﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/9241. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Luxemburgi Nagyhercegség Kormánya között
az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó:
dr. Göncz Kinga
külügyminiszter
Budapest, 2009. március
2009. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Luxemburgi Nagyhercegség Kormánya között
az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok gyűjtésében
diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Luxemburgi Nagyhercegség Kormánya között az egymás nevében a vízumok kiadásában,
valamint a biometrikus adatok gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján
történő kölcsönös eljárásról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„AGREEMENT
between the Government of the Republic of Hungary and the Government of the
Grand Duchy of Luxembourg on the mutual representation by their diplomatic and
consular missions in processing visas and collecting biometric data
Article 1
(1)	The Contracting Parties, in conformity with the Schengen acquis, represent each other in
processing uniform visas (airport transit visas, transit visas, short-stay visas) in accordance
with the provisions of the Common Consular Instructions, with this Agreement, as well as
with the implementing agreements concluded according to Article 4.
(2)	According to the implementing agreements representation may be reduced to one or
several parts of the visa issuing procedure, namely providing information on visa
applications, arranging appointments, conducting interviews, receiving and forwarding
applications and supporting documents, recording data - including biometric data - and
collecting administrative fees.
(3)	The Contracting Parties may assist each other in the collection of biometric data to be
used for applications for D visas, residence permits and passports. Detailed rules of this
type of co-operation shall be regulated in the implementing agreements.
(4)	Acting under paragraph (1)-(3), the diplomatic and consular missions of the Contracting
Parties shall render each other all appropriate assistance.
(5)	At locations where only one of the Contracting Parties has a mission, that mission shall
give assistance to the mission of the other Contracting Party competent for that location in
accordance with the implementing agreements.
Article 2
Acting under Article 1, the relevant legal norms of the European Union, including Directive
95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the
1
protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free
movement of such data, as well as those of the representing Party shall be applicable.
Article 3
Acting under Article 1, the representing Party shall act as diligently as if processing visas or
collecting data on its own behalf. However, there is no liability of one Contracting Party for
activities performed on behalf of the other Contracting Party.
Article 4
The Foreign Ministries of the Contracting Parties shall conclude implementing agreements
which designate the diplomatic and consular missions to which this Agreement shall be
applied as well as the necessary technical and financial details of the co-operation and rules
relating to data protection, if necessary.
Article 5
This Agreement shall enter into force on the first day of the month after the Contracting
Parties notify each other through diplomatic channels that their constitutional requirements
for the entry into force have been fulfilled.
Article 6
This Agreement may be applied provisionally if the Contracting Parties notify each other
through diplomatic channels that the requirements for the provisional application have been
fulfilled.
Article 7
This Agreement is concluded for an unlimited period. It may be terminated at any time by a
notification through diplomatic channels by either Contracting Party. In case of termination,
the Agreement remains in force for ninety (90) days following the receipt of the notification
by the other Contracting Party.
Article 8
The Contracting Parties may suspend the application of this Agreement wholly or partly at
any time. The starting and closing date of the suspension shall be notified through
diplomatic channels and shall become effective thirty (30) days after notification, unless
agreed otherwise by the Contracting Parties.
Done in Luxembourg on 26 September, 2008 in two originals in the English language.
(Signatures)
2
MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Luxemburgi Nagyhercegség Kormánya
között az egymás nevében a vízumok kiadásában, valamint a biometrikus adatok
gyűjtésében diplomáciai és konzuli képviseleteik útján történő kölcsönös eljárásról
1.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek a schengeni joganyagnak megfelelően, a Közös Konzuli Utasítások, a
jelen Megállapodás, valamint a jelen Megállapodás 4. cikkében foglaltak szerint kötött
végrehajtási megállapodások rendelkezései alapján járnak el egymás nevében az egységes
vízum (repülőtéri tranzitvízum, átutazóvízum, rövid időtartamú tartózkodásra jogosító
vízum) kiadására irányuló eljárásban.
(2)	A végrehajtási megállapodások értelmében a képviselet korlátozható a vízumkiadási
eljárás egy vagy több elemére, nevezetesen a vízumok kiadására vonatkozó információ
nyújtására, időpont egyeztetésére, interjú lefolytatására, kérelmek és támogató
dokumentumok átvételére és továbbítására, adatok rögzítésére - ideértve a biometrikus
adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezésére.
(3)	A Szerződő Felek a D vízumok, a tartózkodási engedélyek iránti kérelmekhez, valamint
az útlevélkérelmekhez szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is segítséget
nyújthatnak egymásnak. Az ilyen jellegű együttműködés részletes szabályait a végrehajtási
megállapodások szabályozzák.
(4)	Az (1)-(3) bekezdés szerinti eljárások során a Szerződő Felek diplomáciai és konzuli
képviseletei minden megfelelő módon segítik egymást.
(5)	Azokon az állomáshelyeken, ahol csak az egyik Szerződő Félnek van diplomáciai vagy
konzuli képviselete, ez a külképviselet a végrehajtási megállapodásokkal összhangban
segítséget nyújt a másik Szerződő Fél helyileg illetékes külképviseletének.
2.	Cikk
Az 1. cikk szerinti eljárás során az Európai Unió vonatkozó jogszabályait kell alkalmazni,
ideértve az Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-én kelt, a személyes adatok
feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról
szóló 95/46/EK irányelvét, valamint a képviseletet ellátó Félnek a vonatkozó jogszabályait
is.
3.	Cikk
Az 1. cikk szerinti eljárás során a képviseletet ellátó Fél ugyanolyan gondosságot tanúsít,
mintha saját nevében folytatná le az eljárást. Mindemellett az egyik Szerződő Fél nevében
végrehajtott cselekményekért a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
3
4. Cikk
A Szerződő Felek külügyminisztériumai végrehajtási megállapodások keretében kijelölik
azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a Megállapodás vonatkozik,
valamint meghatározzák az együttműködés szükséges technikai és pénzügyi
részletszabályait, illetve szükség esetén az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
5.	Cikk
Jelen Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás hatálybalépéséhez
szükséges alkotmányos kötelezettségeiket teljesítették.
6.	Cikk
Jelen Megállapodás ideiglenesen alkalmazható, azt követően, hogy a Szerződő Felek
diplomáciai úton értesítették egymást arról, hogy az ideiglenes alkalmazáshoz szükséges
feltételeket teljesítették.
7.	Cikk
A jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél diplomáciai úton
küldött értesítéssel bármikor felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás kilencven
(90) napig marad hatályban, azt követően, hogy a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez
vette.
8.	Cikk
A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy egészben
felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell
közölni, és az az értesítés küldését követő harminc (30) nap elteltével válik alkalmazhatóvá,
amennyiben a Szerződő Felek erről másként meg nem állapodnak.
Készült Luxembourgban, 2008. szeptember 26-án, két eredeti példányban, angol nyelven.
(Aláírások) ”
4.	§ Az Országgyűlés jóváhagyja a Megállapodásnak a 6. cikkében meghatározott
időponttól kezdődően történő ideiglenes alkalmazását.
5.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. és 3. §-a a Megállapodás 6. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	E törvény 4. §-a, valamint 5. §-ának (4) bekezdése a Megállapodás 5. cikkében
meghatározott időpontban hatályát veszti.
(4)	E törvény hatályát veszti, ha a másik szerződő fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot,
hogy nem kíván a Megállapodásban részes féllé válni.
4
(5)	A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, valamint a (2)-(4) bekezdésben
meghatározott időpontok naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter - azok ismertté
válását követően - a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával
állapítja meg.
(6)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
5
INDOKOLÁS
A vízumkiadás átadása-átvételének a schengeni tagállamok által alkalmazott gyakorlata sok
állomáshely tekintetében megoldást jelent a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik
vízumkiadásra feljogosított külképviselettel, más helyeken a magyar külképviseletek
vízumforgalma elenyészően csekély, illetve azzá vált teljes jogú schengeni tagságunkat
követően, ismét más helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket fel
tudunk ajánlani más tagállamoknak.
A Vízum Információs Rendszer (a schengeni vízumok közösségi szintű nyilvántartó
rendszere) 2009-re tervezett bevezetése és ehhez kapcsolódóan a vízumkérelmezők
biometrikus adatainak rögzítésére vonatkozó köztelezettség együtt jár azzal, hogy a
kérelmezőknek személyesen kell megjelenniük a vízumkérelem benyújtásakor. Ez kettős
kihívást jelent a tagállamoknak is: egyrészt fel kell szerelniük külképviseleteiket a
biometrikus azonosítók levételéhez szükséges eszközökkel, másrészt megoldást kell találni
arra, hogy a kérelmezőket ne kelljen méltánytalanul hosszú utazásra kényszeríteni
lakóhelyük és a vízumkérelmezés helyszíne között.
A vízumkiadás területén történő együttműködésről szóló Megállapodás a Luxemburgi
Nagyhercegséggel az együttműködés rugalmas jogi kereteit kívánja megteremteni. E
keretmegállapodás alapján a konkrét állomáshelyek kijelölése, illetve a konkrét
együttműködési formák kialakítása tekintetében már minisztériumi szintű megállapodások
is elegendőek.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a szerződő felek eljárhatnak egymás
nevében a vízumok kiadására irányuló eljárásban: a vízumok kiadására vonatkozó
információ nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása, dokumentumok átvétele és
továbbítása, adatok felvétele - ideértve a biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási
díjak bevételezése tekintetében. A szerződő felek a D vízumokhoz, tartózkodási
engedélyekhez és útlevélkérelmekhez szükséges biometrikus adatok gyűjtése során is
segíthetik egymást.
A Megállapodás rögzíti, hogy a képviselt fél érdekeinek figyelembevétele mellett az
Európai Unió vonatkozó szabályait, különösen az Európai Parlament és a Tanács 1995.
október 24-én kelt, a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének
védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló 95/46/EK irányelvet az
együttműködés során be kell tartani. A képviseletet ellátó félnek ugyanolyan gondosságot
kell tanúsítani az eljárásban, mintha saját nevében folytatná le azt. A Megállapodás
értelmében azonban a képviseletet ellátó felet nem terheli felelősség a képviseleti
tevékenység ellátása során kiadott vízumokkal kapcsolatban.
A Megállapodás alapján a felek külügyminisztériumai végrehajtási megállapodások
keretében jelölik ki azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a
Megállapodás vonatkozik, valamint határozzák meg az együttműködés szükséges technikai
és pénzügyi részletszabályait, illetve az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
6
A képviseleti megállapodások gazdasági hatása kettős: egyrészt a magyar fél bevételhez
juthat azáltal, hogy más tagállamok nevében állít ki vízumokat, ugyanakkor a többletfeladat
többletköltséggel is jár. Azokon az állomáshelyeken, ahol a magyar vízum kiadása más
tagállamnak kerül átengedésre, ott a magyar fél elesik a vízumdíjbevételtől, ugyanakkor
beruházási és működtetési források szabadulnak fel. Mindezek a hatások összességében
kiegyenlítik egymást.
7