﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/6444. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok
Kormánya között a bűncselekmények megelőzése és az ellenük való
küzdelem terén folytatott együttműködés fokozásáról szóló Megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: dr. Draskovics Tibor
igazságügyi és rendészeti miniszter
Budapest, 2008. október
2008. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok
Kormánya között a bűncselekmények megelőzése és az ellenük való
küzdelem terén folytatott együttműködés fokozásáról szóló Megállapodás
kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság
Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között a
bűncselekmények megelőzése és az ellenük való küzdelem terén folytatott
együttműködés fokozásáról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar
nyelvű fordítása a következő:
„Agreement Between
The Government of the Republic of Hungary
and
The Government of the United States of America
on Enhancing Cooperation in
Preventing and Combating Crime
The Government of the United States of America and the Government of the
Republic of Hungary (hereinafter “Parties”),
Prompted by the desire to cooperate as partners to prevent and combat crime,
including terrorism, more effectively,
Recognizing that information sharing is an essential component in the fight
against crime, including terrorism,
1
Recognizing the importance of preventing and combating crime, including
terrorism, while respecting fundamental rights and freedoms, notably privacy,
Following the example of the Treaty of Prüm on enhancing cross-border
cooperation, and
Seeking to enhance and encourage cooperation between the Parties in the spirit
of partnership,
Have agreed as follows:
Article 1
Definitions
For the purposes of this Agreement,
1.	Crimes shall mean, for purposes of implementing Articles 4 and 5 of this
Agreement, conduct constituting an offense punishable by a maximum
deprivation of liberty of more than one year or a more serious penalty. To
ensure compliance with their national laws, the Parties may agree to specify
particular crimes for which that Party shall supply personal data as described
in Articles 6 and 9 of the Agreement.
2.	Criminal justice purpose shall include activities defined as the administration
of criminal justice, which means the performance of any of the following
activities: detection, apprehension, detention, pretrial release, post-trial
release, prosecution, adjudication, correctional supervision, or rehabilitation
activities of accused persons or criminal offenders. The administration of
criminal justice also includes criminal identification activities.
3.	DNA profiles (DNA identification patterns) shall mean a letter or numerical
code representing a number of identifying features of the non-coding part of
an analyzed human DNA sample, i.e. of the specific chemical form at the
various DNA loci.
4.	Personal data shall mean any information relating to an identified or
identifiable natural person (the “data subject”).
5.	Processing of personal data shall mean any operation or set of operations
which is performed upon personal data, whether or not by automated means,
such as collection, recording, organization, storage, adaptation or alteration,
sorting, retrieval, consultation, use, disclosure by supply, dissemination or
otherwise making available, combination or alignment, blocking, or deletion
through erasure or destruction of personal data.
6.	Reference data shall mean a DNA profile and the related reference (DNA
reference data) or fingerprinting data and the related reference (fingerprinting
reference data). Reference data must not contain any data from which the
2
data subject can be directly identified. Reference data not traceable to any
individual (untraceables) must be recognizable as such.
Article 2
Purpose of this Agreement
The purpose of this Agreement is to enhance the cooperation between the United
States of America and the Republic of Hungary in preventing and combating
crime.
Article 3
Fingerprinting data
For the purpose of implementing this Agreement, the Parties shall ensure the
availability of reference data from the file for the national automated fingerprint
identification systems established for the prevention and investigation of
criminal offenses. Reference data shall only include fingerprinting data and a
reference.
Article 4
Automated searching of fingerprint data
1.	For the prevention and investigation of crime, each Party shall allow the
other Party’s national contact points, as referred to in Article 7, access to the
reference data in the automated fingerprint identification system which it has
established for that purpose, with the power to conduct automated searches
by comparing fingerprinting data. Search powers may be exercised only in
individual cases and in compliance with the searching Party’s national law.
2.	Firm matching of fingerprinting data with reference data held by the Party in
charge of the file shall be carried out by the searching national contact points
by means of the automated supply of the reference data required for a clear
match.
Article 5
Alternative means to search using identifying data
1.	With regard to the search powers in Article 4, until the Republic of Hungary
has a fully operational and automated fingerprint identification system that
links to individual criminal records and is prepared to provide the United
States with automated access to such a system, it shall provide an alternative
means to conduct a search using other identifying data to determine a clear
match linking the individual to additional data. Search powers shall be
exercised in the same manner as provided in Article 4 and a clear match will
be treated the same as a firm match of fingerprinting data to allow for the
supply of additional data as provided for in Article 6.
2.	The search powers provided for under this Agreement shall be used only for
a criminal justice purpose, which shall apply at the border when an individual
3
for whom the additional data are sought has been identified for further
inspection.
Article 6
Supply of further personal and other data
Should the procedures referred to in Article 4 and 5 show a match between
fingerprinting data or other identifying data, the supply of any available further
personal data and other data relating to the reference data shall be governed by
the national law, including the legal assistance rules, of the requested Party.
Article 7
National contact points and implementing agreements
1.	For the purpose of the supply of data as referred to in Articles 4 and 5, each
Party shall designate one or more national contact points. The powers of the
contact points shall be governed by the national law applicable.
2.	The technical and procedural details for the searching conducted pursuant to
Articles 4 and 5 shall be set forth in one or more implementing agreements or
arrangements.
Article 8
Automated searching of DNA profiles
1.	If permissible under the national law of both Parties and on the basis of
reciprocity, the Parties may allow each other’s national contact point, as
referred to in Article 10, access to the reference data in their DNA analysis
files, with the power to conduct automated searches by comparing DNA
profiles for the investigation of crime. Searches may be exercised only in
individual cases and in compliance with the searching Party’s national law.
2.	Should an automated search show that a DNA profile supplied matches a
DNA profile entered in the other Party's file, the searching national contact
point shall receive by automated notification the reference data for which a
match has been found. If no match can be found, automated notification of
this shall be given.
Article 9
Supply of further personal and other data
Should the procedure referred to in Article 8 show a match between DNA
profiles, the supply of any available further personal data and other data relating
to the reference data shall be governed by the national law, including the legal
assistance rules, of the requested Party.
4
Article 10
National contact point and implementing agreements
1.	For the purposes of the supply of data as set forth in Article 8, each Party
shall designate a national contact point. The powers of the contact point shall
be governed by the national law applicable.
2.	The technical and procedural details for the searching conducted pursuant to
Article 8 shall be set forth in one or more implementing agreements or
arrangements.
Article 11
Supply of personal and other data in order to prevent and combat crime,
including terrorism
1.	For the prevention and combating of crime, including terrorism, the Parties
may, in compliance with their respective national law, in individual cases,
even without being requested to do so, supply the other Party’s relevant
national contact point, as referred to in paragraph 6, with the personal data
specified in paragraph 2, in so far as is necessary because particular
circumstances give reason to believe that the data subject(s):
a.	will commit or has committed terrorist or terrorism related offenses, or
offenses related to a terrorist group or association, as those offenses are
defined under the supplying Party’s national law, or
b.	is undergoing or has undergone training to commit the offenses referred to
in subparagraph a, or
c.	will commit or has committed a criminal offense, or participates in an
organized criminal group or association.
2.	The personal data to be supplied shall include, if available, surname, first
names, former names, other names, aliases, alternative spelling of names,
sex, date and place of birth, current and former nationalities, passport
number, numbers from other identity documents, and fingerprinting data, as
well as a description of any conviction or of the circumstances giving rise to
the belief referred to in paragraph 1.
3.	The supplying Party may, in compliance with its national law, impose
conditions on the use made of such data by the receiving Party. If the
receiving Party accepts such data, it shall be bound by any such conditions.
4.	Generic restrictions with respect to the legal standards of the receiving Party
for processing personal data may not be imposed by the transmitting Party as
a condition under paragraph 3 to providing data.
5.	In addition to the personal data referred to in paragraph 2, the Parties may
provide each other with non-personal data related to the offenses set forth in
paragraph 1.
5
6.	Each Party shall designate one or more national contact points for the
exchange of personal and other data under this Article with the other Party’s
contact points. The powers of the national contact points shall be governed
by the national law applicable.
Article 12
Privacy and Data Protection
1.	The Parties recognize that the handling and processing of personal data that
they acquire from each other is of critical importance to preserving
confidence in the implementation of this Agreement.
2.	The Parties commit themselves to processing personal data fairly and in
accord with their respective laws and:
a.	ensuring that the personal data provided are adequate and relevant in
relation to the specific purpose of the transfer;
b.	retaining personal data only so long as required and relevant for the
legitimate purpose for which the data were provided or further processed
in accordance with this Agreement; and
c.	ensuring that possibly inaccurate personal data are timely brought to the
attention of the receiving Party in order that appropriate corrective action
is taken.
3.	This Agreement shall not give rise to rights on the part of any private person,
including to obtain, suppress, or exclude any evidence, or to impede the
sharing of personal data. Rights existing independently of this Agreement,
however, are not affected.
Article 13
Limitation on processing to protect personal and other data
1.	Without prejudice to Article 11, paragraph 3, each Party may process data
obtained under this Agreement:
a.	for the purpose of its criminal investigations;
b.	for preventing a serious threat to its public security;
c.	in its non-criminal judicial or administrative proceedings directly related
to investigations set forth in subparagraph (a); or
d.	for any other purpose, only with the prior consent of the Party which has
transmitted the data.
2.	The Parties shall not communicate data provided under this Agreement to
any third State, international body or private entity without the consent of the
Party that provided the data and without the appropriate safeguards.
6
3.	A Party may conduct an automated search of the other Party’s fingerprint or
DNA files under Articles 4 or 8, and process data received in response to
such a search, including the communication whether or not a hit exists, solely
in order to:
a.	establish whether the compared DNA profiles or fingerprint data match;
b.	prepare and submit a follow-up request for assistance in compliance with
national law, including the legal assistance rules, if those data match; or
c.	conduct record-keeping, as required or permitted by its national law.
The Party administering the file may process the data supplied to it by the
searching Party during the course of an automated search in accordance with
Articles 4 and 8 solely where this is necessary for the purposes of comparison,
providing automated replies to the search or record-keeping pursuant to Article
16. The data supplied for comparison shall be deleted immediately following
data comparison or automated replies to searches unless further processing is
necessary for the purposes mentioned under this Article, paragraph 3,
subparagraphs (b) or (c).
Article 14
Correction, blockage and deletion of data
1.	At the request of the supplying Party, the receiving Party shall be obliged to
correct, block, or delete, consistent with its national law, data received under
this Agreement that is incorrect or incomplete or if its collection or further
processing contravenes this Agreement or the rules applicable to the
supplying Party.
2.	Where a Party becomes aware that data it has received from the other Party
under this Agreement are not accurate, it shall take all appropriate measures
to safeguard against erroneous reliance on such data, which shall include in
particular supplementation, deletion, or correction of such data.
3.	Each Party shall notify the other if it becomes aware that material data it has
transmitted to the other Party or received from the other Party under this
Agreement are inaccurate or unreliable or are subject to significant doubt.
Article 15
Documentation
1.	Each Party shall maintain a record of the transmission and receipt of data
communicated to the other Party under this Agreement. This record shall
serve to:
a.	ensure effective monitoring of data protection in accordance with the
national law of the respective Party;
7
b.	enable the Parties to effectively make use of the rights granted to them
according to Articles 15 and 19; and
c.	ensure data security.
2.	The record shall include:
a.	information on the data supplied;
b.	the date of supply; and
c.	the recipient of the data in case the data are supplied to other entities.
3.	The recorded data shall be protected with suitable measures against
inappropriate use and other forms of improper use and shall be kept for two
years. After the conservation period the recorded data shall be deleted
immediately, unless this is inconsistent with national law, including
applicable data protection and retention rules.
Article 16
Data Security
1.	The Parties shall ensure that the necessary technical measures and
organizational arrangements are utilized to protect personal data against
accidental or unlawful destruction, accidental loss or unauthorized disclosure,
alteration, access or any unauthorized form of processing. The Parties in
particular shall reasonably take measures to ensure that only those authorized
to access personal data can have access to such data.
2.	The implementing agreements or arrangements that govern the procedures
for automated searches of fingerprint and DNA files pursuant to Articles 4
and 8 shall provide:
a.	that appropriate use is made of modern technology to ensure data
protection, security, confidentiality and integrity;
b.	that encryption and authorization procedures recognized by the competent
authorities are used when having recourse to generally accessible
networks; and
c.	for a mechanism to ensure that only permissible searches are conducted.
Article 17
Transparency - Providing information to the data subjects
1.	Nothing in this Agreement shall be interpreted to interfere with the Parties’
legal obligations, as set forth by their respective laws, to provide data
subjects with information as to the purposes of the processing and the
identity of the data controller, the recipients or categories of recipients, the
existence of the right of access to and the right to rectify the data concerning
him or her and any further information such as the legal basis of the
8
processing operation for which the data are intended, the time limits for
storing the data and the right of recourse, in so far as such further information
is necessary, having regard for the purposes and the specific circumstances in
which the data are processed, to guarantee fair processing with respect to
data subjects.
2.	Such information may be denied in accordance with the respective laws of
the Parties, including if providing this information may jeopardize:
a.	the purposes of the processing;
b.	investigations or prosecutions conducted by the competent authorities in
the United States of America or by the competent authorities in the
Republic of Hungary; or
c.	the rights and freedoms of third parties.
Article 18
Information
Upon request, the receiving Party shall inform the supplying Party of the
processing of supplied data and the result obtained. The receiving Party shall
ensure that its answer is communicated to the supplying Party in a timely
manner.
Article 19
Relation to Other Agreements
Nothing in this Agreement shall be construed to limit or prejudice the provisions
of any treaty, other agreement, working law enforcement relationship, or
domestic law allowing for information sharing between the United States of
America and the Republic of Hungary.
Article 20
Consultations
1.	The Parties shall consult each other regularly on the implementation of the
provisions of this Agreement.
2.	In the event of any dispute regarding the interpretation or application of this
Agreement, the Parties shall consult each other in order to facilitate its
resolution.
Article 21
Expenses
Each Party shall bear the expenses incurred by its authorities in implementing
this Agreement. In special cases, the Parties may agree on different
arrangements.
9
Article 22
Termination of the Agreement
This Agreement may be terminated by either Party with three months' notice in
writing to the other Party. The provisions of this Agreement shall continue to
apply to data supplied prior to such termination.
Article 23
Amendments
1.	The Parties shall enter into consultations with respect to the amendment of
this Agreement at the request of either Party.
2.	This Agreement may be amended by written agreement of the Parties at any
time.
Article 24
Entry into force
This Agreement shall enter into force, with the exception of Articles 8 through
10, on the date of the later note completing an exchange of diplomatic notes
between the Parties indicating that each has taken the steps necessary to bring
the agreement into force. Articles 8 through 10 of this Agreement shall enter
into force following the conclusion of the implementing agreement(s) or
arrangements referenced in Article 10 and on the date of the later note
completing an exchange of diplomatic notes between the Parties indicating that
each Party is able to implement those articles on a reciprocal basis. This
exchange shall occur if the laws of both Parties permit the type of DNA
screening contemplated by Articles 8 through 10.
Done at Budapest, in duplicate, this 1 st day of October 2008, in the English
language.
10
Megállapodás
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között
a bűncselekmények megelőzése és az ellenük való küzdelem terén folytatott
együttműködés fokozásáról
A Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya
(a továbbiakban: „Felek”),
attól az óhajtól vezérelve, hogy a bűncselekmények, ideértve a terrorizmust is,
hatékonyabb megelőzése és leküzdése érdekében partnerként működjenek
együtt,
felismerve, hogy az információmegosztás a bűncselekmények, ideértve a
terrorizmust is, elleni küzdelem lényeges eleme,
felismerve a bűncselekmények, ideértve a terrorizmust is, megelőzésének és
leküzdésének fontosságát, az alapvető jogok és szabadságjogok, különösen a
személyes adatok védelméhez való jog tiszteletben tartásával,
követve a határon átnyúló együttműködés fokozásáról szóló Prümi Szerződés
példáját, és
törekedve a Felek között a partnerség szellemében folytatandó együttműködés
javítására és ösztönzésére,
a következőkben állapodtak meg:
1.	Cikk
Fogalommeghatározások
Jelen Megállapodás alkalmazásában:
1.	„Bűncselekmény” az e Megállapodás 4. és 5. Cikkének végrehajtása céljából
olyan jogellenes cselekményt jelent, amely büntetésének felső határa
legalább egy év szabadságvesztés, vagy amelyre a törvény súlyosabb
büntetést ír elő. Annak érdekében, hogy a nemzeti jogukkal való megfelelést
a Felek biztosítani tudják, megállapodhatnak abban, hogy az egyik Fél által
meghatározott bűncselekmények esetében az adott Fél a 6. és 9. Cikkben
meghatározott személyes adatokat szolgáltat.
2.	A „büntető igazságszolgáltatási célból” végzett cselekmény magában foglalja
a büntető igazságszolgáltatás során végzett tevékenységeket, amelyek a
következők valamelyikének gyakorlását jelentik: vádlottak vagy
bűnelkövetők felderítése, őrizetbe vétele, fogva tartása, tárgyalást megelőző
ideiglenes szabadon bocsátása, tárgyalás utáni feltételes szabadságra
bocsátása, vád alá helyezése, bíróság általi határozathozatal, felügyeleti
11
intézkedés vagy rehabilitációs intézkedés (elterelés, kényszergyógyítás)
alkalmazása. A büntető igazságszolgáltatás fogalmába beletartozik a bűnügyi
azonosítási tevékenység is.
3.	„DNS-profilok (DNS-azonosító minták)” alatt olyan betű- vagy számkódok
értendők, amelyek egy elemzett emberi DNS-minta - vagyis az egyes vegyi
képletek a különböző DNS-helyeken (lókuszok) - nem kódolt régiójának
azonosító jelölés-készletét jelölik.
4.	Személyes adat alatt bármilyen, azonosított vagy azonosítható természetes
személyre („adatalany”) vonatkozó információ értendő.
5.	Személyes adat feldolgozása alatt bármely olyan művelet vagy
műveletsorozat értendő, amelyet személyes adattal végeznek, automatizált
vagy más módon, mint például a gyűjtés, a rögzítés, a szervezés, a tárolás, az
adaptáció vagy változtatás, a rendszerezés, a letöltés, a konzultáció, a
használat, az átadással nyilvánosságra hozás, a terjesztés vagy másféleképp
rendelkezésre bocsátás, kombináció vagy kiigazítás, hozzáférhetetlenné tétel,
vagy a személyes adatok eltávolításával vagy megsemmisítésével való törlés.
6.	„Referencia-adat” alatt egy DNS-profil és a hozzá kapcsolódó referencia
(DNS-referenciaadat) vagy ujjnyomat-adat és a hozzá kapcsolódó referencia
(ujjnyomat-referenciaadat) értendő. A referencia-adat nem tartalmazhat
semmilyen adatot, amelyből az adatalany közvetlenül azonosítható. A
konkrét személyhez nem köthető referencia-adatot (nyílt nyomot) ekként kell
megjelölni.
2.	Cikk
A Megállapodás célja
A Megállapodás célja a Magyar Köztársaság és az Amerikai Egyesült Államok
közti együttműködés fokozása a bűncselekmények megelőzésében és az ellenük
való küzdelemben.
3.	Cikk
Ujjnyomat-adatok
Jelen Megállapodás végrehajtásának céljából a Felek a bűncselekmények
megelőzése és üldözése céljából létrehozott nemzeti automatizált ujjnyomat-
azonosító rendszerük adatbázisából biztosítják a referencia-adatok
hozzáférhetőségét. A referencia-adat kizárólag ujjnyomat-adatot és egy
azonosítót tartalmazhat.
4.	Cikk
Ujjnyomat-adatok automatizált keresése
1.	Bűncselekmények megelőzése és üldözése céljából a Felek lehetővé teszik a
másik Fél 7. Cikk alapján kijelölt nemzeti kapcsolattartó pontjai számára az e
célból létrehozott automatizált ujjnyomat-azonosító rendszereik referencia-
12
adataihoz való hozzáférést, és a referencia-adatoknak az ujjnyomat-adatok
összehasonlításával történő automatizált keresését. A keresés csak egyedi
esetekben, a keresést végző Fél nemzeti jogával összhangban végezhető.
2.	Az ujjnyomat-adatoknak az adatbázist kezelő Fél által tárolt referencia-
adattal való összehasonlítását a megkereső nemzeti kapcsolattartó pontnak az
egyértelmű azonosításhoz szükséges referencia-adatok automatizált
átadásának segítségével kell végeznie.
5.	Cikk
A keresés alternatív eszközei egyéb azonosító adat felhasználásával
1.	A 4. Cikkben hivatkozott keresés tekintetében, amíg a Magyar Köztársaság
nem rendelkezik az egyéni bűnügyi nyilvántartási adatokhoz kapcsolódó,
teljeskörűen működő automatizált ujjnyomat-azonosítási rendszerrel és nem
áll készen arra, hogy az Egyesült Államoknak automatizált hozzáférést
nyújtson ehhez a rendszerhez, alternatív módot kell biztosítania a keresésre
olyan más azonosító adatok felhasználásával, amelyek egyértelmű
azonosításra alkalmasak, kiegészítő adatokhoz kapcsolva a személyt. A
keresési jogosultságok a 4. Cikkben foglaltaknak megfelelően gyakorolhatók,
és a tényleges egyezést ugyanúgy kell kezelni, mint az ujjnyomat-adatok
egyértelmű egyezését a 6. Cikk szerinti további adatszolgáltatás lehetővé
tétele érdekében.
2.	Az e Megállapodás szerinti keresési jogosultságok kizárólag büntető
igazságszolgáltatási célból gyakorolhatók, amely az államhatáron is
érvényesül, amennyiben azt a személyt, akivel kapcsolatban további adatok
átadása szükséges, további vizsgálatra jelölték ki.
6.	Cikk
További személyes és egyéb adatok átadása
Amennyiben a 4. és 5. Cikkben hivatkozott eljárások az ujjnyomat-adatok vagy
más azonosító adatok egyezését mutatják, bármilyen további rendelkezésre álló,
a referencia-adatra vonatkozó személyes adat és egyéb adatok átadása csak a
megkeresett Fél nemzeti joga alapján történhet, ideértve a jogsegélyre vonatkozó
szabályokat is.
7.	Cikk
Nemzeti kapcsolattartó pontok és végrehajtási megállapodások
1.	A 4. és 5. Cikkben hivatkozott adatszolgáltatás céljából mindkét Fél egy
vagy több nemzeti kapcsolattartó pontot jelöl ki. A kapcsolattartó pontok
jogállását a vonatkozó nemzeti jog szabályozza.
2.	A 4. és 5. Cikkben foglaltak szerint végzett keresés műszaki és eljárási
részleteit egy vagy több végrehajtási megállapodás szabályozza.
13
8.	Cikk
DNS-profilok automatizált keresése
1.	Amennyiben a vonatkozó nemzeti jogszabályok lehetővé teszik, a
viszonosság elve alapján a Szerződő Felek a bűncselekmények üldözésének
céljából lehetővé teszik a másik Fél 10. Cikkben hivatkozott nemzeti
kapcsolattartó pontjai számára a hozzáférést a DNS-elemző adatállományaik
referencia-adataihoz, és jogosultságot biztosítanak a DNS-profilok
összehasonlításával végzett automatizált keresésre. A keresés csak egyedi
esetekben, és csak a keresést végző Fél nemzeti jogával összhangban
gyakorolható.
2.	Amennyiben az automatizált keresés egyezést mutat a keresés céljára
megadott DNS-profil és a másik Fél adatbázisában rögzített DNS-profil
között, a keresést végző kapcsolattartó pont automatikus értesítést kap a
találatról és a referenciáról. Amennyiben nincs találat, erről kap automatizált
értesítést.
9.	Cikk
További személyes és egyéb adatok átadása
Amennyiben a 8. Cikkben hivatkozott eljárás a DNS-profilok egyezését mutatja,
bármilyen további rendelkezésre álló, a referencia-adatra vonatkozó személyes
adat és egyéb adatok átadása csak a megkeresett Fél nemzeti joga alapján
történhet, ideértve a jogsegélyre vonatkozó szabályokat is.
10.	Cikk
Nemzeti kapcsolattartó pont és végrehajtási megállapodások
1.	A 8. Cikkben hivatkozott adatszolgáltatás céljából mindkét Fél egy vagy több
nemzeti kapcsolattartó pontot jelöl ki. A kapcsolattartó pontok jogállását a
vonatkozó nemzeti jog szabályozza.
2.	A 8. Cikkben foglaltak szerint végzett keresés műszaki és eljárási részleteit
egy vagy több végrehajtási megállapodás szabályozza.
11.	Cikk
Személyes adatok és egyéb adatok átadása bűncselekmények megelőzése és
leküzdése érdekében, ideértve a terrorizmust is
1.	Bűncselekmények megelőzése és leküzdése érdekében, ideértve a
terrorizmust is, a Felek, vonatkozó nemzeti jogukkal összhangban, egyedi
esetekben erre irányuló megkeresés hiányában is átadhatják a másik Fél 6.
bekezdésben hivatkozott megfelelő nemzeti kapcsolattartó pontja számára a
2.	bekezdésben leírt személyes adatokat, amennyiben ez azért szükséges,
mert bizonyos körülmények alapján okkal feltételezhető, hogy az adatalany:
14
a.	terrorista- vagy terrorizmushoz kapcsolódó bűncselekményeket vagy
terrorista csoporthoz vagy szervezethez kapcsolódó bűncselekményeket
fog elkövetni, vagy követett el, az adatokat átadó Fél nemzeti joga szerint,
vagy
b.	az a. pontban említett bűncselekmények elkövetését célzó kiképzésben
vett vagy vesz részt, vagy
c.	bűncselekményt fog elkövetni, vagy követett el, vagy egy szervezett
bűnözői csoportban vagy bűnszervezetben vesz részt.
2.	Az átadható adatok köre a személyek vezetéknevére, utóneveire, korábbi
neveire, egyéb neveire, ál- vagy gúnyneveire, neveinek eltérő írásmódjára,
nemére, születési helyére és idejére, jelenlegi és korábbi nemzetiségére,
útlevélszámára, egyéb személyazonosító dokumentumai számára és
ujjnyomat-adataira, továbbá korábbi elítélésének leírására, valamint az 1.
bekezdésben leírt feltételezésre okot adó körülmények leírására terjed ki,
amennyiben ezek az adatok rendelkezésre állnak.
3.	Az adatot szolgáltató Fél saját nemzeti jogával összhangban feltételhez
kötheti az ezen adatoknak és információknak az adatot átvevő Fél általi
felhasználását. Az átvevő Felet, amennyiben az adatokat átveszi, ezek a
feltételek kötik.
4.	Az adatot átadó Fél nem teheti függővé adatok átadását a 3. bekezdés szerint
attól a feltételtől, hogy az adatot átvevő Fél általános korlátozásokat vezessen
be jogrendszerében a személyes adatok kezelésére vonatkozó jogi elvek
tekintetében.
5.	A 2. bekezdésben említett személyes adatokon túl a Felek az 1. bekezdésben
említett bűncselekményekkel kapcsolatos nem személyes adatokat is
átadhatnak egymásnak.
6.	Mindkét Fél kijelöl egy vagy több nemzeti kapcsolattartó pontot a másik
Féllel e Cikk alapján folytatandó személyes és más adatok cseréjére. A
kapcsolattartó pont jogállását a vonatkozó nemzeti jog szabályozza.
12.	Cikk
Személyiségi jogok és adatvédelem
1.	A Felek elismerik, hogy az egymástól kapott személyes adatok kezelésének
és feldolgozásának módja kiemelten fontos a bizalom megőrzése
szempontjából a Megállapodás végrehajtása során.
2.	A Felek elkötelezik magukat aziránt, hogy a személyes adatokat
tisztességesen és vonatkozó jogszabályaikkal összhangban dolgozzák fel,
továbbá hogy:
a.	az átadott személyes adatok az átadás konkrét céljának megfelelőek és
relevánsak;
15
b.	a személyes adatokat csak az átadás vagy a jelen Megállapodás szerinti
további feldolgozás konkrét és jogszerű céljához szükséges ideig tárolják;
és
c.	a minden valószínűség szerint pontatlan személyes adatokról a fogadó
Felet időben tájékoztatják annak biztosítására, hogy a megfelelő lépéseket
meg lehessen tenni az adatok helyesbítésére.
3.	Jelen Megállapodás nem szolgáltat jogalapot egyetlen magánszemélynek
sem, különösen bizonyítékok megszerzésére, megsemmisítésére vagy
kizárására, vagy a személyes adatokhoz való hozzáférés megakadályozására.
A Megállapodástól függetlenül fennálló jogok azonban nem sérülnek.
13.	Cikk
A feldolgozás korlátozása személyes és más adatok védelme céljából
1.	A 11. Cikk 3. bekezdésének sérelme nélkül a Felek feldolgozhatják a jelen
Megállapodás alapján szerzett adatokat:
a.	bűnügyi nyomozati célokra;
b.	súlyos közbiztonsági fenyegetettség megelőzésére;
c.	az a. pontban említett nyomozásokhoz közvetlenül kapcsolódó, nem
büntető igazságszolgáltatási eljárásokban vagy közigazgatási
eljárásokban; vagy
d.	bármilyen más célra, kizárólag az adatot átadó Fél előzetes
beleegyezésével.
2.	A Felek az ezen Megállapodás által szolgáltatott adatokat kizárólag az adatot
átadó Fél engedélyével és megfelelő biztosítékok megléte esetén adhatják
tovább bármely harmadik államnak, nemzetközi testületnek vagy nem állami
szervezetnek.
3.	Mindkét Fél automatizált keresést végezhet a másik Fél ujjnyomat- vagy
DNS-adatállományaiban a 4. és 8. Cikkek szerint, és az e keresésre
válaszként kapott adatokat, beleértve a találatok meglétéről vagy meg nem
létéről kapott tájékoztatást is, kizárólag az alábbi célokra dolgozhatja fel:
a.	az összehasonlított DNS-profil vagy ujjnyomat-adat egyezésének
megállapítása;
b.	az adatok egyezése esetén további segítségkérés előkészítése és
benyújtása a nemzeti jognak megfelelően, ideértve a jogsegélyre
vonatkozó szabályokat; vagy
c.	nyilvántartás, ha ezt a Fél nemzeti joga előírja, vagy megengedi.
Az adatállományt kezelő Fél kizárólag akkor dolgozhatja fel a részére a kereső
Fél által a 4. és 8. Cikk szerint lefolytatott automatizált keresés alapján átadott
adatokat, amennyiben az az összehasonlítás, a keresésre való automatizált
16
válaszadás vagy a 15. Cikk szerinti nyilvántartás céljából szükséges. Az átadott
adatokat azok összehasonlítását vagy a keresésre való automatizált válaszadást
követően haladéktalanul törölni kell, amennyiben nincs szükség azok további, e
Cikk 3. bekezdésének b. és c. pontjában említett célokat szolgáló feldolgozására.
14.	Cikk
Az adatok helyesbítése, hozzáférhetetlenné tétele és törlése
1.	Az adatot átadó Fél kérésére a fogadó Fél köteles a jelen Megállapodás
alapján neki átadott helytelen vagy pontatlan adatokat, valamint azokat az
adatokat, amelyek gyűjtése vagy további feldolgozása ellentmond e
Megállapodásnak vagy az átadó Félre alkalmazható szabályoknak, nemzeti
jogával összhangban helyesbíteni, hozzáférhetetlenné tenni vagy törölni.
2.	Amennyiben az egyik Fél észleli, hogy a másik Féltől e Megállapodás
alapján kapott adat pontatlan, megteszi a megfelelő intézkedéseket, hogy
elkerülje az ilyen adatok helytelen felhasználását. E célból elrendelheti
különösen az ilyen adat kiegészítését, törlését vagy helyesbítését.
3.	Mindkét Fél értesíti a másik Felet, ha észlelik, hogy az általuk átadott vagy a
számukra átadott lényeges adat pontatlan, megbízhatatlan vagy annak
megítélése nagymértékben kétséges.
15.	Cikk
Dokumentáció
1.	Mindkét Fél nyilvántartja a jelen Megállapodás alapján a másik Félnek
történt adatátadást és a másik Féltől való adatfogadást. E nyilvántartás célja,
hogy:
a.	az érintett Fél nemzeti jogával összhangban biztosítsa az adatvédelem
hatékony felügyeletét;
b.	a Felek számára lehetővé tegye a 14. és a 18. Cikkek alapján rájuk
ruházott jogok hatékony gyakorlását; és
c.	biztosítsa az adatbiztonságot.
2.	A nyilvántartásnak a következőkre kell kiterjednie:
a.	az átadott adatok;
b.	az átadás dátuma; valamint
c.	az adatátadás címzettje, amennyiben az adatot más szervnek adják át.
3.	A rögzített adatot megfelelő intézkedésekkel kell védeni a helytelen vagy
egyéb illetéktelen felhasználás ellen, és két évig meg kell őrizni. A megőrzési
idő lejártakor a rögzített adatot haladéktalanul törölni kell, kivéve, ha ez nem
felel meg a nemzeti jognak, különösen a vonatkozó adatvédelmi és
-megőrzési szabályoknak.
17
16. Cikk
Adatbiztonság
1.	A Felek kötelesek biztosítani a személyes adatok hatékony védelmét véletlen
vagy jogosulatlan megsemmisítésükkel, véletlen megsemmisülésükkel, a
jogosulatlan nyilvánosságra hozatalukkal, jogosulatlan vagy véletlen
megváltoztatásukkal, a jogosulatlan hozzáféréssel vagy azok bármilyen más
módon történő jogtalan feldolgozásával szemben. A Felek lehetőség szerint
különösen olyan intézkedéseket hoznak, amelyek biztosítják, hogy csak a
személyes adatokhoz való hozzáférésre engedéllyel rendelkezők férhessenek
hozzá ezekhez az adatokhoz.
2.	A 4. és a 8. Cikk szerinti automatizált ujjnyomat- és DNS-profilkeresési
eljárásokat szabályozó végrehajtási megállapodásoknak elő kell írni:
a.	hogy az adatvédelmet, -biztonságot, az adatok bizalmas kezelését,
valamint azok integritását modern technológia alkalmazásával biztosítsák;
b.	hogy a kompetens hatóságok által elismert rejtjelezési és engedélyezési
eljárásokat használjanak az általánosan hozzáférhető hálózatok használata
során; és
c.	egy kizárólag a megengedett keresések elvégzését biztosító
mechanizmust.
17.	Cikk
Átláthatóság - Az adatalanyok tájékoztatása
1.	Jelen Megállapodás egyetlen eleme sem értelmezhető úgy, hogy az a Felek
hatályos jogszabályaiban rögzített jogi kötelezettségeivel ellentétes az
adatalanyok tájékoztatását illetően az adatfeldolgozás céljáról és az adatot
ellenőrző személyazonosságáról, az adatot megkapott személyről vagy
csoportokról, az adathoz történő hozzáféréshez való és az adatalanyra
vonatkozó adatok helyesbítéséhez való jogosultságáról, illetve - amennyiben
szükséges - minden további információról, mint például az adat
feldolgozásának jogalapjáról, az adatmegőrzésre vonatkozó határidőkről és
az adatfeldolgozás céljára és annak különleges körülményeire tekintettel
gyakorolható kereseti jogaikról, az adatalanyok adatainak tisztességes
feldolgozása érdekében.
2.	A Felek hatályos jogával összhangban ez a tájékoztatás megtagadható,
különösen, ha a tájékoztatás nyújtása veszélyezteti:
a.	a feldolgozás célját;
b.	az Amerikai Egyesült Államok vagy a Magyar Köztársaság illetékes
hatóságai által végzett nyomozásokat; vagy
c.	harmadik felek jogait és szabadságát.
18
18.	Cikk
Tájékoztatás
Kérésre az adatot átvevő Fél tájékoztatja az átadó Felet az átadott adatok
feldolgozásáról és az ezáltal elért eredményekről. Az átvevő Fél biztosítja, hogy
a válasz az átadó Félhez megfelelő időben eljusson.
19.	Cikk
Más megállapodásokkal való kapcsolat
Jelen Megállapodás nem érinti a Felek közt már meglévő, az Amerikai Egyesült
Államok és a Magyar Köztársaság közötti információcserére vonatkozó
szerződések, más egyezmények rendelkezéseiből, fennálló rendészeti
kapcsolatokból vagy nemzeti jogi rendelkezésekből fakadó jogokat és
kötelezettségeket.
20.	Cikk
Konzultációk
1.	A Felek rendszeresen egyeztetnek egymással a jelen Megállapodás
rendelkezéseinek végrehajtásáról.
2.	E Megállapodás értelmezését vagy alkalmazását érintő bármely vita esetén a
Felek egyeztetnek egymással a vita megoldásának elősegítése érdekében.
21.	Cikk
Költségek
Mindkét Fél viseli az e Megállapodás végrehajtásával kapcsolatosan saját
hatóságai számára felmerülő kiadásokat. Különleges esetekben a Felek eltérő
szabályozásban állapodhatnak meg.
22.	Cikk
A Megállapodás felmondása
Jelen Megállapodást bármelyik Fél bármikor felmondhatja a másik Félnek
eljuttatott írásbeli nyilatkozattal. A felmondás három hónappal az írásbeli
nyilatkozatot követően hatályos. A Megállapodás rendelkezéseit a felmondást
megelőzően átadott adatokra a továbbiakban is alkalmazni kell.
23.	Cikk
Módosítás
1.	A Felek jelen Megállapodás módosításáról bármely Fél kérésére egyeztetést
kezdenek.
2.	Jelen Megállapodás a Felek írásos megállapodásával bármikor módosítható.
19
24. Cikk
Hatálybalépés
Jelen Megállapodás a 8-10. Cikkek kivételével a Felek közti, a Megállapodás
hatálybalépéséhez szükséges lépések mindkét Fél általi megtételéről szóló
diplomáciai jegyzékváltás során később átadott okmány keltezésének napján lép
hatályba. Jelen Megállapodás 8-10. Cikkei a 10. Cikkben hivatkozott
végrehajtási megállapodás(ok) vagy rendelkezések megkötését követően a
Feleknek az említett Cikkek kölcsönös végrehajtására való képességét jelző
diplomáciai jegyzékváltás során később átadott okmány keltezésének napján
lépnek hatályba. Ez a jegyzékváltás akkor esedékes, ha mindkét Fél joga
lehetővé teszi a 8-10. Cikkekben meghatározott DNS-vizsgálatot.
Készült Budapesten, 2008. október 1. napján, két példányban, angol nyelven.
(Aláírások)”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a
kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2-3. §-a a Megállapodás 24. cikkében meghatározott időpontban
lép hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve e törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári napját
a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a rendészetért és a
külpolitikáért felelős miniszterek gondoskodnak.
20
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok
Kormánya között a bűncselekmények megelőzése és az ellenük való
küzdelem terén folytatott együttműködés fokozásáról szóló Megállapodás
kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Hazánk számára az Amerikai Egyesült Államokba való vízummentes utazás
elérése hosszú ideje meglévő igény, egyben kiemelt kül- és nemzetpolitikai
érdek, amely a két ország között fennálló szoros, baráti és szövetségesi
viszonynak is a polgárok számára kézzelfogható megnyilvánulása lehet. Az
Egyesült Államok 2007-ben, az ún. 9/11 törvénycsomag elfogadásával
felülvizsgálta korábbi álláspontját, és egy széles körű biztonsági együttműködési
mechanizmus kiépítésével párhuzamosan egyes államok számára kész lehetővé
tenni a Vízummentességi Programba (Visa Waiver Programme - VWP) való
belépést, meghatározott feltételek teljesülése esetén.
A tárgyalások év eleji megindulását követően a Kormány felhatalmazása alapján
az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium képviseletében a Magyar
Köztársaság egyesült államokbeli nagykövete 2008. március 17-én Egyetértési
Nyilatkozatot írt alá az Amerikai Egyesült Államok Belbiztonsági
Minisztériumával a Magyar Köztársaságnak az Egyesült Államok
Vízummentességi Programjában való részvétele tárgyában. Az Egyetértési
Nyilatkozat alapján először a Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai
Egyesült Államok Kormánya között az ismert vagy feltételezett terroristák
21
kiszűrésére szolgáló információk cseréjéről szóló Megállapodás megkötésére
került sor, melyet a 2008. évi XXXV. törvény hirdetett ki. Ezt követően
miniszteri levélváltásra került sor az elveszett, illetve ellopott útlevelek
adatainak cseréjéről. 2007. május 15-19-e között az amerikai kormányzat
delegációja vizsgálta a hazai határőrizetet, a bűnüldöző szervek nemzetközi
együttműködési képességét, valamint a hazai útlevélkiadást, illetve
okmánybiztonságot.
Az amerikai Fél tájékoztatása szerint a program beindításának utolsó fázisaként
- egyszersmind utolsó feltételként - került aláírásra a 2133/2008. (IX. 30.)
Korm. határozatban adott felhatalmazás alapján Budapesten, 2008. október 1-jén
a magyar és az amerikai Fél között a bűncselekmények megelőzése és az ellenük
való küzdelem terén folytatott együttműködés fokozásáról szóló Megállapodás.
Az Amerikai Egyesült Államok a közeljövőben felülvizsgálja Magyarország
vízumelutasítási arányát, amely alapján dönt a vízummentesség kérdésében.
Amennyiben ez az arány a 10%-ot nem haladja meg, és az egyéb feltételek, mint
jelen Megállapodás megkötése, teljesülnek, lehetőség nyílik arra, hogy hazánk
belépjen a Vízummentességi Programba, vagyis a magyar állampolgárok az
Amerikai Egyesült Államok Kormányának erre vonatkozó döntése alapján a
legközelebbi jövőtől kezdődően vízummentesen, az ún. ESTA-n (Elektronikus
utazásfelhatalmazási rendszer) történő on-line bejelentkezés útján utazhatnak az
Egyesült Államokba.
A Megállapodás célja, hogy a hazánk által már kihirdetett [l. a Belga Királyság,
a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia
Köztársaság, a Luxemburgi Nagyhercegség, a Holland Királyság és az Osztrák
Köztársaság között a határon átnyúló együttműködés fokozásáról, különösen a
terrorizmus, a határon átnyúló bűnözés és az illegális migráció leküzdése
22
érdekében létrejött Szerződés (Prümi Szerződés) kihirdetéséről, valamint ehhez
kapcsolódóan egyes törvények módosításáról szóló 2007. évi CXII. törvényt] és
az uniós jogba is beemelt [l. a Tanács 2008/615/IB határozatát (2008. június 23.)
a különösen a terrorizmus és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre
irányuló, határokon átnyúló együttműködés megerősítéséről és a Tanács
2008/616/IB határozatát (2008. június 23.) a különösen a terrorizmus és a
határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre irányuló, határokon átnyúló
együttműködés megerősítéséről szóló 2008/615/IB határozat végrehajtásáról]
Prümi Szerződés által bevezetett elvek és újítások alapján a két ország között is
épüljön ki a daktiloszkópiai és DNS-adatok on-line cseréje. A Megállapodás az
idén március 11-én megkötött hasonló tárgyú amerikai-német megállapodáson
alapul, annak szerkezetét és megoldásait nagy mértékben követi. Hasonló
megállapodásokat kötött az amerikai Fél a többi VWP-aspiráns közép- és kelet-
európai országgal is (Csehország, Szlovákia, Litvánia, Lettország, Észtország).
A Megállapodás kiegészíti a hazánk és az Amerikai Egyesült Államok között
már fennálló rendészeti, bűnüldözési és büntető igazságszolgáltatási
kapcsolatokat szabályozó megállapodásokat [itt különösen a Magyar
Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között a
kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló, Budapesten, az 1994. év december hónap
1. napján aláírt szerződés kihirdetéséről szóló 1997. évi LX. törvény, valamint a
Magyar Köztársaság és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között a
szervezett bűnözés megelőzésére és visszaszorítására vonatkozó információk
cseréjéről szóló, Budapesten, 2000. január 13-án aláírt Egyetértési Nyilatkozat
kihirdetéséről szóló 36/2000. (III. 17.) Korm. rendelet érdemel említést], azok
alkalmazását is elősegítve minőségileg új szintre emeli a magyar-amerikai
biztonsági együttműködést.
23
A Megállapodás alapvető célja, hogy a részes Felek fokozzák az
együttműködést a bűncselekmények megelőzése, valamint az ellenük való
küzdelem tekintetében. A Megállapodás, mintaként hivatkozva a Prümi
Szerződésre, a bűnügyi nyilvántartás részét képező DNS-profil és
daktiloszkópiai nyilvántartásokból való automatizált, kijelölt nemzeti
kapcsolattartó pontok útján történő adatcserét irányoz elő. Ki kell emelni
ugyanakkor, hogy az on-line keresés csak személyazonosításra közvetlenül nem
alkalmas ún. referenciaadatokra terjed ki. A keresést végző hatóság a keresés
eredményeként csak az egyezésről (hit-találat) vagy ennek hiányáról (no hit-
nincs találat) kap valósidejű visszajelzést, a találat alapján további személyes
adatok átadására a nemzeti jog alapján van lehetőség, ideértve a jogsegély
szabályait is. A Megállapodás végrehajtása nemzeti kapcsolattartó pontokon
keresztül fog történni, ezek kijelölése és a technikai specifikáció végrehajtási
megállapodás(ok) keretében kerül majd rögzítésre jelen Megállapodás
megkötését követően.
A Megállapodás daktiloszkópiai adatok cseréjére vonatkozó rendelkezéseinek
alkalmazására szűkítő feltételként csak azon bűncselekmények megelőzése és
üldözése érdekében lesz lehetőség, amelyek legalább egyévi szabadságvesztés-
büntetéssel fenyegetettek. A Megállapodás részletes rendelkezéseket tartalmaz
az alkalmazandó adatvédelmi szabályokról (célhoz kötöttség, az átadott adatok
integritása, adatbiztonság).
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
értelmében a Megállapodás megkötését követően annak kötelező hatályát az
Országgyűlés ismeri el.
24
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az 1. §-ban a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi
L. törvény rendelkezéseinek megfelelően az Országgyűlés felhatalmazást ad a
Megállapodás kötelező hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A 2. §-ban a 2005. évi L. törvény rendelkezéseinek megfelelően az Országgyűlés
kihirdeti a Megállapodást.
A 3. §-hoz
A 3. § a Megállapodás angol nyelvű hiteles szövegét és ennek hivatalos magyar
fordítását tartalmazza. A Megállapodás rendelkezéseit részleteiben a
következőkben mutatjuk be:
1.	Általános rendelkezések
A Megállapodás 1. Cikke értelmező rendelkezéseket tartalmaz. A 4-5. Cikkek
vonatkozásában a Megállapodás alkalmazását megalapozó bűncselekmények
körét a legalább egyévi szabadságvesztéssel büntethető bűncselekményekre
25
szűkíti, az egyéb Cikkek vonatkozásában ilyen korlátozás nem került
megállapításra, vagyis az egyéb Cikkek bármely, a Felek joga alapján
bűncselekménynek minősülő cselekmények miatt indult eljárásban
alkalmazhatók. Az értelmező rendelkezések között meghatározásra kerül a
büntető igazságszolgáltatási cél, valamint a Prümi Szerződés szóhasználatát
szorosan követve a DNS-profilok, a személyes adat, a személyes adat
feldolgozása és a referencia-adat fogalmai.
A Megállapodás 2. Cikke rögzíti a Megállapodás célját, amely a Felek közti
együttműködés fokozása a bűncselekmények megelőzésében és az ellenük való
küzdelemben.
2.	Ujjnyomat-adatok automatizált keresése
A 3. Cikk értelmében a Felek bűncselekmények megelőzése és üldözése céljából
létrehozott nemzeti automatizált ujjnyomat-azonosító rendszerük adatbázisából
biztosítják a referencia-adatok hozzáférhetőségét. A szövegből egyértelműen
következik, hogy az egyéb, daktiloszkópiai adatokat tartalmazó adatbázisok (pl.
a menekültügyi eljárásban a menedékkérelmek elbírálását segítő ujjlenyomat-
azonosító rendszer, EURODAC) ki vannak zárva a Megállapodás alkalmazási
köréből. A referencia-adat csak ujjnyomat-adatot és egy referenciát (azonosítót)
tartalmaz: tilos bármilyen olyan adatot tartalmaznia, amelyből az adatalany
közvetlenül azonosítható. A konkrét személyhez nem köthető referencia-adatot
(untraceables - nyílt nyomok, a vonatkozó magyar jogszabály, vagyis a bűnügyi
nyilvántartásról és a hatósági erkölcsi bizonyítványról szóló 1999. évi LXXXV.
törvény szóhasználatában a bűncselekmény helyszínén rögzített ujj- és
26
tenyérnyom) erre vonatkozóan az értelmező rendelkezés alapján külön meg kell
jelölni.
A 4. Cikk szerint bűncselekmények megelőzése és üldözése céljából a Felek 7.
Cikk alapján kijelölt nemzeti kapcsolattartó pontja(i) hozzáfér(nek) a másik Fél
automatizált ujjnyomat-azonosító rendszereinek referencia-adataihoz, annak
érdekében, hogy automatizált keresések végrehajtásával összehasonlítsák az
ujjnyomat-adatokat. A keresés csak egyedi esetekben, a keresést végző Fél
nemzeti jogával összhangban végezhető. Az ujjnyomat-adat egyezése (hit-találat)
esetén a megkeresett Fél automatizált módon átad a keresést végző kapcsolattartó
pontnak valamennyi egyező referencia-adatot. A 6. Cikk értelmében az
ujjnyomat-adatok közti egyezés esetén személyes adatok és egyéb információk
bármilyen további átadása csak a megkeresett Fél nemzeti joga alapján történhet,
ideértve a jogsegélyre vonatkozó szabályokat is. A 13. Cikk adatvédelmi
korlátozásai az ujjnyomat-adatok automatizált keresése tekintetében is
irányadóak.
Az 5. Cikk 1. bekezdése átmeneti rendelkezést tartalmaz, tekintettel arra, hogy a
magyar és az amerikai daktiloszkópiai nyilvántartás közötti on-line kapcsolat
kiépítése hosszabb időt igényel, az amerikai Fél azonban a vízumkötelezettség
feloldásával és az ESTA (Elektronikus utazásfelhatalmazási rendszer)
bevezetésével párhuzamosan már alkalmazni kívánja a Megállapodást. Ezért erre
az átmeneti időre Magyarországnak az amerikai Fél számára alternatív módot
kell biztosítania a keresésre.
Az 5. Cikk 2. bekezdése deklarálja, hogy a Megállapodás szerinti keresési
jogosultságok kizárólag büntető igazságszolgáltatási célból gyakorolhatók, amely
az államhatáron is érvényesül, amennyiben azt a személyt, akivel kapcsolatban
27
további adatok átadása szükséges, további vizsgálatra jelölték ki. Ez egyedi
esetekben válhat szükségessé pl. annak megállapítása érdekében, hogy egy adott
személy nincs-e szökésben, vagy nem valósít-e meg bűncselekményt (pl. nincs-e
nála kábítószer vagy egyéb behozatali tilalom alá eső dolog). Hangsúlyozottan
nincs szó tehát valamennyi utazó rutinszerű, a beléptetési eljárás során
automatizmusként érvényesülő ellenőrzéséről, erre csak egyedi esetekben
kerülhet sor. A 6. Cikk korlátozó, a nemzeti jogot felhívó rendelkezése a további
személyes adatok átadásáról ebben az esetben is érvényesül találat esetén.
A 7. Cikk alapján a 4-5. Cikkekben hivatkozott eljárások végrehajtására a Felek
nemzeti kapcsolattartó pontokat fognak kijelölni, az eljárások technikai részleteit
pedig végrehajtási megállapodás(ok)ban rögzítik.
3.	DNS-profilok automatizált keresése
A 8. Cikk 1. bekezdése értelmében a Felek, amennyiben a vonatkozó nemzeti
jogszabályok lehetővé teszik, a viszonosság elve alapján biztosítják a nemzeti
DNS-adatbázisuk referencia-adatainak hozzáférhetőségét. A referencia-adat csak
1	2
a DNS nem kódolt részéből képzett DNS-profilokat és egy referenciát
(azonosítót) tartalmaz: tilos bármilyen olyan adatot tartalmaznia, amelyből az
adatalany közvetlenül azonosítható. A konkrét személyhez nem köthető
referencia-adatot (untraceables - nyílt nyomok, a vonatkozó magyar jogszabály,
vagyis a bűnügyi nyilvántartásról és a hatósági erkölcsi bizonyítványról szóló
1999. évi LXXXV. törvény szóhasználatában a bűncselekmény helyszínén
rögzített anyagmaradványból meghatározott DNS-profilok) erre vonatkozóan
1	- A DNS nem kódolt része olyan kromoszómazónákat jelent, amelyek nem tartalmaznak genetikai kifejezést,
vagyis nem nyújtanak információt különleges örökletes tulajdonságokról.
2	- Az 1. Cikk 3. bekezdés értelmező rendelkezése értelmében a DNS-profil pontos meghatározása olyan betű-
vagy számkód, amely egy elemzett emberi DNS-minta nem kódolt részéből képzett azonosítójeleket jelent, úgy
mint a különböző DNS-helyeken (lókuszok) található egyes vegyi alakzatok.
28
külön meg kell jelölni. A Felek nemzeti kapcsolattartó pontjai bűncselekmények
üldözésének céljából automatizált keresést végezhetnek a másik Fél
adatbázisában a DNS-profilok összehasonlítása céljából. A keresés csak egyedi
esetekben, és csak a keresést végző Fél nemzeti jogával összhangban
gyakorolható. A 8. Cikk 2. bekezdése értelmében, amennyiben az automatizált
keresés egyezést mutat a keresés céljára megadott DNS-profil és a másik Fél
adatbázisában rögzített DNS-profil között, a keresést végző kapcsolattartó pont
automatikus értesítést kap a találatról és a referenciáról. Amennyiben nincs
találat, erről kap értesítést. A 9. Cikk értelmében egyezés esetén személyes
adatok és egyéb információk bármilyen további átadása csak a megkeresett Fél
nemzeti joga alapján történhet, ideértve a jogsegélyre vonatkozó szabályokat is.
Az adatvédelmi rendelkezések között található 13. Cikk specifikálja a 8. Cikk
alapján átadott adatok feldolgozhatóságát: ez kizárólag a DNS-profilok
egyezésének megállapítása; a profilok egyezése esetén a további segítségkérésre
irányuló megkeresés előkészítése és benyújtása érdekében; illetve az
adattovábbításnak a 15. Cikknek megfelelő rögzítése érdekében történhet. Az
adatot átvevő Fél az átadott adatot csak az összehasonlítás céljából, az
automatizált válasz nyújtása során, illetve az adattovábbítás 15. Cikknek
megfelelő rögzítése érdekében dolgozhatja fel. Az átadott adatokat az
összehasonlítást és a keresésre adott automatizált választ követően azonnal
törölni kell, kivéve, ha a további segítségkérésre irányuló megkeresés
előkészítése és benyújtása érdekében, illetve az adattovábbítás 15. Cikknek
megfelelő rögzítése érdekében van szükség további adatfeldolgozásra.
A 10. Cikk értelmében szintén nemzeti kapcsolattartó ponton keresztül történik
majd a rendelkezések végrehajtása, míg a technikai részletek végrehajtási
megállapodás(ok)ban kerülnek meghatározásra.
29
4.	Információátadás a bűncselekmények megelőzése és leküzdése érdekében,
ideértve a terrorizmust is
A 11. Cikk alapján bűncselekmények megelőzése és leküzdése érdekében a
Felek, nemzeti joguk alapján, egyedi esetekben átadhatnak (a Megállapodás
opcionálisan, nem kötelezően fogalmaz) egymásnak, erre irányuló megkeresés
hiányában is, személyes adatokat és információkat, amennyiben ez azért
szükséges, mert bizonyos körülmények annak a feltételezésére adnak okot, hogy
az adatalanyok terrorista vagy ahhoz kapcsolódó tevékenységet folytatnak [l. 11.
Cikk 1. bekezdés a)-c) pontok].
Az átadható személyes adatok köre a személyek vezetéknevére, utóneveire,
korábbi neveire, egyéb neveire, ál- vagy gúnyneveire, neveinek eltérő
írásmódjára, nemére, születési helyére és idejére, jelenlegi és korábbi
nemzetiségére, útlevélszámára, egyéb személyazonosító dokumentumai számára
és ujjnyomat-adataira, továbbá korábbi elítélésének leírására, valamint a
feltételezésre okot adó körülmények leírására terjed ki, amennyiben ezek
rendelkezésre állnak. Ezenkívül kapcsolódó nem személyes adatok is
átadhatóak. Az átadott adatok felhasználása az adatot szolgáltató Fél nemzeti
jogával összhangban feltételhez köthető, amelyek kötik az adatot átvevő Felet -
ez azonban nem jelentheti a konkrét eseten túlmenően általános korlátozások
előírását a 4. bekezdés értelmében. A 6. bekezdés alapján ez az információ-
átadás is a kijelölendő nemzeti kapcsolattartó pontokon keresztül történhet.
30
5. Adatvédelmi rendelkezések
A 12. Cikk alapvető adatvédelmi rendelkezéseket tartalmaz: rögzíti a
Megállapodás végrehajtása során az adatvédelem fontosságát, deklarálja az
adatfelhasználás célhoz kötöttségét [12. Cikk 2. bekezdés a) pont] és az
adatmegőrzés határidejét [csak az átadás vagy a jelen Megállapodás szerinti
további feldolgozás konkrét és jogszerű céljához szükséges ideig tárolhatók, l.
12.	Cikk 2. bekezdés b) pont].
A 13. Cikk általánosságban rögzíti az adatfeldolgozás célhoz kötöttségét: az
átadástól eltérő célra csak szigorúan körülhatárolt esetekben használhatók fel az
átadott adatok. A vonatkozó klauzula szinte szó szerint ismétli az Európai Unió
tagállamai és az Egyesült Államok közti jogsegély-megállapodás 9. Cikkét (l. a
Magyar Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya
között a kiadatásról és a kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló, Budapesten,
1994. december 1-jén aláírt szerződések módosításáról szóló szerződések
kihirdetéséről szóló 2006. évi XL. törvényt). A 13. Cikk 3. bekezdése a DNS-
profilok és az ujjnyomatok referencia-adatainak automatizált keresése során az
adatfeldolgozás célhoz kötöttsége tekintetében teljesítendő további szabályokat
tartalmazza, amelyeket a korábbiakban már ismertettünk.
A 13. Cikk 2. bekezdése alapján az átadott személyes adatok harmadik felek
részére csak akkor továbbíthatók, ha erre az adatot átadó Fél előzetesen
felhatalmazást adott, illetve megfelelő garanciák állnak rendelkezésre.
A 14. Cikk értelmében a Felek biztosítják az adatok pontosságát és időszerűségét.
Amennyiben kiderül, hogy helytelen adatot adtak át, vagy olyan adatot, amelyet
31
nem lett volna szabad átadni, erről értesíteni kell az adatot átvevő Felet. Az átadó
Fél kérésére ilyen esetekben az érintett Fél köteles az adatot helyesbíteni,
hozzáférhetetlenné tenni, vagy törölni.
A 15. Cikk alapján a Felek részletes adattovábbítási nyilvántartás vezetésére
kötelesek, amelyet két évig meg kell őrizniük.
A 16. Cikk értelmében az adatot átadó és átvevő testületek lépéseket tesznek
annak biztosítására, hogy a személyes adatokat hatékonyan védjék véletlen vagy
jogosulatlan megsemmisítésük, véletlen megsemmisülésük, jogosulatlan
hozzáférés, jogosulatlan vagy véletlen megváltoztatásuk és jogosulatlan
továbbításuk ellen. Az automatizált keresési eljárás technikai specifikációjának
sajátosságai garantálják, hogy a legfejlettebb technikai feltételeket teremtsék meg
az adatvédelem és adatbiztonság, különösen az adatok bizalmassága és
sértetlensége biztosítására; hogy a kompetens hatóságok által elismert rejtjelezési
és jogosultsági eljárásokat használják, amennyiben általánosan hozzáférhető
hálózatokat vesznek igénybe, és hogy egy, csak a megengedett (vagyis a
Megállapodás alapján jogszerűen gyakorolható) keresések végrehajtását biztosító
mechanizmust alkalmazzanak.
A 17. Cikk szabályozza az adatalany tájékoztatási jogosultságait, amelyek csak
igen szűk körben korlátozhatók vagy tagadhatók meg.
A Megállapodás további Cikkei a nemzetközi szerződések szokásos, formális
elemeit tartalmazzák. A 19. Cikk kimondja, hogy jelen Megállapodás nem érinti
a Felek között már meglévő vonatkozó kapcsolatokat [itt különösen a Magyar
Köztársaság Kormánya és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között a
32
kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló, Budapesten, az 1994. év december hónap
1. napján aláírt szerződés kihirdetéséről szóló 1997. évi LX. törvény, valamint a
Magyar Köztársaság és az Amerikai Egyesült Államok Kormánya között a
szervezett bűnözés megelőzésére és visszaszorítására vonatkozó információk
cseréjéről szóló, Budapesten, 2000. január 13-án aláírt Egyetértési Nyilatkozat
kihirdetéséről szóló 36/2000. (III. 17.) Korm. rendelet érdemel említést].
A 21. Cikk alapján eltérő megállapodás hiányában mindegyik Fél maga viseli a
Megállapodás végrehajtása során adódó költségeit.
A 4. §-hoz
A 4. § a törvény hatálybalépését a kihirdetését követő nappal, illetve a
nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
rendelkezéseinek megfelelően a szükséges diplomáciai eljárás befejezéséhez
kötötten rögzíti.
33