﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/6289. számú
törvényjavaslat
az utasok személyi poggyászában importált termékek általános forgalmi adó és jövedéki
adó mentességéről
Előadó:
Dr. Veres János
pénzügyminiszter
Budapest, 2008. szeptember
2008. évi ... törvény
az utasok személyi poggyászában importált termékek általános forgalmi adó és jövedéki
adó mentességéről
Az Országgyűlés a harmadik országokból beutazó személyek által importált termékek után
fizetendő hozzáadottérték-adó és jövedéki adó alóli mentesítésről szóló 2007/74/EK tanácsi
irányelv végrehajtására a következő törvényt alkotja:
Alkalmazási hatály
1.	§ Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa tv.)
és a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló
2003. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) alkalmazásában mentes - az e törvényben
meghatározottak szerint - az általános forgalmi adó és a jövedéki adó alól a harmadik
államból vagy az azzal egy tekintet alá eső területről a Magyar Köztársaság államterületére (a
továbbiakban: belföld) beutazó természetes személy (a továbbiakban: utas) személyi
poggyászában levő termék vagy termékek nem kereskedelmi jellegű importja.
2.	§ (1) E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni abban az esetben is, ha az utas útja során egy
harmadik állam területén átutazik, vagy útja harmadik állammal egy tekintet alá eső területen
kezdődik, és az utas nem tudja igazolni, hogy
a)	a személyi poggyászában levő terméket vagy termékeket az Európai Unió valamely
tagállamában (a továbbiakban: tagállam) az ott érvényes általános adózási szabályok szerint
szerezte be, és
b)	e beszerzése után nem történt az adott tagállam joga szerint általános forgalmi adót
vagy jövedéki adót [Áfa tv. 258. §-ának (1) és (4) bekezdése] érintő visszatérítés.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazásában nem minősül átutazásnak a terület leszállás nélküli
átrepülése.
Személyi poggyász
3.	§ (1) Az általános forgalmi adó és jövedéki adó (a továbbiakban együtt: adó) alóli
mentesség arra az importált termékre vagy termékekre terjedhet ki, amelyeket együttesen az
utas - vámellenőrzés esetére -
a)	a belföldre történő belépésekor, mint személyi poggyászát a vámhatóságnak be tud
mutatni, illetőleg
b)	utóbb tud bemutatni - az a) ponthoz képest - a vámhatóságnak, feltéve, hogy ezzel
egyidejűleg igazolja, hogy azokat indulásakor a fuvarozónál kísérő poggyászként adta fel
(a)	és b) pont a továbbiakban együtt: személyi poggyász).
(2)	Nem minősül a személyi poggyász részének az adómentességi mennyiséghatáron [7. § (1)
bekezdésének e) pontja] felül importált üzemanyag.
Nem kereskedelmi jellegű import
4.	§ Az egyéb rendelkezésektől függetlenül az adómentesség arra az importra terjedhet ki,
a)	amely alkalmi jellegű,
- 2 -
b)	amelynek keretében az importált termék vagy termékek az utas, annak családtagja
személyes használatára vagy ajándékozás céljára szolgálnak, és
c)	amelynek keretében az importált terméknek vagy termékeknek sem a jellege, sem a
mennyisége - az a) és b) pont teljesülésétől függetlenül - nem utal kereskedelmi jellegű
importra
(a)-c) pontok a továbbiakban együtt: nem kereskedelmi jellegű import).
Adómentességi értékhatár
5.	§ (1) Mentes az adó alól a harmadik államból vagy az azzal egy tekintet alá eső területről
belföldre beutazó utas személyi poggyászában levő termék vagy termékek nem kereskedelmi
jellegű importja - ide nem értve a 7. §-ban meghatározott termék vagy termékek nem
kereskedelmi jellegű importját -, ha a jogszabály szerint megállapított vám érték (a
továbbiakban: vámérték) együttes összege személyenként nem haladja meg a 300 euronak
megfelelő forintösszeget (a továbbiakban: adómentességi értékhatár).
(2)	Az (1) bekezdés egyéb rendelkezéseinek sérelme nélkül az adómentességi értékhatár légi
utas esetében 430 euronak megfelelő forintösszeg.
(3)	Azon utas esetében, aki a belföldre lépésének napján még nem töltötte be a tizenötödik
életévét, az adómentességi értékhatár - az (1) és (2) bekezdésben meghatározott
pénzösszegtől eltérően - 150 euronak megfelelő forintösszeg.
6.	§ (1) Az adómentességi értékhatár alkalmazása során egyik termék vámértéke sem osztható
meg.
(2)	Az adómentességi értékhatár alkalmazása során nem vehető figyelembe:
a)	annak a terméknek a vámértéke, amelyet
aa)	ideiglenes jelleggel importáltak, vagy
ab)	bármely tagállamból harmadik államba vagy azzal egy tekintet alá eső területre
történt ideiglenes kivitelt követően újraimportáltak;
b)	annak a gyógyszerkészítménynek a vámértéke, amely az utas személyes
szükségleteinek kielégítésére szolgál.
Adómentességi mennyiséghatár
7.	§ (1) Mentes az adó alól a harmadik államból vagy az azzal egy tekintet alá eső területről
belföldre beutazó utas személyi poggyászában levő termék vagy termékek nem kereskedelmi
jellegű importja, ha a mennyiség személyenként nem haladja meg
a)	dohánytermékek körében:
aa)	cigarettánál légi utas esetében a 200 darabot, egyéb utas esetében a 40 darabot,
ab)	szivarkánál (darabonként 3 grammnál nem nagyobb tömegű szivar, szivarka) légi
utas esetében a 100 darabot, egyéb utas esetében a 20 darabot,
ac)	szivarnál légi utas esetében az 50 darabot, egyéb utas esetében a 10 darabot,
ad)	fogyasztási dohánynál légi utas esetében a 250 grammot, egyéb utas esetében az 50
grammot;
b)	alkoholtermékek és egyéb - ide nem értve a szőlőbort és a sört - alkoholtartalmú
italok körében:
ba)	22 térfogatszázaléknál nagyobb alkoholtartalmú alkoholterméknél vagy legalább 80
térfogatszázalék alkoholtartalmú nem denaturált alkoholterméknél összesen az 1 litert,
- 3 -
bb)	22 térfogatszázaléknál nem nagyobb alkoholtartalmú alkoholterméknél, köztes
alkoholterméknél, pezsgőnél vagy egyéb bornál összesen a 2 litert;
c)	szőlőbornál a 4 litert;
d)	sörnél a 16 litert;
e)	üzemanyagnál a belföldre érkező gépjármű szabványos üzemanyagtartályában
található üzemanyag mennyiségét, továbbá a 10 litert meg nem haladó mennyiségű,
hordozható tartályban tárolt üzemanyag mennyiségét
(а)-e)	pontok a továbbiakban együtt: adómentességi mennyiséghatár).
(2)	Az (1) bekezdés a) pontjának aa)-ad) alpontjaiban meghatározott mennyiségi korlátok
külön-külön jelentik a dohánytermékekre vonatkozó adómentességi mennyiséghatár 100
százalékát.
(3)	A (2) bekezdéstől eltérően adómentes az (1) bekezdés a) pontjának aa)-ad) alpontjaiban
meghatározott dohánytermékek vegyes importja, ha az egyes alpontokban meghatározott
mennyiséghatárok szerinti százalékos részarányok együttes összege nem haladja meg a 100
százalékot.
(4)	Az (1) bekezdés b) pontjának ba) és bb) alpontjában meghatározott mennyiségi korlátok
külön-külön jelentik az alkoholtermékekre és az egyéb - ide nem értve a szőlőbort és a sört -
alkoholtartalmú italokra vonatkozó adómentességi mennyiséghatár 100 százalékát.
(5)	A (4) bekezdéstől eltérően adómentes az (1) bekezdés b) pontjának ba) és bb) alpontjában
meghatározott alkoholtermékek és az egyéb - ide nem értve a szőlőbort és a sört -
alkoholtartalmú italok vegyes importja, ha az egyes alpontokban meghatározott
mennyiséghatárok szerinti százalékos részarányok együttes összege nem haladja meg a 100
százalékot.
(б)	Azt az utast, aki a belföldre lépésének napján még nem töltötte be a tizenhetedik életévét,
az (1) bekezdésben meghatározott adómentesség nem illeti meg.
(7)	Az adómentességi értékhatár alkalmazása során nem veendő figyelembe annak a
terméknek a vámértéke, amelyre az adómentességi mennyiséghatár vonatkozik.
Átváltási árfolyam
8.	§ Ahol e törvény euroban meghatározott pénzösszeget említ, ott a tárgy naptári év egészére
alkalmazandó forintösszeg megállapításához a Magyar Nemzeti Bank által a tárgy naptári
évet megelőző év október hónapjának első munkanapján közzétett hivatalos forint/euro
devizaárfolyamot kell alkalmazni azzal, hogy az átváltás eredményeként kapott pénzösszeget
-	a matematikai kerekítési szabályok alkalmazásával - ezer forintra kell kerekíteni.
Értelmező rendelkezések
9.	§ E törvény alkalmazásában
1.	alkalmi jellegű: ésszerű időn belül nem egy sorozat részeként valósul meg;
2.	harmadik állam: bármely állam, amely nem tagállam, a Monacói Hercegség és - a Jöt.
alkalmazásában - a San Marino Köztársaság kivételével;
3.	harmadik állammal egy tekintet alá eső terület: olyan harmadik állam területétől eltérő
terület, amelyre akár a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK tanácsi
- 4 -
irányelvnek a hatálya, akár a jövedékiadó-köteles termékekre vonatkozó általános
rendelkezésekről és e termékek tartásáról, szállításáról és ellenőrzéséről szóló 92/12/EGK
tanácsi irányelvnek a hatálya nem terjed ki, vagy egyik - előzőekben említett - irányelvnek a
hatálya sem terjed ki, a Man-sziget kivételével;
4.	légi utas: az az utas, aki utazását légi közlekedésben teszi meg, ide nem értve a
magánjellegű, kedvtelési célú légi közlekedést;
5.	magánjellegű, kedvtelési célú légi közlekedés: az a légi közlekedés, amelynek során az
utas olyan légi közlekedési eszközt használ akár annak tulajdonosaként, akár - vele vagy
harmadik személlyel kötött - bérlet vagy egyéb, használati jogot biztosító jogcímen, amely
nem kereskedelmi (így különösen nem: ellenérték fejében személyek szállítását, termékek
fuvarozását vagy egyéb szolgáltatások nyújtását) célokat szolgál, vagy nem hatósági
szükségleteket elégít ki.
Eljárási szabályok
10.	§ Az e törvényben szabályozott jogok és kötelezettségek érvényesítését szolgáló eljárásra,
valamint az e törvényben nem szabályozott egyéb kérdésekben a vámra vonatkozó
jogszabályok rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.
Hatályba léptető rendelkezések
11.	§ (1) Ez a törvény 2008. december 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit - a (2)
bekezdésben és a 14. §-ban foglaltak figyelembevételével - azokban az esetekben kell
alkalmazni először, amelyekben az utas 2008. november 30. napját követően lép belföldre.
(2)	A 7. § (1) bekezdésének a) pontját az ott meghatározott mennyiségi korlátok tekintetében
azokban az esetekben kell alkalmazni először, amelyekben az utas 2008. december 31. napját
követően lép belföldre.
Módosító és hatályát vesztő rendelkezések
12.	§ (1) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a Jöt.
a)	9. §-ának (2) bekezdésében a „29-31., 45-46. és 112. cikkei” szövegrész helyébe a
„29-31. és 112. cikkei” szövegrész,
b)	103. § (2) bekezdése 3. pontjának a) alpontjában a „a 9. § (1)-(2) bekezdésében
foglalt” szövegrész helyébe a „a 9. § (1)-(2) bekezdésében foglalt, valamint az utasok
személyi poggyászában importált termékek általános forgalmi adó és jövedéki adó
mentességéről szóló 2008. évi ... törvény szerint” szövegrész
lép.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003.
évi CXXVI. törvény 66. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a § jelenlegi
szövegének jelölése (1) bekezdésre változik:
„(2) A vámmentességi rendelet 45. §-ának alkalmazásában „a harmadik országokból beutazó
személyek által importált termékek után fizetendő hozzáadottérték-adó és jövedéki adó alóli
mentesítésről szóló 2007/74/EK tanácsi irányelv rendelkezéseivel összhangban kiadott
nemzeti jogszabály” alatt az utasok személyi poggyászában importált termékek általános
forgalmi adó és jövedéki adó mentességéről szóló 2008. évi. törvényt kell érteni.”
- 5 -
(3)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Áfa tv. 103. §-a (1) bekezdésének c) pontja
helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) Mentes az adó alól a vízi közlekedési eszköz üzemeltetését, fedélzeti ellátását szolgáló
termék értékesítése abban az esetben, ha a vízi közlekedési eszköz]
„c) a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendeletben meghatározott 8906 10
00 vámtarifaszám (a továbbiakban: vtsz.) alá sorolt hadihajó, feltéve, hogy a hadihajó
rendeltetési kikötő- vagy horgonyzóhelye nem belföldön van.”
(4)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Áfa tv. 94. §-a (1) bekezdésének c) pontja és
(2)	bekezdésének b) és e) pontja hatályát veszti.
(5)	E törvény hatálybalépését követő napon ez a §, valamint az e §-t megelőző cím hatályát
veszti.
Jogharmonizációs záradék
13.	§ Ez a törvény - az Áfa tv.-nyel és a Jöt.-tel együtt - a harmadik országokból beutazó
személyek által importált termékek után fizetendő hozzáadottérték-adó és jövedéki adó alóli
mentesítésről szóló 2007. december 20-i, 2007/74/EK tanácsi irányelvnek való megfelelést
szolgálja.
Átmeneti rendelkezések
14.	§ Abban az esetben, ha az utas 2008. december 1. és 2008. december 31. napja között lép
belföldre, a 7. § (1) bekezdésének a) pontját azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a
mennyiségi korlátok a következők:
a)	cigarettánál 200 darab,
b)	szivarkánál (darabonként 3 grammnál nem nagyobb tömegű szivar, szivarka) 100
darab,
c)	szivarnál 50 darab,
d)	fogyasztási dohánynál 250 gramm.
- 6 -
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A hatályos szabályozási rendszer értelmében a vámmentességek közösségi rendszerének
létrehozásáról szóló 918/83/EGK tanácsi rendelet (a továbbiakban: vámmentességi rendelet)
szabályozza a vámmentesség, míg a 69/169/EGK irányelv a hozzáadott-érték adó és a
jövedéki adó alóli mentesség feltételeit az utasok poggyászában harmadik országból behozott
áruk tekintetében. Tekintettel arra, hogy a vámmentesség feltételei - néhány eltéréstől
eltekintve - megegyeznek a hozzáadott-érték adó és jövedéki adó mentesség feltételeivel, a
hazai szabályozás a vámmentességi rendelet szabályaira építve határozza meg jelenleg, hogy
mi hozható be áfa és jövedéki adó mentesen az utasok poggyászában harmadik országból. A
harmadik országokból beutazó személyek által importált termékek után fizetendő
hozzáadottérték-adó és jövedéki adó mentességről szóló 2007/74/EK tanácsi irányelv azonban
újraszabályozta a harmadik országból beutazó magánszemélyek által poggyászban behozott
termékek adómentességét, melyet a tagállamoknak 2008. december 1-jei hatállyal kell a
nemzeti szabályozásba átültetniük. Ugyanezen időponttal a 274/2008/EK tanácsi rendelet
módosította a vámmentességek közösségi rendszerének létrehozásáról szóló 918/83/EGK
tanácsi rendeletet (a továbbiakban: vámmentességi rendelet). A módosítások értelmében a
vámmentességi rendeletnek az utasok személyi poggyászában vámmentesen behozható
termékek körét és feltételeit tartalmazó XI. címe hatályát veszti, és a vámmentesség feltételei
ugyanúgy alakulnak, mint a 2007/74/EK irányelv alapján a nemzeti jogszabályokba átültetett
adómentesség feltételei. Ezt követően tehát az a termék lehet vámmentes, amely a nemzeti
szabályozásba átültetett irányelv alapján mentes a hozzáadottérték-adó és jövedéki adó alól.
A Javaslat a harmadik országokból beutazó személyek által importált termékek után fizetendő
hozzáadottérték-adó és jövedéki adó mentességről szóló 2007/74/EK tanácsi irányelvet ülteti
át.
- 7 -
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1-2. §-okhoz
A Javaslat meghatározza, hogy mely típusú ügyletek tartoznak a hatálya alá. Meghatározott
feltételek megvalósulása esetében a Javaslat a Magyar Köztársaság államterületére beutazó
természetes személyek nem kereskedelmi jellegű importjára vonatkozó rendelkezések
alkalmazását írja elő azon esetekre is, amikor az utas útja során egy harmadik állam területén
átutazik, vagy útja harmadik állammal egy tekintet alá eső területen kezdődik.
a 3. §-hoz
A Javaslat meghatározza a személyi poggyász fogalmát. A Javaslat értelmében az
adómentességi mennyiséghatáron felül importált üzemanyag nem minősül a személyi
poggyász részének.
a 4. §-hoz
Az általános forgalmi adó és a jövedéki adó alóli mentességhez három együttes feltétel
megvalósulása szükséges, ugyanis kizárólag ezek megléte esetében tekinthetjük az importot
nem kereskedelmi jellegűnek. A személyi poggyászban importált termékek kizárólag az utas
vagy családtagjai személyes használatát vagy megajándékozását célozhatják, melyeknek sem
a jellege, sem a mennyisége nem utalhat kereskedelmi jellegű importra, továbbá a behozatal
kizárólag alkalmi jellegű lehet.
az 5-7. §-okhoz
Az adómentesség érvényesülésének további feltétele, hogy az utas személyi poggyászában
nem kereskedelmi jelleggel importált termékek értéke vagy - a jövedéki termékek esetében -
mennyisége bizonyos határt ne haladjon meg.
A Javaslat szerint az adómentességi értékhatár a hatályos szabályozás által rögzített
személyenkénti 175 eurohoz képest főszabály szerint személyenként 300 euronak megfelelő
forintra emelkedik. A 300 euronál magasabb értékhatár vonatkozik a légi utazás során
importált termékekre (430 euronak megfelelő forintösszeg), és alacsonyabb értékhatár a
belföldre lépés napján 15. életévét még be nem töltött utasokra (150 euronak megfelelő
forintösszeg). Az adómentességi értékhatár alkalmazása során bizonyos termékek vámértékét
nem kell figyelembe venni, ilyen többek között az ideiglenes jelleggel importált termékeknek,
vagy az utas személyes szükségleteinek kielégítésére szolgáló gyógyszerkészítményeinek a
vámértéke, valamint azon termékek vámértéke, amelyek tekintetében a Javaslat
adómentességi mennyiségi határt rendel.
Az adómentességi értékhatár alkalmazása során egyik termék vámértéke sem osztható meg,
azaz az adómentesség nem vehető igénybe olyan termékek után, melynek egyedi értéke
meghaladja a törvényben meghatározott adómentességi értékhatárt.
A dohánytermékek, az alkoholtermékek és egyéb alkoholtartalmú italok (ide nem értve a
szőlőbort és a sört), a szőlőborok, a sörök, és az üzemanyagok esetében a Javaslat
meghatározza az általános forgalmi és jövedéki adó mentesen behozható mennyiségi határt. A
dohány- és alkoholtermékek körében lehetséges azonban az is, hogy az utas vegyesen
importáljon, ebben az esetben viszont az így importált termékmennyiség százalékos
- 8 -
részarányának együttes összege nem haladhatja meg az egyébként előírt adómentességi
mennyiséghatár 100 százalékát.
A kiskorúak egészségvédelmét célozza azon előírás, melynek értelmében a 17. életévét a
belföldre lépésének napján be nem töltött utasra nem alkalmazható az adómentességi
mennyiséghatár.
a 8. §-hoz
A Javaslat meghatározza, hogy a törvény alkalmazásában mely devizaárfolyamot kell az
átváltás során figyelembe venni a forintösszeg megállapításához.
a 9. §-hoz
A Javaslat fogalom-meghatározásokat tartalmaz az alkalmi jellegre, a harmadik államra és az
azzal egy tekintet alá eső területre, továbbá definiálja, hogy mit kell kedvtelési célú légi
közlekedésen érteni, valamint meghatározza, hogy a Javaslat alkalmazásában kit kell légi
utasnak tekinteni.
a 10. §-hoz
A Javaslat előírja, hogy a Javaslat mögöttes jogszabályaiként a vámra vonatkozó
jogszabályokat kell megfelelően alkalmazni.
a 11. §-hoz
A Javaslat meghatározza hatályba lépését, valamint az abban foglalt rendelkezések
alkalmazásának első időpontját. Ez utóbbi vonatkozásában a dohánytermékek esetében a
Javaslat külön időpontot határoz meg (ld. 14. §-hoz tartozó indokolást).
a 12. §-hoz
A Javaslat tartalmazza a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös
szabályairól szóló törvény, a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló törvény, a
vámmentességi rendelet, valamint az általános forgalmi adóról szóló törvény e Javaslat
hatályba lépése esetén szükségessé váló módosításait.
Tekintettel arra, hogy a Javaslat az általános forgalmi adóról és a jövedéki adóról és a
jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló törvénytől elkülönülten
szabályoz áfa és jövedéki adó mentességeket, szükségessé válik a hivatkozott törvényekben
az erre vonatkozó korábbi rendelkezések hatályon kívül helyezése.
a 13. §-hoz
A Javaslat a jogharmonizációs záradékot tartalmazza.
a 14. §-hoz
A Javaslat - élve a 2007/74/EK irányelv (Irányelv) által biztosított választási lehetőséggel - a
dohánytermékek személyi poggyászban történő importálásának mennyiségi korlátozására
vonatkozó rendelkezéseit két lépcsős rendszerben lépteti hatályba. Így 2008. december 1-jétől
- 9 -
az Irányelv 8. cikkének (1) bekezdése szerinti magasabb, majd 2009. január 1-jétől - a légi
utas személyi poggyászában behozott dohánytermékek kivételével - az alacsonyabb
mennyiségi korlát fog érvényesülni. A két lépcsős bevezetés oka, hogy az irányelv december
1-jével történő kötelező átültetésével nem biztosított a törvény kihirdetése és a december 1-jei
hatályba lépése között a 45 napos időtartam, amely az alacsonyabb korlát
alkalmazhatóságához szükséges, így az csak 2009. január 1-jétől léphet hatályba.
- 10 -