﻿troniáíiyszámf"!
Érkezett: 200
2009. évi
.törvény
Az Országos Rádió és Televízió Testület
2010. évi költségvetéséről
módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 32. § (1) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a
továbbiakban: ORTT) 2010. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárd-
ötszázegymillió-hétszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárd-
ötszázegymillió-hétszázezer forintban,
c)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2010. évi kiadási
előirányzatát 6 832,424 MFt-ban, azaz hatmilliárd-
nyolcszázharminckettőmillió-négyszázhuszonnégyezer forintban,
d)	az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2010. évi bevételi
előirányzatát 6 832,424 MFt-ban, azaz hatmilliárd-
nyolcszázharminckettőmillió-négyszázhuszonnégyezer forintban
hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg,
valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási előirányzat
részletezését e törvény 1. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított
bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívüli
bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza.
2.	§ Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos
finanszírozástól eltérjen.
3.	§ Az ORTT a 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32. § (3)
bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv. 77. § (6) bekezdése szerinti
— a Műsorszolgáltatási Alap 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló
beszámolót tartalmazó - melléklettel együtt 2011. május 31-ig terjeszt az
Országgyűlés elé.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32. § és a 77. § (6) bekezdésében foglaltaknak
megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a
Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet).
(2) Az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási Alap 2010. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 31 333,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd-
háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 31 333,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd-
háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintban
hagyja jóvá.
5.	§ Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási
előirányzatai közötti átcsoportosításra.
6.	§ Ez a törvény 2010. január 1 -jén lép hatályba.
1. melléklet a 2009. évi
törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010. évi költségvetésének
kiadási oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Személyi juttatások	888,356
2.	Munkaadókat terhelő járulékok	240,885
3.	Dologi kiadások	358,959
4.	Felhalmozási kiadások	13,500
Összesen:		1 501,700
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2010. évi kiadási előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási díj	5 301,637
2.	Frekvencia pályázati díj	0,430
3.	Támogatási pályázati díj	32,442
4.	Kötbér	117,000
5.	Bírság	37,000
6.	Késedelmi kamat	10,288
7.	ÁFA	1 333,627
Összesen:		6 832,424
4
2. melléklet a 2009. évi................törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010. évi költségvetésének
bevételi oldala
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Fix összegű költségvetési támogatás	1 031,028
2.	Rendkívüli finanszírozás	467,072
3.	Működési bevétel	3,600
Összesen:		1 501,700
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2010. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege M Ft-ban
1.	Műsorszolgáltatási dí j	5 301,637
2.	Frekvencia pályázati díj	0,430
3.	Támogatási pályázati dí j	32,442
4.	Kötbér	117,000
5.	Bírság	37,000
6.	Késedelmi kamat	10,288
7.	AFA	1 333,627
•• Összesen:		6 832,424
5
3. melléklet a 2009. évi................törvényhez
A Műsorszolgáltatási Alap 2010. évi költségvetése
MFt
I. BEVÉTELEK				2010. év	
	1.		üzembentartási díj	25 775,687	
		1.1.	átvállalt üzembentartási díj		24 936,700
			átvállalással nem érintett üzembentartási		
		1.2.	díj		838,987
	2.		műsorszolgáltatási díj	5 301,637	
		2.1.	MTM-SBS Televízió Zrt.		2 003,674
		2.2.	Magyar RTL Televízió Zrt.		1 820,079
		2.3.	Danubius Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		204,167
		2.4.	Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt.		204,167
		2.5.	nem országos műsorszolgáltatási		
			jogosultságok		1 069,550
	3.		pályázati díjak	32,272	
	4.		kötbér, kártérítés, bírság	164,288	
	5.		önkéntes befizetések	-	
	6.		egyéb bevételek	60,000	
			költségvetési bevételek	31333,884	
6
MFt
| II. KIADÁSOK				2011	3. év
	1.		továbbutalandó üzembentartási díj	24 229,145	
		1.1.	Magyar Televízió Zrt. .		10 310,274
		1.2.	Magyar Rádió Zrt.		7 217,192
		1.3.	Duna Televízió Zrt.		6 186,165
		1.4.	ORTT		257,757
		1.5.	közalapítványok összesen		257,757
	2.		céltámogatások	1 971,522	
		2.1.	közszolgálati műsorszámok támogatása		218,233
		2.2.	közszolgálati műsorok támogatása		631,118
		2.3.	digitális műsorteijesztés fejlesztése és a		
			digitális átállás költségei		742,745
		2.4.	nem nyer.érdekelt m.szolg. támogatása		189,713
		2.5.	közműsor-szolgáltatók támogatása		189,713
	3.		továbbutalandó műsorszolgáltatási díj	2 207,841	
		3.1.	Magyar Televízió Zrt.		1 402,572
		3.2.	Duna Televízió Zrt.		601,102
		3.3.	Magyar Rádió Zrt.		204,167
	4.		kiegészítő támogatások	1 288,785	
		4.1.	ORTT		773,271
		4.2.	közalapítványok összesen		515,514
	5.		Igazgatóság	826,349	
		5.1.	személyi juttatások		400,148
		5.2.	munkaadót terhelő járulékok		119,973
		5.3.	dologi kiadások		291,072
		5.4.	felhalmozási kiadások		15,156
	6.		szerzői jogdíjak	229,233	
	7.		pályázatok bírálatának költségei	31,841	
	8.		az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók		
			által be nem fizetett áfa	41,591	
	9.		rendkívüli finanszírozás az ORTT részére	467,072	
	10.		műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi		
			költségekkel összefüggő kiadások	40,505	
			költségvetési kiadások |	31333,884	
7
A 2009. évi.................törvény indokolása
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010. évi költségvetéséről
Általános indokolás
Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: ORTT) a
rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban:
Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szervek
gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával
gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi
személy. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a
médiatörvényben meghatározott keretek között hagyj a j óvá.
A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv. szerint önálló jogi személy, melynek
kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület.
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC.
törvény módosította a médiatörvény 32. § (1) bekezdését.
A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét,
miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló
törvénytervezetet — melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves
költségvetése - minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés
Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottságához.
A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé
történő benyújtásának határidej e október 31.
Részletes indokolás
I.	Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése
Bevételi főösszeg
Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvényi
előírások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a,
melyet további 3%-kal kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatási
Alap egyéb bevételei terhére (Rttv. 84. § (2), (3) bekezdései).
8
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló
2002. évi LXII. törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését, azt a
központi költségvetésből történő egyidejű finanszírozással, a lakosságtól - a
Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett - átvállalta.
Az ORTT 2010. évi költségvetése a Pénzügyminisztérium által 2009. évre
kidolgozott és az abban 2009-2011. évekre szóló költségvetési irányelvek és
a prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt.
A 2010. évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összege
1 031,028 MFt.
A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevétel
467,072 MFt.
A működési bevétel előirányzata 3,600 M Ft.
A bevételi főösszeg 2010. évi előirányzata 1 501,700 M Ft.
Kiadási főösszeg
A 2010. évi kiadási főösszeg 4,1 %-kal alacsonyabb az előző évi
előirányzatnál.
Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatán belül - az intézmény
jellege miatt - meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.
A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi
XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított juttatásokat
tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2009. évi átsorolásokkal
módosított illetmények 2010. január 1-i prognosztizált állapota.
A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások
előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület tagjainak az
országgyűlési választások eredményétől függő, esetlegesen felmerülő
felmentésével összefüggő kiadásokat.
A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások
vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek tervezésre.
(Társadalombiztosítási járulék és százalékos egészségügyi hozzájárulás 2010.
évre 27-27%.)
A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés
műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a
9
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadásoknak a
fedezetét.
A dologi kiadások tervezése az ésszerű takarékosság követelményének
érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szükség
lesz.
A felhalmozási kiadások a minimális eszközpótlást és szintentartást
biztosítják.
II.	Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai
Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került
betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a
Műsorszolgáltatási Alapot illető műsorszolgáltatási és pályázati díjak
összege.
Az előirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez
hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kell
kiszámláznia.
Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati
díjakat (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamint
az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is
tartalmazzák.
10
III. A Műsorszolgáltatási Alap 2010. évi költségvetésének indokolása
BEVETELEK
Az üzemben tartási díj összege a 2009. évi üzemben tartási díj összegével
megegyező mértékben került beállításra. Az átvállalással nem érintett
üzembentartási díj a 2009. év első felében beszedett díjak arányosításával került
meghatározásra.
Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható
műsorszolgáltatási díjait az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája
tervezte.
A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió és
Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázati
díjai a 2010. évben pályáztatni tervezett összegek 2%-át teszik ki.
Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda
előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra.
Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek
államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre.
Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi előirányzat
meghatározásra.
KIADÁSOK
A továbbutalandó üzemben tartási díj a várható bevétel Rttv. szerint
felosztott hányada.
A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a 2010. évi
költségvetés bevételi előirányzata 2 309,300 M Ft-tal marad el a kiadási
előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javasol
kiegyenlíteni a következő módon:
MFt
Jogcím:	arányos csökkenés nélküli 2010. évi keretösszeg:	csökkenés nélküli 2010. évi keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez:	arányos csökkenés a szabad keret 2010. évi hiányának összegében:	módosított 2010. évi támogatási keretösszegek:
közszolgálati műsorszámok - Rttv. 78. § (2)	534 775	13,71%	316 542	218 233
közszolgálati műsorok - Rttv. 84. § (2)	1 546 541	39,64%	915 423	631 118
a digitális műsorteij esztés fejlesztése, a digitális átállás költségei - Rttv. 131. § (3)	1 820 080	46,65%	1 077 335	742 745
összesen:	3 901 396	100,00%	2 309 300	1 592 096
11
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás
szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott
belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében működni
kezdett az intézményi rendszer, megnőtt a médiapiac szereplőinek száma.
A nem nyereségérdekeit és közműsor-szolgáltatók támogatási kerete a
bevételek 0,7-0,7%-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a
közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a nem
országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-ával szerepel.
A továbbutalandó műsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló
bevételek Rttv. szerinti hányada.
Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv. 84. §-ának (3) bekezdésében
meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra.
A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzemben tartási díj 3%-ára
történő kiegészítésként került meghatározásra.
Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az
Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi és
felhalmozási kiadásait tartalmazza.
A szerzői jogdíj a 2009. évi költségvetési adat inflációval korrigált bruttó
értékét tartalmazza.
A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások
Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a.
Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános
forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte.
Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzemben tartási díj 4%-án
felüli finanszírozási része került feltüntetésre.
A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő
költségek között az Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díjakkal
kapcsolatos kincstári és behajtási költségek kerültek feltüntetésre.
Budapest, 2009. október 21.
Az Országgyűlés
Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottsága
Bizottsági önálló indítvány
Dr. Katona Béla úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és
számvevőszéki bizottság az alábbi törvényjavaslatot teqeszti elő:
Törvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2010. évi költségvetéséről
2009. október