﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/8840. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya
között az 1991. augusztus 31. napján kötött vízummegállapodás, illetve a
vízummegállapodás módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött
megállapodások kihirdetéséről
Előadó: dr. Draskovics Tibor
igazságügyi és rendészeti miniszter
Budapest, 2009. február
2009. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között az 1991.
augusztus 31. napján kötött vízummegállapodás, illetve a vízummegállapodás
módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött megállapodások kihirdetéséről
[A vízummegállapodás 1991. szeptember 30-án, a vízummegállapodás módosításáról szóló,
1993.	április 20-án jegyzékváltással létrejött Megállapodás 1993. május 20-án lépett
nemzetközi jogilag hatályba]
1. §
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és az
Albán Köztársaság Kormánya között az 1991. augusztus 31. napján kötött
vízummegállapodás (a továbbiakban: Vízummegállapodás) módosításáról szóló,
jegyzékváltás útján létrejött Megállapodás (a továbbiakban: módosító Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Vízummegállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Vízummegállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„No.: 261.
A Magyar Köztársaság Nagykövetsége tiszteletét fejezi ki az Albán Köztársaság
Külügyminisztériumának és van szerencséje tudomására hozni, hogy a Magyar Köztársaság
Kormánya kész Megállapodás létrehozására az Albán Köztársaság Kormányával az alábbi
feltételekkel:
1.	cikkely
A Szerződő Felek érvényes diplomata útlevéllel rendelkező állampolgárai vízum nélkül
léphetnek be a másik Szerződő Fél területére, haladhatnak rajta keresztül, vagy hagyhatják azt
el.
2.	cikkely
A Szerződő Felek azon szolgálati útlevéllel rendelkező állampolgárai, akik az egyik Szerződő
Fél Külügyminisztériumának nem diplomáciai ranggal rendelkező munkatársai, vagy
diplomácia képviselete igazgatási, műszaki személyzetének tagjai, illetőleg konzuli
alkalmazottai, vízum nélkül léphetnek be a másik szerződő fél területére, haladhatnak rajta
keresztül, vagy hagyhatják azt el.
2
3. cikkely
Az 1. és 2. pontban említett személyek a vízummentes belépéstől számított legfeljebb 90
napig tartózkodhatnak a másik szerződő Fél területén.
4.	cikkely
Az érvényes diplomata vagy szolgálati útlevéllel rendelkező személyek, akik az egyik
Szerződő Félnek a másik Szerződő Fél területén működő diplomáciai vagy konzuli
képviselete tagjai, valamint az érvényes diplomata vagy szolgálati útlevéllel rendelkező, vagy
az ilyen útlevélbe bejegyzett, s velük együtt élő családtagjaik a vízummentes belépéstől a
szolgálati időtartam végéig a másik Szerződő Fél területén tartózkodhatnak, azt elhagyhatják
és visszatérhetnek oda.
5.	cikkely
A Szerződő Felek diplomáciai úton egymás rendelkezésére bocsátják diplomata és szolgálati
útleveleik mintapéldányait. Új okmányok kiadását, vagy az érvényes úti okmányok
módosítását legkevesebb 30 nappal a bevezetés előtt közölni kell a másik Szerződő Féllel, és
át kell adni az új, vagy módosított úti okmány mintapéldányát.
6.	cikkely
A Szerződő Felek állampolgárai a másik Szerződő Fél államhatárát a nemzetközi
utasforgalom számára megnyitott határátkelőhelyeken léphetik át.
7.	cikkely
A jelen Megállapodásban említett személyek, akik a Szerződő Felek egyikének területére
belépnek, vagy ott tartózkodnak, tiszteletben tartják az adott országnak a külföldiek
beutazására, tartózkodására és a hasznothajtó tevékenységre vonatkozó hatályos
jogszabályait.
8.	cikkely
A jelen Megállapodás rendelkezései nem korlátozzák a Szerződő Felek egyikét sem abban,
hogy megakadályozza egyes nemkívánatos személyeknek a területére való belépését,
lerövidítse vagy megszakítsa a másik Szerződő Fél állampolgárának tartózkodását.
9.	cikkely
1./	A jelen Megállapodás határozatlan időre szól.
2./	A Szerződő Felek bármikor felmondhatják a jelen Megállapodást. A Megállapodás a
másik Szerződő Fél diplomáciai úton, írásban előterjesztett felmondásának kézhezvételétől
számított 30 nap elteltével veszti hatályát.
3./	A Megállapodás rendelkezéseit - egészben vagy részben - közrendi, közbiztonsági vagy
közegészségügyi okból a Szerződő felek bármelyike ideiglenesen felfüggesztheti.
3
A felfüggesztésről és annak feloldásáról a Szerződő Felek diplomáciai úton tájékoztatják
egymást, amennyiben lehetséges, a bevezetést megelőzően, de legkésőbb 24 órán belül azt
követően, hogy az említett intézkedéseket életbe léptették.
Amennyiben az Albán Köztársaság Kormánya egyetért ezekkel a feltételekkel, javaslom,
hogy ez a jegyzék és az Albán Köztársaság Külügyminisztériumának megegyező tartalmú
válaszjegyzéke Kormányaink között Megállapodást képezzen a Magyar Köztársaság
Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között a diplomata és szolgálati útlevelekre
vonatkozó vízummentességről, amely az Albán köztársaság Külügyminisztériuma
válaszjegyzékének keltét követő harmincadik napon lép hatályba.
A Magyar Köztársaság Nagykövetsége ezt az alkalmat is megragadja, hogy az Albán
Köztársaság Külügyminisztériumát ezúttal is legőszintébb nagyrabecsüléséről biztosítsa.
T irana, 1991. augusztus 31.”
4.	§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között
1991. augusztus 31. napján kötött vízummegállapodás módosításáról szóló, 1993. április 20-
án jegyzékváltással létrejött Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
5.	§
A Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között 1991. augusztus
31. napján kötött vízummegállapodás módosításról szóló, 1993. április 20-án jegyzékváltással
létrejött Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„A Magyar Köztársaság Nagykövetsége
No. 54/1993.
A Magyar Köztársaság Nagykövetsége tiszteletét fejezi ki az Albán Köztársaság
Külügyminisztériumának, és van szerencséje igazolni a 870/1 jelű, 1993. március 4-én kelt
jegyzékének kézhezvételét, melynek magyar nyelvű szövege a következő:
»No. 870/1.
Az Albán Köztársaság Külügyminisztériuma tiszteletét fejezi ki a Magyar Köztársaság
Nagykövetségének, és javasolja a diplomata útlevelekre vonatkozó vízummentességi
megállapodás 2. pontjának az alábbiak szerinti módosítását:
A Szerződő Felek érvényes szolgálati útlevéllel rendelkező állampolgárai vízum nélkül
léphetnek be a másik Fél területére, haladhatnak rajta keresztül, vagy hagyhatják el azt.
Amennyiben a fenti javaslat a magyar Kormány számára elfogadható, a Nagykövetségén
keresztül adandó válasz a két Kormány közötti megállapodásnak minősül, és az 1991.
augusztusi Megállapodás részét fogja képezni. Ez a megállapodás az Önök által küldendő
4
választ követő 30. napon lép életbe. Ily módon a vízummentességi Megállapodás
érvényessége a diplomata és szolgálati útlevéllel rendelkezőkre egyaránt kiterjed.
Az Albán Köztársaság Külügyminisztériuma, a mielőbbi kedvező válasz reményében,
felhasználja az alkalmat, hogy a Magyar Köztársaság Nagykövetségét legmélyebb
nagyrabecsüléséről biztosítsa.«
A Nagykövetség ezennel megerősíti, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya a fenti javaslattal
egyetért, továbbá, hogy fenti jegyzék, valamint ez a válaszjegyzék megállapodást képez a
Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között az 1991.
augusztus 31. napján a diplomata és szolgálati útlevelek vízummentességéről, Tiranában
létrejött Megállapodás módosításáról, annak szerves részét képezi, amely ennek a
válaszjegyzéknek a kézhezvételétől számított 30. napon lép életbe.
A Magyar Köztársaság Nagykövetsége ezt az alkalmat is megragadja, hogy az Albán
Köztársaság Külügyminisztériumát ismételten őszinte nagyrabecsüléséről biztosítsa.
Tirana, 1993. április 20.”
6.	§
Az Országgyűlés a módosító Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
7.	§
Az Albán Félnek címzett magyar szóbeli jegyzék szövege a következő:
„Szóbeli Jegyzék
A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma tiszteletét fejezi ki az Albán Köztársaság
Külügyminisztériumának és - hivatkozással az Európai Közösség és az Albán Köztársaság
között a vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló, 2007. szeptember 18-án, Brüsszelben
aláírt megállapodásra - van szerencséje a Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán
Köztársaság Kormánya között az 1991. augusztus 31. napján kötött vízummegállapodás (a
továbbiakban: Megállapodás) módosítására a T. Külügyminisztériumnak az alábbi javaslatot
tenni:
1.	A Megállapodás 3. cikkelye helyébe a következő szöveg lép:
„A 2. cikkelyben említett személyek a vízummentes belépéstől számított 180 napos
időszakonként 90 napot meg nem haladóan tartózkodhatnak a másik Szerződő Fél államának
területén.”
2.	A Megállapodás 2., 4., illetve 6. cikkelyében a „Szerződő Felek”, a „másik Fél”, illetve a
„Szerződő Fél” kifejezések helyébe a „Szerződő Felek államának”, a „másik Fél államának”,
illetve a „Szerződő Fél államának” szövegrészek lépnek, valamint a Megállapodás 1. cikkelye
hatályát veszti.
3.	A Megállapodás 9. cikkelye a következő új, 4./ bekezdéssel egészül ki:
5
„4./ Jelen Megállapodás nem befolyásolja azokat a kötelezettségeket, amelyek Magyarország
európai uniós tagságából fakadnak. Következésképpen jelen Megállapodás rendelkezései sem
együttesen, sem önmagukban nem idézhetők vagy értelmezhetők úgy, mint amelyek
érvénytelenítik, módosítják, vagy bármilyen más módon befolyásolják Magyarországnak
különösen a Csatlakozási Szerződéssel vállalt, az Európai Közösséget létrehozó Szerződésből,
az Európai Unióról szóló Szerződésből, valamint általában véve az Európai Unió elsődleges
és másodlagos jogából származó kötelezettségeit.”
A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma tisztelettel javasolja, hogy amennyiben az
Albán Kormány ezt a javaslatot elfogadja, úgy ez a jegyzék és az Albán Köztársaság
Külügyminisztériumának azonos tartalmú válaszjegyzéke Megállapodást képezzen a két
ország Kormánya között, amely a hatálybalépéshez szükséges belső jogi eljárások
megtörténtéről szóló, diplomáciai úton megküldött későbbi írásbeli értesítés keltét követő
harmincadik (30.) napon lép hatályba.
A Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma tisztelettel várja az Albán Fél válaszát, és
ezúttal is megragadja az alkalmat, hogy kifejezze őszinte nagyrabecsülését az Albán
Köztársaság Külügyminisztériumának. ”
8.	§
(1)	E törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő nyolcadik
napon lép hatályba.
(2)	A 6-7. §-ok a módosító Megállapodás záró rendelkezéseiben meghatározott időpontban
lépnek hatályba.
(3)	A módosító Megállapodás, illetve a 6-7. §-ok hatálybalépésének naptári napját annak
ismertté válását követően a külpolitikáért felelős miniszter a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásáról az idegenrendészetért és menekültügyért, valamint a
külpolitikáért felelős miniszter gondoskodik.
(5)	Felhatalmazást kap az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter, hogy a 6-7.
§-ok hatálybalépését követően a Vízummegállapodás jelen módosításokkal egységes
szerkezetbe foglalt hiteles magyar nyelvű szövegét a Magyar Közlönyben közzétegye.
6
INDOKOLÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Albán Köztársaság Kormánya között az 1991.
augusztus 31. napján kötött vízummegállapodás, illetve a vízummegállapodás
módosításáról szóló, jegyzékváltás útján létrejött megállapodások kihirdetéséről szóló
törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Európai Közösség (EK) által Albániával 2007. szeptember 18-án megkötött
vízumkönnyítési megállapodás [OJ L 334/85 (19.12.2007)] 2008. január 1-jei hatálybalépése
okán szükségessé vált, hogy az Albániával kötött kétoldalú részleges vízummentességi
megállapodásunkat összhangba hozzuk a közösségi jog integráns részét alkotó, EK-szinten
született vízumkönnyítési megállapodással.
E közösségi szintű megállapodás lényegesen leegyszerűsíti a beutazás célját igazoló támogató
dokumentumok rendjét; széles körben lehetővé teszi a hosszú ideig - akár 5 évig - érvényes,
többszöri vízumok kiállítását; az elbírálási határidő 10 napban került maximalizálásra;
rendelkezik a diplomata útlevelek birtokosainak vízummentességéről; valamint díjmentes
vízum kiállítását írják elő közeli családtagoknak, hivatalos delegációk tagjainak, humanitárius
alapon beutazóknak, iskolai kirándulásra utazó diákoknak, nyugdíjasoknak stb.
A magyar-albán részleges vízummentességi megállapodásban a schengeni követelményeknek
és az EK-szintű vízumkönnyítési megállapodás fogalomrendszerének megfelelően
pontosításra kerül a rövid időtartamú tartózkodás feltételrendszere. Ezen túl a megállapodás
tárgyi hatálya a rövid időtartamú tartózkodás kapcsán a szolgálati útlevelekre szűkül (a
diplomata útlevelekre nézve ugyanis már az EK-albán vízumkönnyítési megállapodás 10.
cikke alkalmazandó).
A módosítás beépít továbbá a vízummegállapodás szövegébe egy, a közösségi jogból,
különösen pedig a Csatlakozási Szerződésünkből fakadó kötelezettségeink elsőbbségét
rögzítő klauzulát [vö.: 1/2005. (X. 25.) KüM-IM együttes irányelv a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény alkalmazásáról, 10. pont].
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A megállapodások tárgykörére tekintettel a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról
szóló 2005. évi L. törvény (Nksztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja, illetve (3) bekezdés a) és d)
pontjai együttes olvasata alapján az Országgyűlés ad felhatalmazást a vízummegállapodás
módosítása kötelező hatályának elismerésére. Jelen § - az Nksztv. 7. § (2) bekezdésében
foglaltakkal összhangban - a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát rögzíti.
A 2-5. §-hoz
E szakaszok a nemzetközi jogilag már hatályba lépett, eddig közzé sem tett, illetve csupán
közzétett [24/1993. Nemzetközi Szerződés a külügyminisztertől] megállapodásokat hirdetik
ki, összhangban az Nksztv. 9. §-ával, amelynek értelmében minden nemzetközi szerződést -
törvényben vagy kormányrendeletben - ki kell hirdetni a magyar jogban. A megállapodások
tárgyára tekintettel [Nksztv. 7. § (3) bekezdés a) és d) pontjai] a kihirdetés törvényi formát ölt.
7
A 6-7. §-hoz
Az Nksztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek
megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba
olvad össze [Nksztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. §]. Mivel a módosító Megállapodás
tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő belső jogi síkon, így a kihirdetés is törvényi
formában történik.
A 8. §-hoz
E szakasz rendelkezik a megállapodások belső jogi hatálybalépésének napjáról, amely
különböző a nemzetközi jogilag már hatályos vízummegállapodás és 1993-as módosítása,
illetve a még nem hatályos módosító Megállapodás esetében.
A nemzetközi jogilag 1991. szeptember 30-án hatályba lépett alap-megállapodás, illetve
annak 1993. május 20-án hatályba lépett, jegyzékváltás útján létrejött módosítása a törvénnyel
egyidejűleg (a kihirdetést követő nyolcadik napon) lépnek belső jogilag hatályba. A módosító
Megállapodást kihirdető §-ok hatálybalépésének napját - amely egyelőre még nem ismert - a
külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul
közzétett egyedi határozatával állapítja meg. A hatálybalépés naptári napját megállapító
határozatot hivatalból, a szaktárca külön közbenjárása nélkül adja ki a külügyminiszter.
8