.	A Kormány üdvözli, hogy a UNHCR elkötelezett az Ország területén működő, az 1989-
es Megállapodás alapján létrehozott Regionális Képviselet fenntartása iránt azon célból, hogy
nemzetközi védelmet biztosítson és humanitárius segítséget nyújtson a menekülteknek és más
olyan személyeknek, akiknek ügyével a UNHCR foglalkozik. A UNHCR, a Kormány
jóváhagyásával, további irodákat is létrehozhat és fenntarthat azon célból, hogy nemzetközi
védelmet biztosítson és humanitárius segítséget nyújtson a menekülteknek és más olyan
személyeknek, akiknek ügyével a UNHCR foglalkozik.
2.	Amennyiben a Felek másként nem állapodnak meg, a Kormány továbbra is a 2004-ben
kötött használati megállapodásban meghatározott feltételek mellett biztosítja a Regionális
Képviselet helyiségeinek használatát és birtoklását.
3.	A Kormány és a UNHCR döntése alapján a Regionális Képviselet a jelen Megállapodás
hatálybalépését követően a jelen Megállapodás szerint működik tovább.
4.	A Regionális Képviselet ellátja a Főbiztos által kijelölt feladatokat a menekültekkel és
más a UNHCR hatáskörébe tartozó személyek ügyében, felhatalmazásának megfelelően,
beleértve a UNHCR és más, az Országban működő kormányzati vagy nem-kormányzati
szervekkel kapcsolatok megteremtését és fenntartását.
V.	Cikk
A UNHCR személyzete
1.	A UNHCR kinevezheti a UNHCR Irodába a ráruházott speciális feladatok ellátásához
általa szükségesnek tartott számú UNHCR tisztviselőket vagy egyéb UNHCR személyzetet.
16
VI.	Cikk
Kiváltságok és mentességek
1.	A Kormány a UNHCR, annak tulajdona, pénzeszköze és vagyontárgyai, valamint a
UNHCR személyzet tekintetében az Egyesült Nemzetek kiváltságairól és mentességeiről
szóló Egyezmény megfelelő rendelkezéseit alkalmazza, amelynek a Kormány 1956. július 30-
án vált részesévé. A Kormány hozzájárul a UNHCR és a UNHCR személyzete számára olyan
kiegészítő kiváltságok és mentességek nyújtásához is, amelyek szükségesek lehetnek az egyes
UNHCR irodákra ruházott speciális feladatok végrehajtásához.
2.	E Cikk 1. bekezdésének érintetlenül hagyása mellett, a Kormány a UNHCR-ra és
személyzetére különösen azokat a kiváltságokat, mentességeket, jogokat és könnyítéseket
terjeszti ki, amelyekről a jelen Megállapodás VII-IX. Cikkei rendelkeznek.
3.	A UNHCR tisztviselők kivételével azon személyek, akik UNHCR küldöttségek tagjai,
vagy akiket egy UNHCR irodához a UNHCR hivatalos ügyben meghívott, a IX. Cikkben
foglalt kiváltságokat és mentességeket élvezik, a 2. bekezdés h., j., m. és n. pontjaiban
foglaltak kivételével.
VII.	Cikk
Tulajdon, pénzeszközök és vagyontárgyak
1.	A UNHCR, annak bárhol, bárkinél lévő tulajdona, pénzeszközei és vagyontárgyai
mentesek a joghatóság minden formája alól, kivéve, ha arról valamely esetben kifejezetten
lemondott, azzal, hogy e lemondás nem terjed ki a végrehajtási cselekményekre.
2.	A Kormány elismeri a UNHCR ellenőrzése és felügyelete alatt álló UNHCR Iroda
sérthetetlenségét a jelen Megállapodásban foglaltak szerint.
3.	A Kormány egyetlen közigazgatási, bírósági, katonai vagy rendőri szervnél
foglalkoztatott tisztviselője vagy tisztje, vagy más, az Ország területén hatósági jogkörrel
felruházott személy sem léphet be a UNHCR Irodába hivatali feladata ellátása végett, kivéve
a Főbiztos vagy a UNHCR Irodavezető hozzájárulása esetén, az általa megszabott feltételek
szerint.
4.	A UNHCR bárhol elhelyezkedő és bárkinél lévő tulajdona, pénzeszközei és
vagyontárgyai mentesek a házkutatás, igénybevétel, elkobzás, kisajátítás vagy végrehajtási,
közigazgatási, bírósági vagy törvényhozási kényszer bármely más alakban való
megnyilvánulása alól.
5.	A UNHCR irattára és általában a hozzá tartozó, illetve általa kezelt ügyiratok
sérthetetlenek, bárhol legyenek is.
6.	A UNHCR pénzeszközei és vagyontárgyai, jövedelmei és egyéb tulajdona mentes:
a.	minden fajta egyenes adó alól, azzal, hogy a UNHCR nem kéri azon adók alól való
mentesítését, melyek a valóságban a közüzemi szolgáltatások fejében járó díjaknak felelnek
meg;
b.	a UNHCR hivatalos használatára behozott vagy kivitt tárgyak tekintetében minden vám,
valamint tilalom és korlátozás alól, feltéve, hogy a mentesség felhasználásával behozott
17
cikkeket nem fogják az Országban eladni, csak a Kormánnyal együttesen megállapított
feltételek mellett;
c.	kiadványai, álló- és mozgóképei, videói, filmjei és hangfelvételei behozatala és kivitele
tekintetében minden vám, valamint tilalom és korlátozás alól.
7.	Minden olyan anyag, amelyet olyan hazai vagy külföldi szerv hoz be vagy visz ki,
amelyet a UNHCR megfelelően felhatalmazott arra, hogy a menekültek humanitárius
megsegítésével kapcsolatban, nevében eljárjon, mentes a vámok alól a diplomáciai
képviseletekre vonatkozó szabályok szerint.
8.	A UNHCR mentes a működtetéssel és tranzakciókkal kapcsolatos adók és illetékek,
valamint a hivatali munkához szükséges beszerzésekre kivethető és általában kivetésre kerülő
jövedéki adók, forgalmi adók, díjak és egyéb közvetett adók alól. Az Ország területén
beszerzett termékek és szolgáltatások vonatkozásában az általános forgalmi és jövedéki adók
alóli mentesség biztosítása adóvisszatérítés formájában történik, a diplomáciai képviseletekre
és azok tagjaira vonatkozó szabályok szerint.
9.	A UNHCR minden pénzügyi ellenőrzésre, szabályozásra vagy fizetési korlátozásra való
tekintet nélkül
a.	szerezhet be erre felhatalmazott kereskedelmi ügynökségektől, tarthat és használhat fel
bármilyen mennyiségű értékpapírt, aranyat vagy bármilyen valutát, továbbá vezethet
devizaszámlát bármilyen valutában;
b.	pénzét, értékpapírjait, aranyát és valutáját szabadon átutalhatja egyik országból a
másikba, illetve az Ország területén belül, továbbá a birtokában lévő valutát bármely másik
valutára átválthatja.
VIII.	Cikk
Hírközlési könnyítések
1.	A UNHCR-t hivatalos érintkezése tekintetében legalább olyan kedvező elbánás illeti
meg, mint amelyet a Kormány a levelezés, a kábeltáviratok, távfénymásolatok, távbeszélő-,
távirati-, telex, illetve más közlések elsőbbsége, díja és illetéke tekintetében bármely más
kormánynak, ideértve annak diplomáciai képviselőit is, vagy más kormányközi nemzetközi
szervezetnek biztosít.
2.	A Kormány biztosítja a UNHCR-nak küldött, illetve UNHCR által küldött közlések és
levelezések sérthetetlenségét és nem alkalmaz semmilyen cenzúrát a közlések és a levelezés
tekintetében. Ez a sérthetetlenség kiterjed többek között a kiadványokra, álló- és
mozgóképekre, videó-, film- és hangfelvételekre, függetlenül azok terjedelmétől és számától.
3.	A UNHCR-nak joga van rejtjel alkalmazására, valamint arra, hogy levelezést és más
hivatalos anyagokat olyan futárok útján vagy lepecsételt poggyászban továbbítson, illetve
kapjon meg, amelyek a diplomáciai futárokkal és a diplomáciai poggyásszal azonos
kiváltságokat és mentességeket élveznek.
4.	A UNHCR-nak joga van rádiót és más távközlési berendezést az Ország területére
behozni és engedélyezési díjak fizetése nélkül ténylegesen üzemeltetni az ENSZ bejegyzett
hullámhosszain, illetve azokon, amelyeket a Kormány meghatároz, tisztviselői között, az
Országban és külföldön, és különösen a UNHCR genfi székhelyével.
18
IX.	Cikk
A UNHCR tisztviselői
1.	Az Irodavezető, valamint a UNHCR Irodához rendelt más magas rangú tisztviselők, az
Országban való tartózkodásuk időtartama alatt, maguk, házastársuk és olyan hozzátartozóik
tekintetében, akik eltartásáról gondoskodnak, a diplomáciai képviselőknek általában
biztosított kiváltságokat, mentességeket, kivételeket és könnyítéseket élvezik. E célból a
Külügyminisztérium felveszi nevüket a diplomáciai listára.
2.	A UNHCR tisztviselőit, az Országban tartózkodásuk időtartama alatt, a következő
könnyítések, kiváltságok és mentességek illetik meg:
a.	Mentesség őrizetbe vétel és fogvatartás alól;
b.	Mentesség a joghatóság alól a hivatalos minőségükben szóban és írásban tett
nyilatkozataik és összes egyéb tevékenységük tekintetében, ez a mentesség a UNHCR-nál
történt alkalmazásuk megszűnését követően is folytatódik;
c.	Mentesség hivatalos poggyászuk megvizsgálása és lefoglalása, valamint személyes
poggyászuk lefoglalása alól;
d.	Mentesség katonai szolgálati kötelezettség, illetve más szolgálati kötelezettség alól;
e.	Mentesség maguk, házastársuk, valamint azon családtagjaik tekintetében, akiknek
eltartásáról gondoskodnak, a bevándorlást korlátozó szabályok, valamint a külföldiek
bejelentésére vonatkozó előírások alól;
f.	Mentesség a UNHCR által fizetett illetmény és egyéb járandóság tekintetében az adózás
bármely formája alól;
g.	Mentesség a közvetlen adózás minden formája alól az Országon kívüli forrásból
származó jövedelmük tekintetében;
h.	Az Irodavezető, valamint UNHCR Irodához rendelt bármely UNHCR tisztviselő által a
magyar piacon vásárolt árucikkekben, illetve szolgáltatásokban foglalt általános forgalmi és
jövedéki adót az adóhatóságok a diplomáciai képviseletek és tagjai részére kialakított
általános forgalmi és jövedéki adó visszatérítési szabályoknak és feltételeknek megfelelően
térítik vissza;
i.	A szükséges vízumok, engedélyek ingyenes és azonnali jóváhagyása és kiadása, valamint
hivatalos feladataik ellátásához szükséges mértékben szabad mozgás biztosítása az Ország
területén, illetve az Országba való beutazásnál és az onnan való kiutazásnál;
j. A UNHCR tisztviselők azon házastársai, akiknek e státuszát az Egyesült Nemzetek
igazolja, továbbá háztartásukhoz tartozó azon családtagjaik, akiknek eltartásáról
gondoskodnak, az Országban való tartózkodásuk ideje alatt, munkavállalási engedély nélkül
vállalhatnak munkát a magyar munkaerőpiacon;
k. Joguk van az Országban külföldi fizetőeszközökkel, külföldi devizaszámlával, ingó és
ingatlan tulajdonnal rendelkezni, illetve ilyet fenntartani, valamint joguk van a UNHCR-nál
való alkalmazásuk megszűnésekor az Országból azt a pénzösszeget kivinni, amelynek
birtoklására megfelelő okuk van;
l.	Nemzetközi válság idején őket, házastársukat és olyan családtagjaikat, akiknek
eltartásáról gondoskodnak, a diplomáciai képviselőkkel azonos védelem és hazatérési
könnyítések illetik meg;
m. Joguk van személyes használatra vámmentesen behozni:
i.	berendezési tárgyaikat és személyes használati tárgyaikat, egy vagy több
szállítmányban és ezt követően pedig a további szükséges kiegészítéseket, ideértve a
gépjárműveket, az Országnak az oda akkreditált diplomáciai képviselőkre és/vagy
nemzetközi szervezetek tagjaira vonatkozó szabályozásával összhangban;
19
ii.	személyes használatra vagy fogyasztásra és nem ajándékozásra vagy eladásra
szolgáló cikkeket ésszerű mennyiségben;
n. Joguk van háztartási alkalmazottakat foglalkoztatni az Országnak a diplomáciai
képviseletek tagjaira vonatkozó szabályai szerint.
3.	Azok a UNHCR tisztviselők, akik a fogadó állam állampolgárai, illetve állandó lakosai,
csak az Egyezményben lefektetett kiváltságokat és mentességeket élvezik.
X.	Cikk
Helyben szerződtetett, órabérben foglalkoztatott személyzet
1.	A helyben szerződtetett és órabérben foglalkoztatott személyzet tagjai, akik a UNHCR
részére látnak el feladatokat, mentesek hivatalos minőségükben szóban, illetve írásban tett
nyilatkozataik és összes egyéb tevékenységük tekintetében a joghatóság alól.
2.	A helyben alkalmazott személyzet alkalmazásának feltételei összhangban állnak az
Egyesült Nemzetek megfelelő határozataival, Szabályzatával és szabályaival.
XI.	Cikk
Kiküldött szakértők
1.	A kiküldött szakértőket kiküldetésük tartama alatt, ideértve az utazás időtartamát is,
megilletik a feladatuknak teljes függetlenségben való ellátásához szükséges kiváltságok és
mentességek. Különösen az alábbiakat élvezik:
a.	Mentességet az őrizetbe vétel vagy fogvatartás alól, valamint személyes poggyászuk
lefoglalása alól;
b.	Mentességet mindennemű joghatóság alól a feladatuk teljesítése során szóban és írásban
tett nyilatkozataik és összes egyéb tevékenységük tekintetében. Ez a mentesség folytatódik
akkor is, ha már megszűntek a UNHCR kiküldöttei lenni;
c.	Valamennyi iratuk és okiratuk sérthetetlenségét;
d.	Hivatalos közléseik céljából a rejtjelek használatának jogát, valamint jogot arra, hogy
levelezésüket futár, vagy lepecsételt poggyászok útján kapják;
e.	A külföldi kormányok ideiglenes hivatalos kiküldetésben lévő képviselőivel azonos
könnyítéseket a valuta- és pénzváltási korlátozások tekintetében;
f.	A diplomáciai képviselőkkel azonos mentességeket és könnyítéseket a személyes
poggyászuk vonatkozásában.
XII.	Cikk
Értesítés
1.	A UNHCR közli a Külügyminisztériummal a UNHCR tisztviselők és kiküldött szakértők
nevét, valamint e személyek státuszának változásait.
2.	A UNHCR tisztviselőit és a kiküldött szakértőket olyan ideiglenes igazolással vagy
speciális személyazonosító igazolvánnyal látják el, amely igazolja e Megállapodás szerinti
státuszukat.
20
XIII.	Cikk
Mentességekről való lemondás
1.	A UNHCR személyzetét a kiváltságok és mentességek az Egyesült Nemzetek és a
UNHCR érdekében és nem az érintett egyének előnyben részesítése céljából illetik meg. Az
Egyesült Nemzetek Főtitkárának joga és kötelessége lemondani a UNHCR személyzet
tagjainak mentességéről minden olyan esetben, amikor, véleménye szerint, a mentesség
akadályozná az igazságszolgáltatás menetét és arról az Egyesült Nemzetek és a UNHCR
érdekeinek sérelme nélkül le lehet mondani.
2.	A UNHCR és személyzete köteles az illetékes magyar hatóságokkal mindenkor
együttműködni az igazságszolgáltatás rendes menetének megkönnyítése és a rendőrhatósági
szabályok tiszteletben tartása, valamint a jelen Megállapodásban biztosított kiváltságokkal,
mentességekkel és könnyítésekkel való visszaélések elkerülése érdekében.
XIV.	Cikk
Utazási igazolvány
1.	A Kormány elismeri és elfogadja az ENSZ által a UNHCR tisztviselők részére kiállított
utazási igazolványt (laissez-passer), mint útlevéllel egyenértékű, érvényes úti okmányt. Az
ENSZ utazási igazolványával rendelkező személyek vízumkérelmeit, ha szükséges, a lehető
leggyorsabban el kell bírálni.
2.	A Kormány megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy megkönnyítse a UNHCR Irodába
hivatalosan meghívott személyek Országba való belépését, tartózkodását, valamint onnan való
távozását, tekintet nélkül a meghívottak állampolgárságára.
XV.	Cikk
Kiegészítő megállapodások és viták rendezése
1.	A Kormány és a UNHCR a jelen Megállapodás végrehajtására, amennyiben mindkét Fél
kívánatosnak találja, kiegészítő megállapodásokat köthet.
2.	A UNHCR és a Kormány között jelen Megállapodásból vagy a kiegészítő
megállapodásokból származó vagy ahhoz kapcsolódó bármely vitát békésen rendezik,
tárgyalások útján vagy más olyan úton, amelyben a Felek megállapodnak, melyek
sikertelensége esetén a vitát bármely Fél kérésére választottbíróság elé terjesztik. Mindegyik
Fél kijelöl egy választottbírót és az így kijelölt két választottbíró kijelöl egy harmadikat, aki
az elnök. Ha a választottbíráskodásra irányuló kérelmet követő 30 napon belül valamelyik Fél
nem jelölt ki egy választottbírót, vagy ha a két választottbíró kijelölését követő 15 napon belül
nem jelölték ki a harmadik választottbírót, bármely Fél kérheti a választottbíró kijelölését a
Nemzetközi Bíróság elnökétől. A választottbírók döntéseiket legalább két szavazattal
hozhatják. A bíróság eljárási szabályait a választottbírók határozzák meg, és a
választottbíróság költségeit a Felek a választottbírók által megállapított arányban viselik. A
választottbírósági döntés tartalmazza azokat az okokat, amelyen az alapul és a döntést a Felek
a vita végső elbírálásaként fogadják el.
21
XVI. Cikk
Záró rendelkezések
1.	A Felek jegyzékben értesítik egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges belső jogi eljárásokat lefolytatták. A Megállapodás az utolsó értesítés
kézhezvételének napján lép hatályba, és az e Cikk 4. bekezdésének megfelelő felmondásáig
marad hatályban.
2.	Bármely olyan ügyet, amelyről a Megállapodás nem rendelkezik, a Felek az Egyesült
Nemzetek megfelelő szerveinek vonatkozó döntéseivel és határozataival összhangban
rendeznek. Mindegyik Fél teljességében és jóindulatúan mérlegeli a másik Fél által e
bekezdés alapján benyújtott javaslatokat.
3.	A Kormány vagy a UNHCR kérésére megbeszéléseket tarthatnak a Megállapodás
módosítása céljából. A módosításokat írásos megállapodás formájában kell létrehozni.
4.	Jelen Megállapodás, valamint a Kormány és a UNHCR között jelen Megállapodás
alapján létrejött kiegészítő megállapodások egy évvel azt követően veszítik hatályukat, hogy
az egyik Fél értesíti a másik Felet a Megállapodás felmondásáról hozott döntéséről, azon
rendelkezések kivételével, amelyek a UNHCR-nak a Központban végzett tevékenysége
rendezett megszüntetését, valamint tulajdonuk elidegenítését szabályozzák.
5.	A jelen Megállapodás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az 1989-es
Megállapodás, ez azonban nem érinti a Kormánynak azon jogait, illetve kötelezettségeit,
melyek az 1989-es Megállapodás keretében, a UNHCR működéséhez nyújtott
hozzájárulásaival kapcsolatosak.
Ennek hiteléül a Kormány és a UNHCR aláírta ezen Megállapodást, angol és magyar nyelven,
két példányban. Mindkét szöveg egyaránt hiteles. A szövegek közti eltérés esetén az angol
szöveg irányadó.
Készült Budapesten, 2008. február 29. napján.
(Aláírások)
MELLÉKLET
A Magyar Köztársaság Kormányának hozzájárulása a UNHCR budapesti Globális
Szolgáltató Központja részére
Az 1069/2007. (IX. 4.) Korm. határozat rendelkezett a Budapest XIII. kerület, Ipoly utca 5/b-
c-d alatt található, 25440/3 helyrajzi számú irodaépület harmadik, negyedik, ötödik és hatodik
szintjeinek a UNHCR Globális Szolgáltató Központja részére történő, bebútorozott ingyenes
használatba adásáról, valamint a teremgarázsban megfelelő számú parkolóhely biztosításáról.
22
A Magyar Köztársaság Kormánya hozzájárult, hogy fedezi a bebútorozás költségeit, az épület
fenntartási költségeit, valamint a közüzemi díjakat (ide nem értve a telefon- és
számítástechnikai költségeket) 10 év időtartamra.
Ennek alapján a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság (KSZF) az alábbi szolgáltatások
nyújtását vállalja:
1./	Bútorozás:
-	a UNHCR részére biztosított négy szint (irodák és tárgyalók) egyszeri berendezése
bútorokkal
-	a négy szinten található konyhák bebútorozása (gépek, étkészletek és konyhafelszerelés
nélkül)
-	a mellékhelyiségek felszerelése szaniterekkel
2./	Épületüzemeltetés (a KSZF viseli a költségeket):
-	fűtés, klimatizálás
-	víz- és csatorna közműszolgáltatás
-	világítás
-	takarítás
-	szemétszállítás
-	szaniter töltőanyag biztosítása (létszámarányosan)
-	72 parkolóhely biztosítása a teremgarázsban
-	recepciós szolgálat
-	biztonsági szolgálat (őrök)
3./	Épület átalakítása:
-	a folyosókon elhelyezendő számítástechnikai, sokszorosító és italautomatákhoz szükséges
hálózati kapcsolat kiépítése (a UNHCR viseli a költségeket)
-	a mellékhelyiségekben található zuhanyzók végső kialakítása (a KSZF viseli a
költségeket)
-	a VI. emeleti erkély szomszédos épületből való behatolást gátló válaszfalának átalakítása
(a KSZF viseli a költségeket)
4./	Egyéb szolgáltatások biztosítása:
-	a IV. emeleten található szerverszoba UNHCR általi kizárólagos használata
-	bejelentés alapján a földszinti konferencia-terem használata (a KSZF viseli a költségeket;
az eszközöket és a működtető személyzetet az igénybe vevő biztosítja)
-	a KSZF szerződést köt a büfé üzemeltetésére a UNHCR-ral folytatott egyeztetés alapján
(a költségek a büfé üzemeltetőjét terhelik, melyeket az eladásokból fedez).”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. és 3. §-a a Megállapodás XVI. Cikk 1. bekezdésében meghatározott
időpontban lép hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve e törvény 2. és 3. §-a hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
23
5.	§ A 4. § (2) bekezdésében meghatározott időpontban hatályát veszti a Magyar
Népköztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa között Genfben,
1989. október 4-én aláírt Megállapodás kihirdetéséről szóló 23/1990. (II. 7.) MT rendelet.
24
INDOKOLÁS
A UNHCR az elmúlt években olyan terv kialakításán dolgozott, amely az adminisztrációs
költségek csökkentésével a menekültek életkörülményeinek javítására fordítható
megtakarításokat eredményez a szervezet számára. Ennek keretében a
PricewaterhouseCoopers (PwC) 2007. április 16-ára elkészítette megvalósíthatósági
tanulmányát egy új UNHCR adminisztrációs és szolgáltató központ kihelyezési tervével
kapcsolatosan. A végső elemzés négy várost tartott egyaránt lehetséges helyszínnek: Budapest
mellett Bukarest, a malajziai Kuala Lumpur és az indiai Chennai voltak az esélyesek. Az
elérhető megtakarítás Bukarest esetében lett volna a legkevesebb és Kuala Lumpur esetén a
legtöbb. A kihelyezésről szóló döntés meghozataláig a nemzetközi szervezet - Raymond Hall
szervezeti és átalakulási igazgató vezetésével -tárgyalásokat folytatott a négy kormánnyal az
új központ működéséhez szükséges jogi feltételekről, valamint az egyes kormányok tárgyi
felajánlásairól (pl. irodaépület ingyenes használata, bérleti díjhoz nyújtott támogatás, épület
felújítása, egyéb természetbeni felajánlások). A Kormány hivatalos ajánlatának megtételéig
Budapest mellett szóló érvek voltak az azonos időzóna, a Kormánnyal fenntartott kiváló
viszony, az átmenet könnyebb lebonyolítása logisztikai szempontból, a könnyű
megközelíthetőség, a napi kétszeri közvetlen repülőgépjárat megléte, valamint a Genfhez
legközelebb álló kulturális és infrastrukturális fejlettségi szint.
A menekültügyi világszervezet képviselői azonban a tárgyalási folyamat során végig
hangoztatták: döntésüket elsősorban pénzügyi szempontok befolyásolják. A PwC által
készített elemzés ugyanakkor arra is rámutatott, hogy Magyarországon már rövidebb távon is
az árak és a munkabérek növekedésére lehet számítani (az ENSZ-tisztviselők fizetését minden
állomáshelyen az adott ország munkabéreinek viszonylatában állapítják meg). Az amúgy is
részben „elavult” kiszámítási módszer alkalmazása során hazánkban további nehézséget jelent
a bevallott és a tényleges jövedelmek közötti eltérés. A UNHCR saját számításai alapján a
kihelyezés révén elérhető megtakarítások mindenfajta kormányzati támogatás nélkül Kuala
Lumpurban az első öt év során mintegy 7 millió dollárral meghaladnák a Budapesten elérhető
legmagasabb értéket.
Az indiai Chennai helyszín mellett a Világbank lobbizott erőteljesen, azonban az a helyszín a
szervezet számára több szempontból sem felelt meg. Legnagyobb „versenytársnak” Malajzia
mellett Bukarestet lehetett tekinteni; a román kormány 10 millió USD értékű támogatást
ajánlott romániai helyszínválasztás esetén.
A többfordulós és intenzív tárgyalások eredményképpen előálló hivatalos magyar ajánlat az
alábbiakat tartalmazta:
-	A Kormány biztosítja a nemzetközi szervezet új központjának megfelelő elhelyezését
a kincstári tulajdonban levő, vadonatúj és minden európai szabványnak megfelelő
XIII.	kerület Ipoly utcai irodaépület felső négy emeletének ingyenes használatba adása
útján.
-	Az irodák egyszeri berendezését, valamint az első tíz évben a használatba adott
irodaterülethez kapcsolódó fenntartási költségeket és közüzemi díjakat (ide nem értve
a telefon- és számítástechnikai költségeket) a Kormány szintén kész átvállalni.
-	A kiváltságok és mentességek tekintetében a UNHCR számára készek vagyunk
biztosítani az ENSZ-szervezetekre vonatkozó legkedvezőbb elbánás elvét, és
garantáljuk mindazokat a kedvezményeket, amelyeket a már Budapesten működő
UNHCR Regionális Központ is élvez, illetve amelyeket a FAO Európai és Közép-
25
Ázsiai Regionális Hivatala és Közös Szolgáltató Központja számára 2007
márciusában biztosítottunk.
A fenti ajánlat fényében a UNHCR 2007. június 12-én úgy döntött, hogy Globális Szolgáltató
Központját Budapestre telepíti. Ennek alapján a Kormány 1069/2007. (IX. 4.) Korm.
határozatában rendelkezett a UNHCR Globális Szolgáltató Központ elhelyezéséről, valamint
a Magyar Kormány által ezzel kapcsolatban vállalt anyagi hozzájárulásról.
Örvendetes, hogy a FAO Európai és Közép-Ázsiai Regionális Hivatala, illetve Közös
Szolgáltató Központja, valamint a Vöröskereszt és Vörös Félhold Társaságok Nemzetközi
Szövetsége (IFRC) Európai Központja után, rövid időn belül a UNHCR is Budapestet
választotta új szolgáltató központja helyszínéül. Ezzel rendkívüli módon erősödik a
nemzetközi szervezetek jelenléte hazánkban, amely nagymértékben növeli Magyarország
presztízsét. A UNHCR eddig Genfben működő adminisztratív részlegeinek Budapestre
költöztetése egyszerre jelenti Magyarország ENSZ-beli szerepvállalásának és menekültügy
területén folytatott tevékenységének, valamint az ország infrastrukturális, oktatási és szakmai
adottságainak elismerését. A rövidtávon viszonylag jelentős összegű magyar befektetés az
ország presztízsének növekedése és az új munkahelyek teremtése mellett hosszabb távon
gazdasági téren is megtérül. A diplomáciai és konferencia-turizmus fellendüléséből egyebek
mellett a légi közlekedés, a szállodaipar és a vendéglátás is profitál majd. Külön kiemelendő,
hogy a UNHCR elsősorban nem a genfi alkalmazottait telepíti át fővárosunkba, hanem
mintegy 130 fő helyi munkaerőt kíván alkalmazni. A UNHCR projektekhez történő
beszerzési pályázatok esetén pedig a magyar pályázók természetszerűleg helyzeti előnnyel
indulnak, ami számottevő gazdasági és társadalmi hatással járhat.
A legnagyobb nemzetközi szervezetek figyelemmel kísérik egymás döntéseit, szervezeti
átalakításait, és várhatóan hasonló tendenciák mentén alakítják jövőbeni stratégiáikat.
Reményeink szerint így a UNHCR döntése, amelynek alapján az eddigi legnagyobb
nemzetközi központ települ Budapestre, a jövőben további szervezetek érdeklődését is felkelti
fővárosunk iránt.
A UNHCR-ral folytatott tárgyalások során döntés született arról, hogy a felek a felállítandó
Globális Szolgáltató Központ, illetve a már évek óta hazánkban működő UNHCR Regionális
Képviselet státuszát egyazon megállapodásban rendezik. A tárgyaló felek egyetértettek
továbbá abban, hogy az új megállapodás kidolgozásakor az Egyesült Nemzetek kiváltságairól
és mentességeiről az Egyesült Nemzetek Közgyűlése által 1946. február 13-án elfogadott
Egyezmény rendelkezéseit, valamint a Magyar Népköztársaság Kormánya és az Egyesült
Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa között Genfben, 1989. október 4-én aláírt megállapodást
veszik alapul. A nemzetközi és belső jog elmúlt évtizedben bekövetkezett fejlődésére,
valamint hazánk európai uniós tagságából adódó nemzetközi kötelezettségeire tekintettel
azonban szükség volt az 1989-es megállapodás korszerűsítésére. Az új Megállapodás
pontosítja a kiváltságok és mentességek tartalmát, illetve az azt élvező személyek körét. A
Kormány 1069/2007. (IX. 4.) Korm. határozatában meghatározott költségvetési kereteket
alapul véve, jelen Megállapodás melléklete tartalmazza a Magyar Kormány által tett konkrét
vállalásokat.
26