﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/5827. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaságnak a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai
Kartája 2. Cikk 2. bekezdése szerinti kötelezettségvállalásai
cigány (romani és beás) nyelvekre történő kiterjesztéséről
Előadó:
Kiss Péter
Miniszterelnöki Hivatalt
vezető miniszter
Budapest, 2008. május
2008. évi... törvény
a Magyar Köztársaságnak a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartája 2.
Cikk 2. bekezdése szerinti kötelezettségvállalásai cigány (romani és beás) nyelvekre
történő kiterjesztéséről
1.§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaságnak a Regionális vagy
Kisebbségi Nyelvek Európai Kartája (a továbbiakban: Karta) 2. Cikk 2. bekezdése szerinti
kötelezettségvállalásai cigány (romani és beás) nyelvekre történő kiterjesztésére.
2.§
Az Országgyűlés a cigány (romani és beás) nyelvek vonatkozásában vállalt kötelezettségeket
e törvénnyel kihirdeti.
3.§
A cigány (romani és beás) nyelvek vonatkozásában vállalt kötelezettségek hiteles angol
nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű fordítása a következő:
„The Government of the Republic of Hungary, based on the authorisation of the Parliament
and according to Article 2, paragraph 2 of the Charter, undertakes to apply the following
provisions in respect of the Romani language:
Article 8
paragraph 1
sub-paragraph a (iii)
sub-paragraph b (iv)
sub-paragraph c (iv)
sub-paragraph d (iv)
sub-paragraph e (iii)
sub-paragraph f (iii)
sub-paragraph g
sub-paragraph h
sub-paragraph i
paragraph 2
Article 9
paragraph 1
sub-paragraphs a (ii), (iii), (iv)
sub-paragraphs b (ii), (iii)
sub-paragraphs c (ii), (iii)
paragraph 2
sub-paragraph c
1
Article 10
paragraph 1
sub-paragraph a (iv)
sub-paragraph b
sub-paragraph c
paragraph 2
sub-paragraph b
sub-paragraph e
sub-paragraph f
sub-paragraph g
paragraph 3
sub-paragraph c
paragraph 4
sub-paragraph a
sub-paragraph c
Article 11
paragraph 1
sub-paragraph a (ii)
sub-paragraph b (ii)
sub-paragraph c (ii)
sub-paragraph d
sub-paragraph e (ii)
sub-paragraph f (ii)
sub-paragraph g
paragraph 3
Article 12
paragraph 1
sub-paragraph a
sub-paragraph b
sub-paragraph c
sub-paragraph d
sub-paragraph f
sub-paragraph g
paragraph 2
paragraph 3
Article 13
paragraph 1
sub-paragraph a
sub-paragraph c
paragraph 2
sub-paragraph c
Article 14
sub-paragraph a
sub-paragraph b
The Government of the Republic of Hungary, based on the authorisation of the Parliament
and according to Article 2, paragraph 2 of the Charter, undertakes to apply the following
provisions in respect of the Beás language:
Article 8
paragraph 1
sub-paragraph a (iv)
sub-paragraph b (iv)
sub-paragraph c (iv)
sub-paragraph d (iv)
sub-paragraph e (iii)
sub-paragraph f (iii)
sub-paragraph g
sub-paragraph h
sub-paragraph i
paragraph 2
Article 9
paragraph 1
sub-paragraphs a (ii), (iii), (iv)
sub-paragraphs b (ii), (iii)
sub-paragraphs c (ii), (iii)
paragraph 2
sub-paragraph c
Article 10
paragraph 1
sub-paragraph a (v)
sub-paragraph c
paragraph 2
sub-paragraph b
sub-paragraph e
sub-paragraph f
sub-paragraph g
paragraph 3
sub-paragraph c
paragraph 4
sub-paragraph a
sub-paragraph c
Article 11
paragraph 1
sub-paragraph a (iii)
sub-paragraph b (ii)
sub-paragraph c (ii)
sub-paragraph e (ii)
sub-paragraph f (i)
sub-paragraph g
paragraph 3
3
Article 12
paragraph 1
sub-paragraph a
sub-paragraph b
sub-paragraph c
sub-paragraph d
sub-paragraph f
sub-paragraph g
paragraph 2
paragraph 3
Article 13
paragraph 1
sub-paragraph a
paragraph 2
sub-paragraph c
Article 14
sub-paragraph a
sub-paragraph b
A Magyar Köztársaság Kormánya az Országgyűlés felhatalmazása alapján a Karta 2. Cikk 2.
bekezdése szerint a romani nyelv vonatkozásában az alábbi kötelezettségeket vállalta:
8.	Cikk
1.	a) (iii)
b)	(iv)
c)	(iv)
d)	(iv)
e)	(iii)
í) OH)
g)
h)
i)
2.
9.	Cikk
1.	a) (ii), (iii), (iv)
b)	(ii), (iii)
c)	(ii), (iii)
2.	c)
10.	Cikk
1.	a) (iv)
b)
c)
2.	b), e),f), g)
3 .c)
4.	a), c)
11.	Cikk
1.	a) (ii)
b)	(ii)
4
c)	(ii)
d)
e)	(ii)
f)	(ii)
g)
3.
12.	Cikk
1.	a), b), c), d), f), g)
2.
3.
13.	Cikk
1.	a), c)
2.c)
14.	Cikk
a),	b)
A Magyar Köztársaság Kormánya az Országgyűlés felhatalmazása alapján a Karta 2. Cikk 2.
bekezdése szerint a beás nyelv vonatkozásában az alábbi kötelezettségeket vállalta:
8.	Cikk
1.	a) (iv)
b)	(iv)
c)	(iv)
d)	(iv)
e)	(iii)
f)	(iii)
g)
h)
i)
2.
9.	Cikk
1.	a) (ii), (iii), (iv)
b)	(ii), (iii)
c)	(ii), (iii)
2.c)
10.	Cikk
l.a)(v)
c)
2	-b),e),J),g)
3.c)
4.	a), c)
11.	Cikk
1. a) (iii)
b)	(ii)
c)	(ii)
e)	(ii)
f)(i)
g)
3.
12.	Cikk
5
1.	a), b), c), d), f), g)
2.
3.
13.	Cikk
1.	a)
2.c)
14.	Cikk
a), b)"
4.§
A Strasbourgban, 1992. november 5-én létrehozott Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek
Európai Kartájának kihirdetéséről szóló 1999. évi XL. törvény a következő 3/A. és 3/B. §-sal
egészül ki:
„3/A. § A Magyar Köztársaság Kormánya az Országgyűlés felhatalmazása alapján a Karta 2.
Cikk 2. bekezdése szerint a romani nyelv vonatkozásában az alábbi kötelezettségeket vállalta:
8.	Cikk
1.	a) (iii)
b)	(iv)
c)	(iv)
d)	(iv)
e)	(iii)
fi (m)
g)
h)
i)
2.
9.	Cikk
1.	a) (ii), (iii), (iv)
b)	(ii), (iii)
c)	(ii), (iii)
2.c)
10.	Cikk
1.	a) (iv)
b)
c)
2.	b), e),f), g)
3 .c)
4.	a), c)
11.	Cikk
1.	a) (ii)
b)	(ii)
c)	(ii)
d)
e)	(ii)
fi (ü)
g)
6
3.
12.	Cikk
1.	a), b), c), d), f), g)
2.
3.
13.	Cikk
1.	a), c)
2.c)
14.	Cikk
a),	b)
3/B. § A Magyar Köztársaság Kormánya az Országgyűlés felhatalmazása alapján a Karta 2.
Cikk 2. bekezdése szerint a beás nyelv vonatkozásában az alábbi kötelezettségeket vállalta:
8.	Cikk
1.	a) (iv)
b)	(iv)
c)	(iv)
d)	(iv)
e)	(iii)
f)	(ni)
g)
h)
i)
2.
9.	Cikk
1.	a) (ii), (iii), (iv)
b) (ii), (iii)
c)	(ii), (iii)
2.c)
10.	Cikk
l.a)(v)
c)
2- b), e),f), g)
3	.c)
4.	a), c)
11.	Cikk
1. a) (iii)
b)	(ii)
c)	(ii)
e)	(ii)
í)(i)
g)
3.
12.	Cikk
1.	a), b), c), d), j), g)
2.
3.
13.	Cikk
1.	a)
1
2	.c)
14.	Cikk
a), b)n
5.§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	E törvény 2—4. §-a a Karta 3. Cikk 3. bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A kötelezettségvállalás kiteljesztésének, illetve e törvény 2-4. §-a hatálybalépésének
naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a kisebbségpolitikáért felelős
miniszter - a külpolitikáért felelős miniszter közreműködésével — gondoskodik.
8
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaságnak a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartája 2.
Cikk 2. bekezdése szerinti kötelezettségvállalásai cigány (romani és beás) nyelvekre
történő kiterjesztéséről szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának (a továbbiakban az indokolásban:
Nyelvi Karta) célja a kisebbségi nyelvek szerepének erősítése az oktatásügyben, az
igazságszolgáltatásban és a közigazgatási eljárásban, a tömegtájékoztatásban, a kulturális, a
gazdasági és a társadalmi élet egyes területein. A dokumentum rendkívül rugalmas kereteket
állapít meg a csatlakozni kívánó államok számára. A csatlakozni szándékozó állam a Nyelvi
Karta III. Részében foglalt vállalások közül eldöntheti, hogy az ország területén használatos
valamennyi nyelvre kiteljeszti-e vállalásait vagy csak a nyelvek egy bizonyos csoportjára,
illetve - bizonyos megkötések mellett - szabadon választhat az egyes vállalások közül,
továbbá egy vállaláson belül is megválaszthatja a kötelezettségvállalás mértékét.
A Kormány a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a 2008-
2009. évekre szóló kormányzati intézkedési tervről szóló 1105/2007. (XII. 27.) Korm.
határozat VI. 7. pontjában előírta, hogy biztosítani kell a Nyelvi Kartának a romani és a beás
nyelvre történő kiterjesztéséhez szükséges feltételeket.
A törvényjavaslat célja a cigányok által beszélt nyelvek esetében kifejezetten a romák
társadalmi és nyelvi helyzetéhez igazodóan differenciált, a többi kisebbségi nyelv esetében
vállaltakat részben meghaladó kötelezettségek vállalása. A romani és a beás nyelv előnyben
részesítésének alapja az e nyelvet anyanyelvűkként beszélőknek - még a társadalmilag
egyébként is hátrányos helyzetben lévő roma népesség egészén belül is - meglévő hátrányos
helyzete. A kormányprogramnak a romák felzárkóztatásával kapcsolatos fejezetében
megfogalmazott, „egyedileg kialakított közösségfejlesztő és integrációs programok” sorába
szervesen illeszkedik a romani és a beás nyelv társadalmi elismertségének erősítése, ahogyan
a két nyelvet beszélő roma közösségek nyelvi kultúrájának, anyanyelven történő oktatásának,
nyelvhasználati jogai biztosításának, anyanyelve védelmének nemzetközi vállalásokkal
történő támogatása is.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-3. §-hoz
A törvényjavaslat a Nyelvi Karta III. Részében foglalt kötelezettségeket a korábban hat
kisebbségi nyelvre (horvát, német, román, szerb, szlovák, szlovén) történt vállalások mellett
kiterjeszti a romani és a beás nyelvre, illetőleg rendelkezik ezen vállalások kihirdetéséről.
A 4. §-hoz
A törvényjavaslat 4. §-a kiegészíti a Strasbourgban, 1992. november 5-én létrehozott
Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Kartájának kihirdetéséről szóló 1999. évi XL.
9
törvény szövegét a romani és a beás nyelvre vonatkozó konkrét kötelezettségvállalások
felsorolásával. A törvényj avaslat a romani és a beás nyelvre vonatkozóan a két nyelvet
anyanyelvként beszélőkből alakult szakmai munkacsoport javaslatainak figyelembevételével
határozta meg e kötelezettségvállalásokat. A vállalások döntő része megegyezik a korábban a
nemzeti kisebbségek nyelveire tett vállalásokkal, így azokhoz viszonyítva is kevés eltérést
tartalmaz.
A Nyelvi Karta oktatásügyi fejezetét illetően (8. Cikk) a romani és a beás nyelvnek az iskola-
előkészítő, az általános iskolai, középiskolai, szakképzésen belüli, felsőoktatási, valamint
felnőttképzési rendszerben történő megjelenésével kapcsolatban történik kötelezettségvállalás.
Az igazságszolgáltatás előtti nyelvhasználat (9. Cikk) vállalásai igazodnak a korábban a
nemzeti kisebbségek nyelvei tekintetében elfogadott vállalásokhoz. Biztosítják a két nyelv
használatát az eljárás egyes fázisaiban, így a bizonyítási eljárás során, lehetővé teszik -
többek között - tolmácsok igénybevételét az ezzel összefüggő költségek vállalásával.
A közigazgatási eljárás során felmerülő nyelvhasználattal kapcsolatos vállalások a romani,
illetve beás közösségek által lakott települések közigazgatási hatóságaival kapcsolatos
nyelvhasználati jogokat tartalmazzák.
A tömegtájékoztatási eszközök vonatkozásában (11. Cikk) a vállalások egyrészt a
közszolgálati rádióban és televízióban romani és beás nyelvű programok készítésére terjednek
ki, továbbá a kisebbségi nyelveken megjelenő lapok támogatásának biztosítására, emellett
kizárólag a romani nyelv esetében egy romani nyelven sugárzó rádióállomás és televíziós
csatorna létesítésének bátorítására, megkönnyítésére is történik kötelezettségvállalás. Ez az
egyetlen olyan terület, amely meghaladja a kisebbségi törvényben foglalt nyelvi jogok
kereteit.
A kulturális élet területén való nyelvhasználati jogokkal (12. Cikk) kapcsolatos vállalások
megegyeznek a nemzeti kisebbségek nyelveivel kapcsolatos korábbi vállalásokkal, amelyek
alapvetően a kisebbségi nyelveken készülő műalkotások megismertetésére, feliratozására,
szinkronizálására, valamint programok szervezésének támogatására vonatkoznak.
A gazdasági élet területén (13. Cikk) a törvényjavaslatban megjelenő vállalások a
nyelvhasználatot korlátozó rendelkezések kiiktatását tartalmazzák, valamint az egészségügyi
és szociális ellátásban történő nyelvhasználati lehetőség biztosítására vonatkoznak. Itt is
megjelenik egy eltérés a korábbi, nemzeti kisebbségi nyelvekre vonatkozó vállalásoktól, ám
ez összefüggésben áll a kormányprogram roma felzárkóztatásról szóló fejezetével.
A határokon túli cserekapcsolatok (14. Cikk) vonatkozásában a törvényjavaslat - a nemzeti
kisebbségekével azonos módon - lehetővé teszi a romani és beás nyelvű közösség számára,
hogy a nyelvüket beszélő, más országokban élő közösségekkel kapcsolatokat létesítsenek és
tartsanak fenn.
Az 5. §-hoz
Az 5. § - figyelembe véve a Nyelvi Karta irányadó rendelkezéseit - a törvény
hatálybalépésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz, valamint meghatározza a törvény
végrehajtásához szükséges intézkedések kormányzati felelősét.
10