﻿2008. évi...................törvény
G.	Hivatala
h'Oü.ínyszám: f j (oG^G
Érkezeit: 2008 OKT 28.
Az Országos Rádió és Televízió Testület
2009. évi költségvetéséről
1.	§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többször
módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban Rttv.) 32.§ (1) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a
továbbiakban ORTT) 2009. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 564,340 M Ft-ban, azaz egymilliárd-
ötszázhatvannégymillió-háromszáznegyvenezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 564,340 M Ft-ban, azaz egymilliárd-
ötszázhatvannégymillió-háromszáznegyvenezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2009. évi kiadási
előirányzatát 6 311,259 M Ft-ban, azaz hatmilliárd-
háromszáztizenegymillió-kettőszázötvenkilencezer forintban,
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2009. évi bevételi
előirányzatát 6 311,259 M Ft-ban, azaz hatmilliárd-
háromszáztizenegymillió-kettőszázötvenkilencezer forintban
hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg,
valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat
részletezését e törvény 1. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított
bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívüli
bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos
finanszírozástól eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32.§ (3)
bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv. 77.§ (6) bekezdése szerinti
- a Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló
beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2010. május 31-ig terjeszt az
Országgyűlés elé.
2
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32.§ és a 77.§ (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a
Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet).
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költség-
vetésének
a)	kiadási főösszegét 31 188,814 M Ft-ban, azaz
harmincegymilliárd-egyszáznyolcvannyolcmillió-
nyolcszáztizennégyezer forintban
b)	bevételi főösszegét 31 188,814 M Ft-ban, azaz
harmincegymilliárd-egyszáznyolcvannyolcmillió-
nyolcszáztizennégyezer forintban hagyja jóvá.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2009. január 1-én lép hatályba.
1. melléklet a 2008. évi.................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	932,422
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	285,418
3.	Dologi kiadások	316,700
4.	Felhalmozási kiadások	29,800
Összesen:		1 564,340
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2009. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 098,487
2.	Frekvencia pályázati díj	10,200
3.	Támogatási pályázati díj	30,495
4.	Kötbér	110,000
5.	Bírság	29,000
6.	Késedelmi kamat	4,000
7.	AFA	1 029,077
Összesen:		6 311,259
2. melléklet a 2008. évi................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetésének
bevételi oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 034,110
2.	Rendkívüli finanszírozás	524,230
3.	Működési bevétel	6,000
Összesen:		1 564,340
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2009. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 098,487
2.	Frekvencia pályázati díj	10,200
3.	Támogatási pályázati dí j	30,495
4.	Kötbér	110,000
5.	Bírság	29,000
6.	Késedelmi kamat	4,000
7.	AFA	1 029,077
Összesen:		6 311,259
5
3. melléklet a 2008. évi..........törvényhez
A Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetése
I. BEVÉTELEK				2009. év	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
					Előirányzat
előirányzat			előirányzat	M Ft-ban	
	1.		üzembentartási díj	25 852,747	
		1.1.	átvállalt üzembentartási díj		24 936,700
		1.2.	átvállalással nem érintett üzembentartási		
			díj		916,047
	2.		műsorszolgáltatási díj	5 098,487	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Zrt.		1 963,705
		2.2.	Magyar RTL Televízió Zrt.		1 783,773
		2.3.	Danubius Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		0,000
		2.4.	Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		200,000
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási		
			jogosultságok		1 151,009
	3.		pályázati díjak	40,695	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	143,000	
	5.		önkéntes befizetések	-	
	6.		egyéb bevételek	53,885	
			költségvetési bevételek	31 188,814	
6
II. KIADÁSOK				2009. év	
kiemelt					
előirányzat			kiemelt előirányzat	kiemelt előirányzat	
					Előirányza
előirányzat			előirányzat	MFt-ban	
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 301,581	
		1.1.	Magyar Televízió Zrt.		10 341,099
		1.2.	Magyar Rádió Zrt.		7 238,769
		1.3.	Duna Televízió Zrt.		6 204,659
		1.4.	ORTT		258,527
		1.5.	közalapítványok összesen		258,527
	2.		céltámogatások	1 906,109	
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		224,397
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		604,818
		2.3.	digitális műsorteijesztés fejlesztése és a		
			digitális átállás költségei		695,516
		2.4.	nem nyer.érdekelt m.szolg. támogatása		190,689
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		190,689
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	1 963,705	
		3.1.	Magyar Televízió Zrt.		1 374,593
		3.2.	Duna Televízió Zrt.		589,112
		3.3.	Magyar Rádió Zrt.		0,000
	4.		kiegészítő támogatások	1 292,637	
		4.1.	ORTT		775,582
		4.2.	közalapítványok összesen		517,055
	5.		Igazgatóság	867,212	
		5.1.	személyi juttatások		424,074
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		128,924
		5.3.	dologi kiadások		289,684
		5.4.	felhalmozási kiadások		24,530
	6.		szerzői jogdíjak	218,317	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	30,495	
	8.		az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók		
			által be nem fizetett áfa	38,262	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	524,230	
	10.		műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi		
			költségekkel összefüggő kiadások	46,266	
			költségvetési kiadások	31 188,814	
7
A 2008. évi.................törvény indokolása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Általános indokolás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban. ORTT) a
rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban:
Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek
gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával
gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi
személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a
médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv. szerint önálló jogi személy, melynek
kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC.
törvény módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét,
miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló
törvénytervezetet - melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves
költségvetése - minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés
Költségvetési, Pénzügyi és Számvevőszéki Bizottságához.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé
történő benyújtásának határideje október 31.
Részletes indokolás
Bevételi főösszeg
Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvényi
előírások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a,
melyet további 3%-al kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási
Alap egyéb bevételei terhére (Rttv. 84. § (2), (3) bekezdései).
8
Az Országgyűlés a 2002. évi LXII. számú, a Magyar Köztársaság 2003. évi
költségvetéséről szóló törvényben módosította az üzembentartási díj
fizetését, azt a központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a
lakosságtól - a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása
mellett - átvállalta.
Az ORTT 2009. évi költségvetése a Pénzügyminisztérium által 2008. évre
kidolgozott és az abban 2009-2011. évekre szóló költségvetési irányelvek és
a prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt.
A 2009. évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összege
1 034,110 M Ft.
A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevétel
524,230 M Ft.
A működési bevétel előirányzata 6,000 M Ft.
A bevételi főösszeg 2009. évi előirányzata 1 564,340 M Ft.
Kiadási főösszeg
A 2009. évi kiadási főösszeg négy százalékkal haladja meg az előző évi
előirányzatot.
Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatán belül - az intézmény
jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi
XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított juttatásokat
tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2008. évi átsorolásokkal
módosított illetmények reálértékének megőrzését biztosító növekedés
figyelembevételével számított 2009. január 1-i prognosztizált állapota, amely
akkor kerül felhasználásra, ha az országos bérmegállapodás azt lehetővé
teszi.
A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások
előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület tagjainak a nemzeti
audiovizuális szabályozásból adódóan esetlegesen felmerülő felmentésével
összefüggő kiadásokat.
A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások
vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek
tervezésre.(Társadalombiztosítási járulék 2009. évre 29%, munkaadói járulék
3%, egészségügyi hozzájárulás 1.950,-Ft/fő/hó.)
9
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés
műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadások
fedezetét.
A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékosság követelményének
érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szükség
lesz. Az összes dologi kiadás az előző évihez képest mindössze 0,8 %-kal
növekedett.
Felhalmozási kiadásként a 100 000 km-t meghaladó futásteljesítményű
gépjárművek cseréjét terveztük.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a
Műsorszolgáltatási Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak
összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez
hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell
kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati
díjakat, (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint
az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is
tartalmazzák.
10
III. A Műsorszolgáltatási Alap 2009. évi költségvetésének indokolása
BEVETELEK
Az üzembentartási díj összege a 2008. évi üzembentartási díj összegével
megegyező mértékben került beállításra. Az átvállalással nem érintett
üzembentartási díj a 2008. év első felében beszedett díjak arányosításával került
meghatározásra.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája
tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és
Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati
díjai a 2009. évben pályáztatni tervezett összegek 2%-t teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda
előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra.
Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek
államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat
meghatározásra.
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzembentartási díj a várható bevétel Rttv. szerint
felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2009. évi
költségvetés bevételi előirányzata 2 385,711 M Ft-tal marad el a kiadási
előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javasol
kiegészíteni a következő módon:
11
adatok M Ft-ban
Jogcím	arányos csökkenés nélküli 2009. évi keretösszeg:	csökkenés nélküli 2009. évi keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez:	arányos csökkenés a szabad keret 2009. évi hiányának összegében:	módosított 2009. évi támogatási keretösszegek:
közszolgálati műsorszámok - Rttv. 78. § (2)	575,505	14,72 %	351,108	224,397
közszolgálati műsorok - Rttv. 84. § (2)	1 551,164	39,67 %	946,346	604,818
a digitális műsorterjesztés fejlesztése, a digitális átállás költségei - Rttv. 131. § (3)	1 783,773	45,61 %	1 088,257	695,516
összesen:	3 910,442	100,00 %	2 385,711	1 524,731
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás
szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott
belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni
kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek száma, amely
egyben a médiatörvény által rögzített célok nagyobb arányú támogatásával jár
együtt.
A nem nyereségérdekeit és közműsor-szolgáltatók támogatási kerete a
bevételek 0,7-0,7%-nak alapulvételével került meghatározásra, illetve a
közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem
országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-val szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló
bevételek Rttv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv. 84. §-ának (3) bekezdésében
meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzembentartási díj 3%-ára
történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az
Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és
felhalmozási kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2008. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó
értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások
Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a.
12
Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános
forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzembentartási díj 4%-án felüli
finanszírozási része került feltüntetésre.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő
költségek között az Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díjakkal
kapcsolatos kincstári és behajtási költségek kerültek feltüntetésre.
Budapest, 2008. október 28.
13
Az Országgyűlés
Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottsága
Bizottsági önálló indítvány
Dr. Szili Katalin asszonynak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök asszony!
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottság az alábbi törvényjavaslatot terjeszti elő:
T orv ényj avaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2009. évi költségvetéséről
2008. október
1