﻿v^a+aggyuies Hivaiatu
irojnánys^ám: -p~ J
Érkezett: 2009 MÁJ 2 9.
ORSZÁGGYŰLÉSI KEPVISELO
Képviselői önálló indítvány
A T/8676. sz. törvényjavaslat
átdolgozott változata
2009. évi... törvény
a felnőttképzésről szóló 2001. évi CL törvénynek
az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása érdekében történő
módosításáról
l.§
A felnőttképzésről szóló 2001. évi Cl. törvény (a továbbiakban: Fktv.) 4. §-ának (3)
bekezdése a következő új d) ponttal egészül ki:
/A szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter)
rendeletben határozza meg:/
„d) a 20/A. § (1) és (2) bekezdéseiben foglaltak figyelembevételével azon
informatikai végzettséggel vagy a megfelelő informatikai kompetenciákkal
rendelkezők körét, akik mentesülnek a digitális írástudás elsajátítására
irányuló képzési részek alól,
e)	a felnőttképzésben résztvevők adatai elektronikus nyilvántartásának
részletes szabályait, valamint e törvény 28/A (1) bekezdése alapján a
felnőttképzési intézmények által továbbításra kerülő adatok körét.”.
2. §
Az Fktv. 12. §-ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) A FAT a közoktatási feladatot ellátó - más jogszabályban meghatározott -
közoktatási intézmény intézményakkreditációs kérelme esetén egyszerűsített eljárást
folytat le. Az egyszerűsített intézményakkreditációs eljárás alapjául szolgáló egyéb
esetek körét és az eljárás részletes szabályait kormányrendelet határozza meg.”
3.§
Az Fktv. a 20. §-t követően a következő új alcímmel, valamint új 20/A. §-sal egészül
ki:
„Az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása
20/A.§
20/A.§ (1) A digitális írástudás megszerzése minden a 21.§ (2)-(3) bekezdés szerinti
forrásból támogatott, összességében legalább 240 órát meghaladó időtartamú - ezt
nem meghaladó időtartam esetében külön rendeletben meghatározott - felnőttképzési
program tartalmának kötelező része, függetlenül attól, hogy általános, nyelvi vagy
szakmai képzés valósul-e meg e törvény keretei között.
(2) A digitális írástudás megszerzéséhez szükséges ismeretek és kompetenciák körét
az Európai Számítógép-használói Jogosítvány „Internet és kommunikáció” valamint
„Operációs rendszerek” moduljai írják le. Az egyéb szükséges ismeretek és
kompetenciák meghatározását, valamint azon felnőttképzési programok körét,
amelyek esetében 240 órát meg nem haladó időtartamú képzés esetében is kötelező a
digitális írástudás megszerzése, a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter
az informatikai képzések tartalmi követelményeinek meghatározásáért felelős
miniszterrel, valamint az oktatásért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben
határozza meg.
4§
Az Fktv. a 28. §-t követően a következő új alcímmel, valamint új 28/A. §-sal egészül
ki:
„A felnőttképzésben résztvevők adatainak nyilvántartása
28/A. §
(1)	A felnőttképzést folytató intézmények a 21.§ (2)-(3) bekezdése szerinti forrásból
támogatott felnőttképzésben résztvevőknek az e törvény Mellékletének 1. pontja
szerinti adatainak a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter által
meghatározott részét továbbítják a külön kormányrendeletben meghatározott állami
szakképzési és felnőttképzési intézmény számára, amely ezen adatokat elektronikusan
és mások számára hozzá nem férhető módon tartja nyilván.
(2)	A minisztérium az elektronikusan nyilvántartott adatokat a felnőttképzésben
résztvevők által igénybe vett támogatások és a felnőttképzés ellenőrzése, valamint a
felnőttképzés rendszerének hatékonyságát elemző vizsgálatok céljából tartja nyilván.
(3)	A minisztérium a nyilvántartásban lévő adatokat 80 évig kezeli. A nyilvántartott
adatok az adatkezelőn és az érintetteken kívüli személyek számára csak
személyazonosításra alkalmatlan módon ismerhetők meg.
(4)	Az elektronikus nyilvántartás részletes szabályait a miniszter rendeletben
határozza meg.”
5.§
Az Fktv. 21. §>ának (3) bekezdése a következő új c) ponttal egészül ki:
[A (2) bekezdésben meghatározott, valamint az európai uniós források terhére -a (4)
és (5) bekezdésben meghatározott kivétellel — kizárólag olyan felnőttképzési intézmény
támogatható, amely]
2
,,c) a 28/A § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatását teljesítette.”
6.§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2. §-ának rendelkezéseit a törvény hatálybalépését követően elindított
intézmény-akkreditációk tekintetében kell alkalmazni.
(3)	E törvény 3. §-ával megállapított, az Fktv. 20/A. §-ának (1) bekezdése szerinti
követelményeket, valamint e törvény 4. §-ában megállapított az Fktv. 28/A §-ának (1)
bekezdésében előírt adatszolgáltatási kötelezettséget először a 2010. január 1-jétől
induló felnőttképzési programok esetében kell alkalmazni.
3
Általános indokolás
Az élethosszig tartó tanulás európai uniós alapelveinek figyelembevételével
szükséges a felnőttképzés szabályainak módosítása, tekintettel arra, hogy a
lisszaboni célok teljesülését a törvény eszközeivel is erősíteni kell.
A törvény kereti között szükséges rögzíteni, hogy a célok megvalósításának alapját
képező digitális írásbeliség és kiemelten a digitális írástudás megszerzése minden
közpénzből támogatott felnőttképzés része kell hogy legyen, függetlenül attól, hogy
milyen általános, nyelvi vagy szakmai képzés valósul meg a felnőttképzési törvény
keretei között.
A digitális írástudás megszerzése egyfelől lehetőséget biztosít az ügyfélbarát on-line
ügyfélszolgálati rendszerek a korábbinál szélesebb körű használatára és
alkalmazására, (ügyfélkapu, on-line rendelés, vásárlás stb.) másfelől megnyitja a
lehetőséget arra, hogy az egyén akár munkája mellett is folyamatosan képezze
magát, szert tegyen azokra a kompetenciákra, amelyek megszerzését a lisszaboni
célkitűzések is rögzítik. Hozzájárul az esélyegyenlőség javításához azzal, hogy
minél szélesebb rétegek számára teszi elérhetővé azokat az lehetőségeket, amelyek
az „írástudók” életét egyszerűsítik, megkönnyítik
Részletes indokolás
A törvényjavaslat 1. §-ához
A módosítással összhangban a felhatalmazó rendelkezések kibővítését tartalmazza az
érintett törvényszakasz.
A törvényjavaslat 2. §-ához
Az Fktv. jelenleg hatályos verziója a szakképzési intézmények számára biztosítja a
kedvezményes, illetve egyszerűsített akkreditációs eljárást abban az esetben,
amennyiben egy intézmény felnőttképzési helyszínként kíván tevékenykedni.
Az ÚMFT egyes konstrukcióiban ugyanakkor támogatásra talált az az egyébként
egyre inkább jelentkező igény, hogy a közoktatási intézmények is megjelenhessenek
felnőttképzési helyszínként annak érdekében, hogy a felnőttképzésben való
részvételhez való hozzáférés minél szélesebb körben biztosítható legyen.
Mindezért javasolt a szakképzési intézmények számára biztosított kedvezmény
kiteijesztése valamennyi felnőttképzést folytató közoktatási intézményre.
A törvényjavaslat 3. §-ához
Az Fktv. 20.§-át követően javasolt újabb szakasz beillesztése az élethosszig
tartó tanulás feltételeinek biztosítására szolgál. Elsősorban a digitális írástudás mint
általános követelmény megfogalmazása jelenik meg az új szakaszban. Olyan
felnőttképzésre van szükség, amely a lehető legszélesebb kört bevonva felkészíti a
4
képzésben részt vevőt a jelen kor legelemibb kihívására, alapvető digitális
technológiájának alkalmazására.
A digitális írástudás megszerzése a társadalom minden egyes tagja számára fontos.
Alapvetően hozzájárul az esélyegyenlőség javításához azáltal, hogy minél szélesebb
rétegek számára teszi elérhetővé azokat az lehetőségeket, amelyek az „írástudók”
életét egyszerűsítik, megkönnyítik, támogatják. A hátrányos társadalmi helyzet az
ún. digitális szakadék elmélyüléséhez vezet. A munkaerőpiaci aktivitás, valamint a
társadalmi életesélyek kiegyenlítése érdekében a hátrányos helyzetű személyek
kiemelt támogatása különösen indokolt, hiszen miközben számukra (is)
kulcsfontosságú a digitális írástudás megszerzése; erőforrásaik, lehetőségeik
jelentősen korlátozottak.
A törvényjavaslat 4. §-ához
A törvényjavaslat az adatvédelmi jogszabályoknak megfelelően
meghatározza a felnőttképzésben résztvevők személyes adatai kezelésének
előírásait, így az adatkezelés célját, feltételeit, a kezelt adatok körét,
megismerhetőségét, az adatkezelés időtartamát és az adatkezelőt. Az elektronikus
nyilvántartás részletes szabályait a miniszter szabályozza rendeletében, erre
vonatkozóan is tartalmaz a törvényjavaslat megfelelő rendelkezéseket. A
felnőttképzésben résztvevők elektronikus nyilvántartására vonatkozó új szabályozási
egység az élethosszig tartó tanulás folyamatának egyéni szinten történő
nyomonkövethetőségén, átláthatóságán túl lehetőséget biztosít a szükséges
pályakorrekciós pontok megtalálására, végül, de nem utolsó sorban, fontos eszköze
a képzéstámogatási rendszer többes finanszírozásból fakadó anomáliái
elkerülésének.
A törvényjavaslat 5. §-ához
Hatályba léptető rendelkezések.
Az uniós társfinanszírozású programok hatékony végrehajtásának alapfeltétele
az adott fejlesztési terület intézményi- és szabályozási rendszerének a
forrásfelhasználás optimalizációját lehetővé tevő ütemezett fomiálása. A módosító
jogszabály hatályba léptetésének lépcsőzetes időzítése lehetőséget biztosít a
felnőttképzési rendszer intézményeinek az új feltételekhez történő alkalmazkodásra.
Budapest, 2009. május 28.
5
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Szili Katalin
az Országgyűlés elnöke
Helyben
A T/8676. sz. törvényjavaslat
átdolgozott változata
Tisztelt Elnök Asszony!
Mellékelten - a Házszabály 85. §-ának (2) bekezdése alapján, figyelemmel a 104.§ (3)
bekezdésében foglaltakra - benyújtjuk a felnőttképzésről szóló 2001. évi Cl.
törvénynek az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása érdekében
tdrténő módosításáról szóló törvényjavaslat átdolgozott változatát.
A törvényjavaslat általános és részletes indokolását mellékelten csatoljuk.
Budapest, 2009. május 28.
S^öd HoLtWO
V"■
(yiir fJóu<b(
mt