﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/11003. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és Szerbia Köztársaság Kormánya között
a nemzetközi kombinált árufuvarozásról
és a logisztikai szolgáltatásokról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Hónig Péter
közlekedési, hírközlési és
energiaügyi miniszter
Budapest, 2009. október
2009. évi ... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és Szerbia Köztársaság Kormánya között
a nemzetközi kombinált árufuvarozásról
és a logisztikai szolgáltatásokról
szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és Szerbia
Köztársaság Kormánya között a nemzetközi kombinált árufuvarozásról és a logisztikai
szolgáltatásokról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának
elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya
és
Szerbia Köztársaság Kormánya
között
a nemzetközi kombinált árufuvarozásról
és
a logisztikai szolgáltatásokról
1
A Magyar Köztársaság
Kormánya
és
Szerbia Köztársaság Kormánya
a továbbiakban: Szerződő Felek,
annak tudatában, hogy az árucseréhez elengedhetetlen a teljesítőképes nemzetközi
árufuvarozás,
felismerve, hogy környezetvédelmi okokból és a közúti forgalom korlátozott kapacitása miatt
vasúton és vízi úton korszerű fuvarozási rendszert kell kialakítani a közúti áruforgalom
gazdasági és környezetvédelmi szempontból is elfogadható alternatíváinak megteremtése
érdekében,
abban a meggyőződésben, hogy a kombinált árufuvarozás és a logisztika rendszere nagy
lehetőség a nemzetközi áruforgalom gondjainak megoldásában,
figyelembe véve a nemzetközi környezet- és természetvédelmi egyezményeket, amelyeknek
mindkét Szerződő Fél részese, valamint az erre vonatkozó nemzeti jogszabályokat,
hivatkozva a kombinált árufuvarozásra vonatkozó azon nemzetközi egyezményekre,
amelyeknek mindkét Szerződő Fél részese,
a nemzetközi kombinált árufuvarozás és a logisztika terén történő kölcsönös együttműködés
céljából az alábbiakban állapodnak meg:
1.	Cikk
Általános rendelkezések
(1)	Jelen Megállapodás kiterjed a Szerződő Felek közötti logisztikai szolgáltatásokra,
valamint a nemzetközi kombinált árufuvarozásra, amely részben vasúton vagy vízi
úton, részben közúton valamelyik Szerződő Fél államában bejegyzett gépjárművel, a
két Szerződő Fél államai között, vagy az egyik, vagy mindkét Szerződő Fél államán
keresztül történik.
(2)	A jelen Megállapodás nem befolyásolja azokat a kötelezettségeket, amelyek
Magyarország európai uniós tagságából fakadnak. Következésképpen jelen
Megállapodás rendelkezései sem együttesen, sem önmagukban nem idézhetők vagy
értelmezhetők úgy, mint amelyek érvénytelenítik, módosítják vagy bármilyen más
módon befolyásolják Magyarországnak különösen a Csatlakozási Szerződéssel vállalt,
az Európai Közösséget létrehozó szerződésből, az Európai Unióról szóló
Szerződésből, valamint általában véve az Európai Unió elsődleges és másodlagos
jogából származó kötelezettségeit.
2
2.	Cikk
Fogalom-meghatározások
Jelen Megállapodás alkalmazásában bizonyos fogalmak és azok meghatározásai az alábbiak
szerint értelmezhetőek:
a)	Nemzetközi kombinált árufuvarozás: olyan fuvarozási forma, amelynek során a fuvarozási
folyamat kezdő vagy befejező szakaszában a gépjármű, illetve a gépjármű által fuvarozott
intermodális fuvarozási egység továbbítása a közutat veszi igénybe és a közbenső
szakaszon történő fuvarozás vasúton, belvízen vagy tengerhajózással történik, amely
közbenső szakasz a közúti szakasz hosszánál nagyobb.
b)	Intermodális fuvarozás: az árufuvarozás egy és ugyanazon rakományegységben vagy
közúti járműben, két vagy több közlekedési alágazat igénybevételével történik, amelynek
során a továbbított árukat nem rakják át.
c)	Intermodális fuvarozási egység: gépjármű által fuvarozott csereszekrény vagy legalább
6,1	méter (20 láb) hosszú konténer, továbbá a kombinált árufuvarozásban alkalmazott
daruzható félpótkocsi vagy pótkocsi.
d)	Gépjármű: az egyik Szerződő Fél államában bejegyzett, árufuvarozásra kiépített és
használt gépi meghajtású jármű, továbbá bármilyen vontatóból és pótkocsiból, vagy
vontatóból és félpótkocsiból álló közúti járműszerelvény, amelyeknél a gépjármű az egyik
Szerződő Fél államában van bejegyezve. Nem szükséges, hogy a pótkocsi, illetve a
félpótkocsi bejegyzése ugyanazon Szerződő Fél államában legyen.
e)	Kísért kombinált árufuvarozás: gépjárműveknek vasúton (Ro-La) vagy belvízi úton (Ro-
Ro) történő továbbítása, miközben a gépjárművezető együtt utazik a gépjárművel.
f)	Nem kísért kombinált árufuvarozás: intermodális fuvarozási egységeknek vagy
gépjárműveknek vasúton vagy vízi úton történő továbbítása, miközben a gépjárművezető
nem utazik a gépjárművel.
g)	Elő- és utánfuvarozás: a gépjármű által fuvarozott intermodális fuvarozási egységeknek és
gépjárműveknek a határátkelés helyétől vagy az áru feladási helyétől az útirány szerinti
legközelebbi kombiterminálig vagy belvízi kikötőig, illetve a kombitermináltól az útirány
szerinti legközelebbi határátkelőhelyig vagy az áru rendeltetési helyéig történő közúti
fuvarozása, illetőleg közlekedése.
h)	Kombiterminál: intermodális fuvarozási egységeknek és/vagy gépjárműveknek az egyik
fuvarozási módról a másikra történő átrakóhelye.
i)	Közúti fuvarozási engedély: a Szerződő Felek közötti nemzetközi közúti
személyszállításról és árufuvarozásról szóló egyezmény szerinti közúti fuvarozási
engedély.
j) Jutalomengedély: a kombinált árufuvarozás igénybevétele után járó adómentes vagy
úthasználati díjtól mentes közúti fuvarozási engedély.
3
k) Logisztika: az áruforgalom szervezése és optimalizálása, amely magában foglalja a
raktározás, az árukezelés és az elosztás folyamatát, és amelyben meghatározó szerepet
játszik a közlekedés üzemvitele és infrastruktúrája.
3.	Cikk
Kísért kombinált árufuvarozás
(1)	A Szerződő Felek a jelen Megállapodás szerint a kísért kombinált árufuvarozáshoz
kapcsolódó közúti elő- és utánfuvarozás esetén a Szerződő Felek országainak belső
jogszabályai alapján kedvezményt biztosítanak, amely magyar részről gépjárműadó,
szerb részről útilleték fizetési kötelezettség alóli mentességet jelent. Közúti fuvarozási
engedélyt ezen fuvarozásoknál nem kell felhasználni.
(2)	Jelen Cikk rendelkezései nem érintik azokat a díjakat és illetékeket, amelyeket
autópályák egyes szakaszain, alagutakon, hidakon és egyéb közúti létesítményeken való
áthaladásra rónak ki, továbbá nem érintik azokat az illetékeket, díjakat, amelyeket a
Szerződő Felek államának nemzeti jogszabályai alapján a gépjárművek megengedett
méretének, össztömegének és/vagy tengelyterhelésének túllépése esetén állapítanak
meg.
(3)	A Szerződő Felek törekednek arra, hogy a kísért és nem kísért kombinált árufuvarozási
rendszerben továbbított vonatok határállomáson történő tartózkodása ne haladja meg az
AGTC Megállapodás (Európai Megállapodás a fontos nemzetközi kombinált fuvarozási
vonalakról és ezek létesítményeiről) szerinti ajánlást (30 perc).
4.	Cikk
Átlépés az országhatáron
(1)	A kísért kombinált árufuvarozás esetén a határátkelőhelyeken az illetékes hatóságok a
kombinált árufuvarozás igénybevételére jogosító dokumentumokkal rendelkező
fuvarozót, illetve járművet a Szerződő Fél államába közúti fuvarozási engedély nélkül
engedik be. A Szerződő Felek államából történő kilépés során a kombinált árufuvarozás
igénybevételét CIM, CIM-UIRR vagy SZMGSZ fuvarlevéllel vagy hajófuvarlevéllel, és
fel- vagy beszállójeggyel kell igazolni.
(2)	A kombinált árufuvarozás végzésére jogosító és az árura vonatkozó dokumentumokat,
továbbá azokat az iratokat, amelyeket nemzetközi szerződés ír elő, a Szerződő Fél
államában történő minden fuvarozásnál a járművön kell tartani és azokat a Szerződő Fél
illetékes hatóságainak kérésére be kell mutatni.
(3)	A kombinált árufuvarozást végző járművek, személyek, valamint a fuvarozott áruk
ellenőrzése az országhatáron való belépés, illetve kilépés során a Szerződő Felek
államának nemzeti jogszabályaiban foglalt előírások alapján történik.
4
5.	Cikk
Együttműködés a logisztikai szolgáltatások és a kombinált árufuvarozás elősegítésére
A Szerződő Felek
(a)	ösztönzik a vasúti, a hajózási-, kikötő- és a kombinált fuvarozást végző társaságokat
arra, hogy a logisztikai szolgáltatások és a kombinált árufuvarozás elősegítése céljából
hatékony, egyeztetett intézkedéseket tegyenek,
(b)	elősegítik - lehetőség szerint - a logisztikai szolgáltatások és a kombinált árufuvarozás
fejlesztése céljából a saját vasútjaik, kombitermináljaik és kikötőik infrastrukturális
beruházásait,
(c)	törekednek arra, hogy a közúti árufuvarozás minél nagyobb mértékben kombinált
árufuvarozás formájában bonyolódjon le,
(d)	törekednek a kombinált árufuvarozáshoz kapcsolódó elő- és utánfuvarozásnak a
hétvégi- és ünnepnapi közlekedési korlátozási tilalom alól való mentesítésére a
Szerződő Felek államában érvényes nemzeti jogszabályoknak megfelelően,
(e)	illetékes szerveik útján törekednek arra, hogy - lehetőség szerint - az elő- és
utánfuvarozáshoz a 44 tonna össztömegű gépjárművek továbbításának feltételeit
megteremtsék,
(f)	illetékes szerveik útján törekednek arra, hogy - lehetőség szerint - a kombinált
árufuvarozás keretében feladott rakományegységek vám- és egyéb hatósági kezelésének
feltételeit a kombiterminálokon megteremtsék,
(g)	elősegítik a közös logisztikai és nemzetközi kombinált árufuvarozási társaságok
létesítését, együttműködését,
(h)	kölcsönösen tájékoztatják egymást azokról az intézkedésekről, amelyek elősegítik a
logisztikai szolgáltatások és a nemzetközi kombinált árufuvarozás színvonalának
növelését,
(i)	támogatják a kombinált árufuvarozás lebonyolításának elősegítése céljából a kombinált
fuvarozási eszközök műszaki alkalmazásának kompatibilitását.
6.	Cikk
Jutalomengedélyek
(1)	A Szerződő Felek államából, államába vagy államán keresztül történő kombinált
árufuvarozás igénybevétele esetén (Ro-La, Ro-Ro) a Szerződő Felek kölcsönös közúti
jutalomengedélyek kiadásában állapodnak meg.
(2)	A közúti jutalom engedélyek mértékét, feltételeit és érvényességi idejét a Kombinált
Árufuvarozási Vegyes Bizottság állapítja meg.
(3)	A jutalomengedélyeket a Szerződő Felek illetékes hatóságai negyedévente adják át
egymás részére.
5
(4)	A Szerződő Felek államának nemzeti jogszabályai alapján ezen engedélyek mentesek
magyar részről a gépjárműadó, szerb részről az úthasználati díj megfizetése alól.
7.	Cikk
Kombinált Árufuvarozási Vegyes Bizottság
(1)	Jelen Megállapodás végrehajtása és alkalmazása érdekében a Szerződő Felek illetékes
hatóságai Kombinált Árufuvarozási Vegyes Bizottságot hoznak létre. Jelen Egyezmény
hatálybalépését követő harminc napon belül a Szerződő Felek illetékes hatóságai
megnevezik a Vegyes Bizottság munkájába bevont képviselőiket. A Vegyes Bizottság
más szakértőket is bevonhat a Bizottság munkájába.
(2)	Amennyiben a Vegyes Bizottság nem tud a jelen Megállapodás értelmezésével vagy
végrehajtásával kapcsolatos kérdésekben megoldást találni, a Szerződő Felek azokat
diplomáciai úton oldják meg.
(3)	A Vegyes Bizottság üléseit évente egyszer, a Szerződő Felek államainak területén
felváltva tartja.
8.	Cikk
A rendelkezések megszegése
(1)	A fuvarozó vagy annak utazó személyzete köteles megtartani a másik Szerződő Fél
államában hatályos jogszabályokat.
(2)	Minden olyan esetben, amelyet a jelen Megállapodás vagy a Szerződő Feleket érintő
nemzetközi egyezmények rendelkezései nem szabályoznak, a Szerződő Felek államának
nemzeti jogszabályait kell alkalmazni.
(3)	Ha valamely fuvarozó vagy annak utazó személyzete megszegi a jelen Megállapodás
rendelkezéseit, a gépjármű forgalmi engedélyét kiadó Szerződő Fél illetékes hatósága az
alábbi intézkedéseket hozhatja:
-	az érintett fuvarozó felszólítása az érvényben lévő előírások megtartására;
-	az érintett fuvarozó részére a jutalomengedélyek kiadásának leállítása, vagy a már
kiadott jutalomengedély visszavonása arra az időszakra, amelyre a másik Szerződő Fél
illetékes hatósága kizárta a fuvarozót a forgalomból.
(4)	A Szerződő Felek illetékes hatóságai értesítik egymást a megtett intézkedésekről.
9.	Cikk
Adatvédelem
A Szerződő Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen Megállapodással összefüggő
minden adatot és információt - kivéve a nyilvánosan közzétett statisztikai adatokat és
kimutatásokat - bizalmasan kezelnek, a saját államuk jogszabályaival összhangban harmadik
féllel szemben védenek.
6
10.	Cikk
Rendkívüli helyzet
A Szerződő Felek kötelezik magukat arra, hogy a kombinált árufuvarozásban rendkívüli
esemény, vis maior, forgalmi akadály, műszaki zavar vagy egyéb akadály miatt bekövetkező,
tizenkét órát meghaladó üzemszünet esetén külön egyeztetett, sürgős intézkedéseket tesznek a
nemzetközi kombinált árufuvarozás zavartalanságának biztosítása érdekében.
11.	Cikk
Hatálybalépés
A jelen Megállapodás hatálybalépéséhez szükséges nemzeti előírások szerinti utólagos
jóváhagyásról a Szerződő Felek diplomáciai jegyzékváltás útján értesítik egymást. Az
Egyezmény a későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételétől számított harmincadik (30.) napon
lép hatályba.
12.	Cikk
A Megállapodás hatálya
(1)	Jelen Megállapodást a Szerződő Felek határozatlan időtartamra kötik, azonban azt
bármelyik Szerződő Fél írásban felmondhatja.
(2)	Jelen Megállapodás módosítására vagy kiegészítésére a Szerződő Felek megállapodását
követően kerül sor. A jóváhagyott módosítás a jelen Megállapodással megegyező módon
lép hatályba.
(3)	Jelen Megállapodás a felmondásáról szóló diplomáciai értesítésnek a másik Szerződő Fél
által történt kézhezvételét követő hat (6) hónap elteltével hatályát veszti.
Készült Budapesten, 2009. október 12-én két eredeti példányban, magyar és szerb nyelven,
mindkét szöveg egyaránt hiteles.
(Aláírások) ”
4.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	E törvény 2-3. §-a a Megállapodás 11. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve a törvény 2-3. §-a hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős
miniszter gondoskodik.
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az előterjesztés célja, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya és Szerbia Köztársaság
Kormánya között a nemzetközi kombinált árufuvarozásról és a logisztikai szolgáltatásokról
szóló és a két ország közlekedésért felelős minisztere által Budapesten, 2009. október 12-én
aláírt Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kihirdetésével megteremtse
Magyarország és Szerbia között a nemzetközi kombinált fuvarozás jogi kereteit, összhangban
a két ország nemzeti szabályozásával és a vonatkozó közösségi joggal.
A szerb fél egyre intenzívebben kívánja igénybe venni Magyarországon a „gördülő
országutat” (Ro-La), azon belül is különösen a Szeged-Kiskundorozsma kombinált terminált.
Ennek elhelyezkedése számukra igen kedvező és a kamionok vasúton történő szállításának
igénybevételével a szerb fuvarozók - a terminál röszkei és tompai határátkelőn keresztül
történő megközelítésével - összhangban a kombinált árufuvarozás magyarországi feltételeit
szabályozó rendelettel, magyar közúti árufuvarozási engedély igénybevétele nélkül
haladhatnak át hazánk területén.
A Megállapodással kapcsolatos kétoldalú tárgyalások megkezdésére a 7/2007. (III. 13.) ME
határozat adott felhatalmazást.
A Megállapodás létrehozásáról a Kormány előzetesen állásfoglalást kért az Európai
Bizottságtól, amely támogatta, hogy a nemzetközi kombinált árufuvarozásról és a logisztikai
szolgáltatásokról kormányközi megállapodást kössön a szerb féllel. A kétoldalú kombinált
árufuvarozási megállapodás szövege a szerb Kormánnyal folytatott részletes egyeztetések
alapján készült el.
A Megállapodás 3. Cikk (1) bekezdése, valamint a 6. Cikk (4) bekezdése rendelkezik a kísért
forgalom és a jutalomengedélyek esetében alkalmazandó gépjárműadó mentességről. A
törvényjavaslat összhangban van a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvénynek (a
továbbiakban: gépjárműadó törvény) a kérdést szabályozó 13. §-ával. A gépjárműadó törvény
13.	§-ának (6) bekezdése alapján „részben vagy egészben mentes az adó alól az a gépjármű,
amelynek adómentességét vagy kedvezményét - ideértve az adó mértékét is - nemzetközi
egyezmény vagy viszonosság biztosítja.”
A kombinált árufuvarozás és különösen az ún. kísért fuvarozás alkalmazása jelentősen
mérsékelheti a közúti balesetek valószínűségét, mivel a kombinált fuvarozásban részt vevő
(teher)gépjárművek vezetői számára a vasúti utazás alatt lehetőség nyílik a pihenésre. Ez
pedig az út folytatásánál igazolhatóan csökkenti a figyelmetlenségből és elalvásból adódó
balesetek számát. A döntően török, illetve másodsorban szerb közúti fuvarozók által igénybe
vett magyarországi Ro-La fuvarozás a jelenlegi kapacitással működve havonta 60 km
egybefüggő kamionsortól és 100.000 tonna terheléstől mentesíti Magyarország közútjait.
A kombinált árufuvarozás működésének pozitív hatása, hogy a kamionok vasúton történő
szállítása mérsékli a környezetterhelést, a légkörbe kerülő klimatikus hatású kibocsátást
valamint a zajártalmat.
8
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A paragrafus alapján az Országgyűlés felhatalmazást ad a Magyar Köztársaság Kormánya és
Szerbia Köztársaság Kormánya között a nemzetközi kombinált árufuvarozásról és a
logisztikai szolgáltatásokról szóló Megállapodás (a továbbiakban Megállapodás) kötelező
hatályának elismerésére.
A 2. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás kihirdetéséről rendelkezik.
A 3. §-hoz
A paragrafus a Megállapodás szövegét tartalmazza.
A Megállapodás
1.	cikkhez: A cikk általános rendelkezéseket tartalmaz és a Megállapodás jogi hatályáról
rendelkezik.
2.	cikkhez: A cikk a Megállapodásban szereplő fogalmak meghatározásait tartalmazza.
3.	cikkhez: A cikk az ún. kísért kombinált árufuvarozáshoz kapcsolódó lehetőségeket és
kedvezményeket mutatja be.
4.	cikkhez: A cikk a speciálisan a kombinált árufuvarozási tevékenységhez kapcsolódó
határátlépési, határkezelési procedúrákat rögzíti.
5.	cikkhez: A cikk bemutatja, hogy a Szerződő Felek a meglévő szakmai együttműködés
keretei között miként kívánják elősegíteni a logisztikai szolgáltatásokat és a kombinált
árufuvarozást.
6.	cikkhez: A Megállapodás lényeges pontja, hogy az igénybe vett ún. Ro-La fuvarok után ún.
jutalomengedélyt biztosít a közúti fuvarozók számára a Megállapodás alapján létrejövő
Kombinált Árufuvarozási Vegyes Bizottság döntései alapján.
7.	cikkhez: A cikk a Kombinált Árufuvarozási Vegyes Bizottság felállításáról és
működésének feltételeiről, szabályairól rendelkezik.
8.	cikkhez: A cikk tartalmazza azon rendelkezéseket, amelyek a Megállapodás vagy a
Szerződő Felek államában hatályos egyéb jogszabályoknak a kombinált árufuvarozási
tevékenységhez kapcsolódóan történő megsértése esetén alkalmazandók.
9.	cikkhez: A cikk adatvédelmi rendelkezéseket rögzít.
10.	cikkhez: A cikk a rendkívüli helyzetek előfordulása vonatkozó teendőket szabályozza.
11.	cikkhez: A cikk megállapítja a hatálybalépésre vonatkozó rendelkezéseket.
12.	cikkhez: A cikk a Megállapodás időbeli hatályáról rendelkezik, valamint a Megállapodás
módosítására, kiegészítésére és esetleges felmondására vonatkozó szabályokat határozza meg.
A 4. §-hoz
A paragrafus a törvény hatálybalépésével összefüggő és végrehajtásához szükséges
rendelkezéseket tartalmazza.
9