﻿Országgyűlés Hivatela
irományszám: 
Érkezett; 2009 MÁJ 0 4.
2009. évi... törvény
a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény
módosításáról
1.	§ A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban:
Szjtv.) 1. §-a (3) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép, és ezzel
egyidejűleg az Szjtv. 1. §-ának (3) bekezdése a következő új e) ponttal egészül ki:
/(3) A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. tv. (a továbbiakban: Ktv.) 1. § (1) bekezdésének
i)	pontjában meghatározott szerencsejátékok szervezésére irányuló tevékenységnek minősül/
,,d) kártyaterem üzemeltetése,
e)	a lóversenyfogadás és az a)-d) pontok alá nem tartozó, e törvényben meghatározott
egyéb, szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység (a továbbiakban együtt:
szerencsejáték szervező tevékenység).”
2.	§ Az Szjtv. 2. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az 1. § (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott tevékenységek közül a 16. §-
bán meghatározott tevékenység, valamint az 1. § (3) bekezdésének b) és d) pontjaiban
meghatározott tevékenység liberalizált tevékenység.”
3.	§ Az Szjtv. 9. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az engedély kizárólag az abban foglalt, illetőleg az engedélyben meghatározott
tagokból álló szerencsejáték szervezőre, az ott meghatározott időtartamra, az abban foglalt
feltételekkel és jóváhagyott játéktervre, a játékkaszinó, játékterem, kártyaterem és bingójáték
esetén az engedélyben meghatározott épületre, vagy helyiségre vonatkozik. Az engedély
másra át nem ruházható. A játéktervtől csak az állami adóhatóság engedélyével lehet eltérni.
Az eltérés a játékosok érdekeit vagy mások jóhiszeműen szerzett jogait nem sértheti.”
4.	§ (1) Az Szjtv. 12. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/(3) A bírság/
,,b) 100 ezer forinttól 1 millió forintig terjedhet az 1. § (6) bekezdésébe, a 9. § (2)
bekezdésébe, a 11. § (8)-(10) bekezdéseibe, a 17. § (3)-(4) bekezdéseibe, a 26. § (2), (7), (12),
(13), (20) bekezdéseibe, a 26/B. § (5) bekezdésébe, a 27. § (9) és (11) bekezdéseibe, a 29/A. §
(3)	bekezdésébe, 29/B. § (2), (5)-(8) bekezdéseibe, valamint a pénzmosás és a terrorizmus
finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvény, továbbá az egyes
szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok
végrehajtásáról szóló, a miniszter által kiadott rendelet rendelkezéseibe,”
(2)	Az Szjtv. 12. §-a (3) bekezdésének c) ponja helyébe a következő rendelkezés lép:
/(3) A bírság/
,,c) 200 ezer forinttól 3 millió forintig terjedhet a 9. § (1) bekezdésébe, az ellenőrzési díj
meg nem fizetése esetén a 11. § (1) bekezdésébe, a 13. § (1) bekezdésének b)-d) pontjaiba, a
18.	§ (2) bekezdésébe, a 19. § (1) bekezdésébe, a 26. § (15) bekezdésébe, a 28. § (l)-(2)
bekezdéseibe, 29/B. § (9) bekezdésébe, a 30. § (4) bekezdésébe és a 30/B. §-ba,”
2
(3) Az Szjtv. 12. §-a (3) bekezdésének d) ponja helyébe a következő rendelkezés lép:
/(3) A bírság/
,,d) 500 ezer forinttól 10 millió forintig terjedhet az 1. § (4) bekezdésébe, a 2. § (2) és (7)
bekezdéseibe, a 26. § (3) bekezdésébe, 29/B. § (3) bekezdésébe és a 30. § (3) bekezdésébe
ütköző tevékenység vagy mulasztás esetén.”
5.	§ Az Szjtv. 13. §-a (2) bekezdésének utolsó mondata helyébe a következő rendelkezés
lép:
„Az eltiltás pénznyerő automaták és kártyaterem üzemeltetése esetén meghatározott
játékteremben, illetve kártyateremben folytatott szerencsejáték-szervezői tevékenységre
vonatkozóan is alkalmazható.”
6.	§ Az Szjtv. 13. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az állami adóhatóság a játékkaszinó, az elektronikus kaszinó és a kártyaterem
működtetőjével szemben a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és
megakadályozásáról szóló törvényben foglalt rendelkezések megsértése esetén e §-ban
meghatározott intézkedést alkalmazhat.”
7.	§ Az Szjtv. 14. §-a a következő új f) ponttal egészül ki:
/14. § A szerencsejátékok fajtái:/
,J) kártyajáték.”
8.	§ Az Szjtv. a 29/A. §-t követően a következő új alcímmel és új 29/B. §-al egészül ki:
„Kártyajáték
29/B. § (1) Kártyajátékot játékkaszinóban és kártyateremben lehet szervezni.
(2)	Kártyateremben kizárólag totalizatőri, készpénzes és/vagy verseny rendszerben
lebonyolított, póker típusú kártyajáték szervezhető, továbbá a játékosok számára ingyenes
vendéglátás nyújtható. Készpénzes lebonyolítás esetén a nyereményalap mértéke a 25 ezer
forintot, verseny rendszerű lebonyolítás esetén pedig a nevezési díj (tét) mértéke a 20 ezer
forintot nem haladhatja meg. Versenyrendszerű lebonyolítás esetén a játékos a versenyben
való elindulásért teljesített nevezési díjon felül a játék során semmilyen módon sem teljesíthet
további tétnek minősülő befizetést vagy vagyoni érték nyújtását. Kártyajáték hírközlő eszköz
és rendszer útján nem szervezhető.
(3)	Kártyateremben kártyajátékot a kizárólag e célból alapított gazdasági társaság
szervezhet. Egy kártyateremben kizárólag egy gazdasági társaság szervezhet kártyajátékot.
(4)	A kártyatermet üzemeltető gazdasági társaságnak legalább 50 millió forint alap- vagy
törzstőkével kell rendelkeznie.
(5)	Kártyaterem kizárólag a közterület felől saját bejárattal rendelkező épületben, vagy
külön bejárattal rendelkező építészetileg zárt helyiségben létesíthető. A kártyateremben
legalább 5 kártyaasztalnak kell üzemelnie és legfeljebb 10 kártyaasztal helyezhető el. Egy
kártyaasztalnál legfeljebb 10 játékos játszhat. A kártyaterem alapterületének akkorának kell
lennie, hogy kártyaasztalonként legalább 20 m2 álljon a játékosok rendelkezésre, melybe a
vendéglátásra szolgáló terület nem számítható be.
(6)	Ifjúsági, gyermek-, oktatási vagy nevelési intézmény, ifjúsági klub, egyházi, illetőleg
egészségügyi intézmény, továbbá I. kategóriába sorolt játékterem és a kártyaterem
engedélyezése iránti kérelem benyújtásakor már engedélyezett játékkaszinó 200 méteres
körzetében kártyaterem nem működhet. A kártyatermet 18 éven aluliak nem látogathatják.
(7)	A kártyateremben a játék tisztasága, biztonságos lebonyolítása, a rend és a
vagyonvédelem, továbbá a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és
megakadályozásáról szóló törvényben előírt feladatok végrehajtása érdekében videotechnikai
ellenőrzési rendszert kell üzemeltetni.
(8)	A kártyateremben működő videotechnikai ellenőrzési rendszer által készített
videofelvételeket a szervező a rögzítéstől számított 45 napig köteles megőrizni. Akinek jogát,
vagy jogos érdekét a videofelvétel érinti, illetve akit a kártyateremben történt rendkívüli
események, különösen aj átékosi panasszal érintett események, illetve a játékosokkal szemben
alkalmazott intézkedések érintenek a rögzítéstől számított 15 munkanapon belül kérheti, hogy
a videofelvételt a szervező panasza kivizsgálásáig ne törölje.
(9)	Ha a kártyaterem üzemeltetése nem felel meg a játéktervnek és az engedélynek, az
állami adóhatóság a kártyaterem működését felfüggeszti. Az állami adóhatóság akkor is
köteles a kártyaterem működtetését felfüggeszteni, ha az engedély a helyszínen nem található.
Ha a kártyateremben az engedélyezett kártyajátékon túl más szerencsejáték szervező
tevékenység folyik, az állami adóhatóság a kártyaterem engedélyét visszavonja.
(10)	A kártyaterem jogszerű birtoklásának igazolását az állami adóhatóság a
szerencsejáték-szervezőtől a kártyaterem működtetésének engedélyezett időtartama alatt
bármikor kérheti. Ha a szerencsejáték-szervező e kötelezettségének nem tesz eleget, az állami
adóhatóság az engedélyt visszavonhatja.
(11)	A 26. § (18) bekezdését a kártyatermet üzemeltető szerencsejáték-szervezőre is
alkalmazni kell.
(12)	Az állami adóhatóság a játékterv jóváhagyásával lehetővé teheti az alkalmazottak
számára borravaló elfogadását. A kártyateremben adott borravalóra egyebekben a
játékkaszinóban adott borravalóra vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.”
9.	§ Az Szjtv. a 30/A. §-t követően a következő új alcímmel és új 30/B. §-al egészül ki:
„A kártyateremben szervezett kártyajáték nyereményalapja
30/B. § A kártyateremben szervezett készpénzes lebonyolítási rendszerű kártyajáték esetén
nyereményalapnak az első tét megtétele és a nyereményjogosultság megállapítása között
megtett tétek összege minősül. A verseny rendszerű kártyajáték esetén nyereményalapnak a
nevezési díjak összege minősül. A nyereményalap legalább 85%-át nyeremény céljára kell
fordítani.”
10.	§ (1) Az Szjtv. 33/A. §-át követő alcím helyébe a következő alcím lép:
„Kártyatermek j átékadój a”
(2)	Az Szjtv. 34. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„34. § (1) A kártyaterem játékadója a kártyajáték havi nyereményalapjának 5%-a.
(2)	Az adóbefizetési kötelezettség elmulasztása esetén az állami adóhatóság a
szerencsejáték-szervező engedélyeit köteles visszavonni. Ez a határozat a jogorvoslatra
tekintet nélkül azonnal végrehajtató.”
11.	§ Az Szjtv. 37. §-a következő új 22. ponttal egészül ki:
„22. Kártyajáték: kizárólag a jelenlévők részvételével szervezett, kártyával lebonyolított
szerencsejáték.”
12.	§ Az Szjtv. 38. §-a (2) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
4
/(2) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy/
„ej a pénznyerő automaták, játékautomaták, játéktermek, kártyatermek és játékkaszinók
üzemeltetésével, a játéktermek szüneteltetésével, valamint”
/kapcsolatos részletes szabályokat jogszabályban határozza meg./’
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
Hatályba léptető rendelkezések
13.	§ Ez a törvény 2010. január 1-jén lép hatályba.
14.	§ E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi
CXVII. törvény 76. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Nem számít jövedelemnek a szerencsejáték szervezéséről szóló törvény 16. §-a
alapján engedélyhez nem kötött sorsolásos játékból, a sorsjátékból, a pénznyerő automatából,
a játékkaszinóból, a bukmékeri rendszerű fogadásból, a lóversenyfogadásból, bingójátékból,
továbbá a kártyateremben szervezett kártyajátékból származó nyeremény.”
15.	§ E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a pénzmosás és a terrorizmus megelőzéséről
és megakadályozásáról szóló 2007. évi CXXXVI. törvény 1. §-a (1) bekezdésének i) pontja
helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) E törvény hatálya - a (3)-(5) bekezdésben foglalt kivételekkel - kiterjed arra, aki a
Magyar Köztársaság területén]
,,i) játékkaszinót, elektronikus kaszinót vagy kártyatermet működtet;”
5
INDOKOLÁS
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény
módosításáról szóló
T/.... számú törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Javaslat a piac részéről megnyilvánuló igény kielégítése érdekében lehetővé teszi, hogy
élőjátékként játszott, póker típusú kártyajátékot - játékkaszinón kívül - kártyatermekben is
lehessen szervezni.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
a(z) 1. §-hoz
A javaslat elfogadásával a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a
továbbiakban: Szjtv.) rendszerébe beillesztésre kerül a kártyaterem üzemeltetése, mint új
szerencsejáték szervező tevékenység.
a(z) 2. §-hoz
A kártyaterem üzemeltetése az Szjtv. 16. §-a szerinti sorsolásos játékhoz és a pénznyerő
automaták üzemeltetéséhez hasonlóan liberalizált tevékenység, tehát bárki folytathatja, aki az
állami adóhatóság engedélyét megszerzi. Az állami adóhatóság az engedélyt annak adja ki,
aki a szerencsejáték biztonságos, szakszerű lebonyolításához szükséges - jogszabályban
meghatározott - személyi, tárgyi és gazdasági feltételeket teljesíti.
a(z) 3. §-hoz
Az Szjtv.-t szükséges kiegészíteni azzal, hogy az engedély kártyatermek esetén is az abban
meghatározott épületre, vagy helyiségre vonatkozik.
a(z) 4. §-hoz
A Javaslat elfogadásával a kártyatermekre vonatkozó szabályok megsértését az állami
adóhatóság a jogsértéssel érintett előírástól függően 100 ezer forinttól 1 millió forintig, 200
ezer forinttól 3 millió forintig, vagy 500 ezer forinttól 10 millió forintig terjedő bírsággal
köteles szankcionálni.
a(z) 5. §-hoz
Indokolt a pénznyerő automatákhoz hasonlóan kártyatermek esetén is lehetővé tenni, hogy az
állami adóhatóság az eltiltás jogintézményét ne csak a szerencsejáték szervező tevékenység
egészétől, hanem egy bizonyos - a jogsértéssel érintett - kártyateremben folytatott szervező
tevékenységre szűkítve is alkalmazhassa.
a(z) 6. §-hoz
Mivel a kártyatermek kapcsán felmerül a pénzmosás veszélye, szükséges kiterjeszteni a
pénzmosás és a terrorizmus megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2007. évi CXXXVI.
törvény (a továbbiakban: Pmt.) személyi hatályát. A Pmt. rendelkezéseinek betartását az
érintett szerencsejáték-szervezők tekintetében az állami adóhatóság ellenőrzi. Indokolt
kártyatermek tekintetében is lehetővé tenni azt, hogy a Pmt.-t érintő jogsértés esetén az állami
adóhatóság felfüggeszthesse a szerencsejáték-szervező engedélyét, vagy akár el is tilthassa a
szerencsejáték szervező tevékenység folytatásától.
6
a(z) 7. §-hoz
A kártyatermek működtetésének lehetővé tételéhez kapcsolódóan szükséges kiegészíteni a
szerencsejátékok körét a kártyajátékokkal.
a(z) 8. §-hoz
A Javaslat elfogadásával az Szjtv. rendszerébe beillesztésre kerül a kártyaterem üzemeltetése,
mint új szerencsejáték szervező tevékenység. Kártyateremben a szerencsejátékok közül
kizárólag póker típusú kártyajáték szervezhető. A szerencsejáték szervezőnek két módon van
lehetősége kártyateremben pókert szervezni: versenyrendszerben, illetve készpénzes
rendszerben. A készpénzes lebonyolítás tartalmában azonos a szakmai körökben „cash game”-
ként hivatkozott rendszerrel, azaz nem arra utal, miszerint az asztalon készpénzei folyik a
játék.
Mivel a kártyatermek a liberalizált jelleg miatt a játéktermekre, a bennük folytatott
szerencsejáték szervező tevékenység tekintetében viszont a játékkaszinókra emlékeztetnek, a
Javaslat is mindkét szabályanyagot figyelembe véve határozza meg a működés alapvető
szabályait.
Kártyatermek esetében is bevezetésre kerül a játéktermeknél már alkalmazott ún. védőkörzet.
Ez az oktatási, egyházi, egészségügyi intézmények védelmén túl azt is megakadályozza, hogy
mini kaszinó jöhessen létre, hiszen I. kategóriába sorolt játékterem közelébe kártyaterem nem
telepíthető, ami fordítva is igaz. Ezzel elletétben kártyaterem csak már engedéllyel rendelkező
kaszinó környezetében nem engedélyezhető, azaz már működő kártyaterem mellé kaszinó
telepítése nem érinti a kártyaterem engedélyét.
a(z) 9. §-hoz
A játékosok érdekei védelme céljából kötelező nyeremény visszafizetési arányt szükséges
meghatározni a kártyatermekben szervezett kártyajáték kapcsán.
a(z) 10. §-hoz
A kártyatermeket terhelő játékadó alapja megegyezik a többi totalizatőri rendszerű játékra
vonatkozó adóalappal.
a(z) 11. §-hoz
A Javaslat meghatározza a kártyajáték fogalmát. Két nagyon lényeges ismérv, hogy
kártyajátékon élőjátékként szervezett szerencsejátékot kell érteni. így a szabályozás nem
jelent korlátozást a pénznyerő automatákra nézve, ugyanakkor azt is egyértelművé teszi, hogy
a szerencsejátéknak nem minősülő kártya típusú játékok szervezését az új előírások csak
annyiban érintik, hogy ezek kártyateremben nem szervezhetők.
a(z) 12. §-hoz
A kártyatermekre vonatkozó részletszabályok megalkotására indokolt - a többi
szerencsejátékhoz hasonlóan - az államháztartásért felelős miniszter számára felhatalmazást
adni.
a(z) 13. §-hoz
A kártyatermekre vonatkozó szabályozás 2010. január 1-jén lép hatályba.
a(z) 14. §-hoz
A kártyateremben szervezett szerencsejátékot különadóként játékadó terheli, nem indokolt az
abból származó nyereményt is adókötelessé tenni.
7
a(z) 15. §-hoz
A kártyajátékok különösen alkalmasak pénzmosás megvalósítására, ezért szükséges
kiterjeszteni a Pmt. személyi hatályát a kártyatermet üzemeltetővel.
8
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
KÉPVISELŐI ÖNÁLLÓ INDÍTVÁNY
Dr. Szili Katalin asszonynak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony!
Mellékelten - a Házszabály 85. § (2) bekezdése alapján benyújtjuk a szerencsejáték szervezéséről
szóló 1991. évi XXXIV. törvényjavaslatot.
A törvényj avaslat társadalmi-gazdasági és szakmai körülményeit bemutató indokolását
mellékelten csatoljuk.
Budapest, 2009. május 4.
MSZP
Halmai Gábomé
MSZP
<Ö-v(
Dr. Juhá$z$é Lévai Katalin
1SZP