﻿A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett: 2009 APR 22.
T/9490. számú törvényjavaslat
a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok
jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény módosításáról
Előadó: dr. Molnár Csaba
a Miniszterelnöki Hivatalt
vezető miniszter
2009. április
2009. évi... törvény
a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok
jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény módosításáról
Az Országgyűlés az Alkotmány 19. § (3) bekezdés b) pontja szerinti hatáskörében eljárva az
Alkotmány 39. § (2) bekezdésének a végrehajtására a következő törvényt alkotja:
l.§
A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról
szóló 2006. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 11. §-a a következő új (8) bekezdéssel
egészül ki:
„(8) Ha az állami vezetőt legkésőbb a hatáskörgyakorlásának megszűnésétől számított harminc
napon belül ismételten állami vezetővé választják meg vagy nevezik ki,
a)	a ki nem adott szabadságát nem lehet pénzben megváltani, és
b)	a ki nem adott szabadságát az új kinevezéssel vagy megválasztással érintett állami vezetői
szolgálati jogviszony alapján járó szabadsághoz hozzá kell számítani.”
2.	§
A Ksztv. 12. §-a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A miniszterelnök, a miniszter és az államtitkár jubileumi jutalomra nem jogosult. A
szakállamtitkár a köztisztviselőkre vonatkozó szabályok szerint jubileumi jutalomra jogosult.”
3.	§
A Ksztv. 33. §-a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A miniszter alapilletményét a miniszterelnök át nem ruházható hatáskörében legfeljebb 15%-
kal csökkentheti.”
4.§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	A Ksztv. e törvény 1. §-ával megállapított 11. § (8) bekezdését a folyamatban levő ügyekben is
alkalmazni kell.
(3)	A Ksztv. 44. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az államtitkárt - ha nem a minisztert helyettesítő jogkörében jár el - a szervezeti és működési
szabályzatban meghatározottak szerint az adott szerv másik államtitkára, a szakállamtitkár, a
kabinetfőnök vagy az államtitkár irányítása alá tartozó, vezetői megbízással rendelkező
köztisztviselő helyettesíti. Ha az államtitkári tisztség nincsen betöltve, az államtitkár hatáskörét - a
minisztert helyettesítő jogkörök kivételével, ha e törvény eltérően nem rendelkezik — a
helyettesítésére kijelölt személy gyakorolja.”
2
(4)	A Ksztv. 53. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A Miniszterelnöki Hivatalban működő államtitkár tevékenységét a Miniszterelnöki Hivatal
szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak szerint a miniszterelnök, a Miniszterelnöki
Hivatalt vezető miniszter vagy a tárca nélküli miniszter irányítja.”
(5)	A Ksztv. 55. § (2) bekezdése a következő új mondattal egészül ki:
„Ha a szakállamtitkári tisztség nincsen betöltve, a szakállamtitkár hatáskörét - ha e törvény eltérően
nem rendelkezik - a minisztérium szervezeti és működési szabályzatában a helyettesítésére kijelölt
főosztályvezető gyakorolja.”
(6)	A Ksztv. 64. §-a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A Miniszterelnöki Hivatalban működő szakállamtitkár tevékenységét a Miniszterelnöki Hivatal
szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak szerint a miniszterelnök, a Miniszterelnöki
Hivatalt vezető miniszter, a tárca nélküli miniszter vagy a Miniszterelnöki Hivatalban működő
államtitkár irányítja.”
(7)	A Ksztv. 11. § (2) bekezdésében az „a megbízatás megszűnésétől számított” szövegrész helyébe
az „a hatáskörgyakorlás megszűnésétől számított” szöveg, 29. § (4) bekezdésében az „A tárca
nélküli miniszter feladat- és hatásköréről szóló kormányrendeletben” szövegrész helyébe az „A
Miniszterelnöki Hivatal szervezeti és működési szabályzatában” szöveg, 30. § (5) bekezdésében az
„a Kormány testületi működésével kapcsolatos” szövegrész helyébe az „a Kormány testületi
működésével kapcsolatos, valamint a jogszabályban meghatározott egyéb” szöveg, 53. § (3)
bekezdésében a „valamint ellátja a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter, illetve a tárca nélküli
miniszter feladat- és hatásköréről szóló kormányrendeletben meghatározott feladatokat” szövegrész
helyébe az „illetve - ha tevékenységét tárca nélküli miniszter irányítja - a tárca nélküli miniszter
tevékenységének ellátásában” szöveg, 55. § (2) bekezdésében az „az általa” szövegrész helyébe az
„a minisztérium szervezeti és működési szabályzatában” szöveg, 70. § (2) bekezdésében a
„főosztályvezető” szövegrész helyébe a „szakállamtitkár vagy főosztályvezető” szöveg, az „a
Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető államtitkár” szövegrész helyébe az „a Miniszterelnöki Hivatal
szervezeti és működési szabályzatában kijelölt állami vezető” szöveg lép.
(8)	Hatályát veszti a Ksztv. 12. § (1) bekezdésében az „ , illetve a köztisztviselőkre vonatkozó
szabályok szerint jubileumi jutalomra” szöveg, 64. § (2) bekezdésében az „a Miniszterelnöki
Hivatalt vezető miniszter feladat- és hatásköréről szóló rendeletben meghatározottak szerint
szöveg, valamint 76. § (3) bekezdéseben az „a Miniszterelnöki Kabinetirodat vezető allamtitkart,
szöveg.
INDOKOLÁS
a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok
jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz
A gazdasági válság komoly áldozatokat követel az ország minden polgárától. A Kormány
elkötelezett abban, hogy a takarékosságot saját magán kezdje, ezért a megalakulása utáni első
törvényjavaslatával az állami vezetői juttatásokat kívánja csökkenteni.
A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 136. § (1) bekezdését a központi
államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006.
évi LVII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 6. § (2) bekezdéséből, illetve a köztisztviselők
jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 71. § (2) bekezdés a) pontjából következően az állami
vezetőkre is alkalmazni kell. E rendelkezés szerint a foglalkoztatási jogviszony megszűnésekor
pénzben meg kell váltani a ki nem adott szabadságot. Az állami vezetők esetében ugyanakkor
könnyen előfordulhat, hogy állami vezetői szolgálati jogviszonyuk úgy szűnik meg, hogy ismételt
állami vezetői kinevezést kapnak. Ebben az esetben indokolatlan részükre szabadságmegváltás
címén bármilyen kifizetést teljesíteni, ezért jelen törvényjavaslat úgy rendelkezik, hogy ilyen
esetben az állami vezető a ki nem adott szabadságot új jogviszonyában is továbbviszi.
A hatályos szabályok szerint az állami vezetők is jogosultak jubileumi jutalomra. A törvényjavaslat
ezt a juttatást csak a szakállamtitkárok esetében tartja fenn.
A törvényjavaslat megteremti annak lehetőségét, hogy a miniszterelnök az egyes miniszterek
illetményét legfeljebb 15%-kal csökkentse. Ez a megoldás biztosítja, hogy a független alkotmányos
szervek miniszteri illetményre jogosult tisztségviselőinek illetménye ne csökkenjen, az ugyanis arra
teremtene veszélyes precedenst, hogy az Országgyűlés a még tőle is független közjogi
tisztségviselőkre az illetményük meghatározásán keresztül gyakorol nyomást.
A törvényjavaslat emellett a hatályos törvényi szabályozás pontosítására vonatkozó rendelkezéseket
tartalmaz.